결정 제 80/2002/QĐ-TTg 농산물 상품화를 통한 계약을 통해 소비 촉진을 장려하기 위한 정책에 관한 사항

결정

농산물 상품 소비 촉진을 위한 계약에 관한 정책

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농업 및 농촌 발전부 장관의 요청에 따라

결정:

조 1. 국가는 경제 주체들의 각 구성 요소가 생산자(협동조합, 농민 가구, 농장, 농민 대표)와 농림수산물 및 소금에 대한 상품 농산물 소비 계약을 체결하도록 장려하며, 이를 통해 생산과 가공 및 소비를 연계하여 안정적이고 지속 가능한 생산 발전을 도모한다.

계약은 체결된 후 법적 근거가 되어 각 당사자의 책임과 의무를 명확히 하고, 원료 생산자와 제조, 판매, 가공, 수출 기업 간의 합법적인 권리와 이익을 보호한다.

조 2. 농산물 상품 소비 계약은 생산 시즌, 연도 또는 생산 주기의 시작부터 생산자와 체결되어야 한다. 우선적으로, 수출용 주요 제품(쌀, 수산물, 차, 커피, 흑후추, 고무, 호두, 과일, 산양초, 육류 등)과 국내 소비용 주요 제품(면화, 사탕수수, 담배 잎, 종이 제조용 목재, 목재 가공용 나무, 우유 및 소금 등)에 대한 소비 계약 체결을 실시한다.

농산물 상품 소비 계약은 다음과 같은 형태로 기업과 생산자 사이에서 체결된다.

- 생산자에게 자금과 물자를 지원하고, 기술 및 공정을 보조하며, 농산물을 구매한다.

- 농산물을 구매한 후 물자를 판매한다.

- 직접 농산물 상품 소비를 한다.

- 생산 연계: 농민 가구는 땅 사용 권리를 활용하여 기업과 주식회사, 합자회사, 연합회사에 출자하거나 기업에 땅을 임대하고, 그 후 농민은 출자 또는 합자, 연합, 임대한 땅에서 농작물을 재배하고 기업에 판매함으로써 농민과 기업 간의 지속적인 연계를 형성한다.

농산물 상품 소비 계약은 법률이 정하는 내용과 형식을 준수해야 한다.

조 3. 농산물 소비 계약을 체결하도록 기업을 장려하기 위한 주요 정책들.

1. 땅에 관한 사항

중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 농민이 땅 사용 권리를 완전하고 적법하게 행사할 수 있도록 조건을 마련하고, 농산물 상품 생산 지역의 집중화를 위한 계획을 작성하고 완성하며, 생산자와 기업이 농산물 상품 소비 계약을 체결하고 조직화할 수 있는 조건을 제공하며, 필요한 경우 땅을 통합하고 교환하도록 지시한다. 농산물 가공, 소비, 수출 기업이 제조 공장이나 창고, 화물 보관 및 운송 시설을 건설하기 위해 땅을 필요로 하는 경우 우선적으로 땅을 임대할 수 있다. 중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 기업이 땅을 투자받을 수 있도록 조건을 마련하고, 절차와 가격에 관해 유리한 조치를 취하도록 구체적인 규정을 제정한다.

2. 투자에 관하여

농산물 원료 생산 지역이 가공 및 소비 기반 시설(도로, 수리시설, 전기 등)과 농산물 상품 소비 계약을 체결한 농산물 상품 소비 기반 시설과 연계될 때, 국가 예산은 기반 시설 건설에 대한 일부 투자를 지원한다. 또한, 도매 시장 시스템, 창고 시스템, 시장 정보 네트워크, 농산물 상품 품질 검사 기관 등에 대한 지원도 이루어진다. 재정 메커니즘과 예산 지원은 2001년 9월 7일 제132/2001/QĐ-TTg 결정 제3조에 따라 시행된다. 국무총리

3. 금융

- 상업 금융에 있어서, 상업 은행은 생산자와 이미 계약을 체결한 기업의 자금 요구를 만족시키며, 협상된 이자율과 유리한 절차 및 조건 하에 대출을 제공한다. 생산자와 기업은 대출을 받기 위해 대출로 형성된 재산을 담보로 사용할 수 있으며, 신용 대출을 받거나 효과적인 생산 및 사업 프로젝트를 위한 대출을 받을 수 있다.

- 농산물 소비 계약을 체결한 생산자와 기업이 수출용 생산 및 가공 프로젝트를 가지고 있을 경우, 정부의 43/1999/NĐ-CP 1999년 6월 29일 제정된 국가 투자 금융에 관한 nghị định 및 2001년 1월 2일 제2/2001/QĐ-TTg 지시에 따라 국가 투자 지원 펀드로부터 다양한 형태의 투자를 받을 수 있다. 국무총리

- 농산물 소비 계약을 체결하여 수출을 목적으로 하는 기업이 수출용 생산 및 사업 프로젝트를 가지고 있을 경우, 수출 지원 펀드로부터 대출을 받을 수 있다. 이는 2001년 9월 10일 제133/2001/QĐ-TTg 지시에 따른 수출 지원 금융 규칙에 따라 시행된다. 계절성 농산물 소비 기업은 계약에 따른 농산물 상품 구매를 위해 수출 지원 펀드로부터 대출을 받을 수 있으며, 대출을 받기 위해 대출로 형성된 재산을 담보로 사용할 수 있다.

- 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역, 특별히 어려운 지역, 국경 지역, 해안 지역에서는 현재의 생산자와 기업 대출 정책(빈곤 가구 대출, 대출 이자율 감소 등) 외에도 다음과 같은 정책이 시행된다.

+ 농산물 가공 및 소비 프로젝트는 개발 지원 펀드로부터 연 이자율 3%로 대출을 받을 수 있다. 공기업이 수행하는 프로젝트의 경우, 프로젝트가 운영되면 국가 예산은 운영 자본의 30%를 지원한다.

+ 중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 각 지역의 구체적인 조건에 맞게 각 생산, 가공, 소비 프로젝트에 대한 은행 대출 이자 지원을 결정한다.

4. 기술 및 공정 전달에 관한 사항

국가예산은 매년 농산물 소비계약을 체결한 기업과 생산자들을 지원하기 위해 경비를 배정한다. 새로운 종자와 기술, 보관 및 가공 기술의 신속한 도입(수입 포함), 생산 및 종자 재배 시설의 신설, 개선 및 확충, 시장 정보 및 가격 정보를 빠르게 전파하는 다양한 교육 프로그램(비디오 프로그램, 라디오, TV, 인터넷 등)을 통해 새로운 기술과 기술의 신속한 보급을 목표로 한다.

농산물 소비계약을 체결한 집중 생산 지역은 농업, 임업, 어업 촉진 사업에 대한 우선 지원을 받는다.

5. 시장 및 무역촉진

현행 정책 외에도, 농산물 상품화 집중 생산 지역의 기업들은 농민들과 사전 계약을 체결한 수출기업들이 정부의 무역계약과 무역촉진 프로그램 참여를 우선적으로 고려받는다. 이는 관련 부처, 협회, 지방 정부가 주관하는 프로그램이다.

조 4. 농산물 상품화 계약은 법령에서 정한 계약 규정에 따라 체결 및 이행되어야 한다.

농산물 소비계약은 해당 읍면동장이 확인하거나 군청 공증기관이 증명해야 한다.

기업과 생산자는 계약에서 약속한 내용을 준수해야 하며, 이를 위반하여 손해를 입힌 당사자는 피해 당사자에게 손해를 배상해야 한다.

계약 당사자들은 자연재해, 시장 가격 변동 등 불가항력적인 원인으로 인한 위험을 분담하고, 국가의 지원을 받을 수 있다. 이는 법률에 따른다.

기업은 다른 기업이 투자한 농민들의 농산물을 경쟁적으로 구매하거나, 다른 기업과 계약을 체결한 농민들로부터 농산물을 구매해서는 안 된다. 농민은 자신의 농산물을 다른 기업에 판매하려면, 이미 투자하거나 계약을 체결한 기업이 구매하지 않거나 구매할 수 없는 경우에만 가능하다.

계약 분쟁이 발생하면 읍면동장은 같은 단위의 농민협회와 업종 협회와 함께 조정을 돕고, 조정이 실패하면 법원에 분쟁을 제기하여 해결하도록 한다.

조 5. 계약 이행 중 기업이 다음 사항을 위반하면, 위반의 성질과 정도에 따라 다음과 같은 처분을 받는다: 계약에 따른 농산물 전체를 구매하지 않음, 계약에 따른 시간과 장소에 맞추어 구매하지 않음, 농산물의 품질과 양을 검증하는 과정에서 부정 행위를 함, 계약에 따른 가격보다 낮은 가격으로 구매함, 또는 생산자를 손해를 입히는 다른 행동을 함.

1. 법령에 따른 계약 위반으로 인한 물질적 손해를 모두 배상해야 한다.

2. 정부 기관은 위반된 농산물에 대해 기업의 영업을 일시 중단하거나 정지시키고, 대중 매체를 통해 기업의 계약 위반 행위를 공개해야 한다.

조 6. 계약 이행 중 농민이 기업으로부터 미리 받은 자금이나 물자를 이용하여 계약 기업 외 다른 기업에 농산물을 판매하거나, 계약에 따른 시간, 양, 품질을 지키지 않은 경우, 또는 기한 내에 지불하지 않은 경우, 또는 다른 위반 행위를 한 경우, 그 성질과 정도에 따라 다음과 같은 처분을 받는다.

1. 기업에 미리 받은 물자와 자금(은행 대출 이자 포함)을 반환해야 한다.

2. 법령에 따른 계약 위반으로 인한 손해를 배상해야 한다.

조 7. 중앙 정부 직할 시, 도는 지역 내 농산물 생산 및 소비 계약을 통한 조직화를 촉진하기 위한 방안을 주도적으로 실행하며, 다음 사항을 수행해야 한다.

- 지역 내 각 부서는 계약을 통한 생산 방식에 대한 교육을 널리 전파하고, 기업과 농민들에게 법령 준수 의식을 강화하여 시장 메커니즘 아래 새로운 경제 활동 방식을 적극적으로 받아들이도록 한다.

- 관련 부처와 국영총회사와 협력하여 농산물 소비 계약을 체결할 기업을 선정하고 결정하며, 계약을 통한 농산물 소비 방식을 점진적으로 확대하여 2005년까지 최소 30%, 2010년까지 50% 이상의 주요 농산물 생산량이 계약을 통해 소비되도록 한다.

- 지역 내 기업과 농민들이 농산물 생산 및 소비 계약을 체결하도록 지도하고, 각 부서는 계약 체결 및 이행 상황을 감독하고 점검해야 한다.

- 농림부, 수산업부, 한국농업협동조합연맹, 농민협회와 협력하여 제9기 중앙위원회 제5차 회의 결의에 따른 농업 협동조합의 효율성 향상을 통해 계약을 통한 농산물 소비 방식을 확대하도록 지도한다.

- 필요한 조치를 취하여 생산자와 기업이 계약을 통해 농산물 상품을 소비하는 방식을 실현할 수 있도록 지원하고, 기업과 생산자가 이러한 방식을 시행하는 과정에서 발생하는 문제를 즉시 발견하며, 지방 정부의 책임과 권한에 속하는 문제는 즉시 처리하고, 지방 정부의 권한을 초과하는 문제를 해결하기 위해 관련 부처와 적극 협력한다;

- 모델 계약 생산 방식 몇 가지를 제작하여 일반적인 지도 경험을 얻고 정책을 완 thiện하여 농산물 상품 생산자, 가공자, 소비자 간의 연계가 점차 강화되고 효과적으로 이루어지도록 한다;

조 8. 관련 부처 및 조직의 책임:

1. 농림수산업부와 수산업부는 해당 산업의 농산물 상품 소비 계약 표본을 발행하여 기업과 생산자가 이를 적용하도록 하고, 계약을 통한 농산물 상품 소비 방식의 시행 상황을 모니터링하고 종합하며 보고한다;

2. 무역부는 기업의 무역 진흥과 농산물 소비 시장 탐색을 지원하기 위한 지침을 제공한다;

3. 재정부는 계약 당사자에게 적합한 세제 정책을 검토하고, 정부의 승인을 받은 산업 보험 기금 설립 방안을 마련하며, 관련 재정 정책 지침을 제공한다;

4. 국영은행, 개발지원기금은 이 결정에 따라 기업과 생산자에게 대출을 받게 하는 것을 지시하고 조직한다;

5. 정부의 가격 관리 기관은 기업이 생산자로부터 농산물 상품을 구매할 때 생산자가 이익을 보고 기업이 효과적으로 운영될 수 있도록 하는 최저 가격 원칙을 지침으로 제공한다;

6. 베트남 농민협회와 업종 협회는 자신의 업종의 역할과 위치를 활용하여 기업과 생산자가 농산물 소비 계약을 체결하도록 지원한다;

조 9. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조항 10. 각 장관, 정부 직속 기관의 총장, 중앙 정부에 직속된 성과 도시의 인민위원회 주석은 이 결정을 집행하는 책임을 진다.