법률 제78/2008/시행령-CP에 따른 외국과의 법제 협력 관리에 관한 규정

처분령

법률에 관한 외국과의 협력 관리에 관한 사항

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

법무부 장관의 건의를 검토했다.

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 조치는 정부 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 정치사회 조직 중앙기구, 사회 조직, 사회직업 조직, 중앙에 직속된 성 및 시 인민위원회(이하 "주관기관"이라 한다)가 외국 정부 기관, 국제 정부간 기구 및 비정부기구(이하 "외국 기관, 단체"라 한다)와의 법률에 관한 협력 활동에 적용된다.

2. 제3항에서 언급한 주관기관의 하부기관은 외국과의 법률에 관한 협력을 수행하기 위해서는 해당 주관기관을 통해야 한다.

조 2. 법률에 관한 외국과의 협력 원칙

1. 법률에 관한 외국과의 협력은 독립성, 주권, 국가안보, 사회질서 및 안전, 헌법 및 법률 준수, 민족 풍습과 관습 존중, 효과성 및 실질성 보장, 중복 회피를 보장하는 바탕 위에서 이루어져야 한다.

2. 법률에 관한 외국과의 협력은 주관기관과 외국 기관, 단체 사이에 서면으로 체결된 프로그램 또는 프로젝트(이하 "프로그램, 프로젝트"라 한다)를 바탕으로 이루어져야 하며, 이는 본 조치 제14조에 따라 베트남 당국의 승인을 받은 후에 이루어져야 한다.

3. 협력 프로그램, 프로젝트의 내용은 당과 정부의 경제사회 발전 방침, 법률 체계 구축 및 완비 전략, 사법 개혁 전략, 국회의 법률 제정 계획, 협력 문제의 우선순위, 그리고 주관기관과 외국 기관, 단체 간의 협력 가능성에 근거해야 한다.

4. 협력 프로그램, 프로젝트의 형성, 체결 및 실행은 본 조치, 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 관리 및 사용 규정, 비정부기구 외원 관리 및 사용 규정, 관련 법규 등에 따른 절차를 따르어야 한다.

조 3. 협력 내용

본 조치에서 정의된 법률에 관한 외국과의 협력은 다음 분야에서의 기술 지원 활동을 포함한다.

1. 법규범 문서 작성, 검토, 확인.

2. 법규범 문서 및 베트남이 가입한 국제협약의 집행, 법집행 감독.

3. 법률 제정 기관, 수사, 기소, 재판, 집행, 행정사법 및 보조사법 기관의 역량 강화.

4. 대학 및 대학원 법학 교육, 직업 교육, 법률 문서 작성자, 판사, 재판 검토관, 재판 기록관, 검찰관, 수사관, 집행관, 집행 검토관, 법적 지원 보조관, 형사 집행관, 중재관, 공증인, 등록관, 변호사 및 기타 사법 직위의 직원들의 능력 향상 교육.

5. 법률 정보 제공, 법률 교육 및 법률 지원.

6. 법률에 관한 다른 협력 활동은 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 4. 협력 형태

1. 국제 조약 및 외국과의 법률에 관한 프로그램, 사업 협력을 위한 협정 체결 및 이행.

2. 외국 기관 또는 단체의 참여 또는 지원을 받는 법률 관련 학술 회의, 세미나, 토론회, 전문 교육 등을 조직함.

3. 법률 분야에서의 조사단 파견 및 경험이양 교류를 조직함.

4. 법률 자료 교환을 포함하여 교재, 교과서, 강의록, 법률 문서 및 법률 전문 서적 등 교환.

5. 제3조 이 시행령에서 규정한 내용에 대한 자문 전문가 제공.

6. 법률에서 정하는 다른 협력 형태.

장 II

협력 프로그램 및 사업의 유도, 조정

조 5. 협력 프로그램 및 사업 유도

1. 법률 협력 프로그램 및 사업은 다음과 같은 기초 위에 수행됨: 경제-사회 발전 전략; 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 유치 및 활용 방향; 법률 제정 전략; 사법 개혁 전략; 국회 법률 제정 프로그램; ODA 관리 및 활용 규정 및 비정부공동체 외국 원조 관리 및 활용 규정.

2. 법률 협력에 대한 외국과의 협력이 필요하고 이미 협력 파트너가 있는 주관 기관은 법무부와 관련 기관과 긴밀히 협력하여 법률 협력 프로그램 및 사업 형태로 협력 내용을 형성해야 함.

3. 법률 협력이 필요한 주관 기관이 아직 외국 파트너가 없는 경우, 법무부, 기획재정부 또는 외국 비정부공동체 조직 작업위원회에 외국 파트너 찾기를 지원해줄 것을 요청할 수 있음.

조 6. 협력 활동 조정

1. 법무부는 기획재정부와 협력하여 국제 법률 지원 조정 회의 준비 및 개최를 주관함.

2. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 법률 프로그램 및 사업 목록 중 총리가 승인한 요구사항, 비공식 정부 외국 원조 프로그램 및 사업 제안 목록, 외국 파트너의 지원 약속을 기반으로 법무부는 다음 기준에 따라 국제 협력 활동을 조정함:

a) 협력 문제의 우선 순위 수준

b) 관리 경험, 지원 수용 및 활용 능력

c) 협력 내용 중복 없음

3. 파트너가 지원 약속한 분야에 이미 많은 다른 파트너들이 지원하거나 협력 우선 순위와 맞지 않는 경우, 법무부는 주관 기관과 외국 파트너와 협상하여 다른 적합한 분야로 지원 약속을 이전하도록 함.

장 III

협력 프로그램 및 사업 심사

조 7. 심사 권한

1. 총리 승인이 필요한 외국과의 법률 협력 프로그램 및 사업은 법무부가 총리 승인을 받기 전에 심사를 실시해야 함.

2. 프로그램 및 사업 심사 과정에서 법무부는 다음 권한을 가짐:

a) 주관 기관에게 협력 법률 프로그램 및 사업에 대해 설명하도록 요구하고, 협력 프로그램 및 사업과 관련된 정보 및 문서 제공을 주관 기관에 요청할 수 있음. 협력 프로그램 및 사업 문건 초안이 명확하지 않거나 여러 의견이 있는 경우.

b) 주관 기관과 관련 기관, 단체 대표, 자문 단체 및 독립 자문 전문가가 참석하는 회의를 조직하여 심사 내용에 대해 논의 및 의견 교환을 할 수 있음. 필요하다면.

조 8. 심사에 대한 주관 기관의 책임

심사 과정에서 주관 기관은 다음 사항을 책임질 것임.

1. 법무부와 협력하여 법률 협력 프로그램 및 프로젝트의 협상 활동을 수행하고, 프로그램 및 프로젝트의 문서 초안과 보고서의 심사 내용의 품질을 보장함.

2. 이 시행령 제11조 규정에 따라 필요한 서류를 법무부에 제출하여 심사를 진행하도록 함.

3. 법무부의 요청에 따라 프로그램 및 프로젝트 협력 문서 초안과 관련된 정보 및 자료를 제공하며, 법무부가 요청할 경우 프로그램 및 프로젝트 협력 법률 문서 초안에 대해 설명함.

4. 법무부의 심사 결과 문서를 바탕으로 프로그램 및 프로젝트 협력 법률 문서 초안을 검토하고 수정한 후 총리의 승인을 받기 위해 프로그램 및 프로젝트를 제출함.

조 9. 심사 원칙

법률 협력 프로그램 및 프로젝트의 심사는 다음 원칙을 준수해야 함.

1. 객관성과 과학성을 보장함.

2. 이 시행령 및 관련 법률에서 정한 절차, 절차 및 시간 내에 심사를 진행함.

조 10. 심사 내용

외국과의 법률 협력 프로그램 및 프로젝트는 다음 내용을 심사함.

1. 프로그램 및 프로젝트의 필요성.

2. 프로그램 및 프로젝트의 목표, 내용, 협력 형태 및 예상 결과가 이 시행령 제2조 제2항과 주관 기관의 협력 우선순위, 기능 및 임무와 일치하는지 여부.

3. 프로그램 및 프로젝트가 베트남 법률 규정과 합헌적이고 합법적이며 상호 호환되는지 여부, 프로그램 및 프로젝트가 베트남이 가입한 국제 조약과 일치하는지 여부.

4. 다른 프로그램 및 프로젝트와 중복되지 않는지 여부.

5. 프로그램 및 프로젝트의 실행 가능성, 외국 기관 및 조직의 전문성, 협력 경험이 있는지 여부.

6. 프로그램 및 프로젝트의 경제적 및 사회적 효과, 프로그램 및 프로젝트의 부정적인 요소가 있을 수 있는지 여부.

7. 문서 작성 언어 및 기술.

조 11. 심사 서류

주관 기관은 법무부에 5부의 심사 서류를 제출하여 심사를 진행함. 다음 서류를 포함함.

1. 심사 요청 공문.

2. 프로그램 및 프로젝트 승인 권한 기관에 제출할 문서 초안.

3. 프로그램 및 프로젝트 문서 초안.

4. 외국 기관 및 조직의 약속 증명 서류와 설명문.

5. 관련 부처 및 기관의 의견 종합본 및 각 부처 및 기관의 의견 사본.

조 12. 심사 서류 접수

1. 법무부는 심사 서류 접수 및 검토를 책임짐.

2. 서류 접수일로부터 3일 이내에 이 시행령 제11조에서 규정한 서류가 미비된 경우, 법무부는 주관 기관에 서류 보완을 요구할 수 있음.

3. 법무부의 서류 보완 요청을 받은 날로부터 5일 이내에 주관 기관은 보완된 심사 서류를 제출할 책임이 있음.

4. 심사 기간은 법무부가 적격 서류를 받은 날로부터 10일 이내로 함.

조 13. 심사위원회

1. 총리의 승인권한을 가진 외국과의 법률 협력 프로그램 및 사업에 대한 심사위원회는 법무부가 다음 각 호의 경우에 설립한다:

가) 여러 부처와 관련된 내용의 사업;

나) 이 법령 제10조에서 규정된 사항에 대해 여러 부처가 다른 의견을 가지고 있는 경우;

다) 법무부가 주관기관인 프로그램 및 사업.

2. 심사위원회 구성원은 위원회 의장, 비서 및 법무부, 중앙계획투자부, 외교부, 재정부, 중앙정부사무실, 외국 비정부기구 관련 작업위원회, 관련 기관 및 단체의 대표로 구성되며, 위원회 의장 및 비서는 법무부장관이 지정한다.

3. 법무부는 외국과의 법률 협력 프로그램 및 사업 심사위원회의 운영규칙을 지시한다.

장 IV

프로그램 및 사업 제출 및 실행 절차

조 14. 프로그램 및 사업 제출 절차

1. 프로그램 및 사업을 승인권한을 가진 기관에 제출하는 것은 공식 개발 원조 및 외국 비정부기구 원조의 관리 및 사용에 관한 법률에서 정한 절차를 따라야 한다.

2. 총리의 승인권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 주관기관은 법무부의 심사를 거친 후 총리에게 제출하여 승인을 받도록 해야 한다.

3. 주관기관의 승인권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 주관기관은 법무부와 관련 기관의 의견을 수렴한 후 승인을 받도록 해야 한다.

조 15. 프로그램 및 사업 실행

1. 주관기관은 프로그램 및 사업을 시행하거나 허용하기 위해서는 해당 서면이 법적 효력을 가지게 된 후에만 할 수 있다.

2. 협력 내용 및 프로그램 및 사업의 구체적인 활동은 예상 결과를 달성하고 실제적인 효과를 보장하며 목표를 충족시키고 국가 비밀을 보호하도록 철저히 준비되어야 한다.

3. 프로그램 및 사업 협력에 따른 출국, 입국, 정보 제공 절차는 현재 법률에서 정한 절차를 따르어야 한다.

4. 프로그램 및 사업 진행 중 주관기관은 법무부, 경찰부, 외교부, 중앙계획투자부, 재정부 및 외국 비정부기구 관련 작업위원회와 각 기관의 전문 분야 관리 권한에 속하는 문제에 대해 꾸준히 긴밀하게 협력해야 한다.

조 16. 프로그램 및 사업 협력 수정, 보완, 조정

1. 법률 협력 프로그램 및 사업의 수정, 보완, 조정은 공식 개발 원조 및 외국 비정부기구 원조의 관리 및 사용에 관한 법률에서 정한 절차를 따라야 한다.

2. 프로그램 및 사업 진행 중 프로그램 및 사업 협력의 목표를 변경하거나 이미 체결된 국제 조약의 내용을 변경하는 요구가 있을 때는 주관기관은 이 법령 제14조에서 정한 절차에 따라 심사하고 관련 기관에 제출하여 승인을 받아야 한다.

조항 17. 협력 프로그램 및 사업의 중지, 일시 중지, 폐기

외국과의 법률 관련 협력 프로그램, 계획, 사업의 중지, 일시 중지, 폐기는 관리 주체 기관의 국가 권한 기관이 국제 조약 체결 및 이행 법률, 정식 개발 원조 및 비정부외국원조 사용 관리 법률 규정에 따라 결정한다.

장 V

||| 모니터링 및 평가

조항 18. 협력 프로그램 및 사업의 모니터링 및 평가 책임

1. 프로그램 및 사업 관리위원회는 지속적으로 프로그램 및 사업을 모니터링하고 평가할 책임이 있다.

2. 프로그램 및 사업 주체는 프로그램 및 사업 관리위원회의 모니터링 및 평가 활동을 지도하고 촉진하며 지원할 책임이 있다.

3. 관리 주체는 관련 기관들과 협력하여 프로그램 및 사업의 영향 평가를 수행하거나 컨설팅을 고용하여 수행하도록 계획을 수립한다.

4. 법무부는 관련 부처와 협력하여 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업의 관리 이행 능력을 감독 평가한다.

5. 법무부는 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업의 진행 상황 통계 지표를 정기적으로 작성하며 관련 기관들과 협력하여 프로그램 및 사업 모니터링 및 평가 시스템을 설립하고 운영하여 정보 공유와 활용을 용이하게 한다.

조항 19. 프로그램 및 사업의 진행 상황 보고 제도

1. 관리 주체는 법무부에 외국과의 법률 관련 협력 활동 진행 상황 및 다음 기간의 프로그램 및 사업 계획을 반년마다 및 연간으로 보고해야 한다. 법무부에서 제공하는 통일 표준 양식을 사용해야 한다.

2. 법무부는 외국과의 법률 관련 협력 활동 진행 상황을 종합 분석하고 연간 보고서를 총리에게 제출해야 한다.

조항 20. 프로그램 및 사업의 감사 및 검사

1. 법무부는 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업의 이행 상황을 감사하며, 관리 주체는 이를 위한 조건을 마련해야 한다.

2. 관리 주체는 전문 검사를 법률 규정에 따라 수행해야 한다.

3. 필요하다면 법무부는 다부처 검사단을 구성하여 프로그램 및 사업의 이행 상황을 검사한다.

4. 검사 중 법무부와 다부처 검사단은 관리 주체에게 협력 활동을 개선하도록 요구할 수 있으며, 법률 위반 행위가 발견되면 총리에게 적절한 조치를 건의한다.

장 6

조직 및 실행

조항 21. 외국과의 법률 관련 협력 활동에 대한 국가 관리

1. 정부는 외국과의 법률 관련 협력 활동을 통합 관리하며 다음 사항을 포함한다:

가) 외국과의 법률 관련 협력에 관한 규범적 법률 문서를 제정한다.

나) 협력 방향 및 전략을 결정한다.

다) 협력 프로그램 및 사업의 협상, 체결 및 이행을 지시한다.

라) 협력 프로그램 및 사업의 이행 상황을 검사 및 감사한다.

마) 법률에 따른 국가 명의로 체결된 법률 관련 협력 프로그램 및 사업을 대통령에게 제출하여 검토 및 승인을 받는다.

바) 국가 또는 정부 명의로 체결된 법률 관련 협력 프로그램 및 사업의 협상, 체결, 수정, 보완, 연장, 중지 또는 폐기를 법률에 따라 결정한다.

2. 총리는 정부의 권한 범위 내에서 협상, 체결, 수정, 보완, 연장 또는 중지, 폐기 결정을 승인한다.

조 22. 법무부의 책임

법무부는 정부 앞에서 외국과의 법률 관련 협력 활동을 통합 관리하며 다음 임무와 권한을 수행한다:

1. 외국과의 법률 관련 협력에 관한 규범적 법률 문서를 작성하고 정부 기관에 제출하며, 권한에 따라 발행한다.

2. 외국과의 법률 관련 협력 방향 및 전략을 작성하고 정부에 제출한다.

3. 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업 내용을 종합하고 조정한다.

4. 협력 프로그램 및 사업 내용을 심사하며, 수정, 보완 또는 연장된 프로그램 및 사업도 포함한다.

5. 외국과의 법률 관련 협력 활동 진행 상황 보고 양식을 발행한다.

6. 계획재정부, 외교부, 경찰청, 비정부외국기관협력위원회 및 관련 부처와 협력하여 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업 내용의 이행 상황을 모니터링, 검사 및 평가한다.

7. 본 시행령 조 1의 관리 주체가 외국과의 법률 관련 협력 활동을 본 시행령에 따라 적절히 수행하도록 지도하고 촉진하며, 위반 행위가 발견되면 총리에게 적절한 처벌을 건의한다.

8. 외국과의 법률 관련 협력 프로그램 및 사업의 진행 상황을 종합 평가하고 통계화하며 총리에게 보고한다.

조 23. 각 부, 정부 직속 기관 및 정부 소속 기관의 책임

1. 기획재정부는 외국과의 법률 분야 협력 프로그램, 계획, 사업에 대한 공적개발원조(ODA) 사용을 관리하며, 이에 관한 법률에서 정한 관리 및 사용 규정을 준수해야 하며, 법무부와 협력하여 이러한 임무를 수행하는 책임이 있다.

2. 외국 비정부기구 관련 작업위원회는 외국 비정부기구로부터 받은 원조금을 사용하는 법률 분야 협력 프로그램, 계획, 사업을 관리하며, 이에 관한 법률에서 정한 비정부기구 원조금 관리 및 사용 규정을 준수해야 하며, 법무부와 협력하여 이러한 임무를 수행하는 책임이 있다.

3. 외교부, 경찰청, 재무부 및 각 부, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관은 법률에서 정한 바에 따라 외국과의 협력 프로그램, 계획, 사업을 국가 관리하며, 이에 따라 법무부와 협력하여 외국과의 법률 분야 협력을 관리하는 책임이 있다.

조 24. 주관 기관의 책임

주관 기관은 파트너 선택 및 협력 내용, 자체 권한으로 승인된 프로그램, 사업의 실행, 효과적인 외국과의 법률 분야 협력 프로그램, 계획, 사업의 이행, 이 nghị định 제2조에서 정한 협력 원칙의 엄격한 준수를 책임진다.

조 25. 위반 처리

1. 이 nghị định에서 정한 권한 기관의 심사 및 승인 없이 주관 기관이 외국과의 법률 분야 협력 프로그램, 사업을 시행하면 그 프로그램, 사업은 취소된다.

2. 이 nghị định 및 관련 법률에서 정한 규정을 위반한 단체나 개인은 위반 정도에 따라 법률에 따라 처벌되며, 위반 행위가 재산 손해를 초래한 경우 법률에 따라 배상해야 한다.

조 26. 국회, 최고재판소 및 최고검찰청의 프로그램, 사업에 대한 적용

이 nghị định의 규정은 국회, 최고재판소 및 최고검찰청이 법률 분야에서 외국과의 협력을 수행할 때에도 일반적으로 적용된다.

조 27. 효력 발생

본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하고, 1998년 12월 26일 정부가 발행한 제103/1998/NĐ-CP 호 외국과의 법률 분야 협력 관리를 위한 정부 명령을 대체한다./.