통일훈령 제80/2003/TTLT-BNN-BTC는총리결정 제178/2001/QĐ-TTg일로부터 2001년 11월 12일 효력이 있는 가구와 개인이 임야 및 산림용지에 대한 임대, 수의계약을 받거나 할당받은 이익과 의무를 행사하는 방법에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

정부총리의 2001년 11월 12일 제178/2001/QĐ-TTg 호에 따른 임야와 산림용지에 임대, 위탁받은 가구 및 개인의 이익과 의무를 시행하기 위한 지침

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정부총리의 2001년 11월 12일 제178/2001/QĐ-TTg 호에 따른 "임야와 산림용지에 임대, 위탁받은 가구 및 개인의 이익과 의무" (이하 "제178/2001/QĐ-TTg 호")를 시행하기 위해 농업 및 농촌개발부와 재무부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 적용 대상 및 범위

- 국가가 정부령 제2/CP 호 1994년 1월 15일, 정부령 제163/1999/NĐ-CP 호 1999년 11월 16일에 따라 임야와 산림용지를 가구 및 개인에게 위탁한 경우 (이하 "가구"라 함) 가정은 정부령 제2/CP 호 1994년 1월 15일에 따라 임야와 산림용지를 안정적으로 장기 사용하도록 위탁받았다.

가정은 정부령 제1/CP 호 1995년 1월 4일에 따라 국가기관으로부터 임야와 산림용지를 보호, 재생산, 재배식림을 위탁받았다.

2. 용어 및 개념 해석 제178/2001/QĐ-TTg 호에서 사용되는 용어 및 개념은 다음과 같이 해석된다:

a. 산림 현황

산림 현황은 가정이 위탁받거나 임대받거나 위탁받았을 때의 산림 상태로, 다음 사항을 포함한다:

 - 정부령 제178/2001/QĐ-TTg 호 조문 7항 4목 a호, 조문 14항 5호에서 규정된 빈약한 2차림은 1984년 8월 1일 농업 및 농촌개발부 장관(현 농업 및 농촌개발부)이 발행한 경영 설계 규범 결정 제682/QĐKT 호에 따라 IC 상태의 토양 상태로, 대부분 잔디나 관목 또는 나무가 흩어져 있으며 그늘진 면적이 0.3 미만인 상태를 말한다.

정부령 제178/2001/QĐ-TTg 호 조문 7항 4목 a호, 조문 14항 5호에서 규정된 재림 후 농경지 또는 채취 후 산림은 1984년 8월 1일 농업 및 농촌개발부 장관(현 농업 및 농촌개발부)이 발행한 경영 설계 규범 결정 제682/QĐKT 호에 따라 IIA, IIB, IIIA1 상태의 산림으로, 선두 식물이 빛을 좋아하고 빠르게 성장하며 동일 연령의 단층이며 직경이 20cm를 넘지 않는 상태를 말한다.

- 정부령 제178/2001/QĐ-TTg 호 조문 7항 4목 a호, 조문 14항 5호에서 규정된 중간 또는 풍부한 수량의 산림은 다음과 같이 해석된다:

중간 수량의 산림은 2차림으로, 선택적 벌채가 이루어졌지만 산림 구조를 크게 변화시키지 않았거나 채취 후 재림 또는 농경지 후 재림으로 일부 큰 나무(직경 35cm 이상)가 벌채 가능한 상태이다. 중간 수량은 1ha당 100m³ 이상이며, 1984년 8월 1일 농업 및 농촌개발부 장관(현 농업 및 농촌개발부)이 발행한 경영 설계 규범 결정 제682/QĐKT 호에 따라 IIIA2 및 IIIA3 상태의 산림을 말한다.

풍부한 수량의 산림은 원시림 또는 2차림으로, 아직 채취되지 않은 상태이며, 안정적인 구조를 가지고 여러 층으로 구성되어 있으며, 일부 귀중한 나무나 좋은 나무를 벌채했지만 산림 구조를 크게 변화시키지 않았으며, 산림의 공급 능력이 여전히 많으며 평균 수량이 150m³/ha 이상이며, 1984년 8월 1일 농업 및 농촌개발부 장관(현 농업 및 농촌개발부)이 발행한 경영 설계 규범 결정 제682/QĐKT 호에 따라 IVA, IVB 및 IIIB 상태의 산림을 말한다.

본 통지의 부록 I의 항 2조 a호에서 언급된 산림 상태는 넓은 잎 상록수와 반상록수 종류에 적용된다.

다른 종류의 산림에 대해서는 각 지방 인민위원회는 1984년 8월 1일 농업 및 농촌개발부 장관(현 농업 및 농촌개발부)이 발행한 경영 설계 규범 결정 제682/QĐKT 호에 따라 각각의 산림 상태를 구체적으로 규정해야 한다.

b. 습림: 염분이 많은 지역, 습지, 천연염토 지역 등에서 형성된 산림으로, 도억, 창, 수, 벵, 맵 등의 나무가 있다.

c. 보조 나무: 주 작물과 함께 일정한 밀도로 심어지는 나무로, 토양 개선과 경제적 효과를 동시에 가져오는 빠른 성장을 하는 나무를 포함한다.

3. 위탁 당사자

a. 위탁 당사자: 군 인민위원회는 가정이 안정적으로 장기 사용할 수 있도록 임야와 산림용지를 임대하거나 위탁한다.

b. 위탁 당사자: 국가로부터 임야와 산림용지를 위탁받아 안정적으로 장기 사용하도록 위탁받은 국가 기관으로, 국유림장, 국유농장, 특수보호림지 관리위원회, 방풍림지 관리위원회, 회사, 공장, 센터, 산림림업센터 등이 포함되며, 가정에게 임야와 산림용지를 위탁하여 보호, 재생산, 재배식림을 통해 계약을 체결한다.

국가가 아직 위탁하지 않은 임야면적에 대해, 해당 시 인민위원회는 임야 보호를 위해 가정에게 위탁계약을 체결하고, 가정과 해당 시 인민위원회는 제178/2001/QĐ-TTg 호에 따라 임야로부터 이익을 얻을 수 있다.

4. 주 산림 생산품

가정과 임야와 산림용지를 위탁하거나 임대한 당사자 사이에 분배되는 주 산림 생산품은 다음과 같이 규정된다:

a. 생산림에 대한 경우: 주 산림 생산품은 벌채가 이루어진 지역에서 얻어진 산림 생산품이다. 가정이 위탁받거나 위탁받은 산림을 재배, 보호, 재생산하여 주 수입원이 연간 제품인 수액, 열매, 씨앗, 꽃인 경우, 주 산림 생산품은 연간 수확된 수액, 열매, 씨앗, 꽃의 양이다.

b. 방풍림에 대한 경우: 주 산림 생산품은 방풍 요구를 충족한 지역에서 얻어진 산림 생산품이다.

5. 국가가 가정에게 자연림을 위탁하는 것은 제178/2001/QĐ-TTg 호 조문 4, 5, 7에 따라 가정에게 위탁하여 관리, 보호하고 각 산림 종류의 관리 규정에 따라 산림을 건설하는 것을 의미한다.

위탁된 자연림은 국가 자원이며 가정의 재산이 아니다; 가정은 위탁된 산림의 상태, 투자한 시간, 비용 및 노력을 기준으로 산림에서 이익을 얻을 수 있다.

6. 호가정이 위임받거나 임대받거나 할당받은 산림 및 임업용 토지의 이익권은 다음과 같습니다.

임업용 토지에서 얻을 수 있는 이익은 위임받거나 임대받거나 할당받은 산림 및 임업용 토지를 통해 얻을 수 있는 이익으로, 다음 사항을 포함합니다:

a. 목재: 신축 또는 구축물을 교체하거나 주거를 대수선하기 위해 허가된 목재; 기술적 조치를 통해 얻은 목재; 정식 채벌 규정에 따라 분배되는 목재(결정 제178/2001/QĐ-TTg 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제14조, 제15조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조 및 제20조 참조).

b. 나무토막: 건조한 죽은 나무, 부러진 나무, 병든 나무, 목재로 활용할 수 없는 가지와 잎 등 가정이 수집하여 사용할 수 있는 나무토막(결정 제178/2001/QĐ-TTg 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제14조, 제15조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조 및 제20조 참조).

c. 목재 외 임산물, 예를 들어: 대나무, 누에나무, 바우나무, 로오나무, 강나무, 드나무, 마늘, 각종 식물의 줄기, 열매, 나무껍질, 씨앗, 약초 등(정부가 정한 귀중하고 멸종 위기에 처한 삼림 동식물 목록과 국제 협약 CITES에 기재된 동식물 목록을 제외함).

d. 산림 내에 심은 농작물, 양식, 가축.

đ. 관광 서비스

e. 현금으로 지급되는 비용(있을 경우)

h. 산림용 토지 중 아직 숲이 없는 부분을 일부 사용하여 농업 및 어업 생산 활동을 할 수 있으나, 이를 통해 산림 나무에 해를 끼치지 않아야 하며, 산업 계획, 지역 계획 또는 위탁 당사자의 지침을 따르어야 합니다. 위탁 받은 가정은 임시 막사를 설치하여 위탁 받은 숲을 관리하는 데 필요한 최대 200제곱미터를 사용할 수 있으나, 위탁 당사자와 서면 합의를 거쳐야 하며, 해당 시의 인민위원회에 등록해야 합니다.

7. 호가정의 이익권과 의무는 위임받거나 임대받거나 할당받은 산림 및 임업용 토지의 기간 내에서만 행사되며, 법령에 따른 상속권을 갖습니다.

II. 호가정이 위임받거나 할당받은 산림 및 임업용 토지의 이익권에 대한 구체적인 규정

1. 산림 및 임업용 토지를 위임받거나 할당받은 가정과 위탁 당사자 간의 주요 채벌 제품 분배

1. 1. 가정이 주요 채벌 제품을 분배받을 수 있는 근거.

각 지방인민위원회는 해당 지방의 실정, 가정에게 위임하거나 할당한 산림 상태 등을 고려하여 결정 제178/2001/QĐ-TTg 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제14조, 제15조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조 및 제20조에서 정한 범위 내에서 가정이 위임받거나 할당받은 산림 및 임업용 토지에서 얻을 수 있는 주요 채벌 제품의 분배 비율을 구체적으로 정해야 합니다. 가정이 위임받거나 할당받아 재생림을 보호하거나 재생림을 유지하며 매년 수익을 얻는 산림 방어림을 경영하는 경우에는 각 지방인민위원회가 수익 분배 비율을 정해야 합니다.

- 산림 제품 분배는 실제 채벌된 산림 제품의 양과 집하장(또는 창고)에 모인 산림 제품의 양입니다. 집하장(또는 창고)은 채벌 후 운송된 산림 제품이 모이는 장소로, 운송 수단이 산림 제품을 운송할 수 있는 장소이며, 각 지방인민위원회가 집하장 위치를 정합니다.

1. 2. 산림 제품 분배 방법

산림 및 임업용 토지를 위임받거나 할당받은 가정과 위탁 당사자 간의 산림 제품 분배는 위임 결정 또는 임대 계약에 명시되어 있으며, 다음 세 가지 방법 중 하나를 적용합니다:

a. 산림 및 임업용 토지를 위임받은 가정(Hình thức I)

산림 및 임업용 토지를 위임받은 가정은 결정 제178/2001/QĐ-TTg 제5조 제5항, 제6조 제5항, 제7조 제4항, 제8조 제2항에 따라, 주요 채벌 제품을 분배할 때, 가정은 집하장에서 모든 산림 제품을 받고, 분배된 산림 제품과 관련된 금액과 현재 규정에 따른 세금을 국가예산에 납부해야 합니다.

집하장에서 분배된 제품을 분배할 때 지방정부 예산에 납부해야 하는 금액(임대료를 제외한 금액)= 채벌된 산림 제품의 양 x 목재 가격 x 지방정부 예산에 납부해야 하는 비율

- 집하장에서 분배된 제품을 분배할 때 지방정부 예산에 납부해야 하는 금액: 지방정부 예산에 납부해야 하는 산림 제품의 가치로, 현재 규정에 따른 세금(농지 사용세, 자원세 등)을 제외합니다.

- 집하장에서 채벌된 산림 제품의 양: 집하장(또는 창고)에서 실제로 채벌된 산림 제품의 양입니다.

- 목재 가격: 채벌 가능한 목재의 가격으로, 각 지방인민위원회가 채벌 시점에서 정합니다.

- 지방정부 예산에 납부해야 하는 비율: 각 지방인민위원회가 결정 제178/2001/QĐ-TTg에서 정한 범위 내에서 정합니다.

집하장에서 분배된 제품을 분배할 때 지방정부 예산에 납부해야 하는 금액 외에도, 가정은 현재 세법에 따른 세금을 납부해야 합니다.

예를 들어, 가정이 자연림을 위임받았다고 가정하면, 그 가정은 회복된 자연림에서 목재를 채벌하고, 집하장으로 운송하여 30m³/ha의 목재를 얻습니다. 목재 가격(군 V)은 650,000원/m³이고, 집하장에서 목재 가격은 1,000,000원/m³이며, 자원세는 15%입니다. 가정은 채벌 제품의 가치의 80%를 받고, 지방정부 예산은 채벌 제품의 가치의 20%를 받습니다.

다음은 계산 방법입니다:

(1) 지방정부 예산에 납부해야 하는 금액: 30m³ x 650,000원 x 20% = 3,900,000원/ha

(2) 자원세: 30m³ x 1,000,000원 x 15% = 4,500,000원/ha

(3) 집하장에서 판매한 목재의 금액: 30m³ x 1,000,000원 = 30,000,000원/ha

(4) 가정이 받는 금액:

30,000,000원 - 4,500,000원 - 3,900,000원 = 21,600,000원/ha

b. 산림 및 임업용 토지를 할당받은 가정

형식 II: 위탁 당사자는 집하장에서 모든 산림 제품을 받고, 가정(또는 위탁 당사자)에게 해당 산림 제품에 해당하는 금액을 현금으로 지급합니다. 위탁 당사자는 집하장에서 모든 산림 제품을 받은 경우, 현재 규정에 따른 세금을 납부해야 합니다.

형식 III: 위탁 당사자와 가구는 생산물이 배치된 장소에서 규정된 비율에 따라 분배된다. 각 당사자는 현재 적용되는 규정에 따라 해당 당사자가 받은 산림 제품에 대한 세금을 납부한다.

예를 들어 가구가 보호 및 재생림을 위한 둘레 설정을 위탁받았다고 가정하자. 가구가 채취하고 배출한 목재량은 24m³/ha이다. 그룹 V의 나무 가격은 600,000원/m³이고, 배치 장소의 목재 가격은 950,000원/m³이다. 자원세는 15%이다. 가구는 채취한 생산물 가치의 85%, 위탁 당사자는 15%를 수익으로 받는다. 가구는 배치 장소에서 모든 산림 제품을 받는다. 계산 방법은 다음과 같다: (1) 위탁 당사자에게 지불해야 할 금액: 24m³ x 600,000원 x 15% = 2,160,000원/ha (2) 자원세: 24m³ x 950,000원 x 15% = 3,420,000원/ha (3) 배치 장소에서 판매한 목재 금액: 24m³ x 950,000원 = 22,800,000원/ha (4) 가구가 받는 금액:

22,800,000원 - 3,420,000원 - 2,160,000원 = 17,220,000원/ha.

2. 산림 제품 채취 비용 관리

a. 위탁 또는 위탁받은 숲과 임지에 대해 채취 허가를 받은 가구는 현재 적용되는 채취 절차, 규범 및 규칙에 따라 산림 제품을 자체적으로 채취하거나 채취를 위탁할 수 있다.

b. 숲과 임지를 위탁받은 가구는 산림 제품 채취와 관련된 모든 비용을 부담해야 한다. 이는 국가 예산에 납부하는 산림 제품과 관련된 채취 비용도 포함된다.

c. 위탁받은 숲과 임지를 관리하는 가구는 가구가 수익으로 받는 산림 제품과 관련된 채취 비용을 부담한다.

3. 분배된 제품의 관리 및 사용

a. 가구에 대한 경우: 분배된 제품의 사용 및 소비가 허용되며, 이는 다음과 같이 구성된다: 주요 채취 제품 분배 시 가구가 받는 제품 부분; 가구가 위탁 당사자에게 해당 제품 수량에 상응하는 금액으로 지불한 위탁 당사자의 제품 부분; 숲에서 추수한 제품: 얇게 베어내기, 보조 나무, 혼합 식물, 농업-어업 제품 결합.

b. 국가 기업(국유림장, 임지 사용 기업).

국가 기업이 제품으로 분배된 제품을 받는 경우, 해당 제품 판매 수입은 기업의 매출로 처리된다.

국가 기업이 분배된 제품을 현금으로 받는 경우, 해당 수입은 기업의 금융 투자 활동 수입으로 처리되고 재무 보고서에 포함된다.

위탁된 숲과 임지의 채취 비용 및 분배된 제품 소비와 관련된 기타 비용은 기업의 영업 비용 및 금융 투자 활동 비용으로 처리된다.

국가 기업의 이러한 수입 관리 및 사용은 재무부 통합문서 제63/1999/TT-BTC에 따른 기업 매출, 원가 관리 및 재무부 통합문서 제109/2000/TTLT/BNN-BTC 2000년 10월 20일 농업 및 농촌 발전부와 재무부가 제187/1999/QĐ-TTg 1999년 9월 16일 총리결의에 대한 시행에 관한 지침을 제공하는 것으로 이루어진다.

c. 방호림 관리위원회, 특수목적림 관리위원회.

방호림 관리위원회, 특수목적림 관리위원회의 분배된 제품 소비 수입 및 수입.

보호 및 재생림 둘레 설정 위탁 비용, 분배된 산림 제품과 관련된 비용 및 기타 비용은 방호림 관리위원회, 특수목적림 관리위원회의 사무 비용으로 처리된다.

방호림 관리위원회, 특수목적림 관리위원회의 이러한 수입 관리 및 사용은 재무부 통합문서 제25/2002/TT-BTC 2002년 3월 21일 재무부가 제10/2002/NĐ-CP 2002년 1월 16일 정부결정에 따른 수익 단위에 적용되는 재정 제도를 설명하는 정부결정에 대한 지침으로 이루어진다.

d. 국가 예산에 납부된 산림 제품 가치.

가구가 분배된 산림 제품을 국가 예산에 납부하는 것은 마을 예산의 수입원이며 다음 작업에 사용된다:

- 숲 보호 및 개발 지원.

- 마을 지역에서 근무하는 임업 직원, 검림관 지원.

- 임업 장려 지원

4. 산림 심기, 관리 및 보호 경비 지급

특수목적림, 방호림을 관리, 보호 및 재생림 둘레 설정 위탁을 받은 가구는 특수목적림 계획에 따라 임지가 없는 임지 위탁을 받거나 임대한 경우, 정부예산에 따라 통합문서 제43/2002/TT-BTC 2002년 5월 7일 재무부가 새로운 5백만 헥타르의 숲 심기에 대한 예산 관리 및 지급에 대한 지침을 제공하는 것으로 이루어진다.

5. 가구 및 개인의 수익 권한 규정은 다음과 같다:

5. 1. 가구가 PAM 프로그램의 지원 자금을 받으면, 정부결의 제145/1998/QĐ-TTg 1998년 8월 15일 총리결의에 따라 세계 식량계획(PAM) 지원을 받은 식목림 관리 및 사용 정책에 따라 수익을 받는다.

5. 2. 가구가 독일 연방공화국의 지원 자금을 받으면, 정부결의 제162/1999/QĐ-TTg 1999년 8월 7일 총리결의에 따라 독일 연방공화국의 지원을 받은 가구 및 개인의 수익 정책에 따라 수익을 받는다.

5. 3. 가구가 산림 지역 관리 프로젝트의 지원 자금을 받으면, 정부결의 제141/2000/QĐ-TTg 2000년 12월 11일 총리결의에 따라 태 호아, 꽝 트리, 부 온 이엔, 가 이라의 산림 지역 관리 프로젝트 참여 가구 및 개인에 대한 투자 및 대출 정책에 따라 수익을 받는다. 신용 계약 번호 1515-VIE(SF) 및 정부결의 제28/2001/QĐ-TTg 2001년 3월 9일 정부결의 제141/2000/QĐ-TTg 2000년 12월 11일 총리결의의 수정 및 보완, 농업 및 농촌 발전부 통합문서 제47/TT-BNN 정부결의 제141/2000/QĐ-TTg 2000년 12월 11일 및 정부결의 제28/2001/QĐ-TTg 2001년 3월 19일 총리결의의 시행에 대한 지침을 제공한다.

III. 실행

1. 각 지방자치단체는 해당 지방의 구체적인 상황을 고려하여 각 가구가 임야와 산림용지에 대한 배분, 임대, 위탁에 따른 주요 개발 제품에 대한 혜택 수준에 대해 구체적인 지침 문서를 작성해야 한다. 이 혜택 수준은 총리령 제178/2001/QĐ-TTg에서 정한 비율 프레임 내에서 결정된다.

2. 국가로부터 임야와 산림용지를 배분받거나 임대받거나 위탁받은 가구는 총리령 제178/2001/QĐ-TTg 제12조 및 제22조에서 정한 의무를 수행해야 한다.

시군 단위 행정청은 가구의 숲 재생 작업을 감독하고 점검하는 책임이 있다.

3. 지적 기관은 검림 기관과 같은급 농업 및 농촌 발전 기관과 협력하여 가구에게 산림용지를 배분하거나 임대하는 책임을 진다.

국가로부터 자연림이 있는 산림용지를 배분받은 가구는 토지 등록 절차를 진행하고 지적 서류를 작성하며 토지 사용권 증명서를 발급받아야 한다. 이는 토지관리총국(현 환경자원부)이 1998년 3월 16일에 발표한 통지 제346/1998/TT-TCĐC에 따라 이루어진다. 또한 산림용지 사용권 증명서에는 배분 당시의 숲 상태가 명확히 기재되어야 하며, 이를 통해 숲으로부터 얻은 이익을 분배하는 기초가 된다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 과정에서 발생한 문제점은 즉시 농업 및 농촌 발전부와 재정부에 보고서를 제출하여 검토 및 해결하도록 한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

시행 과정에서 발생한 문제점은 즉시 농업 및 농촌 발전부와 재정부에 보고서를 제출하여 검토 및 해결하도록 한다.