제78-CP号政令关于植物保护和检疫领域的行政处罚

정부령

행정처분에 대한 제재에 관한 규칙 - 식물 보호 및 검역 분야

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정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1995년 7월 6일 제정된 「행정처분 위반 처리 법령」을 근거로 함

1993년 2월 15일 제정된 「식물 보호 및 검역 법령」을 근거로 함

농업 및 농촌 발전부 장관의 제안에 따라

명 정 

장 1

총칙

조 1. 식물 보호 및 검역 분야에서 개인 또는 단체가 고의적이거나 부주의하게 행한 행정처분 위반 행위 중 형사 처벌 대상이 아닌 경우를 포함함

1. 식물 자원 해충 방제 규정 위반

2. 식물 검역 규정 위반

3. 수출, 수입 및 창고 보관을 위한 식물 검역 물품 소독 규정 위반

4. 식물 보호 약품 관리 규정 위반

조 2. 적용 대상은 다음과 같음

1. 식물 보호 및 검역 분야에서 행정처분 위반 행위를 한 개인 또는 단체는 본 시행령에 따라 처벌됨

2. 외국인 개인 또는 단체가 식물 보호 및 검역 분야에서 행정처분 위반 행위를 한 경우에도 본 시행령에 따라 처벌되나, 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약에 다른 규정이 있는 경우에는 그러하지 않음

조 3. 식물 보호 및 검역 분야 행정처분 위반에 대한 제재 원칙

1. 식물 보호 및 검역 분야 행정처분 위반에 대한 제재 권한은 「행정처분 위반 처리 법령」 제11조, 12조, 13조에 명시된 규정에 따라 시행되며, 본 시행령 제11조, 12조, 13조에 구체적으로 명시됨. 2. 식물 보호 및 검역 분야에서 발생하는 모든 행정처분 위반 행위는 즉시 발견되어 중단되어야 하며, 제재는 신속하고 공정하게 이루어져야 함. 행정처분 위반으로 인한 모든 손해는 법률에 따라 해결되어야 하며, 행정처분 위반으로 인한 재산 손실을 입힌 개인 또는 단체는 법률에 따라 배상해야 함

3. 하나의 행위에 대해 행정처분은 한 번만 이루어지고, 여러 행위를 한 개인은 각각의 행위에 대해 처벌받으며, 여러 사람이 공동으로 행위를 한 경우 각각의 위반자는 처벌받음

4. 행정처분은 위반의 성질과 정도, 감경 사유와 증가 사유를 고려하여 「행정처분 위반 처리 법령」 제7조, 제8조에 따른 제재 형태, 제재 수준 및 적절한 조치를 결정하며, 본 시행령 및 정부가 제정한 다른 행정처분 관련 규정에 따라 이루어짐

5. 정신 질환자 또는 판단력이나 행동을 통제할 수 없는 상태에 있는 사람, 그리고 급박한 상황이나 예기치 않은 사건 등은 행정처분 대상에서 제외됨

조 4. 행정처분 시효 및 행정처분 받지 않은 것으로 간주되는 기간

행정처분 시효 및 행정처분 받지 않은 것으로 간주되는 기간은 1995년 7월 6일 제정된 「행정처분 위반 처리 법령」 제9조, 제10조에 따라 시행됨

조 5. 행정처분 형태

본 시행령에 따라 행정처분을 할 때, 행정처분 권한을 가진 사람은 법률에 명시된 구체적인 행정처분 형태와 다른 조치를 적용함

1. 경고를 하는 경우, 처음 위반하거나 경감 사유가 있는 작은 위반에 적용됨

2. 위반의 성질과 정도에 따라 과태료를 부과함

행정처분 위반에 대한 구체적인 과태료는 본 시행령에서 정한 과태료 범위의 중간 수준임

경감 사유가 있는 위반에 대한 과태료는 중간 수준보다 낮을 수 있으나, 최저 수준보다 낮아서는 안 됨. 증가 사유가 있는 위반에 대한 과태료는 중간 수준보다 높을 수 있으나, 최고 수준을 초과해서는 안 됨

3. 위반의 성질과 정도에 따라 식물 보호 및 검역 분야에서 행정처분 위반을 한 개인 또는 단체는 다음의 추가 제재를 받을 수 있음

a) 식물 보호 서비스 업무, 소독, 식물 보호 약품 판매, 식물 검역 증명서 사용 권한을 박탈함

b) 위반을 일으킨 물품, 증거물, 도구를 압수하거나 폐기함

c) 행정처분 위반으로 인한 손해를 배상하도록 강제하며, 그 금액은 최대 1,000,000동까지임

d) 베트남에서 해충을 제거하거나 격리할 수 없는 검역 대상 물품을 소각하거나 원래 출처로 되돌려 보내도록 함

e) 베트남에서 사용 금지된 식물 보호 약물을 소각하거나 원래 출처로 되돌려 보내도록 함

본 조 제3항 d, e 호에 따라 행정처분을 받은 개인 또는 단체는 법률에 따라 해당 조치를 이행하고, 압수, 소각, 원래 출처로 되돌려 보내는 비용을 부담해야 함

장 2

행정처분 위반 행위에 대한 제재 형태 및 과태료

식물 보호 및 검역 분야

조 6. 식물 자원 해충 방제 규정 위반에 대한 제재 형태 및 과태료

식물 해충 방제 지역에 들어오거나 나가는 식물 자원을 운송하는 행위에 대해 경고 또는 200,000동부터 1,000,000동까지의 과태료를 부과함

조 7. 식물 검역 규정 위반에 대한 제재 형태 및 과태료

1. 다음의 위반 행위에 대해 경고 또는 200,000동부터 1,000,000동까지의 과태료를 부과함

a) 식물 검역 증명서 없이 식물 해충 방제 지역에서 다른 지방으로 식물 자원을 운송하는 행위

b) 식물 해충이 있는 식물 자원을 버리는 행위로 인해 다른 지역으로 해충이 퍼지는 행위

2. 다음의 위반 행위에 대해 1,000,000동부터 3,000,000동까지의 과태료를 부과함

a) 식물 자원을 수입, 수출, 통과 운송하기 전에 검역 신고를 하지 않음;

b) 식물 검역 대상 물질을 운송 또는 적재하면서 정해진 장소와 다르게 운송하는 행위.

3. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 3,000,000동에서 10,000,000동 사이이다.

a) 베트남의 검역 대상 물질 감염 물체 처리 제도를 준수하지 않는 행위;

b) 검역 대상 물질 감염이 확인된 식물 자원을 대량으로 운송하면서 검역 기관의 규정을 준수하지 않는 행위;

c) 베트남 검역 기관의 허가 없이 통과 운송하는 식물 자원에 대해 베트남의 규정에 따른 해충 방지 조치를 충분히 하지 않거나 출발지 검역 기관이 발급한 식물 검역 증명서를 갖추지 않은 행위;

d) 식물 자원의 검사 및 검역을 회피하는 행위;

đ) 검역 기관이 공표한 해충 발생 지역 격리, 봉쇄, 소각 등의 조치를 따르지 않는 행위;

e) 식물 검역 대상 물체를 수입하면서 출국 국가의 검역 증명서가 없거나 관세청에서 검역을 받지 않은 행위;

4. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 10,000,000동에서 30,000,000동 사이이다.

a) 수출, 수입 시 검역 기관이 정한 검역 대상 물체 처리 방법을 따르지 않는 행위;

b) 검역 기관이 수출, 수입 화물에 대해 식물 검역을 진행할 때 검역 대상 물체를 속이고 숨기거나 교체하고, 이미 검역 증명서를 받은 물품을 다른 검역되지 않은 물품으로 교체하는 행위;

5. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 20,000,000동에서 50,000,000동 사이이다.

a) 베트남의 검역 대상 물질 목록에 있는 살아있는 검역 대상 물질을 수입하면서 농림부 장관의 허가 없이 수입하는 행위;

b) 검역 기관 직원이 창고에서 T.G 곤충을 발견했음에도 불구하고 주체가 처리하지 않거나 검역 기관의 권한이 있는 기관이 완전하게 제거되었다는 확인을 하지 않은 행위;

6. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 25,000,000동에서 80,000,000동 사이이다.

a) 검역 대상 물체를 운송 중 검역 기관 직원이 T.G 곤충 감염을 발견했음에도 불구하고 주체가 완전히 제거하지 않고 검역 기관의 권한이 있는 기관이 완전 제거되었다는 확인을 하지 않은 행위;

b) 생산, 가공, 보관, 운송 과정에서 검역 기관의 권한이 있는 기관이 특정 장소, 시간에 공표한 검역 대상 물질을 발견했음에도 불구하고 처리하지 않거나 지침을 따르지 않은 행위;

조 8. 검역 물체의 살균 관련 위반행위에 대한 처벌 형태와 금액:

1. 검역 물체의 수출, 수입 및 보관을 위한 살균 업무를 수행하기 위한 허가증이 없는 행위에 대한 과태료는 1,000,000동에서 3,000,000동 사이이다.

2. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 5,000,000동에서 20,000,000동 사이이다.

a) 베트남에서 사용이 금지된 보호 작물용 살균제를 사용하는 행위;

b) 규정에 맞지 않게 잘못된 살균제를 사용하여 살균된 물체의 품질을 저하시키거나 환경을 오염시키고 사람과 생물에게 해를 끼치는 행위;

3. 본 조항 제2항의 위반행위를 한 조직이나 개인은 허가증 사용 권한을 박탈당하고 환경 오염을 해결하도록 강제될 수 있다.

조 9. 보호 작물용 살균제 관련 위반행위에 대한 처벌 형태와 금액:

1. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 경고 또는 과태료는 200,000동에서 1,000,000동 사이이다.

a) 운송 수단, 창고에서 약제와 원료 약제의 안전 운송, 보관 요구 사항을 충족하지 않는 행위;

b) 약제와 원료 약제를 사람, 가축, 곡물, 식품과 함께 보관, 운송, 판매하는 행위;

c) 허가 없이 약제와 원료 약제를 판매하는 행위;

d) 본 조항 제1항 b, c 호의 위반행위를 반복하거나 여러 번 위반하면 최대 5,000,000동의 과태료를 부과받을 수 있다.

2. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 1,000,000동에서 3,000,000동 사이이다.

a) 허가증에 명시된 규정을 준수하지 않고 약제를 제조하거나 가공하는 행위;

b) 서비스 제공자가 약제 사용 기술과 격리 기간을 준수하지 않아 사람, 가축에게 독성을 일으키거나 환경을 오염시키는 행위;

c) 허가된 장소 외에서 새로운 약제를 시험하는 행위;

d) 약제를 판매하면서 라벨이 부착되지 않았거나 규정에 맞지 않는 라벨을 부착하는 행위;

3. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 3,000,000동에서 10,000,000동 사이이다.

a) 허가 없이 약제를 제조하거나 가공하는 행위;

b) 허가 없이 새로운 약제를 시험하는 행위;

c) 품질 기준 미달 또는 유효기간 경과된 약제를 판매하는 행위;

d) 베트남에서 사용이 허가된 약제 목록에 없는 약제를 판매하는 행위;

4. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 10,000,000동에서 30,000,000동 사이이다.

a) 베트남에서 사용이 금지된 약제 목록에 있는 약제 또는 원료 약제를 수입하는 행위.

b) 등록된 기술 표준과 포장에 명시된 내용을 준수하지 않고 약제를 제조하거나 가공하는 행위;

c) 금지 약제 또는 가짜 약제를 판매하는 행위;

d) 서비스 제공자가 베트남에서 사용이 허가된 약제 목록에 없는 약제를 사용하거나 베트남에서 사용이 금지된 약제 목록에 있는 약제를 사용하는 행위;

5. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 25,000,000동에서 80,000,000동 사이이다.

a) 베트남에서 사용이 금지된 약제 목록에 있는 약제를 제조하거나 가공하는 행위;

b) 범죄로 처벌받지 않을 정도의 가짜 약제를 제조하거나 가공하는 행위;

c) 금지 약품 또는 가짜 약품을 대량으로 판매하거나 고의적으로 여러 차례 위반한 경우.

6 ||| 제2항 제2호 다목 및 제4항 제4호 디목에서 규정된 행위를 한 조직이나 개인에 대해 손해배상을 강제한다.

7 ||| 제4항 제4호 아목에서 규정된 행위를 한 경우 약물을 파기하거나 원래 출처로 반환한다.

8 ||| 제3항 제3호 아목, 카목 및 제4항 제4호 비목, 카목, 제5항 제5호 아목, 비목, 카목에서 규정된 행위를 한 경우 약물과 생산 장비를 압수하고 봉인한다.

9 ||| 제2항 제2호 아목, 비목 및 제4항 제4호 아목, 비목, 카목, 제5항 제5호 아목, 비목, 카목에서 규정된 행위를 한 경우 업무 허가증 사용 권한을 박탈한다. 중대한 상황이 있는 경우 추가적인 처벌을 적용한다.

조항 10. 보호 작물 관리, 검역, 보호 작물 약품 관련 행위에 대한 위반에 대한 처벌 형태와 벌금 수준:

1. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 경고 또는 과태료는 200,000동에서 1,000,000동 사이이다.

a) 보호 작물 업무 허가증, 살균 허가증, 보호 작물 약품 판매 허가증, 식물 수입 허가증, 검역 증명서, 품질 검사 및 잔류 약품 검사 증명서 등을 수정하거나 삭제하는 행위;

b) 식물보호, 식물검역, 식물보호 및 검역 전문 감사원이 직무를 수행할 때 이를 방해하거나 거부하는 행위.

2 ||| 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 위반 행위에 대해서는 50만원 이상 200만원 이하의 과태료를 부과한다:

a) 보호 작물 업무 허가증, 살균 허가증, 보호 작물 약품 판매 허가증, 식물 수입 허가증, 검역 증명서, 품질 검사 및 잔류 약품 검사 증명서 등을 위조하는 행위;

b) 다른 사람에게 자신의 허가증이나 증명서를 사용하게 하는 행위;

c) 식물 검역관, 보호 작물 관리관, 전문 검역 및 보호 작물 관리 감독관 등이 직무를 수행할 때 협박하거나 물리력을 행사하는 행위로서 형사 처벌을 받지 않는 경우;

3. 다음 중 하나의 위반행위에 대한 과태료는 3,000,000동에서 10,000,000동 사이이다.

a) 보호 작물, 검역, 살균 및 보호 작물 약품 관련 허가증을 얻기 위해 신청서를 조작하는 행위;

b) 보호 작물, 검역, 살균 및 보호 작물 약품 관련 약품의 기능과 효과에 맞지 않게 정보나 광고를 하는 행위;

c) 정부 당국의 승인 없이 라벨을 사용하거나 승인된 모양과 다르게 라벨을 인쇄하는 약물 유통 행위;

d) 시장에 유통 중인 다른 약물의 라벨을 수정하거나 위조하는 행위;

4 ||| 제3항 제3호 사목, 다목에서 규정된 위반 행위에 대해서는 라벨을 압수한다.

5 ||| 제2항 제2호 비목 및 제3항 제3호 비목에서 규정된 위반 행위에 대해서는 업무 허가증 사용 권한을 박탈한다.

장 III

행정처분 위반에 대한

식물 보호 및 검역 분야 내에서

조 11. 전문 식물 보호 및 검역 감독관의 행정 위반 처리 권한:

1 ||| 식물 보호 및 검역 감독관은 공무 수행 중 경고, 20만원 이하의 과태료 부과, 행정 위반에 사용된 물품 및 수단의 압수(가치 50만원 이하)를 할 수 있으며, 법령 제11조 제3항 제1호부터 제3호까지에서 정한 다른 처벌 방법을 적용할 수 있다.

2 ||| 지방 식물 보호청의 청장은 1천만원 이하의 과태료 부과와 이 조 제5항에서 정한 다른 처벌 방법을 적용할 수 있다.

3 ||| 식물 보호국의 청장은 2천만원 이하의 과태료 부과와 이 시행령에서 정한 모든 처벌 방법을 적용할 수 있다.

조 12. 주민위원회 각급 위원회의 행정 위반 처리 권한:

1 ||| 사회구역, 읍, 면, 동의 주민위원회 주석은 경고, 20만원 이하의 과태료 부과, 행정 위반에 사용된 물품 및 수단의 압수(가치 50만원 이하), 행정 위반으로 인한 손해 배상 명령, 환경 오염을 일으키는 활동 중지를 명령하고, 건강에 해로운 물품을 파기하도록 명령할 수 있다.

2 ||| 현, 구, 시, 도의 주민위원회 주석은 경고, 1천만원 이하의 과태료 부과, 법령 제11조 제2항 및 제3항에서 정한 다른 처벌 방법을 적용할 수 있으나, 국가기관이 발급한 허가증을 박탈하는 경우에는 현 주민위원회 주석은 위반 행위 중지를 명령하고 국가기관에 허가증 회수를 요청한다.

3 ||| 지방의 주민위원회 주석은 경고, 1억원 이하의 과태료 부과, 법령 제11조 제2항 및 제3항에서 정한 다른 처벌 방법을 적용할 수 있으나, 국가기관이 발급한 허가증을 박탈하는 경우에는 지방 주민위원회 주석은 위반 행위 중지를 명령하고 국가기관에 허가증 회수를 요청한다.

조 13. 기타 기관의 행정 위반 처리 권한:

1 ||| 이 시행령 제11조 및 제12조에서 정한 사람 외에 법령 제11조에서 정한 권한을 가진 사람이 이 시행령에서 정한 자기 관리 영역 내에서 행정 위반을 발견하면 그 권한을 행사할 수 있으나, 법령 제46조, 제47조, 제48조에서 정한 절차를 준수해야 한다.

2. 여러 기관의 처분권한에 속하는 행위에 대해서는 먼저 접수한 기관에서 처리한다.

장 IV

행정 위반 처리 절차

식물 보호 및 검역 분야에서

조 14. 행정 위반 처리 절차:

1 ||| 식물 보호 및 검역 분야에서의 행정 위반 처리 절차는 1995년 7월 6일 제정된 법령 제45조, 제46조, 제47조, 제48조, 제49조에서 정한 절차에 따라 이루어진다.

2 ||| 과태료를 부과받은 단체나 개인은 과태료 결정서에 명시된 장소에서 납부하고, 과태료 납부 확인서를 받는다. 과태료 납부 확인서가 없는 경우 과태료 납부자는 납부하지 않을 권리가 있으며, 행정 위반 처리 권한을 가진 사람은 위반자에게 위반한 법률 조항을 명확히 알려야 한다.

3 ||| 단순 과태료 제외하고, 행정 위반 처리를 받은 모든 행위는 처리 기관에서 현재 규정에 따른 기간 동안 기록을 보관해야 한다.

4. 처벌권한을 가진 자가 징수물, 위반 수단에 대한 압수 형식을 적용할 때는 행정처분 위반 처리 법령 제51조에서 정한 절차를 준수해야 한다. 행정처분 위반 사건에서 압수된 재화, 징수물, 위반 수단은 동일한 급의 재정 기관으로 이관되어 경매 규정에 따라 판매를 조직한다. 얻어진 수입금은 국가 금고에 규정에 따라 납부된다. 처벌받은 자의 재화, 징수물, 위반 수단이 위반 처분 후 소각되거나 원래 출처로 반환되는 경우, 위반자는 법률 규정에 따라 처리해야 한다.

5. 행정처분 위반으로 인한 벌금 수입금 관리 및 사용은 국가 규정에 따라 이루어진다.

조 15. 영업 허가증 사용 권한 박탈 절차는 행정처분 위반 처리 법령 1995년 7월 6일 제50조에 따른다.

조 제16조. 행정처분 결정 집행 및 행정처분 결정 집행 강제 보호와 검역 식물 분야에서 시행:

1. 본 nghị định에 따라 행정처분 위반으로 처벌받은 단체나 개인은 처벌 결정을 집행하는 기관 또는 처벌 권한을 가진 자가 정한 기간 내에 엄격히 처벌 결정을 집행해야 한다. 만약 처벌 결정을 집행하지 않으면 1995년 7월 6일 행정처분 위반 처리 법령 제55조에 따라 강제 집행된다.

2. 행정처분 결정 강제 집행 조치를 적용할 때, 기관과 처벌 권한을 가진 자는 법률 규정에 따른 강제 집행 절차를 준수해야 한다.

조 17. 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 방지 조치 적용:

1. 행정처분 위반 행위를 즉시 방지하고 보호와 검역 식물 작업에서 행정처분 위반 처리를 보장하기 위해, 처벌 권한을 가진 자는 1995년 7월 6일 행정처분 위반 처리 법령 제38조에 따라 행정처분 위반 방지 조치를 적용할 수 있다.

2. 행정처분 위반 방지 조치 적용 권한, 절차, 방법과 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리를 보장하는 것은 1995년 7월 6일 행정처분 위반 처리 법령 제39조, 제40조, 제41조, 제42조, 제43조, 제44조에 따라 시행된다.

장 V

고충, 고발 및 위반 처리

조 18. 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리 결정에 대한 항고 및 고발 및 그 해결에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다:

1. 시민은 행정처분 위반 행위를 한 단체나 개인에 대해 국가 권한 기관에 고발할 권리가 있으며, 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리 권한을 가진 자의 위반 행위에 대해서도 고발할 수 있다.

2. 행정처분으로 처벌받거나 행정적 방지 조치를 받은 단체나 개인 또는 그들의 합법적인 대표자는 그들에 대한 처벌이나 방지 조치에 대해 항고하거나 고발할 수 있는 권리가 있다.

3. 항고 및 고발 절차, 순서, 기간, 권한 및 항고 및 고발 해결은 1995년 7월 6일 행정처분 위반 처리 법령 제87조, 제88조, 제90조에 따라 시행된다.

조 19. 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리 권한을 가진 자에 대한 위반 처리:

보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리 권한을 가진 자가 방해, 묵인, 은폐, 처리하지 않거나 적시에 적절하게 처리하지 않거나 권한을 초과하여 처리하거나 징수물, 위반 수단을 부당하게 차용하거나 사용하여 합법적인 재화의 유통을 방해하여 조직이나 개인에게 손해를 끼친 경우, 위반의 정도와 성질에 따라 행정처분 또는 형사 책임을 물을 수 있으며, 물질적 손해를 입힌 경우에는 법률 규정에 따라 배상해야 한다.

장 VI

시행규정

조 20. 본 nghị정은 서명일로부터 효력을 발생하며, 1993년 11월 27일 정부가 발행한 제92/CP 호에 따른 보호와 검역 식물 분야에서 행정처분 위반 처리 규정을 대체한다.

농업 및 농촌 발전부 장관은 본 nghị정의 시행을 지도하는 책임을 진다.

조 21. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙 직할 시·도의 인민위원회 주석은 본 명령을 집행하는 데 책임을 진다./.