시행규칙 제 80/2007/TT-BNN 농림업 생산 계획을 식품 가공 및 소비와 연계한 산수라 수력발전소 이주 지역에 대한 지침

시행규칙

농림업 생산 계획 및 가공과 연계한 소비 지침

산물 소비와 생산 지원 절차

||| 수력발전소 산라 지역 이주 정착지에 대한

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제26조, 제34조 제4항에 따라 2007년 1월 9일 총리령 제2007-02호에 의거, 농림부는 산라 수력발전소 이주 정착지 지역의 농림업 생산 계획 및 가공과 연계한 소비, 생산 지원 절차를 위한 방안을 지도한다.

I. 농림업 생산 계획 및 가공과 연계한 농림산물 소비

이주 정착지 산라 수력발전소 통합 이주 정착지 계획 및 세부 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인된 바에 따라, 그리고 해당 지역 농림업 발전 계획을 고려하여, 각 지방자치단체는 다음과 같이 지시한다.

자원환경청은 각 시·군 지방자치단체가 재정착 지역을 포함하는 각 읍·면의 토지 사용 계획 및 계획을 승인받도록 지도한다.

농림부는 산라 수력발전소 이주 정착지 지역 내 각 시·군 지방자치단체가 재정착 지역에서 농림업 생산 계획 및 가공과 연계한 소비를 위한 계획을 작성하고 승인하도록 지도한다.

계획 작성 및 승인 과정에서 다음 사항을 유의해야 한다.

1. 일반 지향점

a) 재정착 지역의 토지, 기후, 인력, 문화 전통 등 잠재력과 장점을 활용하여 농림업 및 수산업 생산을 다양하고 독특하며 지속 가능한 상품 생산으로 전환하여 주민들의 수입 증대와 생활 안정 및 개선을 목표로 한다.

- 주요 생산품 그룹: 벼, 옥수수, 대두, 고급 차, 설탕용 사탕수수, 과일 나무(단감, 망고, 복숭아, 바나나), 고무(투자 프로젝트에 따른), 축산(소, 말, 양, 돼지, 닭, 물고기), 목재 및 목재 외 제품.

- 독특한 생산품 그룹: 특산 벼, 온대 과일 나무(복숭아, 체리), 온대 채소, 커피, 차, 면화, 산양초, 약용 식물.

- 가공 생산품 그룹: 차, 커피 가공, 과일 및 채소 가공, 설탕, 사료, 목재 가공 제품.

b) 종자, 재배 기술, 보존 및 가공 기술의 과학적 진보를 적극 활용하여 생산량과 품질을 향상시키고 지속 가능한 자원 이용을 위해 수익을 증가시킨다.

c) 모든 투자 자금을 동원: 산라 수력발전소 이주 정착지 프로젝트 자금 및 해당 지역의 다른 프로젝트 자금, 신용 자금 및 개인 및 경제 주체의 자금을 활용하여 농림업 생산 및 가공 산업 및 상업 서비스 발전을 위한 투자를 진행한다.

2. 구체적인 배치 방향

a) 농경지에 대한 배치

- 논에 대한 배치:

+ 논을 최대한 활용하여 벼 재배를 실시하며, 중소 규모의 수리 공사를 지원하여 벼 재배를 강화한다. 새로운 논을 개간할 경우, 논을 개간하고 유기 비료를 사용하여 물을 보유할 수 있는 능력을 향상시켜야 한다. 건조에 강한 벼 종자, 높은 생산량을 가진 벼 교잡종, 균형 잡힌 비료 사용, 적시 병충해 예방을 통해 벼의 생산량과 수확량을 증가시켜야 한다. 조건이 맞는 재정착 지역에서는 특산 벼와 고급 벼를 재배하여 국내 소비와 수출을 목표로 한다.

+ 물 공급이 불안정한 논에서는 옥수수, 뿌리채소, 대두 또는 축산용 풀을 재배하여 경제성을 높여야 한다.

+ 도시 근처의 재정착 지역에서는 현지 소비와 상품 생산을 위한 채소 및 꽃 재배를 계획해야 한다.

- 주택과 연결된 정원에 대한 배치: 넓이가 크지 않으므로 주로 채소, 대두, 단기간 과일 나무(바나나, 파프리카, 참외)를 재배하여 현지 소비와 상품 생산을 목표로 한다.

- 경사지 농경지 및 산지에 대한 배치:

+ 경사가 15도 미만인 경사지 농경지: 옥수수, 경사지 벼, 대두, 락토스 등을 번갈아 재배하며, 경사지 농경지를 계단식으로 설계하고 분비 작물을 심어 토양에 유기물질을 추가하여 토양의 유기물질 함량을 증가시켜야 한다. 감자 재배를 확장하지 않고, 제조업체 원료로 사용될 지역에만 감자를 재배하며, 경사지 농경지를 계단식으로 설계하고 대두류를 심어 침식을 줄여야 한다.⁰+ 경사가 15도 이상인 산지: 주로 장기 수확 작물을 재배한다. 각 지역의 구체적인 조건을 고려하여 제1절 제1항에서 언급된 작물 중 적합한 것을 선택하고 배치하며, 다음 원칙을 준수해야 한다.

+ 경사가 15도 이상인 산지: 주로 장기 수확 작물을 재배한다. 각 지역의 구체적인 조건을 고려하여 제1절 제1항에서 언급된 작물 중 적합한 것을 선택하고 배치하며, 다음 원칙을 준수해야 한다.⁰ 에서 20⁰ + 경사가 15도 이상인 산지: 주로 장기 수확 작물을 재배한다. 각 지역의 구체적인 조건을 고려하여 제1절 제1항에서 언급된 작물 중 적합한 것을 선택하고 배치하며, 다음 원칙을 준수해야 한다.

현재 지역에서 잘 성장하고 있으며 시장 수요가 있는 작물과 종자는 면적을 확장하고 집중 재배하여 고수익 및 고품질 상품 생산 지역을 형성해야 한다.

새로운 작물을 도입하려면 그 작물의 생태 요구사항에 적합한 지역을 조사하고 모델 재배를 실시하여 경험을 쌓고 점진적으로 확장해야 한다.

산라 수력발전소 재정착 지역에서 연구 개발해야 할 주요 작물들:

+ 차나무: 선별된 샤나무, 수입 차나무 및 국내 차나무 종자를 기반으로 한 선구자 정원을 활용하여 안전한 차나무 재배 및 유기농 차나무 재배 기술을 적용하고 최첨단 가공 기술을 사용하여 고급 차 제품을 생산하여 국내 시장 및 수출을 목표로 한다.

+ 커피 차트 나무: 일부 계획된 소지역 또는 이미 계획된 커피 차트 지역과 인접한 북부 서북 지방의 특정 지역에서만 발전할 수 있다. 해발 높이, 토양 유형, 토층 두께, 경사도 및 커피 차트에 적합한 기후 조건을 충족해야 하며, 겨울철에는 나무 그늘을 제공하고 커피 차트의 뿌리를 보호하기 위한 조치를 취해야 한다. 커피 차트 재배 지역은 수확 및 가공을 용이하게 하기 위해 집중적으로 배치되어야 하며, 생산 규모는 각 가구의 투자 능력과 인적 자원에 맞아야 한다. 선택된 커피 차트 종자를 사용하고 새로운 종자를 시험 재배하여 면적을 확대하는 기초를 마련해야 한다.

+ 고무나무: 북부 산간 지방에서 새로 식재되는 나무로, 반드시 계획된 지역과 북부 서북 지방의 고무나무 개발 프로젝트와 연계되어야 한다. 무분별한 확산을 피하고, 토지, 기후, 교통 시스템, 종자 기반 시설, 수매 가공 시설, 투자 자금 및 이주 주민을 위한 기술 교육을 포함한 모든 조건을 충족해야 한다.

+ 과일나무: 현재 지역에서 우위를 가진 과일나무(복숭아, 체리, 살구, 홍시, 망고)를 우선적으로 발전시키고, 종자 관리를 강화하여 품질을 보장하며, 평지 식재, 토양 개량, 유기질 비료 사용, 뿌리 덮개, 가지치기 및 나뭇가지 형성 등 선진 기술을 적용하여 생산량과 제품 품질을 향상시켜야 한다.

+ 사탕수수: 현재 사탕수수 재배에 유리한 조건을 갖춘 지역에서 우선적으로 발전시키고, 새로운 종자를 사용하고 사탕수수 재배를 집중화해야 한다.

b) 축산 및 수산업에 대한 사항

축산에 대해:

+ 주요 사육 동물은 초식 동물(소, 젖소, 양, 말), 돼지, 가금류이다. 또한, 조건이 충족되고 생태학적으로 적합한 가구에서는 꿀벌, 토끼, 다람쥐 등의 사육을 발전시킬 수 있다.

+ 지역 종축과 가금류를 활용하면서 직접 교잡 또는 인공 수정 방법을 통해 소고기, 돼지고기, 양고기의 질을 향상시키고, 다른 지역에서 가져온 종축의 도입을 엄격히 통제하며, 축산물의 안전성을 보장하기 위해 축산獸醫工作要做好。

+ 농업 부산물을 효과적으로 활용하여 축산용 사료로 사용하고, 높은 생산량과 품질을 가진 풀 종자를 발달시키며, 집약적인 재배 기술을 적용하여 풀 생산량을 증가시켜야 한다. 지역 종축과 우수한 교잡 종축을 사용하여 가축과 가금류의 생산량과 품질을 향상시켜야 한다.

+ 집약적인 소와 젖소 사육 모델, 살肥前饲养模型，以及安全生物养殖的家禽放养模型。组织技术培训，指导搬迁区域的养殖户进行安全养殖。

+ 가축과 가금류의 종자, 사료, 물자 등을 거래하는 시장을 조직한다.

- 수산업에 대해:

+ 정기적으로 물이 흐르는 저지대 농지는 수산업용으로 개조하거나 한 번의 벼와 한 번의 어류 재배를 진행하며, 침수를 방지하기 위해 제방과 방수벽을 설치해야 한다. + 높은 생산성과 넓은 적응력을 가진 수생 동물 종자를 발전시키며, 자본과 기술이 충분한 가구에서는 고가의 수생 동물을 사육하도록 장려한다.

+ 자연적인 사료원을 활용하고 가공된 사료를 결합하여 집약적인 수산업을 실현하여 생산량과 효율성을 높여야 한다.

+ c) 임업용 땅에 대한 사항

경사가 20도 이상인 땅은 주로 임업용 나무를 심거나 농림 복합 경작을 하고, 수력발전소 산동 지역의 임업 개발 계획은 2006-2020년까지 북부 지역의 임업 개발 계획에 따라 이루어져야 한다. 임지를 할당하는 것은 2007년 4월 25일 농림수산부가 발표한 제38/2007/TT-BNN 지시에 따른다.

- 방어림으로 계획된 지역은 661 프로그램의 자금을 우선적으로 집중해야 하며, 생산림으로 계획된 지역은 토지 조건, 지형 및 시장 요구에 따라 적절한 임목 구조를 배치해야 한다. 목재 가공 원료, 목재 외 제품, 대나무 싹 등에 중점을 둔 나무를 집중적으로 심어야 하며, 조건이 적합한 지역에서는 장기간의 산업용 나무와 과일나무를 심어야 한다.⁰d) 농림산물 가공 및 소비에 대한 사항

농림업 생산 계획을 세우면서 재정착 지역의 농림산물 보관, 가공 및 소비 기관을 계획하는 방향으로 진행해야 한다.

- 공업 규모의 집중 가공 기관: 현재의 가공 기관의 능력을 검토하고, 생산이 안정화되면 원자재 공급과 일치하도록 규모를 확장하거나 생산 능력을 증가시키거나 기술을 혁신해야 한다. 새로운 공업 규모의 가공 기관을 건설할 때는 안정적인 원자재 공급 지역이 장기적으로 유지될 수 있도록 신중하게 결정해야 한다.

- 재정착 지역의 수공업 또는 준공업 가공 기관: 원자재 공급 지역과 연결되도록 구체적으로 계획해야 하며, 규모가 크지 않은 제품(고품질 차, 채소 제품)을 처리하는 데 필요한 초기 가공을 포함해야 한다. 가공 기관의 수와 가공 기술을 관리하여 집중 가공 기관과의 원자재 경쟁 또는 낮은 품질의 제품 생산을 방지해야 한다.

- 산업 규모 집중 가공 기반에 대한 것: 현재 지역 내 가공 단위의 능력을 재조사하고 생산이 안정화되면 원자재 공급량과 조화를 이루는 것을 기초로, 만약 원자재 공급량이 현재 가공 용량을 초과하는 경우, 규모 확장 또는 용량 증가를 위한 개선 방안이나 기술 및 장비의 혁신을 통해 가공 능력 향상과 가공 제품의 품질 및 가치 증대를 도모해야 한다. 새로운 산업 규모 가공 기반 건설은 안정적인 장기 원자재 생산 지역을 보장하는 기초 위에서 신중하게 고려되어야 한다.

- 이전 정착지 내 수공예 또는 반공업 규모 가공 기반에 대한 것: 각각의 작은 규모 제품과 빠른 가공 요구(고품질 차, 채소 및 과일 제품)를 가진 원자재 지역과 연결된 구체적인 계획을 수립해야 한다. 집중 가공 기반 또는 저품질 제품 생산과 원자재 경쟁 상황을 피하기 위해 가공 기반 수와 가공 기술 관리를 해야 한다.

제품 소비: 가공 기관이 재정착 지점에서 생산품을 집중적으로 구매하고 투자하는 계약을 체결하도록 장려한다. 이는 2002년 6월 24일 총리령 제80/2002/QĐ-TTg에 따른 농산물 제품 소비 촉진 정책을 통해 이루어진다. 재정착 지역에 농촌 시장을 발전시키고 소규모 제품의 교류와 소비를 촉진한다.

II. 지원 생산 방안의 작성 및 승인 절차

1. 총리령 제2/2007/QĐ-TTg 2007년 1월 9일에 따른 제26조 제1항의 내용에 따라 재정착 가구가 생산 지원을 받기 위해서는 다음 조건을 충족해야 한다. 재정착 계획이 관련 권한 있는 기관의 승인을 받았으며, 생산용 땅을 배정받았으며, 지역의 생산 계획과 일치하고 주거 안정을 보장하는 경제적 효과가 있는 생산 계획을 수립하였으며, 해당 계획이 지방 정부의 승인을 받았으며, 지원 자금을 목적에 맞게 사용할 것을 약속하였다.

아래는 재정착 지역에서 생산 지원 방안의 작성 및 승인 절차를 안내한다.

a) 재정착 가구에게 생산용 땅을 배정받은 재정착 지역의 프로젝트 관리처, 읍면동 인민위원회, 그리고 읍면농업촉진소는 각 가구에게 적합한 생산 계획을 작성하도록 안내한다. 이는 자연 환경과 이미 승인된 지역 생산 계획에 부합하도록 한다.

b) 재정착 가구의 생산 계획 내용(부록 참조).

c) 각 가구는 안내 내용과 자신의 구체적인 상황을 고려하여 생산 계획을 작성한다. 생산 계획을 작성할 능력이 없는 가구는 리장, 본장, 단체 간부, 농업촉진소 직원 등이 도움을 제공하여 계획을 작성한다.

d) 리장, 본장은 각 가구의 생산 계획을 종합하여 읍면 인민위원회에 제출하고 승인을 받아 읍면 인민위원회로부터 확인을 받은 후, 읍면 인민위원회는 각 가구의 구체적인 생산 계획과 함께 군 인민위원회에 제출한다. 군 인민위원회는 경제과를 주도로 프로젝트 관리처와 협력하여 각 가구의 생산 계획을 검토하고, 군 생산 계획과 일치하면 군 인민위원회의 승인을 받아 해당 생산 계획을 승인한다.

e) 각 가구의 생산 계획은 5부로 작성되며, 승인 후 프로젝트 관리처가 1부를 보관하고, 재정착 자금을 해지하는 은행이 1부를 보관하며, 군 경제과가 1부를 보관하고, 읍면 인민위원회가 1부를 보관하며, 지원을 받는 가구가 1부를 보관한다.

2. 재정착 가구에 대한 지원 금액 및 지원 내용

a) 총리령 제2/2007/QĐ-TTg 2007년 1월 9일에 따른 제26조 제1항 목 b에 따른 재정착 가구에 대한 지원 금액.

b) 지원 내용은 식물 종자 구입 비용, 비료, 농약 등을 포함하며, 연작 작물, 장기 작물 및 사육을 위한 지원이다.

c) 지원 금액을 기준으로 각 가구는 자신들의 생산 계획에서 지원 금액과 지원 시간을 계산하여 제안한다.

3. 지원 방식

a) 생산 계획이 승인된 후 진행 상황에 따라 지원한다. 프로젝트 관리처와 농업촉진소, 리장 또는 본장은 재정착 가구와 회의를 열어 생산 기술을 안내하고, 각 가구가 등록할 종자와 물자를 배치한다.

b) 읍면 인민위원회가 승인한 재정착 가구의 생산 계획을 기반으로 가구는 자체적으로 종자와 물자의 공급원을 찾고, 프로젝트 관리처와 농업촉진소의 검토 의견을 받는다. 이를 바탕으로 재정착 가구는 지원 생산 비용 사용 내역을 작성하고 프로젝트 관리처의 확인을 받아 지원 생산 자금 해지를 위한 근거로 삼는다;

재정착 가구가 자체적으로 종자와 물자의 공급원을 찾지 못한 경우 다음과 같이 처리한다: 프로젝트 관리처는 군 경제과와 협력하여 적절한 가격과 품질을 보장하는 능력 있는 공급업체를 선정한다. 프로젝트 관리처는 해당 업체와 계약을 체결하여 재정착 가구가 등록한 종류와 수량, 품질, 시간에 맞춰 적절한 가격으로 공급한다.

c) 재정착 가구는 직접 공급업체로부터 종자와 물자를 수령한다. 수령 증빙 서류에는 가구주와 리장 또는 본장의 서명이 필요하다. 공급이 완료되면 공급업체는 증빙 서류를 모아 읍면 인민위원회의 확인을 받아 결산 및 계약 청산을 위한 근거로 삼는다.

4. 농업, 임업, 어업 촉진 비용 지원의 내용은 교육 및 기술 전수

a) 재정착 가구의 요구를 고려하여 프로젝트 관리처는 농업촉진소와 협력하여 새로운 작물 및 동물 사육 기술, 직업 교육을 위한 교육 및 기술 전수 계획을 세운다. 이는 재정착 프로젝트의 연간 예산에서 농업 촉진 비용을 배정받아 산림수목 전기발전소 재정착 프로젝트를 수행한다.

b) 계획 및 예산된 농업촉진 경비 승인과 통보된 자금을 근거로 이민 및 재정착 프로젝트 관리위원회는 군의 농업촉진소 또는 성의 농업촉진센터(군 농업촉진소가 수행할 수 없는 내용에 대해서는)와 교육, 기술 전수 활동을 위한 농업촉진 활동을 수행하고 계약 단체에 지급되는 비용을 결산한다. 예산 승인된 항목에 따른 지출은 교육, 기술 전수 활동 참여자에게 직접 지급된다.

III. 실행

1. 각 성 인민위원회는 관련 부서, 재정착 지역이 있는 군, 시 인민위원회 및 성 이민 및 재정착 관리위원회를 지휘하여 이 통지와 관련 법령에 따라 농림업 생산 계획, 가공 및 판매 활동을 효과적으로 수행하도록 하여 재정착 가구가 생산 활동을 발전시키고 생활 안정을 조속히 달성하며 점진적으로 생활 수준을 향상시키도록 지원한다.

2. 각 성 농업 및 농촌 발전청은 재정착 지역이 있는 군, 시 인민위원회를 지휘하고 지도하여 농림업 생산 계획, 가공 및 판매 활동을 효과적으로 수행하도록 하며 재정착 가구를 위한 종자 및 물자의 공급 단체에 대한 관리, 감독, 검사 강화하고 질 및 가격 위반 사례에 대해 엄중하게 처리한다.

3. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

시행 중 문제점이 발생하면 각 지방은 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 적시에 보완 및 조정하도록 제안한다./.