결정 제 80/2014/QĐ-TTg 정보기술 서비스 임시 계약에 관한 규정

결정

 조실험적으로 정보기술 서비스를 임차하는 것에 관한 규정을 제정함

 국가기관에서 정보기술 서비스를 임차하는 것에 관한 실험적 규정

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||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정보통신 법률 2006년 6월 29일에 의거함;

국가예산법 2002년 12월 16일

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

2014년 6월 정부 정례 회의에서 2014년 7월 8일자 47/NQ-CP 호 결의를 수행하기 위하여;

정보통신부 장관의 제안에 따라

총리가 국가기관에서 정보기술 서비스를 임차하는 것에 관한 실험적 규정을 제정하기 위하여 결정을 발간함.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

본 결정은 국가기관이 사무비 지출 예산, 투자개발 지출 예산 및 기타 합법적인 국가 자금을 사용하여 정보기술 서비스를 임차하는 것에 관한 규정을 제정함.

2. 적용대상:

a) 국가기관, 공공기관, 공립과학기술기구, 인민군단위, 정치조직, 정치사회조직, 정치사회업계조직, 사회조직, 사회업계조직(이하 "국가기관"이라 함)이 국가자금을 사용하여 정보기술 서비스를 임차하는 경우;

b) 국가기관에 정보기술 서비스를 제공하는 기업, 단체, 개인(이하 "서비스 제공자"라 약칭함).

조 2. 국가기관에서 정보기술을 활용한 활동의 운영 방식 선택

1. 국가기관에서 정보기술을 활용한 활동 목록:

a) 국가기관에서 정보기술을 활용한 활동에는 다음이 포함됨: 전자우편 시스템; 문서관리 및 업무처리 시스템; 업무용 소프트웨어 시스템; 화상회의 시스템; 통합정보 관리 시스템; 네트워크를 통한 문서 및 정보 교환; 데이터의 업데이트, 보관, 처리 및 데이터베이스 활용; 국가기관에서 사용되는 기타 정보기술 활용 활동;

b) 국민과 기업을 위한 정보기술 활용 활동에는 다음이 포함됨: 일원화된 전자 서비스; 정보전자 홈페이지; 행정공개 온라인 서비스 시스템; 기반시설 관리, 감독, 운용 시스템; 고객 지원 및 질의응답 네트워크 시스템; 국민과 기업을 위한 기타 정보기술 활용 시스템 및 활동;

c) 정보기술 기반 시설 관련 활동에는 다음이 포함됨: 기술장비, 서버, 작업소, 외부 장치 제공; 내부 네트워크, 광역 네트워크, 인터넷 연결 및 서비스 시스템 접근 제공; 데이터베이스, 데이터센터, 클라우드 컴퓨팅 시스템 제공;

d) 정보기술에 대한 조사, 설치, 보증, 유지보수, 업그레이드, 교육, 이전, 컨설팅 활동; 정보시스템 구축, 관리, 유지, 운영, 통합, 연계 활동;

đ) 정보보호 활동에는 다음이 포함됨: 정보보호 시스템 및 장치, 불법접근 방지 솔루션, 방화벽 제공; 바이러스, 스파이웨어, 해킹 방지; 정보보호 검사, 평가, 감독 활동; 정보보호 사고 대응 및 복구 활동;

e) 기타 정보기술 활용 활동.

2. 실제 요구와 상황, 기업 및 사회의 투자를 최대한 활용하고, 서비스 임차와 직접 투자, 구매, 건설 사이의 효율성을 분석하여, 국가기관은 정보기술 활용 활동을 수행하기 위한 서비스 임차 또는 투자, 구매, 건설 방식을 선택하며, 그 중 서비스 임차 방식을 우선 고려함.

조 3. 정보기술 서비스 임차에 대한 권한

1. 장관, 부처급 기관의 수장, 중앙정부 소속 기관의 수장, 각급 인민위원회 주석은 국가 예산 자금을 사용하여 해당 관할 범위 내의 기관 및 단체에서 정보기술 서비스를 임차하는 것을 결정하거나 위임하여 결정하도록 그 기관 및 단체의 책임자를 지정한다(이하 "권한자"라 한다).

2. 본 조 제1항에서 정한 권한자는 정보기술 서비스 임차 계약을 체결하고 이를 수행하기 위한 조직을 구성하며, 이를 주관적으로 처리하는 자(이하 "임차 주관자"라 한다)를 결정한다.

조 4. 공공기관에서의 정보기술 서비스 임차 원칙

공공기관에서의 정보기술 서비스 임차는 다음의 원칙에 따라 이루어진다.

1. 공공기관에서의 정보기술 활용 효율성을 높이고, 국가 예산으로부터의 투자를 줄인다. 가능하다면 이미 보유한 기술 인프라, 정보 시스템, 소프트웨어, 하드웨어, 정보, 데이터 등을 최대한 활용한다.

동일한 성질과 기능을 가진 정보기술 서비스에 대해 여러 기관 및 단체가 필요로 하는 경우, 중앙부처 또는 지방정부의 범위 내에서 집중 임차 방식을 고려한다.

2. 임차 과정에서 생성된 정보와 데이터, 그리고 서비스 제공을 위해 특별히 주문한 소프트웨어는 임차자가 소유한다. 서비스 제공자는 계약 종료 시 해당 주문 소프트웨어의 정보, 데이터, 소스 코드 및 필요한 도구를 전달하여 공공기관이 서비스를 계속 이용할 수 있도록 보장해야 한다. 서비스 제공자의 변경에도 불구하고 서비스의 연속적인 이용이 가능하도록 한다.

3. 서비스의 품질, 기술, 제공 프로세스 요구사항을 충족시키며, 각 중앙부처, 지방정부, 전국 단위에서의 정보기술 응용의 연속성, 통합성, 연결성, 일치성을 보장한다.

4. 공공기관의 정보와 데이터의 안전, 보안, 개인 정보 보호를 보장하며, 정보 보안, 기밀 정보 보안, 국가 비밀 보호 법령 등 관련 법률 규정을 준수한다.

5. 국내 법인 및 개인이 지배적 지분을 보유한 기업이나 조직(주식회사의 경우 지배적 지분을 보유한 경우, 다른 형태의 기업의 경우 지배적 출자 지분을 보유한 경우)이 공공기관에서 정보기술 서비스를 제공하는 것을 우선한다.

국제 조약에서 다른 규정이 있는 경우에는 해당 조약의 규정을 따르게 된다.

조 5. 공공기관에서의 정보기술 서비스 임차 경비 분배 및 사용 원칙

1. 공공기관에서의 정보기술 서비스 임차 경비는 사무경비, 발전투자경비 및 기타 합법적인 국가 자금에서 출연된다.

2. 사무경비를 사용하여 정보기술 서비스를 임차하는 경우, 정보기술 서비스 임차 경비는 공공기관이 자치 제도를 시행하지 않는 비정기적 업무를 수행하기 위해 배정된 경비이다. 임차 주관자는 본 결정 조문 7항과 국가예산법에 따른 지침에 따라 계획을 작성한다.

3. 발전투자경비를 사용하여 정보기술 서비스를 임차하는 경우, 임차 주관자는 본 결정 조문 7항과 공공투자법에 따른 지침에 따라 사업계획을 작성한다.

장 II

계 획, 승인

 정보기술 서비스 임차

조 6. 정보기술 서비스 임차 예산 작성

1. 정보기술 서비스 임차 예산 내용은 다음과 같습니다:

가) 정보기술 서비스 임차 비용: 필요한 서비스 패키지 수, 각 서비스의 규모와 사용 범위, 시장 평균 임차 단가를 기준으로 결정됩니다. 예산 작성 및 패키지 서비스 가격 결정은 다음 중 적어도 하나의 자료를 근거로 합니다:

- 최소한 3개 이상의 공급업체의 서비스 제공 가격. 3개 이상의 공급업체가 없을 경우, 가격 심사 기관 또는 조직의 의견을 청구합니다.

- 법령에 따라 가격 심사 기관 또는 조직이 수행한 가격 심사 결과(있을 경우);

- 예산 작성 시점의 시장 가격은 공식 정보를 제공하는 서비스 공급업체의 인터넷 정보를 참조합니다;

- 최근 과거에 동일한 서비스 패키지의 가격.

나) 정보기술 서비스 임차를 위한 기술 인프라 향상 및 개선 비용.

다) 계획 및 프로젝트 임차 실행 관리 비용.

라) 컨설팅 비용은 다음과 같습니다: 계획 및 프로젝트 임차 컨설팅; 입찰 컨설팅(있을 경우); 실행 감독 컨설팅 및 기타 컨설팅 비용(있을 경우).

마) 다른 비용은 a, b, c, d 호에서 규정되지 않은 임차 관련 비용으로, 시장 견적, 예산 작성 또는 비용 정률 기준을 바탕으로 결정됩니다.

바) 발생할 수 있는 작업량에 대한 예비 비용은 a, b, c, d, 마 호에서 규정된 비용 총액의 일정 비율(%)로 계산됩니다. 가격 상승 요인에 대한 예비 비용은 임차 및 사용 기간의 길이를 기반으로 계산됩니다.

2. 예산 조정

가) 예산 조정 사례:

- 서비스 품질이나 수량 요구 증가로 인해 임차 비용이 증가하는 경우;

- 서비스 가격 상승으로 인해 서비스 공급업체가 제안하는 경우;

- 동일 서비스 종류의 공급업체가 품질이 동등하면서 10% 이상 낮은 가격을 제안하는 경우;

- 불가항력 요인: 지진, 태풍, 홍수, 폭풍우, 산사태, 해일, 전쟁 또는 전쟁 위협, 기타 불가항력적 사건 및 서비스 제공에 직접적인 영향을 미치는 경우;

- 정보기술 적용 프로그램 또는 계획이 변경되어 임차 계획 및 프로젝트의 범위, 규모, 목표에 직접적인 영향을 미치는 경우.

나) 예산 조정 권한:

- 임차 주체는 예산 조정을 위해 예산을 작성하고, 이를 승인권한을 가진 사람에게 제출하여 승인을 받습니다. 예산 내 구조 변경이 승인된 예산을 초과하지 않는 한, 임차 주체는 자체적으로 계획 및 프로젝트의 예산 조정을 수행할 수 있습니다.

- 계획 및 프로젝트의 특정 상황에 따라 임차 주체는 자체적으로 예산 조정을 작성하거나, 예산 조정을 수행할 능력을 갖춘 조직 또는 개인을 고용할 수 있습니다.

- 예산 조정 내용은 임차 주체 또는 임차를 승인한 사람에 의해 계획 또는 프로젝트 임차 예산의 일부로 결정됩니다.

조 7. 서비스 기술 정보 임대 계획 및 사업의 작성 및 승인

1. 서비스 기술 정보 임대 계획 및 사업을 작성하고 이를 승인 권한을 가진 자에게 제출하여 검토 및 승인을 받는다.

2. 국가 기관에서 서비스 기술 정보 임대 계획 및 사업을 작성하는 근거는 다음과 같다:

a) 법적 근거

b) 목적, 요구사항 및 서비스 임대 필요성에 대한 설명;

c) 재원(예상 예산 한도).

3. 서비스 기술 정보 임대 계획은 설명 계획과 예산 추정으로 구성된다.

a) 설명 계획 부분의 내용:

- 현 상태, 필요성 및 서비스 임대 목표;

- 서비스 임대 주체를 지정하고, 주요 임대 항목, 임대 규모, 범위, 임대 기간 및 주요 시기, 사용 장소 및 기관, 단위를 명시한다;

- 입찰 패키지, 서비스 패키지(이하 통칭 ‘입찰 패키지’)를 나누고 각 패키지의 내용과 임대 기간을 정한다. 일반적으로 필요한 서비스 기술 정보의 경우 임대 기간은 최소 3년에서 5년 이상으로 설정되어야 하며, 이는 국가 기관의 안정적이고 지속적인 운영을 보장하기 위함이다;

- 서비스 품질 요구사항, 제공 방법 및 조건, 소프트웨어 임대와 정보, 데이터 소유권에 대한 명확한 설명, 서비스 제공 과정에서 생성된 정보, 데이터, 소프트웨어, 재산 관리 및 이전 방안 분석;

- 서비스 제공업체에 대한 전문 기술 능력, 재정, 기술 조건, 경험 등 요구사항; 정보, 데이터 보안 요구사항; 국가 기관의 서비스 임대 원칙을 준수하기 위한 기타 요구사항;

b) 예산 추정: 예산 추정은 계획의 내용, 계획 내 항목, 입찰 패키지 및 이 결정의 제6조에 따른 예산 추정 규정에 따라 작성된다.

4. 서비스 기술 정보 임대 사업은 사업 보고서, 총 예산 추정 및 조사, 연구 분석 보고서(있을 경우)로 구성된다.

a) 사업 보고서 내용:

사업 보고서는 본 조 제3항 제a호에서 규정된 내용 외에도 다음 사항을 포함해야 한다:

- 조사, 연구, 분석 결과 및 실제 요구사항;

- 서비스 제공 및 사용 모델 설계; 서비스 임대 준비 조건: 물자, 장비, 기술, 방화, 폭발 방지, 정보 보안, 안전 운용, 안보, 국방 보장 조건; 서비스 임대 업무 절차;

- 사업 총 비용(임대 기간 전체)을 추정하고 사업 수행을 위한 재원을 확보하며, 비용 수요를 진행 상황과 재정 능력에 따라 분석한다. 자금 회수 방안(자금 회수가 요구되는 사업에 대해);

- 사업 관리, 감독, 실행 방식을 결정하고 관련 기관, 단위 간의 관계와 책임을 명시한다.

b) 사업 총 예산 추정: 사업 총 예산 추정은 사업 내용, 사업 내 항목, 입찰 패키지 및 이 결정의 제6조에 따른 예산 추정 규정에 따라 작성된다.

5. 계획 및 사업 승인 권한을 가진 자는 계획 및 사업 내용 검토 또는 동급 전문 기관의 의견 청취를 통해 계획 및 사업 승인을 위한 근거를 마련한다.

조 8. 정보기술 서비스 임차 예산 배치

임차 정보기술 서비스 계획 및 프로젝트가 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 경우, 해당 서비스를 주관하는 기관 또는 예산 편성기관은 예산 편성을 작성하여 해당 기관의 예산안에 포함시키고 재정 및 투자 계획 기관에 제출하여 관련 권한을 가진 기관의 검토 및 결정을 받는다. 이는 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다.

조 9. 공공기관 정보기술 서비스 제공 업체 선정 및 제공 실시

공공기관 정보기술 서비스 제공 업체 선정 및 제공 실시는 본 결정 및 입찰 관련 법률의 현행 규정, 기타 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

본 결정이나 입찰 관련 법률에서 구체적인 규정이 없는 사항은 "국가예산으로부터 자금을 지원받는 공익서비스 제공 입찰, 발주, 위탁 관련 규정" 또는 재무부의 자산 구매 지침에 따라 적용된다.

조 10. 정보기술 서비스 제공 계약

1. 계약은 문서화되어야 한다.

2. 계약 내용은 당사자 간 합의에 따른 것이며, 계약법, 입찰법 등 관련 법률 규정과 입찰 공고서와 일치해야 하며, 공공기관 정보기술 서비스 임차 원칙을 준수하고 임차되는 정보기술 서비스 요구사항을 충족해야 한다.

a) 정보기술 서비스 임차 규모, 범위, 기간, 계약 금액

b) 정보기술 서비스 출력 기술 사양; 품질 기준 및 서비스 요구사항; 제공업체가 다른 응용 프로그램 또는 정보 시스템과 연결 및 통합해야 하는 요구사항

c) 서비스 품질 평가 방법 및 형식, 계약 이행 결과 감독 및 평가 방법;

d) 임차 기간 종료 시 임차인 또는 다른 제공업체에게 데이터, 임차 과정에서 발생한 재산을 이전하기 위한 요구사항 및 절차

đ) 정보 보안 및 정보 안전 요구사항; 사용자 정보 보호 및 정보기술 서비스 임차와 관련된 기타 요구사항

e) 사용자가 비용을 지불하거나 정보기술 활용에 따른 데이터베이스 상업화가 계약에 명시된 경우, 이에 대한 수익 분배 원칙 및 관련 비용에 대한 합의

g) 각 계약 당사자의 권리와 의무; 계약의 결산 및 정산 시간 및 원칙; 각 당사자 간의 합의에 따른 기타 사항;

h) 임차 비용 조정 조건, 메커니즘 및 해당 사항은 본 결정 제6조 제2항의 규정에 따라 이루어진다.

조 11. 공공기관 정보기술 서비스 임차 활동 감독 및 평가

1. 공공기관 정보기술 서비스 임차 활동은 전문 기관의 권한에 따라 정기적으로 전문 감독, 모니터링, 검사 및 평가를 받아야 하며, 임차인 요구사항에 대한 달성도를 확인한다. 이를 통해 정보기술 서비스 임차 효과를 보장하고 공공기관 내 정보기술 활용 및 발전 목표, 프로그램 및 계획에 부합하도록 한다.

2. 국가예산으로부터 자금을 지원받아 정보기술 서비스를 임차하는 활동은 정기적으로 예산 사용 결과를 감독 및 평가하며, 이는 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다. 감독 및 평가 보고서는 정보기술 서비스 임차 주관기관이 작성하여 관리 권한을 가진 기관에 제출해야 한다.

- 6개월 보고서는 계획 연도 7월 15일까지 제출해야 함

- 연간 보고서는 다음 연도 1월 31일까지 제출해야 함

- 최종 보고서는 서비스 임차 계약 종료 후 3개월 이내에 제출해야 함

장 III

조직 및 실행

조 12. 정부기관의 정보기술 서비스 임차에 대한 책임

1. 정보기술 서비스 임차에 관한 결정 권한을 가진 자는 해당 정부기관 및 단위에서 정보기술 서비스 임차의 효율성에 대해 책임을 진다.

2. 정보기술 서비스 임차 주체는 정보기술 서비스 임차 계획 및 프로젝트를 조직하고 실행하며, 이를 포함하여 계획 및 프로젝트의 작성과 심사, 승인, 서비스 공급자 선정, 계약 체결, 관리, 감독, 계약 이행, 효과적인 서비스 사용 및 다른 규정에 따른 책임을 수행한다.

조 13. 각 부처, 지방정부의 책임

1. 각 부처, 지방정부 및 중앙 직속 시·도 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 소관 기관 및 단위가 정보기술 서비스 임차를 적극적으로 추진하도록 지시하고, 정부 관리 및 업무 수행, 공공서비스 제공 등 정보기술 활용 활동에 대한 예산을 우선 배치한다.

나) 정부 예산 연간 일반 경비 및 중기 5년 투자개발 예산에 정보기술 서비스 임차 요구를 종합하여 법률에 따라 반영한다.

다) 소관 기관의 웹사이트를 통해 정보기술 서비스 임차 계획 및 프로젝트 관련 정보를 공개한다.

라) 정보기술 서비스 임차 시범 사업 과정에서 발생하는 문제를 즉시 정보통신부에 보고한다.

2. 정보통신부는 다음과 같은 책임이 있다:

가) 재정부와 계획재정부와 협력하여 본 결정의 시행을 주도하고 감독하며 이행 상황을 모니터링한다.

나) 정부 관료에게 정부 기관에서 정보기술 서비스 임차 활동의 평가 결과를 연간 및 그 이후 정기적으로 보고하고, 이행 과정에서 발생하는 문제 해결을 위한 방안을 제시한다.

3. 재정부는 정부 기관에서 연간 정보기술 서비스 임차 활동에 필요한 예산을 종합하고, 이를 정부 총리에게 보고하여 각 부처 및 지방정부에 배분하도록 결정한다.

4. 계획재정부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 정부 기관에서 중기 5년 계획 및 연간 계획에 따른 정보기술 서비스 임차 활동에 대한 투자개발 예산을 종합하고 이를 정부 총리에게 보고하여 각 부처 및 지방정부에 배분하도록 결정한다.

나) 정보기술 활용 활동이 안정적이고 지속적이며 효과적으로 이루어질 수 있도록 계약 기간 동안 정보기술 서비스 임차 비용을 확보한다.

조 제14조 효력 발생

1. 본 결정은 2015년 2월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 각 부 장관, 중앙 직속 부처 장관, 지방 인민위원회 주석 및 정부 기관에서 정보기술 서비스 임차 활동과 관련된 기관 및 단체의 장은 본 결정을 집행할 책임을 진다.

3. 시범 사업 과정에서 현행 법률 규정과 다른 문제가 발생하면 정보통신부는 관련 기관과 협력하여 정부 총리에게 보고하고 처리 방안을 결정하도록 요청한다./.