시행령 제 76/2009/TT-BNNPTNT 농림수산발전부 환경 보호 업무 관리 지침 안내

시행규칙

환경 보호 업무 관리 지침에 관한

농림축산식품부

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정부가 2008년 1월 3일 제정한 제1호 2008년 정부령(정부령 제2008-1호)과 2009년 9월 10일 제정된 정부령 제2009-75호(정부령 제2008-1호 개정)를 근거로 함.

환경 보호 법률 2005년 제정에 근거함

재무부와 환경자원부가 2006년 12월 29일 공동으로 제정한 통합 시행규칙 제2006-114호(환경 사업 경비 관리 지침)를 근거로 함.

재무부와 과학기술부가 2007년 5월 7일 공동으로 제정한 통합 시행규칙 제2007-44호(국가 예산을 사용하는 과학 기술 연구 프로젝트 건설 및 예산 예상 정률 지침)를 근거로 함.

환경자원부와 재무부가 2008년 4월 29일 공동으로 제정한 통합 시행규칙 제2008-1호(환경 사업 경비 소스에서 자금을 받는 환경 보호 업무 예산 예상 작성 지침)를 근거로 함.

농림수산부는 본 부서의 환경 보호 업무 관리를 다음과 같이 지시합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 고시는 환경 보호 업무 관리 내용을 포함하며, 업무 확인 절차, 계획 수립, 예산 총괄 및 연간 예산 예상 작성, 수행 조직 및 개인 선정, 예산 총괄 및 예상 작성 검토, 계약 체결, 업무 수행, 감독 및 점검, 결과 검토 및 계약 해지 절차를 안내합니다. 본 고시에 명시되지 않은 다른 내용은 현재 적용 중인 규정에 따릅니다.

2. 본 고시는 농림수산부가 관리하는 환경 사업 경비 소스에서 자금을 받는 모든 조직 및 개인에게 적용됩니다. 별도 지침이 없는 다른 경비 소스를 사용하여 환경 활동을 수행하는 경우 본 고시를 준수합니다.

조 2. 일반 원칙

1. 현행 규정을 준수해야 합니다.

2. 환경 보호 업무는 실제 요구 사항에서 출발하고, 업무 부서의 목표와 일치하며, 일관성과 중복을 피해야 합니다.

3. 관리 기관 및 주관 조직, 개인은 부여된 업무를 수행하는 책임이 있습니다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. 농업 및 농촌 환경 농업, 임업, 수리, 수산업, 제염업 및 농촌 분야의 환경을 의미합니다.

2. 농림수산부의 환경 보호 업무는 농업 및 농촌 환경 관련 농림수산부의 프로그램, 프로젝트 및 기타 활동을 포함하며, 이하 "환경 업무"라고 합니다.

3. 프로그램 특정 기간 동안 농업 및 농촌 환경과 관련된 특정 문제를 해결하기 위한 목표와 내용이 명확한 프로젝트 집합입니다.

4업무 선택 조언 우선 순위, 이름, 목표 및 예상 결과를 결정하는 과정입니다.

5. 업무 주관 조직 및 개인 선정 승인된 업무 수행 신청서를 평가하여 현행 규정에 따라 주관 조직 및 개인을 결정하는 과정입니다.

6. 업무 검토 승인된 계획과 비교하여 수행 결과를 평가하고 체결된 계약을 해지하는 과정입니다.

조 4. 환경업무의 내용

1. 환경조사, 탐사, 모니터링, 경보, 환경영향평가 보고서 작성 및 검토, 환경사업 및 계획 수립

a) 농업 분야의 환경 현황 조사, 환경 전략 평가, 환경영향평가, 환경 및 질병 예측

b) 오염물질 조사, 통계, 평가, 오염 및 환경 훼손 사태 평가

c) 농림부 소속 기관 및 단위가 관리하는 환경 모니터링 시스템의 활동; 환경 모니터링 프로그램의 설립 및 실행

d) 환경 보호를 위한 과학기술 및 공학 연구, 실험, 적용; 환경 보호를 위한 전략, 계획, 정책, 기술적 표준, 경제적 지표, 공정 설립

đ) 정기적 및 비상 환경 보고서 제출

e) 환경 전략 및 환경영향평가 보고서 검토

g) 환경 재난 및 사고에 대한 경보, 예측, 예방 및 대응 능력 구축; 환경 사고 대응 장비 및 활동 지원 포함

h) 환경 보호 사업 및 계획의 설립 및 검토

2. 오염물질 관리

a) 위험성 오염물질의 분류, 수집, 운송, 처리, 재활용, 매립

b) 중대한 환경 오염을 일으키는 시설의 처리

3. 생물 다양성 보존

a) 외래 종 및 유전자 변형 생물 관리

b) 멸종 위기에 처한 동식물 및 미생물 종 보호 관련 활동; 농업 분야의 생물 다양성의 합리적 이용 및 개발

4. 환경 처리 기술 및 환경 관리 모델 구축

5. 사막화 방지 및 환경 품질 저하 방지

6. 청정 생산, 생태 라벨링 및 ISO 14001 표준 적용

7. 환경 정보 및 데이터베이스 시스템 구축 및 유지 (정보 수집, 처리 및 교환 포함); 지역 사회 환경 경보 시스템 구축

8. 환경 법령의 홍보, 교육; 환경 보호 전문 교육 실시

9. 환경 보호 법률 준수 상황 점검 업무 수행

10. 환경 보호 관련 지도부, 운영부, 상시 사무실의 활동; 국제 협력 프로젝트 대응

11. 농업 및 농촌 환경 보호 업무에서 성과를 거둔 조직 및 개인에 대한 포상

12. 환경 업무와 관련된 다른 활동

조 5. 환경업무의 관리 수준별 분류

1. 국가 수준

a) 독립성;

b) 국가 목표 프로그램

c) 목표 프로그램

d) 프로젝트

2. 부처 수준

a) 정기적

b) 중점적

c) 프로그램

d) 프로젝트

đ) 비상

e) 국제 협력, 지방 협력 및 부처 주도 또는 주관 관리 업무

3. 기반 수준

a) 부처 분류

b) 기관 주도 업무

조 6. 환경업무 결정 근거

1. 국가 및 부처의 환경 보호 전략, 목표 프로그램, 계획에 따른

2. 농림부 관할 영역의 실제 환경 보호 요구에 따른

장 II

업무 수행 조직 및 개인 선정, 선발

조 7. 임무 결정

1. 임무 결정 권한

가) 중앙 정부 수준

농림수산부는 조직 및 개인의 제안과 부처의 방향을 고려하여 관련 기관에 임무를 제안하고 검토한다.

나) 부처 수준

과학기술환경실은 부처 장관의 승인을 받기 위해 임무 목록을 결정하고 제출한다. 필요하다면 농림수산부 장관이 직접 임무를 결정할 수 있다.

다) 기반 수준

부속 단위의 책임자는 임무 목록을 제안한다. 농림수산부는 과학기술환경실장에게 임무 목록을 검토하고 승인하도록 위임한다.

라) 국제 협력

- 부처 관리 임무에 대해서는 농림수산부가 파트너와 함께 임무 목록을 결정한다;

- 조직 및 개인이 직접 협력하는 임무에 대해서는 단위 책임자가 파트너와 함께 임무를 결정하고 부처에 보고한다.

마) 지방 및 기타 조직과의 협력

- 부처 관리 임무에 대해서는 농림수산부가 지방과 함께 임무 목록을 결정한다;

- 조직이 직접 협력하는 임무에 대해서는 단위 책임자가 지방 및 조직과 함께 임무를 결정하고 부처에 보고한다.

2. 임무 결정 절차:

가) 부처 관리 및 제안된 임무에 대해:

단계 1. 임무 제안

매년 1월 30일 이전, 농림수산부는 조직 및 개인에게 임무 제안 및 우선순위 지침(있을 경우)을 제공하여 임무 등록을 준비하도록 안내한다.

단계 2. 임무 결정

과학기술환경실:

- 조직/개인의 제안 목록을 수집한다;

- 과학기술 평가위원회를 구성하거나 독립 전문가를 초빙하여 제안을 평가하고 선택한다;

- 부처에 제출하여 승인을 받는다.

단계 3. 임무 목록 통보

과학기술환경실은 대중 매체를 통해 부처가 직접 관리하는 임무의 목록을 공지하고 등록 준비 지침을 제공하며, 부처가 직접 지정하는 임무의 목록은 해당 부서 및 조직에 직접 통보한다.

나) 기반 수준 임무에 대해:

부처는 책임자가 이 조 제7항 제1호 목 c, d, 마 및 이 통지 제7조 제2항 제a목에서 규정된 절차에 따라 임무를 수행하도록 위임한다.

조 8. 임무 주관 조직 및 개인 선정

1. 선정 방법

가) 직접 지정: 특수 임무에 적용되며, 주관 조직 및 개인의 기능과 능력을 고려한다;

나) 입찰: 그 외 임무에 적용된다.

2. 임무 주관자 선정 참가 조건

가) 법적 자격을 갖춘 조직으로, 적절한 기능을 수행하고 인력, 설비 및 시설 조건을 충족해야 한다;

나) 임무 주관자로 등록하려는 개인은 최소 3년 이상 해당 분야 경험이 있는 공학 또는 동등한 학위 이상을 가져야 하며, 해당 분야 전문성을 갖추어야 한다.

3. 선정 서류는 다음과 같이 구성된다:

가) 임무 주관 등록 신청서 (표 1);

나) 환경 보호 임무 전체 설명서 (표 2);

다) 주관 조직 활동 요약 (표 3);

라) 주관자 및 참여자의 과학 이력 (표 4);

마) 협력 조직 참여 확인서 (표 5).

서류는 원본 1부와 복사본 10부로 구성되며, 각각 빨간 도장을 찍어 포장하고 봉인하며, 외부에는 참여자 명단을 붙여 농림수산부의 임무를 관리하는 경우 과학기술환경실에 제출하거나 기반 수준의 임무를 관리하는 경우 해당 기반에 제출한다.

4. 임무 주관 조직 및 개인 선정

가) 부처 수준 임무에 대해:

- 농림수산부는 7명에서 11명의 위원으로 구성된 평가위원회를 구성하거나 3명에서 5명의 독립 전문가를 초빙하여 조직 및 개인을 선정한다;

- 평가위원회나 독립 전문가는 표 6 및 표 7에서 지정된 기준에 따라 서류를 검토하고 평가한다.

- 평가 결과를 받은 날로부터 15일 이내에 과학기술환경실은 서면으로 선정된 조직 및 개인에게 선정 결과와 개선 사항을 통보한다.

나) 기반 수준 임무에 대해:

부처는 부속 단위 책임자가 이 통지 제8조 제4항 제a목에서 규정된 절차와 절차에 따라 임무 주관 조직 및 개인을 선정하도록 위임하고, 결과를 부처에 보고한다.

5. 계획안 및 예산 심사 및 계약 체결

가) 부처 수준 임무에 대해:

- 선정 결과 통보를 받은 날로부터 15일 이내에 주관 조직 및 개인은 평가위원회의 의견을 반영하여 계획안을 완성하여 과학기술환경실에 제출하여 심사를 받는다.

- 완전한 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 과학기술환경실은 재정실과 협력하여 계획안 및 총 예산을 심사하며, 연간 내용 및 비용 심사는 주관 조직이 지시하고 수행한다.

- 심사 후 10일 이내에 주관 조직 및 개인은 계획안을 완성하여 과학기술환경실 및 재정실의 승인을 받아 10월 30일 이전에 계약을 체결한다.

- 심사 후 10일 이내에 주관 조직 및 개인은 계획안을 완성하여 과학기술환경실의 승인을 받아 임무 수행 계약 (표 11)을 체결한다.

나) 기반 수준 임무에 대해: 임무 주관 조직 및 개인을 선정하도록 위임받은 책임자는 이 통지 제8조 제5항 제a목에서 규정된 절차와 절차에 따라 계획안 및 예산을 심사하고 승인하며, 계약을 체결하고 10월 30일 이전에 결과를 부처에 보고한다.

장 III

임무 수행 관리

조 9. 임무 이행 검사

1. 과학기술 및 환경과는 관련 기관들과 협력하여 연간 최소 1회 이상(필요 시 즉시 검사를 제외) 정기적으로 부가 관리하는 임무 이행을 검사한다. 검사 보고서와 검사 기록부(표 12 참조)는 연간 성과 평가 및 임무 완료 검수를 위한 필수 문서이다.

2. 주관 조직은 연간 최소 2회 이상 배정된 임무 이행을 검사하고 이를 부에 보고한다.

3. 검사 내용: 진행 상황, 제품, 비용 및 발생 문제.

조 10. 환경업무 성과 평가

연간 평가, 중간 평가 및 완료 검수 평가를 포함한다.

1. 연간 평가: 매년 1회 실시된다. 부는 주관 조직에게 결과 이행 평가를 위한 평가위원회를 구성하도록 위임한다. 평가 보고서와 평가 기록부는 연간 검수 및 임무 종료 검수를 위한 필수 문서이다.

2. 중간 평가(대규모 또는 3년 이상 소요되는 임무에 대해): 과학기술 및 환경과는 중간 결과 이행 평가를 위한 평가위원회를 구성하거나 전문가 자문을 요청한다. 평가 보고서와 평가 기록부는 임무 종료 검수 문서의 보충 자료이다.

3. 완료 검수 평가:

가. 기초급 임무: 이행 종료 후 30일 이내에 수행되며, 주관 조직 책임자는 평가위원회를 구성한다.

나. 부급 임무: 기초 및 부 두 단계로 이루어진다. 기초 평가는 이행 종료 후 25일 이내에 이루어지고, 부 평가는 기초 검수 후 25일 이내에 이루어진다.

기초 평가는 주관 조직 책임자가 평가위원회를 구성하여 수행하며, 부 평가는 과학기술 및 환경과가 주관 조직으로부터 제출받은 기초 검수 문서와 부 검수 요청 공문을 받은 후 평가위원회를 구성하여 수행한다. 평가위원의 의견 및 평가 표 13 및 14에 첨부한다.

평가 보고서와 평가 기록부(표 16 참조)는 임무 종료 검수 문서의 필수 자료이다.

조 11. 계약 정산

1. "성공"으로 평가된 임무만이 계약 정산을 검토받을 수 있다. "미성공"으로 평가된 임무는 본 통지서의 조 16 항 1 절 d, đ 및 e에 따른 규정에 따라 처리된다.

2. 검수 평가 결과를 받은 날로부터 15일 이내에 주관 조직 및 개인은 임무를 부급으로 할 경우 과학기술 및 환경과에, 기초급으로 할 경우 주관 조직에 제출하기 위해 정산 문서를 완성하고 제출해야 한다.

정산 문서는 다음과 같이 구성된다:

가) 연간 및 총괄 임무 설명서(사본);

나) 정기 및 연간 검사 기록부;

다) 연간 검수 기록부;

라) 임무 제품;

마) 기초 검수 평가 기록부;

바) 부 검수 평가 기록부(부급 임무에 한함);

사) 평가위원회의 결론에 따른 보완 및 수정된 문서;

3. 정당한 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 과학기술 및 환경과는 관련 기관들과 협력하여 부급 임무에 대한 계약 정산을 진행하며, 기초급 임무에 대한 계약 정산은 주관 조직 책임자가 진행하고 과학기술 및 환경과에 결과를 보고한다(표 17 참조).

조 12. 선발, 검사, 평가 및 인수 비용

선발, 검사, 평가 및 인수 비용은 환경 사업비에서 1-2%를 해당 비용으로 사용하며, 이는 환경부가 조직하여 수행한다. 주관 기관이 수행하는 경우, 관리 기반 비용에서 비용을 출연한다.

장 IV

보고 제도, 제품 제출, 공표 및 결과 관리

조 13. 보고 제도

주관 임무는 7월 15일 전에 정기 보고서, 연간 보고서는 12월 31일 전에 제출하고, 종합 보고서와 기타 보고서(요구 시)를 환경 과학기술과(부급 임무에 대해) 또는 주관 기관(기반 임무에 대해)에 제출해야 한다.

조 14. 재산 이관

청산 서면이 작성된 날로부터 30일 이내에 주관 임무는 현재 규정에 따라 재산을 이관해야 한다.

조 15. 결과 관리 및 인정

1. 결과 관리: 부급 임무의 종료 보고서(인쇄본과 CD 포함)는 환경 과학기술과, 정보 통계 센터 및 주관 기관에 보관되며, 기반 임무의 보고서는 주관 기관에 보관된다.

2. 결과 인정: 임무가 청산 절차를 완료하고 재산을 이관하며 결과를 제출한 후, 환경 과학기술과와 주관 기관의 책임자는 임무 수행 결과를 인정하는 증명서를 발급한다.

장 V

위반행위 처리

조 16. 위반 처분

임무를 완수하지 않거나 본 고시의 규정을 위반한 단체나 개인은 다음과 같이 처리된다:

1. 주관자 및 관련 개인에 대한 처분

가) 정기 보고서를 연속 2회 3개월 이상 지연하거나 최종 보고서를 3개월 이상 지연한 경우, 다음 1년 동안 임무를 주관할 수 없다.

나) 정기 보고서를 연속 2회 제출하지 않거나 최종 보고서를 6개월 이상 지연한 경우, 다음 2년 동안 임무를 주관할 수 없다.

다) 재정 관리에 위반하거나 목표, 내용, 시간, 장소를 변경하는 경우, 임무를 중단시킨다.

라) 최종 평가에서 "미달"로 평가받은 임무의 계약 내용을 완료하기 위해 필요한 비용은 개인이 부담해야 한다. 완료 기간은 평가 위원회가 결정한다.

마) 재정 규정에 따라 비용을 반환해야 하며, 다음 3년 동안 임무를 주관할 수 없으며, 문서, 자료, 데이터를 불실하게 제공하거나 재정 관리를 잘못한 경우 "미달"로 평가받는다.         

바) 중대한 위반은 법률에 따라 처벌된다.

2. 주관 단체에 대한 처분

가) 주관 임무를 수행하는 단체의 책임자는 개인 주관자가 중단되거나 법률을 위반한 경우 경고까지의 징계를 받을 수 있다.

나) 개인이 중단되거나 법률을 위반한 주관 단체는 다음 1년 동안 임무를 주관할 수 없다.

장 6

조직 및 실행

조 17. 부 소속 기관의 책임

1. 환경 과학기술과는 본 고시의 시행을 지도하고 감독한다.

2. 재정과는 환경 과학기술과와 협력하여 재정 관련 내용을 지도한다.

3. 각 기능 부서, 전문 국, 부 사무실 및 관련 기관은 기능과 임무에 따라 환경 과학기술과와 협력하여 본 고시를 시행한다.

시행 중 발생한 문제나 어려움은 각 기관이 환경 과학기술과를 통해 부에 보고하여 보완 및 수정한다.

조 제18조 효력

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 갖는다./.