결정 제 79/2007/QĐ-TTg 「2010년까지 생물다양성 국가 행동계획 및 2020년까지의 방향: 생물다양성 협약과 카르테헤나 안전생물 합의서 이행」을 승인함

결정

"2010년까지 국가 생물다양성 행동계획 및 2020년까지의 지향점에 관한 생물다양성 협약과 카르테헤나 안전성 의정서 이행을 위한 국가 행동계획"을 승인함그리고 "생물다양성 협약과 카르테헤나 안전성 의정서 이행을 위한 국가 행동계획" (이하 "국가 행동계획"이라 함)은 다음과 같은 주요 내용으로 승인함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일의 환경 보호 법률에 근거함

자연자원 및 환경부 장관의 건의를 검토함에 있어

결정 :

조 1. "2010년까지 국가 생물다양성 행동계획 및 2020년까지의 지향점에 관한 생물다양성 협약과 카르테헤나 안전성 의정서 이행을 위한 국가 행동계획" (이하 "국가 행동계획"이라 함)을 다음과 같이 승인함

2. 구체적인 목표

1. 2010년까지 구체적인 목표:

a) 육상 생물다양성의 보존 및 발전:

- 특수목적림 시스템 강화, 완비 및 발전 (림면적 비율 42-43% 달성에 기여);

- 산림 유역에서 훼손된 50% 면적 복원;

- 멸종 위험에 처한 귀중하고 위기 상태에 있는 동식물을 효과적으로 보호;

- 세 개의 천연보호구가 세계 자연유산 또는 세계 생물권 보호구로 인정받고 다섯 개의 천연보호구가 ASEAN 문화유산으로 인정받음.

b) 습지와 해양 생물다양성의 보존 및 발전:

- 국제적 및 국가적 중요성을 가진 습지와 해양 보호구 총 면적을 120만 헥타르 이상으로 확대;

- 20,000 헥타르의 염습림 복원;

- 국제적 중요성을 가진 습지 보호구로서 인정받을 수 있는 조건을 갖춘 5개의 습지 보호구 건설.

c) 농업 생물다양성의 보존 및 발전:

농업 종자, 사육 동물, 미생물의 귀중하고 위기 상태에 있는 자생 종자를 효과적으로 보존하기 위해 보존 시스템 공표 및 완비.

다) 생물자원의 지속 가능한 사용:

- 생물자원의 지속 가능한 사용 모델 구축 및 발전; 귀중하고 위기 상태에 있는 야생 동식물의 채취, 거래, 소비를 통제, 예방, 차단 및 제거;

- 침입 생물 종의 통제, 평가 및 차단;

- 수입 생물 종 및 유전자 원천 100% 검사.

e) 생물다양성 및 생물안전 관리 능력 강화:

- 생물다양성 및 생물안전 분야의 관리 능력을 강화하고 조직 시스템, 특히 국가 중심 기관 및 해당 분야의 권한을 가진 기관의 역량을 강화하여 이러한 분야의 관리 요구를 충족시키도록 함;

- 생물다양성 및 생물안전 관리를 위한 규제 체계, 정책 및 법규 제도를 구축 및 완비;

- 기술 장비를 강화하고 전문 직원을 양성하여 보존 및 발전을 위한 생물다양성 관리와 생물안전 관리를 위한 업무 수행 능력을 갖추게 함;

- 생물다양성 및 생물안전에 대한 인식을 높이기 위한 교육 및 홍보; 생물다양성 정보에 접근하고 생물안전 인증서 발급 결정에 의견을 제출하는 데 필요한 최소 50% 이상의 인구에게 정보 제공;

- 모든 유전자 변형 생물체 및 유전자 변형 생물체로부터 생산된 제품 및 상품이 국내에서 위험 평가를 받고 라벨링 및 감독을 받는 것을 보장함.

2. 2020년까지의 지향점:

a) 베트남의 풍부한 유전자, 종, 생태계 자원을 보존, 발전 및 지속 가능한 사용; 생물안전을 효과적으로 관리하여 국민의 건강, 환경 및 생물다양성을 보호; 지역 및 전 세계의 생물다양성 보존 및 발전에 실질적인 기여; 베트남이 회원국인 국제 사회의 생물다양성 및 생물안전 관련 약속을 충실히 이행;

b) 베트남 내 생물다양성 및 생물안전 관리를 위한 조직 시스템, 규제 체계, 정책 및 법규 제도를 완비;

c) 천연보호구 시스템 (육상, 습지 및 해양)을 완비; 훼손된 특수 생태계의 50% 복원.

1. 농업 고기술 창출 및 발전

1. 육상 생물다양성의 보존 및 발전:

a) 특수목적림을 위한 통일 등급 시스템 구축; 특수목적림 시스템의 재평가, 계획 및 발전; 지속 가능한 숲 관리 모델 적용;

b) 2006년 11월 29일 제11기 10차 회의에서 제73/2006/QH11 호 결의에 따라 5백만 헥타르 숲 식재 프로젝트를 효과적으로 계속 수행, 특히 훼손된 산림 유역과 민감한 생태계에 집중;

c) 국제적 중요성을 가진 천연보호구로 인정받을 수 있는 조건을 갖춘 천연보호구 선정 및 제안;

다) 생물다양성 보호를 위한 생태계 접근 방법 적용; 베트남의 조건에 맞는 천연보호구와 농장 보호구 사이의 생물다양성 보호 통로 구축;

e) 8개 지역(동북부, 서북부, 북부 평원, 중부 북부, 중부 남부, 중부 고원, 동남부, 서남부)을 위한 이동 보호 시스템 계획 및 일부 지역에서 계획에 따른 구축;

이) 특유종, 귀중하고 위기 상태에 있는 동식물에 대한 이동 보호 방식 발전; 경제적 및 사회적 가치가 높은 귀중하고 위기 상태에 있는 동식물에 대한 사육 및 재배에 중점을 두어야 함;

g) 멸종 위험이 있는 위기 종을 식별하여 계획에 따른 이동 보호를 실시.

2. 습지와 해양 생물다양성의 보존 및 발전:

a) 습지와 해양 보호 시스템 구축, 발전 및 관리:

- 연안 지역 통합 관리를 위한 국가 및 지방 전략, 계획 및 계획 수립 및 실행;

- 습지와 해양 보호구 계획 수립 및 실행, 특히 기능 구역 및 보호 구역에 중점을 두어야 함; 각 보호구에 대한 보호 계획 수립 및 실행;

- 국제적 중요성을 가진 습지 보호구로 인정받을 수 있는 조건을 갖춘 습지 보호구 조사, 연구, 파일 작성 및 제안.

b) 수생태계 및 해양 생태계의 복원과 발전:

- 산호초와 해조류 식생의 복원 및 발전;

- 염수림의 현황 조사, 평가; 복원 및 발전을 위한 계획 수립 및 실행;

- 환경적으로 취약한 지역의 수생태계 복원.

3. 농업생물다양성의 보존 및 발전:

a) 작물, 가축, 농업 미생물의 유전자 자원의 조사, 체계화, 평가;

b) 농업생물다양성의 보존 및 발전을 위한 프로그램의 수립 및 실행;

c) 귀중하고 희귀한 작물 및 가축 종의 보존 및 발전 모델의 수립 및 적용;

다) 농업생물다양성의 보존 및 발전을 위한 선진 기술, 특히 생물학 기술의 적용.

4. 생물자원의 지속 가능한 이용:

a) 목재 및 목외림산자원의 지속 가능한 이용:

- 목재 및 목외림산자원의 현황, 채취, 이용 평가에 중점을 두고 약용식물 및 관상식물을 포함하여 선진 기술을 활용한 제재 공정 개선을 통해 사용 가치 증대 및 자연자원 절약 실현;

- 목외림산자원의 보존 및 지속 가능한 발전을 위한 행동계획의 수립 및 실행;

- 지속 가능한 목외림산자원 발전 모델의 수립, 실행, 평가 및 확산;

- 전통적인 약용 식물 및 목외림산자원 가공 기술에 대한 원주민 지식의 연구, 적용 및 발전.

b) 수생태계 및 해양자원의 지속 가능한 이용:

- 국제적 및 국가적 중요성을 가진 수생태계 지역의 보호 및 지혜로운 이용 방식의 적용;

- 지역 사회의 관습에 적합한 수생태계 및 해양자원 통합 관리 모델의 수립 및 실행;

- 중요한 수생태계 및 해양 지역의 자원 및 환경, 생물다양성 모니터링 네트워크 구축.

c) 생물자원의 불법 채취, 거래 및 이용을 방지하고 엄격히 관리하며 처벌:

- 야생 동물, 목재 및 산호를 포함한 생물자원의 불법 채취, 거래 및 이용을 엄격히 관리하고 엄중 처벌;

- 생물자원 채취에 있어 파괴적인 방법의 배제 및 민감한 생태계의 파괴 방지;

- 귀중하고 희귀하며 멸종 위기에 처한 동식물 종의 거래를 엄격히 관리하기 위한 조치의 일관된 시행.

다) 침입 생물 종의 관리 및 엄격한 통제:

- 침입 생물 종의 조사 및 통계;

- 침입 생물 종의 예방, 관리 및 사고 처리를 위한 전략의 수립 및 실행.

e) 생태관광의 발전:

- 전국적인 생태관광 네트워크의 잠재력 조사, 평가 및 계획 수립;

- 카트바, 폭낭-케브앙, 카트ién, 푸꾸옥 국립공원 및 캔 gio thiên연보호구역 등 일부 자연보전지역 및 국립공원에서 생태관광 모델의 수립;

- 생물다양성에 미치는 부정적 영향을 최소화하기 위한 효과적인 해결책의 제안 및 실행.

5. 생물다양성 관리 및 유전자 변형 생물, 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품의 관리를 강화하여 국민 건강, 환경 및 생물다양성을 효과적으로 보호하기 위한 능력을 강화:

a) 유전자 변형 생물 및 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품에 대한 생물안전성 관리를 위해 국가 차원의 통일된 관리를 수행하고, 생물다양성 및 생물안전성 관리 시스템의 조직체, 특히 국가 주요 기관 및 관련 기관의 관리 능력을 강화하고, 생물다양성 및 생물안전성 관리 인력의 역량을 향상시켜야 함;

b) 생물다양성 관리에 관한 정책, 제도, 법규의 수립, 발간 및 완비; 생물다양성 보존은 경제사회 발전 계획 및 프로젝트 승인 시 충분히 고려되어야 함;

c) 유전자 변형 생물 및 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품에 대한 생물안전성 관리에 관한 정책, 제도, 법규의 수립, 발간 및 완비;

다) 현대 생물학 기술 및 생물안전성 분야의 연구개발을 위한 기반시설 및 인력 양성 능력을 강화; 유전자 변형 생물, 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품의 생성, 이용 및 안전 관리 연구; 유전자 변형 생물, 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품의 위험 평가, 위험 등급 분류 및 위험 관리에 대한 기술 지침 연구 및 작성; 생물다양성 보존 및 발전을 위한 과학기술의 성공적 적용 연구;

e) 유전자 변형 생물 및 유전자 변형 생물로부터 생산된 제품 및 상품을 분석, 위험 평가, 정확한 확인이 가능한 국가 중점 실험실을 포함한 실험실 시스템의 설립, 개선, 인가 및 효율적인 운영;

이) 생물다양성 및 생물안전성 정보 데이터베이스 시스템의 설립, 운영 및 통합 관리;

g) 생물안전성 정보 교환센터(Biosafety Clearing House)의 설립 및 운영;

III. 주요 대책

1. 생물다양성 및 생물안전성 관리 시스템의 조직체를 강화하고 관리 능력을 향상시키며, 생물다양성 및 생물안전성 관리에 관한 정책, 제도, 법규의 완비:

a) 조직 및 역량 강화를 통해 국가 주요 기관과 생물다양성 및 생물안전 분야에서 권한을 가진 기관의 관리 시스템을 완비하고, 이 두 분야의 관리 요구에 부응하도록 함;

b) 생물다양성 및 생물안전 분야의 효율적이고 효과적인 관리를 위해 제도, 정책, 법규를 검토, 작성, 수정, 보완 및 완성함;

c) 생물다양성 및 생물안전 분야의 활동 조정을 위한 부처간 및 지역 간 협력 체제를 구축함;

다) 생물다양성 및 생물안전 분야의 지방 단위 관리를 위한 권한 위임 및 지원을 실시함;

e) 생물다양성 및 생물안전 분야의 보존, 개발 및 지속 가능한 이용을 경제사회 발전 전략, 계획, 프로그램 및 프로젝트에 통합함;

2. 과학기술 해법을 활용하여 생물자원의 보존, 개발 및 지속 가능한 이용을 실시함;

a) 생물자원에 대한 기본 연구를 강화하고, 특유종 및 귀중종의 생물학적, 생태학적 특징 및 특수 생태계와 민감 생태계에 대한 집중 연구를 수행함;

b) 생물변이체를 포함한 제품 및 상품의 정확한 식별을 위한 과학기술 연구 및 전달을 강화하고, 생물변이체에 대한 위험 분석 및 평가, 생물안전 관리를 수행함;

3. 생물다양성 보호 및 생물안전 관리에 대한 정보 공유 및 시민 참여를 촉진하기 위한 홍보 및 교육 활동 강화;

a) 홍보 및 교육 활동 강화; 생물자원의 보존, 개발 및 지속 가능한 이용에 대한 인식 향상, 생물다양성 보호를 위한 대중 운동 강화, 생물다양성 및 생물안전 관련 프로그램 및 교육 프로그램의 정기적인 실시;

b) 생물다양성 보호 및 생물안전 관리와 관련된 정책, 전략, 계획, 프로그램 및 프로젝트의 심사 과정에서 시민의 참여 및 권리 보장을 확보함;

c) 생물다양성의 지속 가능한 보호, 개발 및 이용을 위한 다양한 모델을 도입하고, 민족의 자연과의 긴밀한 연관성을 활용함;

생물다양성 및 생물안전 분야에 대한 투자 자금의 다양화 및 강화;

a) 정부 예산으로 생물다양성 보호에 대한 투자를 확보하고, 생물다양성 보호, 개발 및 관리 활동에 대한 직접 투자를 중점적으로 실시함;

b) 생물다양성의 지속 가능한 보호 및 개발을 위한 과학기술 전달 및 투자를 유치하기 위한 장려 제도를 마련함;

c) 생물다양성 관리에 경제 수단을 적용함: 천연자원의 채취 및 이용에 대한 세금 및 비용, 환경 서비스 비용, 보호 기금;

다) 생물다양성의 보호 및 지속 가능한 개발, 생물안전 관리 내용을 빈곤 해소, 의료 및 농촌 발전 등 우선 지원 분야에 통합함;

5. 생물다양성 및 생물안전 분야 국제 협력을 강화;

a) ASEAN 국가들과 생물다양성 및 생물안전 분야의 보호 및 지속 가능한 개발을 위한 정보 시스템, 데이터베이스, 포럼, 네트워크 구축 및 경험 교환 활동을 강화함;

b) 국경을 넘는 생물다양성 보호를 위한 국제 협력 활동을 강화함;

c) 생물다양성 및 생물안전 분야의 국제 및 지역 활동 및 조약에 적극 참여하고 이행함;

다) 생물다양성 보호 및 생물안전 분야의 양국 또는 다국 간 협력 방식을 다양화하고, 특히 전문가 및 경험 교환에 중점을 두는 협력;

e) 생물다양성 및 생물안전 분야의 교육, 과학기술 전달, 기술 자문 등 국제 협력의 효과를 높임;

IV. 이행 조직

1. 환경부:

a) 생물다양성 협약 및 카르테건나 안전협약을 이행하는 국가 주요 기관으로서, 관련 부처 및 지방과 협력하여 국가 행동계획의 내용을 효과적으로, 시간표에 맞추어 이행하고, 매년 총리에게 결과 보고서를 제출함;

b) 국가 행동계획에서 환경부의 기능, 임무, 권한과 관련된 내용을 주도적으로 이행함. 환경부가 주도하여 다음과 같은 내용을 작성, 승인 또는 승인을 요청하거나 실행함:

- 생물다양성 및 생물안전 분야의 국가 관리 시스템 강화 계획;

- 생물변이체 및 그 원료로 만든 제품, 상품에 대한 생물안전 관리 능력 강화 계획;

- 침입 종의 방지 및 관리 계획;

- 생물다양성 및 생물안전 분야의 대중 홍보, 교육 및 인식 향상 프로그램;

- 생물다양성 및 생물안전 분야의 데이터베이스 및 정보 공유 시스템 구축 프로젝트;

- 동북부, 서북부, 북부 평야, 중부 북부, 중부 남부, 중부 고원, 동남부, 서남부 지역에 적합한 생물다양성 행동 계획;

c) 환경부 장관은 환경부 장관이 위원회장을 맡는 연부간 지휘부를 설치하여 국가 행동계획을 이행하도록 함. 지휘부 구성 및 운영 규칙은 환경부 장관이 결정함;

2. 농업 및 농촌 발전부, 수산부, 과학기술부, 교육부, 문화체육관광부, 무역부, 외교부, 계획재정부, 재정부, 관광총국, 베트남 과학기술원: 각 부처의 기능, 임무 및 권한에 따라 국가 행동계획과 관련된 내용을 잘 이행하도록 책임을 지고 있음;

3. 계획재정부, 재정부: 효율적이고 적기에 국가 행동계획의 내용을 수행하기 위해 자금의 균형 잡힌 배분, 사용 지도 책임이 있다.

4. 중앙직할시, 도의 시장 주재 위원회: 국가 행동계획과 관련된 지역 내 내용을 잘 수행해야 하며 특히 높은 생물 다양성을 가진 지역과 지역의 생물 다양성 보존 행동계획을 작성하고 이행하는 것에 특별히 주력해야 한다.

조 2. 환경부 장관은 "2010년까지 그리고 2020년까지의 생물 다양성 보전을 위한 국가 행동계획 및 생물 다양성 협약과 카르테헤나 안전성 협약의 이행"의 내용을 효과적으로, 적기에 이행하기 위한 지침 제공과 조직화를 책임진다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.