결정 제 78/2008/QĐ-TTg 천재지변 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 매우 취약한 지역 및 매우 매우 취약한 지역의 방어림에 대한 주민배치 프로그램의 몇 가지 정책에 관한 것

결정

조치 프로그램에 따른 정착 정책 중 일부에 관한 것

 총리령 제 193/2006/QĐ-TTg 호 2006년 8월 24일

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

총리령 제 193/2006/QĐ-TTg 호 2006년 8월 24일에 따라 인구 정착 프로그램을 승인함

총리령 제 172/2007/QĐ-TTg 호 2007년 11월 16일에 따라 국가 재난 방지 및 경감 전략(2020년까지)을 승인함

농업부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 총리령 제 193/2006/QĐ-TTg 호 2006년 8월 24일에 따라 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양 섬 지역, 자유 이주 지역, 보호림 취약지역 및 매우 취약지역의 인구 정착 프로그램에 대한 몇 가지 정책을 승인함 (이하 "인구 정착 프로그램"이라 함)

조 2. 적용범위 및 적용대상

1. 적용 범위

이 정책은 국가 계획에 따라 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양 섬 지역, 자유 이주 지역, 보호림 취약지역 및 매우 취약지역에서 2010년까지 인구 정착 및 안정화를 실시하는 데 적용됨

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

집중 정착, 혼합 정착 또는 현지 안정화를 통해 정착 및 안정화되는 가정은 다음을 포함하며, 해당 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 따라 함:

a) 산사태, 홍수, 폭풍우, 지반 침하, 회오리바람, 쓰나미로 인해 주택, 거주지, 생산용 토지를 잃은 가정

b) 산사태, 홍수, 폭풍우, 지반 침하, 홍수, 회오리바람, 쓰나미 위험에 노출된 지역에 거주하는 가정

c) 생산용 토지 부족, 생활용 수자원 부족, 기반시설 부족 등으로 생활이 어려운 가정; 바다와 강에 있는 유목민 가정, 오염된 환경에 사는 가정

d) 국경지역, 국방 경제 구역, 해양 섬 지역으로 자발적으로 이동한 가정

đ) 보호림 취약지역 및 매우 취약지역에서 현재 거주하고 있는 가정은 숲에서 이동하여 인구를 재배치함으로써 생활 안정과 지속 가능한 발전을 도모해야 함

e) 자유 이주로 이동하거나 보호림 취약지역 및 매우 취약지역에서 현재 거주하고 있지만 계획에 따른 인구 정착이 이루어지지 않은 가정은 생활이 어려워서 정착 및 안정화가 필요함

조 3. 정책 시행 원칙

1. 프로젝트 지역으로 이동하는 가정은 이동 비용(있을 경우), 주택, 식량 및 기타 지원을 국가로부터 지원받음; 필수 인프라 건설 및 서비스 개발을 지원하여 생활 안정과 공동체의 지속 가능한 발전을 촉진함

2. 중앙 예산은 지방 예산과 합법적인 다른 자금원을 결합하여 인구 정착 프로그램을 수행함

3. 현재 규정에 따라 투자 절차를 준수한 프로젝트만 투자를 지원함

조 4. 토지 정책

현재 토지 법률 규정에 따라 사용되지 않거나 효율성이 낮은 토지를 조직, 농림장에서 회수하거나 계획에 따라 토지 용도를 변경하여 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 따라 인구 정착 프로젝트에 참여하는 가정 및 개인에게 토지를 할당함

조 5. 지원 정책

1. 가정에 대한 직접 지원 정책:

제2조 제2항에 규정된 대상 가정은 이동 비용, 짐 운송비, 이동 후 개간, 생산 도구, 작물 종자, 동물, 주택, 식량(최대 12개월), 생활용수(집중식 수급 시설 없을 경우)를 지원함. 지원 금액은 다음과 같음:

a) 생산용 토지 개간 시, 그 중 농지 개간은 7백만 원/ha, 고정 나무밭 개간은 4백만 원/ha

b) 제2조 제2항 a호에 규정된 대상 가정은 2천만 원/가정을 지원하며, 다른 현 또는 다른 성에 이동할 경우 출발지에서 4백만 원/가정, 도착지에서 1천6백만 원/가정을 지원

c) 제2조 제2항 b호 및 c호에 규정된 대상 가정은 다음과 같이 지원함:

- 프로젝트 내 이동 가정은 1천만 원/가정

- 같은 성 내 프로젝트로 이동 가정은 1천2백만 원/가정; 다른 현으로 이동할 경우 출발지에서 2백만 원/가정, 도착지에서 1천만 원/가정을 지원

- 다른 성으로 프로젝트로 이동 가정은 1천5백만 원/가정; 출발지에서 3백만 원/가정, 도착지에서 1천2백만 원/가정을 지원

d) 베트남-중국 국경지역에 정착하는 가정은 다음과 같이 지원함:

- 국경 근처 마을로 이동 가정은 3천만 원/가정; 다른 현으로 국경 근처 마을로 이동할 경우 출발지에서 5백만 원/가정, 도착지에서 2천5백만 원/가정을 지원

- 같은 현 내 국경지역의 다른 마을로 이동 가정은 2천만 원/가정; 다른 현으로 이동할 경우 출발지에서 4백만 원/가정, 도착지에서 1천6백만 원/가정을 지원

đ) 베트남-寮國、越南-柬埔寨邊境地區的安置家庭，支援金額如下：

e) 海島地區遷移的家庭，支援金額如下：

- 距離大陸不超過50海里的島嶼，每戶支援800萬元，其中出發地支援80萬元，目的地支援720萬元；

- 해상에서 육지로부터 50해리 이상 떨어진 섬에 대한 지원금은 132백만 원/가구로, 이 중 출발지에서 12백만 원/가구, 도착지에서 120백만 원/가구를 지원한다;

- 천연 조건이 혹독하고 운송 수단이 어려운 섬에 대한 지원금은 해당 사업을 승인한 권한 있는 기관이 결정한 사업 계획에 따라 지원한다.

제도를 보유한 지방자치단체(이하 "도지사"라 한다)는 지역 상황에 따라 초기 식량 구입 비용, 주택 건설 및 생활용수 공급 시설 건설 비용을 구체적으로 규정한다.

가) 제2조 제2항 제다호에 따른 가구는 정부가 2004년 12월 3일에 제정한 제197/2004/NĐ-CP 호에 따른 토지 수용 시 보상, 지원 및 이주에 관한 법률과 관련 법령에 따라 보상, 지원 및 이주를 받는다.

나) 제2조 제2항 제이호에 따른 가구는 도착지의 지방 정부가 배치한 거주지역으로 자발적으로 이동하면 도지사가 정하는 조건에 따라 거주지와 생산지 분배를 받을 수 있다. 이러한 가구에 대한 직접 지원금은 최대 3백만 원/가구이며, 구체적인 지원금은 도지사가 이동 형태, 거리 및 이동 지역에 따라 적절하게 정한다.

소수민족 가구 또는 생활이 매우 어려운 경우, 초기 식량 구입 비용, 초기 식량 종자 및 비료 비용, 생활용수 해결 비용을 추가 지원받을 수 있으며, 구체적인 지원금은 도지사가 정하되 최대 5백만 원/가구를 초과하지 않아야 한다.

다) 위 지원금 외에, 동남부 강둑 지역으로 이동한 가구는 1,2백만 원/가구를 추가로 지원받아 이동 수단으로 사용할 보트 한 대를 구매할 수 있다(강둑 지역의 면 명칭은 도지사가 결정한다). 중부, 산간 지역에서 고산 지역으로 이동한 가구는 이동 비용으로 7백만 원/가구를 추가로 지원받는다(고산 지역의 면 명칭은 민족위원회 규정에 따름).

2. 공동체 지원 정책:

나) 정부는 집중적으로 거주지를 재배치하는 지역에 필요한 기본 인프라 건설을 지원하며, 이는 토지 수용 보상 및 개발(필요한 경우), 신규 거주지 개발, 생산지 개발, 교통 연결로, 소규모 수리시설, 초등학교, 유치원, 보건소, 집단 생활용수 공급 시설 등으로 구성된다.

거주지 배치 프로젝트의 발주자는 프로젝트 지역의 현존 인프라 상태와 재배치 지역의 상태를 고려하여 건설 프로젝트를 선택하고 결정한다. 새로운 시설을 건설하거나 이미 존재하는 시설을 개선하거나 수리를 할 수 있으며, 모든 시설을 반드시 건설할 필요는 없다.

다) 각 지방 정부가 배치한 거주지로 이동하는 가구를 받아들이는 마을은 30백만 원/가구를 지원받아 새로운 가구에게 거주지와 생산지 배분, 토지 수용 보상, 학교, 의료소, 농업용 수리시설, 생활용수 공급 시설 등을 건설하거나 개선할 수 있다. 구체적인 지원 프로젝트는 마을 지방 정부가 지역 상황에 따라 우선 순위를 고려하여 결정한다.

조 6. 기타 정책

1. 국가 예산은 농업 생산용 땅을 확보하지 못한 가구에게 직업 훈련을 지원하며, 이는 정부 총리가 2005년 4월 18일에 제정한 제81/2005/QĐ-TTg 호에 따른 단기 직업 훈련 지원 법률에 따라 적용된다. 농촌 이주 가구는 사회 정책 은행을 통해 생산 활동을 위한 대출을 받을 수 있다.

2. 지방 정부는 해당 지역의 특수한 상황을 고려하여 다른 프로그램이나 사업과 이 프로젝트를 통합할 수 있다.

조 7. 투자 지원 총액 및 자금 출처

1. 2006년부터 2015년까지의 투자 지원 총액은 9조 250억 원이며, 그 중 2006년부터 2010년까지는 4조 500억 원으로, 이는 다음과 같이 구성된다:

- 중앙 정부 예산: 3조 800억 원(경제 사업비 1조 100억 원, 발전 투자비 2조 700억 원)

- 지방 정부 예산: 700억 원

2. 자금 출처:

나) 중앙 정부 예산: 중앙 정부 예산을 지방 정부 예산에 목적별로 보충하여 거주지 배치 프로젝트를 수행하도록 한다.

다) 지방 정부 예산: 중앙 정부 예산 보충 금액의 20% 이상을 조정하고, 다른 합법적 자금 출처를 활용하여 거주지 배치 프로그램의 목표와 정책을 효과적으로 수행하도록 한다.

특히 연간 중앙 정부 예산 조정 보조금을 받는 지방은 거주지 배치 프로그램을 수행하기 위해 중앙 정부로부터 100% 지원을 받는다.

조 8. 실행기관:

1. 중앙 부처의 책임:

나) 농림부(거주지 배치 프로그램의 상임 기관):

- 계획투자부, 재정부 및 관련 부처와 협력하여 각 지방 정부가 매년 및 5년 단위로 거주지 배치 계획을 작성하도록 지도하고 이를 총리에게 제출하여 프로그램 거주지 배치 예산을 확보한다;

- 지침, 지도, 계획에 따른 주민 정착을 위한 실시 조직화를 수행하기 위해 연간 목표를 달성하도록 안내하고 조치한다;

- 중앙 예산의 지출과 관련된 주거 정착 프로그램을 수행하기 위한 지도 및 인력 교육 비용을 예산안을 작성한다;

- 재정부와 관련 부처와 협력하여 주거 정착을 위한 제도적 정책을 연구하고 필요 시 조정 및 보완한다;

- 중앙 계획부와 재정부와 협력하여 이 결정에서 규정된 지원 수준을 국내 물가 상승률이 30%에서 50% 사이일 경우 조정하며, 물가 상승률이 그 이상인 경우에는 농림수산부가 관련 부처와 협력하여 총리에게 보고하여 결정을 받는다;

- 관련 부처와 협력하여 각 지방의 주거 정착 프로그램의 실행을 점검하고 감독하여 목표와 현재 제도 및 정책에 따라 적절하게 이루어지도록 한다;

b) 계획재정부:

- 재정부와 농림수산부와 협력하여 연간 계획과 5년 계획에 따른 주거 정착 프로그램을 수행하기 위한 자금을 확보한다;

- 농림수산부와 재정부와 협력하여 각 부처와 지방에 자금을 분배하며, 이를 연간 계획에 명시한다.

- 농림수산부와 협력하여 각 지방이 주거 정착 프로그램을 수행하기 위해 연간 계획으로 배정된 지표와 자금을 검토한다;

c) 재정부:

- 계획개발부와 농림수산부와 협력하여 연간 계획에 따른 주거 정착 프로그램을 수행하기 위한 자금을 배정한다;

- 주거 정착 프로그램의 재정 지출을 지급하고 지침을 제공하며 감독한다;

- 농림수산부와 관련 부처와 협력하여 주거 정착 프로그램을 수행하기 위한 제도적 정책을 마련한다;

- 농림수산부와 관련 부처와 협력하여 각 지방이 주거 정착 프로그램을 수행하기 위해 연간 계획으로 배정된 자금을 사용하는 것을 검토한다;

d) 국방부, 자원환경부, 노동사회부, 경찰청, 문화체육관광부, 교육부, 보건복지부, 민족위원회 등 관련 부처는 각각의 기능과 임무에 따라 주거 정착 프로그램을 수행하기 위한 지침을 각 지방에 제공하고 안내한다;

2. 중앙 직할 성, 시 인민위원회의 책임.

- 중앙 예산으로부터 연간 및 5년 계획에 따른 주거 정착 프로그램을 위한 추가 자금 계획을 작성하여 농림수산부, 계획개발부, 재정부에 보고하여 총리에게 보고하여 승인을 받는다;

- 주거 정착 프로그램 범위 내의 프로젝트에 투자 지원을 위해 지방 예산에서 자금을 배정한다;

- 지방 내의 다른 프로그램 및 합법적인 자금 소스를 통합하여 주거 정착 프로그램의 승인된 프로젝트에 집중 투자를 하여 집중적으로 투자한다;

- 지방 내의 프로젝트 관리와 실행을 점검하고 감독하여 주거 정착 프로그램의 목표, 대상, 제도, 정책 및 관련 현행 규정을 준수하도록 한다;

조 9. 효력 발생

1. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다;

2. 본 결정은 총리의 2003년 9월 16일 190/2003/QĐ-TTg 호에 대한 "2003-2010년 기간 동안 정착 계획을 이행하기 위한 정책" 결정, 총리의 2003년 6월 11일 120/2003/QĐ-TTg 호에 대한 "베트남-중국 국경 지역 경제-사회 발전 전략 2010년까지 승인에 관한" 결정의 제1조 제3항 a, d 절, 그리고 총리의 2007년 10월 17일 160/2007/QĐ-TTg 호에 대한 "베트남-라오스 및 베트남-캄보디아 국경 지역 경제-사회 발전 계획 2010년까지 승인에 관한" 결정의 제1조 제4항 a 절을 대체한다;

조항 10. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.