지시서 제 769/1998/TT-QP 정부의 군대 내 접민 규정 시행에 관한 지침

시행규칙

H접민 제도의 군대 내 시행에 관한 지침

정부가 1997년 8월 7일 제정한 89/CP 호 Chí정부에 대한 접민 조직 규칙과 국가감사원의 1178/TTNN 지시를 집행하고, 국방부는 군대 내 접민 조직을 일관되게 시행하기 위해 다음과 같이 지시한다.

I. 일반 규정:

1. 군대 내 접민은 현역 복무 중인 시민과 다른 시민들이 국가, 단체의 이익과 시민의 합법적인 권익과 관련된 문제를 고발, 고소, 반영, 건의하는 것을 포함하며, 동시에 시민들이 법에 따라 고발, 고소권을 행사하도록 안내한다.

2. 군대 내 각급 기관, 단위의 책임자는 정부의 접민 조직 규칙과 국방부의 본 지시에 따른 접민 조직을 실시해야 한다.

접민실에는 시민들의 고발, 고소와 관련된 법률, 접민 조직 규칙 및 접민실 내규 등 주요 내용을 공개적으로 게시해야 한다.

군대 내 각 단위의 접민 장소는 깨끗하고 편리하게 설비되어 있어야 하며, 조명, 의자, 식수, 서류 보관함, 시계, 모범 사례 등 필요한 물질적 조건을 갖추어야 한다.

접민 담당 직원은 정치적 품성을 가진 사람, 청렴하고 진실한 사람, 전문 업무 능력이 있는 사람, 군대와 국방에 대한 실제 상황을 잘 이해하고, 국가의 정책과 법률, 군대의 제도와 규정을 숙지하고, 부여된 임무에 대한 책임감을 가지고 있는 사람으로 선발되어야 한다.

군대 내 각급 기관의 책임자(감사, 재정, 군력, 인사, 정책, 주택 관리, 사무실 등)는 그들의 임무 범위 내에서 접민 업무에 대한 지도를 제공하고, 접민 조직을 위한 구체적인 계획을 수립하여, 접민 조직이 법에 따라 일관되게 이루어지고, 효과적인 습관을 형성하도록 보장해야 한다.

경호 부대는 접민 장소의 질서와 안전을 보장해야 한다.

군대 내 각 기관, 단위가 영외 임무를 수행할 때는 해당 지역에서 접민 장소를 적절히 설치해야 한다.

II. 군대 내 접민 조직에 대한 구체적인 규정

군대 내 기관, 단위의 조직과 활동에 근거하여 국방부는 다음과 같이 접민 조직을 규정한다.

1. 접민 사무실을 설치하고, 각 기관, 단위에 전문 직책을 가진 장교와 접민 업무를 수행하는 직원을 배치한다.

1. 1. 국방부의 접민 사무실은 중앙군사 당위원회, 국방부 총참모부, 국방부 기관, 국방부 소속 총국 및 국방부 소속 국의 접민 사무실로 동시에 사용된다. (이하 국방부 접민 사무실이라고 함). 사무실은 하노이에 위치하며, 국방부 감사는 운영을 주관하고 보장하며, 국방부 총참모부의 144 연대는 보안을 담당한다. 사무실은 행정 시간에 운영되며, 일요일과 공휴일은 제외된다.

국방부 접민 사무실은 각 총국의 접민실과 국방부 기관의 일부 기능 부서를 포함하며, 감사총장의 직접 지휘 아래에 전담 장교와 지원 장교, 직원을 배치한다.

국방부 총참모부, 각 총국 및 국은 접민 업무를 전담하는 장교를 배치하고, 국방부 접민 사무실에서 업무를 처리하도록 교대로 배치한다. (구체적인 조직, 인원 배치는 부록 참조).

1. 2. 군 지구, 군종, 국경 방어군사 지휘부, 중앙직할 성, 시의 군사 지휘부 및 국경 방어군사 지휘부의 접민 사무실은 각기 다른 위치에 설치되거나 군대 내부에 설치될 수 있으나, 시민 접민을 편리하게 할 수 있도록 설치되어야 하며, 병사들의 생활, 학습, 업무에 영향을 미치지 않아야 하며, 군사 비밀 보호와 본 통지 I 절 3호에 따른 접민 장소 요구 사항을 충족해야 한다. 사무실은 행정 시간에 운영되며, 일요일과 공휴일은 제외된다.

위 기관, 단위의 접민 사무실은 전담 장교와 직원을 배치하며, 각 기관, 단위의 구체적인 조건에 따라 국방감사 또는 사무실이 직접 관리하고 지시한다. (구체적인 조직, 인원 배치는 부록 참조).

2. 각 기관, 단위의 접객실, 직속실(이하 접민 장소라고 함)에 접민 사무실 또는 접민 장소를 설치한다.

2. 1. 군단, 병종, 학교, 총공사;

2. 2. 국방부, 국방부 총참모부, 각 총국, 군 지구, 군종, 군단, 병종, 국경 방어군사 지휘부, 중앙직할 성, 시의 군사 지휘부 및 국경 방어군사 지휘부에 속한 중대, 사단 및 동등 단위;

2. 3. 국경 경찰 포구와 성, 시의 군사 지휘부;

위 단위들은 본 통지 II 절 1호 1-2항에 따른 접민 사무실 또는 접민 장소를 설치하고, 접민 업무를 담당하는 장교를 배치한다.

(구체적인 조직, 인원 배치는 부록 참조).

각 기관, 단위에서는 직책 또는 상주자가 접민 초기 접촉을 책임진다. 시민의 구체적인 요구 내용에 따라 상주자(직책)는 접민 담당 공무원이나 관련 기관 및 지휘관에게 보고하여 시민의 업무를 처리하도록 한다.

접민 담당 공무원은 정치기관, 인사기관 또는 민원기관과 협력하여 시민 접민을 조직하고 해당 단위와 관련된 시민의 요구를 해결하며, 접민 상황, 민원, 고발 처리 상황을 종합하여 동급 수장에게 정기적으로 매월, 분기, 반년, 연간 또는 급한 경우 즉시 보고한다. 긴급한 사건이 발생하면 즉시 해당 수장에게 보고하여 처리하도록 한다.

||| 군사 법원, 검찰, 형사 조사 기관, 각급 군 사법 기관은 법률 및 전문 규정에 따라 시민 접민을 위한 사무실을 설치하고 조직한다.

4. 군대 각급 기관, 단위 수장의 접민 책임과 권한:

4. 1. 위 기관, 단위 수장은 적절한 시간을 할애하여 직접 본 기관, 단위의 접민 사무실에서 관리 영역 내의 시민의 민원, 고발, 건의, 반영사항을 청취하고 해결해야 한다.

4. 2. 접민 시, 수장은 시민의 민원, 고발 등에 대한 답변 책임이 있으며, 즉시 답변하지 못할 경우 해결 예정일을 약속해야 한다. 약속된 기간은 법률이 정한 민원, 고발 처리 기간을 초과해서는 안 된다. 동시에 관련 기관을 지시하여 민원, 고발을 심사, 확인, 제안, 해결하도록 한다.

접민 일정에 따라 수장이 갑작스러운 업무로 인해 접민을 할 수 없을 때는 부수장을 대신하게 하고, 이를 공개적으로 접민 사무소에 알린다.

수장의 접민에 참석하는 관련 기관 및 동급 감사는 수장이 시민에게 답변하고 접민 후 필요한 업무를 수행하기 위해 사건 자료, 서류를 준비해야 한다.

4. 3. 수장의 접민 일정은 다음과 같이 통일된다:

국방부 수장은 매월 마지막 주 목요일에 1일 접민을 한다.

국방부 총참모부, 국방부 기관, 총국, 군구, 군종, 경비대, 군단, 병종, 학교, 소속 총공사 수장은 매월 세 번째 주 목요일에 1일 접민을 한다.

국방부, 총참모부, 총국, 군구, 군종, 경비대, 군단, 병종, 학교, 경비대 포구, 지방군사위원회, 현지 군사위원회, 도시 군사위원회, 성 군사위원회 수장은 매월 첫 주와 세 번째 주 목요일 오전에 2회 접민을 한다.

정기 일정 외에도 수장은 시급한 요청이 있을 경우 접민을 해야 한다. 이러한 요청은 다음과 같다:

민원, 고발 사항 중 즉시 처리하지 않으면 국가 재산, 집단 재산 파괴, 국민 생명 침해, 정치 안보, 공공 질서, 안전 위협을 초래할 가능성이 있는 사항.

상급자의 요청에 따른 접민.

상주 접민 사무소의 임무는 다음과 같다:

5. 1. 기관, 단위의 접민 사무소를 총괄하고 관리한다.

5. 2. 당 중앙검사위원회, 관련 기관, 접민 담당 공무원과 협력하여 접민 사무소에서 민원, 고발, 반영, 건의를 한 시민에게 안내하고 답변하며, 관련 기관, 단위 수장에게 사건을 이송하여 신속히 처리하도록 독려하고 점검한다.

5. 3. 접민 및 민원, 고발 처리 상황과 결과를 기관, 단위 수장에게 보고한다. 5.4. 수장이 접민 일정에 따라 또는 요청 시 관련 기관과 협력하여 접민 자료, 서류를 준비한다.

5. 5. 접민 업무 보고를 상급에 정기적으로 실시한다.

5. 6. 접민 사무소의 장비, 기반 시설(재산)을 관리한다.

접민 담당 공무원은 업무 수행 시 정부 접민 조직 규칙 제11조, 12조, 13조 및 국가감사원 통지 제1178호 제5항의 규정을 엄격히 준수해야 하며, 다음 사항에 유의해야 한다.

6. 1. 시민이 접민을 위해 제출한 신분증을 확인한 후 민원, 고발, 반영, 건의 내용을 청취해야 한다. 대리인인 경우, 민원인의 거주지 또는 근무지의 주민위원회 또는 수장이 발행한 위임장 또는 증명서를 제출하도록 요구해야 한다. 또한 시민이 자신의 권리와 의무를 준수하고 접민 장소의 내규를 존중하도록 안내해야 한다.

6. 2. 시민이 사건을 설명할 때, 접민 담당 공무원은 청취하고 접민 기록부에 내용을 정확히 기록해야 한다. 시민이 확인하고 함께 서명하도록 읽어준다. 시민이 진정서를 제출할 경우, 접민 담당 공무원은 다음과 같은 경우만 수락해야 한다.

수장의 권한으로 처리 가능한 민원, 진정서.

수장의 권한으로 처리 불가능하더라도 급박하고 복잡한 민원은 동급 수장에게 보고하여 관련 기관이 신속히 처리하도록 요구해야 하는 경우.

시민이 제출한 진정서는 접수증을 발급하고 접수 등록부에 기록하고 관련 기관, 단위에 이송하여 처리하도록 하며, 처리 기관은 10일 이내에 시민에게 처리 상황을 통보해야 한다.

6. 3. 법적 청원 및 고발... 관련 법률에 따라 자기 기관 또는 단위의 권한 범위를 초과하는 경우 접민일지에 기록하고 민원인을 적절한 권한을 가진 기관으로 안내한다.

6. 4. 군사 행정 결정에 대한 첫 번째 처리 결과에 불만이 있는 경우 접민인을 다음 권한 단위로 안내한다.

7. 접민소와 민원 사건을 처리할 권한 또는 책임이 있는 기관 또는 단위 사이의 관계:

7. 1. 접민소에서 전달받은 민원인의 청원 및 고발 사건은 해당 기관 또는 단위가 법률에 따라 신속하게 처리하고 그 결과를 문서로 청원인에게 통보해야 한다. 또한 접민소에 사건 전달 사실을 통보한다.

7. 2. 접민소 담당 공무원은 접민소에서 전달받은 민원인의 청원 및 고발 사건 처리를 추적하고 촉구하며, 해당 기관 또는 단위가 처리하도록 요구한다.

7. 3. 접민소에서 전달받은 사건 처리 결과를 받으면 접민 담당 공무원은 청원 또는 고발 내용에 대해 민원인에게 알려야 하며, 여러 차례 방문하거나 상급 기관에 청원을 제출하여 처리 과정을 복잡하게 만들지 않도록 한다.

7. 4. 접민소가 여러 차례 요청 및 경고했음에도 불구하고 처리 권한 또는 책임이 있는 기관 또는 단위가 처리하지 않거나 의도적으로 지키지 않는 경우 접민 담당자는 상급 지휘관에게 문제를 보고하고 지시를 받아 처리하도록 요구할 수 있다. 동시에 상급 지휘관 및 감찰관에게 보고하거나 의견을 구하거나 조치 방법을 제안한다.

III. 실행

1. 국방부 소속 기관 및 단위의 장은 청원 및 고발 관련 법률, 정부가 제정한 접민 조직 규칙(정부령 제89/CP 호 1997년 8월 7일, 국가감찰총국 통칙 제1178/TTNN 호 1997년 9월 25일)에 근거하여 소속 직원들에게 이를 철저히 숙지시키고 접민 업무 수행 계획을 시행하도록 한다.

2. 국방감찰 및 각급 지휘 감찰관은 상급 당국 및 지휘관에게 접민 업무에 대한 조언을 제공하고 정부의 접민 조직 규칙 및 군대 내 접민 업무 수행에 관한 통칙을 지도하며, 접민 업무 현황을 종합하여 동급 및 상급 지휘관에게 보고한다. 법에 규정된 권한으로 국가감찰 업무를 수행한다.

국방감찰총장은 국방부 지도 및 국방부 장관에게 전군 접민 업무를 통일적으로 관리하도록 조언하며, 접민 업무 지침을 제공하고 접민 업무 관련 표준 양식을 통일적으로 제공하며, 전군 접민 업무 현황을 종합하여 국방부 장관, 국가감찰총장, 정부에 보고한다.

3. 총감찰본부는 총정치국 인사국, 국방부 감찰본부 및 관련 기관과 협력하여 전군 접민 업무를 지원하기 위한 전문 장교 및 보조 인력을 배치한다.

4. 국방부 재정국은 국방부 감찰본부, 국방부 건설관리국과 협력하여 접민소 건립 계획을 세우고 예산을 편성하여 연간 재정을 확보하며, 전군 접민 업무를 일관되게 수행하도록 지침을 제공한다.

5. 각급 사무실은 관련 기관 및 같은급 감찰관과 협력하여 접민 일정을 유지하고 접민을 수행하기 위한 서류를 준비하여 상급 지휘관이 정기적으로 접민을 수행할 수 있도록 한다..

6. 본 통칙은 발효일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 이전 국방부가 제정한 접민 관련 규정 중 본 통칙과 충돌하는 부분은 모두 폐지된다. 시행 중 문제가 발생하면 각 기관은 문서로 국방부(국방부 감찰본부를 통해)에 보고하여 즉시 지시 및 해결하도록 한다.

시행 중 문제가 발생하면 각 기관은 문서로 국방부(국방부 감찰본부를 통해)에 보고하여 즉시 지시 및 해결하도록 한다./.

                                      phạm văn trà

                                     (đã ký)

부록

전문 직책 장교 및 보조 인력 배치
                                     각급 접민소

(통칙 제769 호 1998년 3월 18일
국방부 접민 조직에 관한 통칙)