결정 번호 774/QĐ-BNN-TCLN 경제림 생산 목재 경영 능률, 품질 및 가치 향상을 위한 행동 계획 2014-2020년 단계 승인에 관한 결정

결정

생산 목적 임업의 생산성, 품질 및 가치를 향상시키기 위한 행동 계획 2014-2020 승인

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 농림수산부 장관

정부가 2013년 11월 26일 제정한 제199/2013/NĐ-CP號政府令，規定農業與農村發展部職能、任務、權限和組織編制

농업 및 농촌개발부 장관이 2013년 7월 8일자 1565/QĐ-BNN-TCLN 결정으로 제정된 임업 재구조화 방안 승인에 관한 농업 및 농촌개발부 장관 결정 제1565/QĐ-BNN-TCLN(2013년 7월 8일)을 근거로 함;

임업총국 총국장의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 생산 목적 임업의 생산성, 품질 및 가치를 향상시키기 위한 행동 계획 2014-2020을 공포함.

조 2. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 3. 농림수산부 비서실장, 임업총국장, 농림수산부 소속 관련 기관 책임자, 중앙 직할 도시와 성의 농업 및 농촌 발전국 책임자는 본 결정의 시행을 책임집니다./.

행동 계획

생산 목적 임업의 생산성, 품질 및 가치를 향상시키기 위한 행동 계획 2014-2020
(농림수산부 장관의 2014년 4월 18일 774/QĐ-BNN-TCLN 호 결정에 따른)

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서론

새로운 식재 면적은 2002년 192만 헥타르에서 2012년 340만 헥타르로 급증하였으며, 연평균 127,000 헥타르 증가하였다 (임업계획지 외 지역 155,589 헥타르, 산업목적 임업 2,548,561 헥타르, 재림 81,686 헥타르, 보호림 652,364 헥타르). 식재림 총 저장량은 7350만 입방미터이며 그 중 생산 목적 임업의 저장량은 약 5600만 입방미터로 연평균 6.2% 증가하였다.

2012년 통계에 따르면 동북 지역의 식재림 면적이 가장 넓으며 1,232,031 헥타르(35.83%), 북중부 지역 712,015 헥타르(20.71%), 남중부 해안 지역 545,538 헥타르(15.87%), 중부고원 지역 309,950 헥타르(9.01%)이다. 나머지 지역의 식재림 면적은 200,000 헥타르 미만으로 홍강 평야 지역이 가장 적으며 47,187 헥타르(1.37%)이다. (출처: 농림수산부 임업총국장의 2013년 7월 31일 1739/QĐ-BNN-TCLN 호 결정)

최근 몇 년간 식재림 면적과 생산량은 증가하였으나 주로 종이 제조용 소형 목재를 공급하며 경제적 가치가 낮다. 대형 목재를 생산하기 위한 기술적 및 정책적 조치가 부족하여 가구 제조 및 수출용 고가 목재 생산을 위한 대형 목재림 개발이 이루어지지 않았다. 또한 식재림의 생산성과 품질은 낮으며 연평균 10-13 입방미터/헥타르이고 일부 생산 목적 임업은 연평균 7-9 입방미터/헥타르에 불과하다. 연간 식재림 목재 생산량은 약 15-17 백만 입방미터로 그 중 대형 목재는 3-3.4 백만 입방미터(20%)이고 소형 목재는 12-13.6 백만 입방미터(80%)로 국내 목재 제조 원료로 충분하지 않다.

이러한 한계를 극복하고 임업 재조직화 사업을 실시하여 식재림의 경제적 효율성을 높이기 위해 생산 목적 임업의 구조를 변경하고 제조 목재 제품을 다양화하며 집중된 원료 공급 지역을 만들고 수출 목재 가공 산업에 원료를 공급하며 목재 원료 수입을 점차 줄이는 것이 필요하다. 따라서 생산 목적 임업의 생산성, 품질 및 가치를 향상시키기 위한 행동 계획을 작성하는 것은 매우 중요하다.

제1장

생산 목적 임업의 현황

I. 각 성의 원료 목재 식재 현황

각 성의 보호 및 임업 발전 계획 2020에는 대형 목재림 식재 계획이 포함되어 있으나 대부분의 성은 종이 제조용 및 목재 분쇄용 소형 목재림을 주로 개발해 왔다. 일부 성에서는 대형 목재림 모델이 있지만 면적이 작다.

임업 기관 및 임주들은 주로 소형 목재 제조용 및 종이 제조용 목재림을 식재하며 식재밀도는 평균 1,660 그루/헥타르이다. 특정 조건에 따라 임업 기간을 연장하여(.keo 나 .mo 나 다른 나무 종류의 경우 10년 이상 또는 14년 이상) 목재 크기가 대형 목재 크기(지름 15cm 이상)를 충족하도록 할 수 있다.

동북부, 북중부 및 남중부 해안 지역의 19개 성에서 목재 제조용으로 전환된 식재림 면적은 약 40,000 헥타르이다. 이 면적은 주로 토지와 시장 조건이 좋은 퀤남 성과 프억 옌 성의 회사에서 집중적으로 식재되었다. 나머지는 오데아 프로젝트 자금 지원을 받은 탕하이 성, 낙안 성, 하티엔 성, 꽝빈 성, 추아 트하 후이 성, 꽝남 성 등에서 소규모로 식재되었다.

목재 제조용으로 전환된 식재림 면적 외에도 각 성은 327 프로그램 및 661 프로그램 자금으로 식재된 일부 면적을 이전에 방어림으로 계획되었으나 현재 계획 검토를 통해 생산 목적 임업으로 전환하여 대형 목재를 공급할 수 있다.

따라서 아직까지 어느 회사도 처음부터 대형 목재 제조용으로 식재한 사례가 없으나 실제로 일부 면적의 원료림에서 임업 기간을 연장하거나(8-12년) 계획 검토를 통해 세 가지 유형의 임업을 전환하여 대형 목재가 형성되었다.

II. 생산 목적 임업의 생산성 및 가치

- 동북부 지역의 성들: 채취 연령은 주로 5-7년이며, 평균 채취 생산량은 65-70 입방미터/헥타르이고, 생산 목적 임업의 평균 생산성은 약 10 입방미터/헥타르/년이다. 5년 차에 채취하면 서있는 나무를 판매하여 약 35백만 동/헥타르를 얻을 수 있으며, 식재 비용은 약 20백만 동/헥타르로 평균 3백만 동/헥타르/년을 수익으로 얻는다. 8년 차에 채취하면 20%의 나무가 가구 제조용 목재로 판매되고 나머지는 종이 제조용 원료로 판매되며, 이 경우 식재림의 가치는 더 높아져 약 80백만 동/헥타르를 판매할 수 있으며, 식재 비용은 약 30백만 동/헥타르로 평균 6백만 동/헥타르/년을 수익으로 얻는다.

- 북중부 및 남중부 해안 지역의 성들: 채취 연령은 주로 5-8년이며, 일부 지역에서는 4년 차에 이미 채취한다. 평균 채취 생산량은 70-180 입방미터/헥타르이며, 평균 생산성은 15-25 입방미터/헥타르/년으로, 일부 지역에서는 투자 및 관리가 잘 이루어져 30 입방미터/헥타르/년 이상을 달성할 수 있다(나 Nghệ 안 성의 Sông Hiếu 임업회사, 빈 디엔 성의 Quy Nhơn 임업회사). 서있는 나무 판매 가격은 약 70-100백만 동/헥타르이다.

- 급경이 높아질수록 목재 가치가 증가한다: 원목 또는 제지용 목재를 판매할 경우 가치는 약 70만원 - 80만원/톤에 불과하지만, 가공된 목재의 직경이 커질수록 가치가 증가한다(직경 15cm는 110만원 - 120만원/⽴⽅미터; 직경 25 - 30cm는 약 180만원 - 200만원/⽴⽅미터; 직경 35cm 이상은 약 300만원/⽴⽅미터).

III. 종자 및 기술에 관한 사항

1. 식물 종자

- 동북부 지방: 산림 생산용 식물 집단에는 테일 오브 어 이글 소나무, 교목, 백단목, 보도목, 통나무, 모목, 라트 화목, 참마, 소안목, 구이목, 임청목, 위약목 등이 포함된다. 그 중 교목은 주력 종으로 선택되어 전체 면적의 80% 이상을 차지하고 있다.

- 북중부와 남중부 연안 지방: 산림 생산용 식물 집단에는 테일 오브 어 이글 소나무, 교목, 백단목, 카리브리아 송나무, 모목, 라트 화목, 소안 타목, 임청목, 후잉목, 새 검은목, 다우 라이목 등이 포함된다. 그 중 테일 오브 어 이글 소나무와 교목은 주력 종으로 선택되어 전체 면적의 90% 이상을 차지하고 있다.

2. 기술에 관한 사항

- 현재 교목과 백단목을 심는 산림 생산은 평균 밀도가 1,660그루/헤ект르로 일반화되어 있다. 일부 지역에서는 투안 강, 섭홍림업회사( Nghệ An)에서 1,100그루/헤ект르로 심고 있다.

- 고밀도 산림 재배 투자가 아직 낮은 수준이며, 정확한 구덩이 크기, 초기 비료 적용 및 정식된 나무 관리는 대규모 산림 재배 단위에서만 이루어지고 있으며, 소규모 산림 재배 단위와 가정에서는 주로 넓게 분포된 산림을 재배하므로 산림 생산성이 낮다.

- 현재 산림 재배는 짧은 주기로 원료를 공급하기 때문에 숲을 유지하기 위한 간벌 작업은 거의 이루어지지 않고 있다. 이는 나무 재료를 회수하는 것이 경제적으로 불리하며 간벌 작업 비용을 충당하지 못하기 때문이다. 따라서 대부분의 단위는 이러한 과정을 수행하지 않는다.

IV. 적용되고 있는 정책 체계

현재 각 지방에서 산림 생산 발전은 2007년 9월 10일 총리 결정 제147/2007/QĐ-TTg에 따라 2007-2015년 기간 동안 산림 생산 발전을 위한 몇 가지 정책을 시행하고 있다. 이에 따라 큰 나무를 심는 데 대한 지원금은 3백만원/헤ект르이다. 2012년부터는 큰 나무와 지역 특산 나무를 심는 데 대한 지원금이 3백만원에서 4.5백만원/헤ект르로 상향 조정되었다(총리 결정 제66/2011/QĐ-TTg, 2011년 12월 9일). 그러나 연간 예산 자금이 제한적이며 지원 대상이 가정집인 관계로 지원받는 면적은 아직 많지 않다.

V. 산림 재배 원료 큰 나무 발전에 있어서의 어려움과 문제점

1. 땅에 관한 사항

- 현재 큰 규모의 새로운 산림 재배를 위한 농림용 땅은 더 이상 존재하지 않는다. 각 지방은 새로운 산림 재배 면적을 계획하였으나 실제로는 좋은 토양 조건을 가진 곳들은 이미 산림이 심어져 있고, 아직 심어지지 않은 곳들은 대부분 높은 곳이나 먼 곳이며, 개발 조건이 어렵기 때문에 장기간 성장하는 나무만을 심을 수 있다.

- 농림용 땅의 면적은 각 가정집이 소유한 작은 규모(각 가정집은 1-2헤ект르)이며, 5헤ект르 이상의 땅을 소유한 가정집은 매우 드물다. 대부분의 가정집은 산악 지방에 위치해 있으며 생활이 어려워 생산 자금이 부족하여 짧은 주기로 빨리 수익을 얻을 수 있는 산림을 재배한다. 따라서 큰 나무를 경영하기 위해서는 산림을 오랜 시간 동안 경영해야 하는데 이것이 매우 어려운 일이다.

- 산림 재배를 위한 농림용 땅을 산림 경영 주체인 조직, 가정집, 개인에게 배분하는 작업은 일부 지방에서 아직 느리다. 많은 산림 경영 주체는 땅 사용 권리를 인증하는 문서(토지 사용권 증서)를 받지 못해 자금을 빌리거나 안정적인 생산을 유지하는데 어려움을 겪고 있다.

- 농림업 회사들이 토지 사용권 증서를 받았다면 땅 사용료와 토지 사용세를 지불해야 하며, 이는 농림법에 따른다. 이는 산림 재배 비용을 증가시키며, 매년 지불해야 하는 땅 사용료는 경영 주기보다 길기 때문에 산림 재배 원료 큰 나무 경영에 있어 큰 어려움을 초래한다.

2. 자금 및 신용에 관한 사항

- 큰 나무 경영은 작은 원료(제지용 나무, 나무 조각 등) 경영보다 경영 주기가 길고 투자 비용이 더 많이 필요하다. 그러나 농림업 회사, 조직, 가정집에서 생산 자금을 빌리는 것은 매우 어려운 상황이며, 산림 경영 비용은 주로 산림 경영 주체가 자체적으로 조달하므로 큰 나무 경영을 발전시키는 조건이 마련되지 않았다.

- 상업 은행에서 빌리는 자금의 이자는 높으며, 빌릴 수 있는 조건과 절차는 매우 까다롭다(담보가 필요함), 빌릴 수 있는 기간은 짧기 때문에 기업과 가정집은 자금을 접근하기 어렵다.

- 산림 재배는 경영 주기가 길고 위험이 크므로 은행은 산림 재배에 대해 대출을 원하지 않으며, 가정집과 개인은 신용 자금을 통해 산림 재배에 접근하는 기회가 더욱 적다. 만약 대출을 받더라도 은행은 투자 가치의 최대 50%까지만 대출하며, 상업적인 이자를 적용하여 비용을 제외한 수익은 매우 적다.

3. 시장 및 기반 시설에 관한 사항

- 큰 나무 경영은 경제 가치가 높지만, 제지용 나무, 나무 조각, 광산 기둥 원료의 수요가 급증하여 일부 지방 정부는 작은 원료를 제공하는 산림 경영을 지향하고 있다. 따라서 큰 나무 경영은 국가 지원 정책 없이는 발전하기 어렵다.

- 시장 가격이 불안정하고 경영 주기가 길며, 수입 관리 정책이 미흡하여 개인과 투자자들이 대규모 산림 재배를 위해 공동 투자하거나 협력하는 것을 장려하는 데에 제약 요인이 된다.

- 농림업 기반 시설은 생산 요구를 충족시키지 못하며 특히 농림업 도로 시스템은 큰 나무 경영을 위한 투자 발전에 어려움을 초래한다(심기, 간벌, 채취, 운송 비용이 매우 높다).

4. 종자 및 기술에 관한 사항

- 농림용 식물 종자의 관리 작업은 많은 변화를 겪었지만 여전히 많은 곳에서는 종자 품질을 관리 감독하지 못하며 특히 개인 소유의 작은 규모의 종자 생산 기관(가정집)은 더욱 그렇다.

- 새로운 종은 여러 부처에서 인정되었지만 아직 실험 모델로서만 제시되었을 뿐 대량 생산 및 공급을 위한 복제 작업은 이루어지지 않았다.

- 큰 나무 경영용과 작은 나무 경영용, 그리고 각 지역, 각 조건에 맞는 종자와 종자 원천은 구체화되지 않았다.

- 산림 조성은 여전히 저밀도 경작 수준에 머물러 있으며, 작은 구덩이를 파고 비료를 주지 않고 적게 관리하기 때문에 성장이 느리고 생산성이 낮다.

- 큰 목재를 생산하는 모범적인 산림 조성 모델이 지역을 방문하고 홍보하며 배울 수 있는 곳이 아직 많지 않다.

- 큰 목재를 생산하는 산림으로 전환하는 기술 지침이 아직 구체적으로 마련되지 않았다.

5. 대형 목재 원료 산림 조성 시 위험 요인

- 대형 목재 산림은 경영 주기가 길어 산불, 태풍 등 자연 재해 위험이 있으며, 현재는 산림 보험 정책이 없다.

- 소비 시장과 가격이 불안정하며, 산림 조성을 위한 종자 대부분이 키오 타이uong, 키오 라이 등이며 이들 나무는 대형 목재 생산(판재) 시 가치가 떨어지는 빈번한 결함이 있다.

제2장

행동 계획 내용: 2014-2020년 대형 목재 생산림의 생산성, 품질 및 가치 제고

I. 행동 계획 수립 근거

국무총리가 2012년 1월 9일에 승인한 제57/2012/QĐ-TTg 결정에 따른 2011-2020년 산림 보호 및 개발 계획 승인;

농업 및 농촌 발전부 장관이 2013년 7월 8일에 승인한 제1565/2013/QĐ-BNN-TCLB 결정에 따른 농림업 재구조화 계획 승인안;

농업 및 농촌 발전부 장관이 2013년 8월 1일에 승인한 제1757/2013/QĐ-BNN-TCLN 결정에 따른 제1565/2013/QĐ-BNN-TCLB 결정 승인 농림업 재구조화 계획 실행 프로그램;

II. 적용 범위 및 대상

1. 적용 범위

동북부, 중부 북부, 남중부 해안 지역 등 19개 도에서 대형 목재 조성, 채취, 운송, 가공에 유리한 조건을 갖춘 지역에 집중하며, 전국적으로 확대를 권장한다.

적용 대상

- 산림 대상: 산림 경영 회사, 개인 또는 단체가 대형 목재 생산을 목적으로 조성한 산림 생산림의 생산성, 품질 및 가치 제고에 집중한다.

- 나무 종류: 빠르게 자라는 나무와 천천히 자라는 나무로 구성된다.

III. 행동 계획 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

대형 목재 생산림의 생산 가치 증대와 경제적, 사회적, 환경적 지속 가능한 농림업 발전을 위해 산림 조성, 가공, 소비 연계를 통해 농산물 가치를 높이고 농림업 재구조화 계획을 성공적으로 수행한다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

- 동북부 지역의 대형 목재 생산림 평균 생산량을 12m³/ha/년 이상으로, 중부 북부 및 남중부 해안 지역의 평균 생산량을 15m³/ha/년 이상으로 끌어올린다.

- 동북부 지역의 새로운 대형 목재 생산림 및 재조성림의 평균 생산량을 15m³/ha/년 이상으로, 중부 북부 및 남중부 해안 지역의 생산량을 20m³/ha/년 이상으로 끌어올린다. 천천히 자라는 나무의 경우, 경영 주기 긴 나무의 평균 생산량은 10m³/ha/년 이상으로 한다.

- 대형 목재 생산림의 경우, 현재 생산량의 30-40%인 대형 목재 비율을 2020년까지 50-60%, 그 이후에는 60% 이상으로 끌어올린다.

(상세한 대형 목재 생산림 발전 계획은 부록 01 참조)

IV. 행동 계획 내용

1. 기술 부문

a) 종자 관련 작업

(1) 나무 식물 종자 관리와 관련된 법규, 표준, 규격 문서를 검토하여 완 thiện한다.

(2) 생산 및 시장 요구를 충족하지 못하는 저생산성, 저품질 나무 식물을 찾아 제거한다.

(3) 각각의 조건에 맞는 고생산성 나무 식물을 평가하고 선택하여 시장 요구를 충족할 수 있도록 나무 식물 종류와 종자의 목록을 작성한다.

(4) 대형 목재 생산 요구를 충족시키고 새로운 종자를 생산 및 전달 활동을 촉진하기 위해 새로운 종자를 연구하고 이미 인정받은 나무 식물을 시험한다.

b) 산림 생태학 및 조성 및 관리 기술

(1) 대형 목재 원료를 제공하는 밀도 높은 산림 조성 기술 지침을 작성하고 공표한다.

(2) 작은 목재 원료를 제공하는 나무를 대형 목재 생산을 위한 나무로 전환하는 기술 지침을 작성한다.

(3) 대형 목재 원료를 제공하는 주요 나무 종류의 산림 조성 및 관리 경제 및 기술 지침을 작성한다.

(4) 각 조건별로 적합한 비용으로 작은 목재 산림을 대형 목재 원료 산림으로 전환하고 재조성하거나 새로운 산림을 조성하는 최적의 기술 패키지를 연구하여 실무에 전달한다.

2. 관리 및 생산 조직 부문

a) 대형 목재 원료 산림 조성 계획

(1) 현재의 산림 조성 면적과 빈 땅 면적을 검토하여 대형 목재 생산을 위한 산림 조성 가능 면적, 재조성 가능한 면적, 새로운 산림 조성 가능한 빈 땅 면적을 확인한다.

(2) 대형 목재 원료 공급 지역을 가공 시설과 연계하여 현재의 산림 조성과 밀도 높은 대형 목재 산림 조성을 위한 계획을 세운다.

b) 대형 목재 원료 산림 조성

(1) 각 지방에 대형 목재 생산을 위한 산림 전환 및 조성 모델을 시범 운영하도록 지시한다. 2014년에는 북강, THANH HOÁ, QUẢNG TRỊ 3개 지방에서 키오 라이, VỐI THUỐC, 키오 타이uong 모델을 시범 운영한다.

(2) 2014-2020년 동안 동북부, 중부 북부, 남중부 해안 지역의 19개 지방에서 현재의 산림 조성 110,000ha를 대형 목재 생산을 위한 산림으로 전환하고, 새로운 산림 조성 100,000ha, 재조성 165,000ha를 목표로 한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 동북부 지방(9개 도): 산림에서 목재 생산으로 전환 예상 면적은 25,420ha이며, 새로운 식재 면적은 54,285ha이고 재식재 면적은 80,400ha의 목재 생산을 위한 삼림을 식재한다.

- 북중부 지방(6개 도): 산림에서 목재 생산으로 전환 예상 면적은 58,281ha이며, 새로운 식재 면적은 37,817ha이고 재식재 면적은 76,543ha의 목재 생산을 위한 삼림을 식재한다.

- 남중부 연안 지방(4개 도): 산림에서 목재 생산으로 전환 예상 면적은 26,299ha이며, 새로운 식재 면적은 7,898ha이고 재식재 면적은 8,057ha의 목재 생산을 위한 삼림을 식재한다.

(목재 생산을 위한 삼림 식재 종류에 대한 세부 사항은 부록 02 참조)

3. 정책 및 제도 요소

목재 생산을 위한 삼림 식재를 발전시키기 위해 다음과 같은 정책 및 제도를 작성하고 총리에게 제출하여 시행하도록 하는 것.

가) 토지 정책

삼림 식재 면적, 목재 생산으로 전환된 면적에 대해 임대료와 사용세를 면제하거나 감면함으로써 조직, 임업 회사가 실시하는 데 어려움과 비용을 줄이도록 한다. 구체적으로:

- 목재 생산을 위한 삼림 식재 면적, 삼림을 목재 생산으로 전환한 면적에 대해 경영 첫 주기 동안 임대료와 임업 사용세를 면제한다.

- 목재 생산을 위한 삼림 식재 면적, 삼림을 목재 생산으로 전환한 면적에 대해 경영 첫 주기 이후의 주기에는 임대료와 임업 사용세를 각각 50% 감면한다.

나) 투자 및 금융 지원 정책

- 현재 규정에 따라 투자 및 지원 정책을 계속 시행한다. 그 중 총리는 2007년 9월 10일에 발표된 147/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 대형 목재 원료 삼림 식재를 장려하기 위해 지원 수준을 높이는 정책을 계속 유지할 수 있도록 허락해야 한다.

- 2010년 7월 14일에 발표된 78/2010/NĐ-CP 정부 명령에 따른 외국 정부 차관 재대출에 관한 규정과 2011년 6월 1일에 발표된 29/2011/QĐ-TTg 총리 결정에 따른 ODA 차관 이자율 우대 대상 산업 및 분야 목록을 수정하고 보완한다.

- 정부와 중앙은행은 대략 6조 950억 원 규모의 신용 패키지를 제공하여 대형 목재 원료 삼림 식재를 지원하되 다음과 같은 방식으로 운영된다.

+ 이미 삼림을 소유한 산림주가 대형 목재 삼림 경영으로 전환하여 10년 후 채취할 경우, 해당 삼림 면적의 실제 가치의 30%에 해당하는 금액을 대출받을 수 있다(평균 15만 원/ha). 채취 시점에서 원금과 이자를 일시불로 상환하며, 이자는 정책 은행의 이자율보다 낮거나 0%로 설정된다.

+ 삼림을 재식재하거나 새로 심어 대형 목재 삼림 경영을 약속한 산림주는 예상 투자 비용의 70%에 해당하는 금액을 대출받을 수 있다(평균 20만 원/ha). 채취 시점에서 원금과 이자를 일시불로 상환하며, 이자는 정책 은행의 이자율보다 낮거나 0%로 설정된다.

다) 기타 지원 정책

+ 대형 목재 삼림 경영을 위한 삼림 보험 정책을 제정하고 시범 운영하여 산림주가 대형 목재 삼림 경영에 투자하는 데 안심할 수 있게 한다.

+ 정부는 집중적으로 대형 목재 원료 삼림을 심는 지역에 임업 기반시설, 특히 임업 도로 시스템을 건설하는데 필요한 자금을 투입한다. 현행 농업용수 공사 건설 투자 방식을 모델로 하여 경제 주체들이 대형 목재 삼림 경영에 참여하는 데 드는 투자 비용을 줄인다.

+ 대형 목재 삼림 경영을 하는 산림주에게 국제 표준에 맞는 지속 가능한 삼림 관리를 위한 초기 지원(비용)을 제공하여 제품 가치를 높이고 국제 시장에 진출할 수 있도록 한다.

(2014-2020년 목재 생산 삼림의 생산성, 품질 및 가치 향상을 위한 우선 프로젝트 활동 계획 참조 부록 03)

V. 자금 요구 요약

행동 계획을 수행하기 위한 총 자금은 7조 804억 5천만 원으로, 이 중 신용 대출 및 자체 조달 자금은 대략 6조 950억 원(총 자금의 89.05%)이다. 구체적으로:

1. 2014-2015년 기간은 1조 573억 5천만 원으로, 그 중:

- 예산 자금: 54억 원(3.43%)

- ODA 자금: 4억 5천만 원(0.29%)

- 신용 대출 및 자체 조달 자금: 1조 515억 원(96.28%)

2. 2016-2020년 기간은 6조 231억 원으로, 그 중:

- 예산 자금: 20억 원(0.32%)

- ODA 자금: 776억 원(12.5%)

- 신용 대출 및 자체 조달 자금: 5조 435억 원(87.2%)

VI. 시행

1. 농업 및 농촌 개발부 소속 기관의 책임

1.1. 임업청:

- 농업 및 농촌 개발부 소속 지방사무소, 임업청 지방사무소와 협력하여 각 지방의 목재 생산을 위한 삼림 식재 계획을 수립하고 이를 지방 인민위원회에 제출하여 승인 받는다.

- 관련 기관 및 지방과 협력하여 생태학적으로 중요한 지역에서 목재 생산을 위한 삼림 식재 모델을 구축한다.

- 관련 기관 및 지방과 협력하여 현재의 삼림 식재 면적을 검토하고 평가하여 전국적인 범위에서 목재 원료 삼림 식재 지역을 계획하고 기반 시설을 구축한다.

- 재정부, 계획투자부, 환경자원부 등 관련 기관과 협력하여 목재 생산을 위한 삼림 식재를 장려하기 위한 금융, 토지, 기반 시설, 삼림 보험 정책을 수립한다.

1.2. 과학기술환경과:

임업청과 협력하여 임업용 식물 종자 관리 관련 기준 및 규격 목록을 검토하고 2014년 내에 실행 계획에 포함시킨다.

1.3. 계획과; 재정과

임업청, 농업 및 농촌 개발부 소속 관련 기관과 협력하여 이 행동 계획을 수행하기 위한 자금을 배치한다.

1.4. 국립농업진흥센터:

임업청, 지방 농업진흥센터와 협력하여 목재 생산을 위한 삼림 식재 전환, 식재, 관리 기술을 교육하고 홍보하며 모델을 구축한다.

1.5. 베트남 임업과학연구소

- 주도하여 관련 단위와 협력하여 생산성이 낮고 품질이 떨어지는 목재림 작물 종자를 검토하고 제거한다.

- 생산성과 품질이 높은 목재림 작물 종자를 평가하고 선택하며, 각 지역의 조건에 맞는 목록을 제안한다.

- 큰 목재 원료를 경영하기 위한 새로운 숲 조성, 재식목 및 숲 재조성 기술 지침을 작성한다.

2. 농업 및 농촌 발전청의 책임

- 지방 정부의 승인을 위해 목재 원료를 경영하기 위한 새로운 숲 조성 및 재조성 지역 계획을 조정한다.

- 지방 정부의 조건에 맞는 큰 목재 원료를 경영하기 위한 숲 조성 계획의 목표를 달성하기 위한 보충 지원 정책을 작성한다.

- 기술 전환, 업무 지침 제공, 정책 홍보 및 지방 단위 기관, 기업 및 주민들이 큰 목재 원료를 경영하기 위한 숲 조성 계획을 수행할 수 있도록 조건을 마련한다.

- 계획의 이행 상황을 점검하고 감독하며 평가하며, 지방 단위에서 계획의 이행 상황을 감독하고 평가하는 단체, 가정, 개인, 공동체에게 조건을 마련한다./.