시행규칙 번호 80-TC/KBNN 정부 국고 자금의 배분 및 대출 관리에 관한 지침은 총리령 제556/TTg 호 1995년 9월 12일에 대한 총리의 결정을 따르는 정부 국가예산 자금(NSNN)의 배분 및 대출 관리를 프로그램 327의 프로젝트에 대해 지시한다.

시행규칙
재무부 통일령 제 80 호 TC/KBNN 1995년 11월 9일 국고 자금의 발행 및 대출 관리에 관한 지침 (총리령 제 556 호 1995년 9월 12일에 의한) 

총리령 제 556 호 1995년 9월 12일에 의하여 주석 회의 부총리(현 총리)가 1992년 9월 15일에 제정된 제 327 호를 수정함에 따라 관련 국가 기관들과 협의 후 재무부는 국가재정으로 운영되는 제 327 프로그램의 사업에 대한 발행 및 대출 관리를 다음과 같이 지시한다.

편 1: 일반 규정

1/ 중앙 정부 예산은 제 327 프로그램의 사업에 대한 투자로 사용되며, 이는 연간 국가예산에서 조정되고 국회 승인을 받은 투자 자금, 사업 자금, 무이자 대출 자금을 포함한다.

2/ 국가계획 지표에 따라 제 327 프로그램에 배정된 예산을 기반으로 재무부는 사업이 정부 당국의 승인을 받았다면 국고를 통해 대출을 제공한다. 국고는 직접적으로 사업 자금의 발행, 대출, 사용 검사, 회수를 관리하며, 사업 주체의 자금 사용을 감독하고 회수해야 한다.

3/ 제 327 프로그램의 이전 연도에 미발행 및 미대출 자금은 다음 연도로 이월되어 승인된 계획에 따라 발행 및 대출될 수 있다.

4/ 사업 주체의 상위 관리 기관(중앙 정부 관리 사업에 대한 중앙부처, 정부 직속 기관; 지방 정부 관리 사업에 대한 지방자치단체)은 국가계획 지표 내에서 각 사업에 대한 지표를 분배하고, 사업 주체에게 계획에 따라 진행하도록 지시하고 감독한다. 자금 분배는 정부 규정과 계획투자부의 지침에 따라 산림생산, 인프라, 대출, 사업 자금의 구조 비율을 유지해야 한다.

5/ 사업 주체는 국고에서 자금을 받기 위해 계좌를 개설하고, 목적에 맞게 효율적으로 사용하고, 대출 자금을 정확하게 반환하며, 현재 재정 제도를 준수하고 국고의 감독을 받아야 한다. 국고는 자격이 없는 사업에 대해 자금 발행 및 대출을 거부하거나 잘못된 목적 또는 대상으로 사용된 자금을 회수할 수 있는 권한이 있다.

편 2: 구체적 규정

1: 자금 발행 및 대출 범위와 대상

1: 자금 발행 대상 범위

1.1: 산림-농업-공업 사업은 다음과 같은 작업을 수행한다:

- 특수 목적 산림 및 방어 산림을 새로 심어 연속적인 방어 산림을 형성한다.

- 특수 목적 산림 및 방어 산림을 보호하고 관리한다. 특히 유목민이 산림을 파괴하여 농작물을 재배하는 취약 지역에서는 산림을 보호한다.

- 교통, 우물, 학교, 의료소 등 프로젝트 지역에 직접 필요한 기초 인프라를 건설한다.

1.2: 농업-산림-공업 사업은 다음과 같은 작업을 수행한다:

- 방어 산림을 새로 심는다.

- 방어 산림을 보호하고 관리한다.

- 프로젝트 지역에 직접 필요한 교통, 우물, 학교, 의료소 등의 기초 인프라를 건설한다.

1.3: 생산 산림, 분산 산림, 산업 나무, 과일 나무, 순수 목축용 초원, 독립 정착 프로젝트는 제 327 프로그램의 투자 대상이 아니다.

2: 대출 자금 대상 범위

2.1: 중앙 정부는 제 327 프로그램에 승인된 사업의 작업량에 대한 우대 대출(이자율 0%)을 제공한다. 이는 경작비, 작물 관리 비용(산업나무, 과일나무, 특산품), 첫 번째 목축 비용부터 경제 기술 주기별 수확까지 포함된다.

2.2: 사업의 성격과 특징에 따라 국고는 프로젝트 지역 내 가구(사업 주체가 제공한 명단에 따른) 또는 사업 주체가 국고로부터 자금을 받고 가구에게 대출( 어떠한 형태의 수수료도 받지 않음)을 제공하며, 이는 국고의 감독 아래 이루어진다.

3: 경제 사업 자금 발행 대상 범위

3.1: 제 327 프로그램의 이주 및 확산 작업 비용은 노동부가 정한 정액 및 정률에 따라 발행된다.

3.2: 프로젝트 관리 작업

a: 프로젝트 관리 자금을 받는 기관은 다음과 같다:

- 제 327 프로그램 중앙 지휘부

- 사업 주체의 상위 관리 기관

- 국가예금국

- 제 327 프로그램의 사업을 수행하는 중앙 및 지방 관련 기관

- 프로젝트 관리 기관

이러한 기관들의 프로젝트 관리 자금은 국가계획 지표에 따라 배정되며, 총리령 제 556 호 1995년 9월 12일에 규정된 비율을 준수해야 한다.

b: 프로젝트 관리 자금은 다음과 같은 작업에 사용된다:

- 프로젝트 검토 및 승인

- 교육, 검사, 조사, 홍보, 포상, 중간 및 종합 평가 회의

- 농업 및 산림 지원, 기술 전달 모델 구축

- 활동 지도 및 관리에 필요한 일부 장비 및 사무용품 보충

- 프로젝트 관리 기관의 관리 및 지도 활동 비용(공무원 보수, 보조금, 출장비 등) 포함

- 국고의 자금 관리, 발행, 대출, 회수 비용

2: 계획 발행 및 대출 내용 및 절차

1: 연간 계획 작성:

1.1: 사업 주체의 상위 관리 기관은 계획 양을 기준으로 계획을 작성(사업 목록, 발행 및 대출 작업량 및 총 금액 포함)하고, 계획투자부와 재무부에 제출하여 국가 승인을 받는다. 발행 및 대출 자금 계획은 현행 단가 및 정률을 기반으로 작성되어야 한다.

1.2: 국가계획 지표에 따라 배정된 총 발행 및 대출 금액과 사업 목록을 기획투자부가 통보하면, 사업 주체의 상위 관리 기관은 그 관리 범위 내의 각 사업에 대한 발행 및 대출 지표를 분배하고, 재무부(중앙 국고)에 모형 01을 통해 제출한다.

1.3/ 법률 시행령 제249호 2025년 제249/2025/NĐ-CP에 따라 재무부(국고중앙청)는 각 부처 및 지방자치단체의 계획 지표를 근거로 각 프로젝트에 자금을 배분하고, 국고중앙청은 각 지방 국고청에 이를 통보하여 이를 예산 지급 및 대출의 근거로 삼게 한다.

2/ 예산 지급 및 대출 이관:

- 법률 시행령 제327호에 기재된 연간 계획 총 금액을 바탕으로, 재무부는 매월 중앙 국고청에 프로젝트 투자 예산, 법률 시행령 제327호 사업비 및 대출 자금을 지급 명령서를 통해 이관한다.

- 승인된 연간 계획, 지역별 예산 지급 및 대출 상황을 고려하여, 중앙 국고청은 각 지방 국고청에 자금을 분배하고, 프로젝트 주체에 대한 예산 지급 및 대출을 관리 감독하며, 대출 원금 회수를 실시한다.

3/ 국고 지점에서의 예산 지급 및 대출 처리

3.1/ 예산 지급

a/ 예산 지급 원칙

- 임업 투자에 대해:

+ 숲 보호를 위한 임면 보호 예산은 월별로 지급된다.

+ 숲 조성은 기술 단계별로 적절한 시기에 지급되며, 이는 다음과 같은 단계를 포함한다:

* 묘목, 비료 및 숲 조성을 위한 기타 조건 준비.

* 숲 조성 실시.

* 첫 해의 관리 및 보호.

예산 지급을 위해, 국고청은 각 기술 단계별로 승인된 예산의 70%를 사전 지급한다. 프로젝트 주체가 다음 단계로 전환할 때, 완료된 작업량을 검토하고 이전 단계에 지급된 금액을 정산해야 한다. 국고청은 나머지 30%를 검토하고 다음 단계에 대한 자금을 사전 지급한다.

- 인프라 및 공공 복지 투자는 다음과 같이 구분된다:

+ 투자 금액이 1억 5천만 원 미만인 프로젝트는 표준 설계를 사용할 수 있다. 국고청은 완료된 작업량을 기반으로 A-B 검토서 및 기타 유효 증빙서류를 통해 예산을 지급한다.

+ 투자 금액이 1억 5천만 원 이상인 프로젝트는 현행 건설 관리 규정에 따라 예산을 지급한다.

- 사업비에 대해:

+ 프로젝트 관리 비용은 월별로 임시 지급된다. 한 달이 끝나면, 예산을 받은 단위는 승인된 예산과 국가 규정에 따른 정산을 수행해야 한다. 국고청은 검토 후 다음 달의 비용을 사전 지급한다.

+ 프로젝트 이주 및 이동 비용은 실제 이주 가구 수에 따라 지급된다. 국고청은 각 이주 단계에 대해 승인된 예산의 50%를 사전 지급한다. 이주가 완료되면 프로젝트 주체는 이주 관련 기관의 확인을 받아 나머지 금액을 지급받는다.

+ 법률 시행령 제327호에 따른 국고청 시스템의 사업비 관리는 중앙 국고청이 통합 관리하고 지방 국고청에 배분한다.

b/ 예산 지급 조건

프로젝트 주체는 다음 문서를 국고청에 제출해야 한다:

- 승인 권한 기관의 프로젝트 승인 결정.

- 승인 권한 기관의 프로젝트 주체 지정 결정.

- 프로젝트 주체 상위 기관의 연간 예산 계획, 포함된 식재 및 관리 목표.

- 승인 권한 기관이 승인한 예산 및 총 예산(보완 포함).

- 프로젝트 주체와 가구 또는 발주업체 사이의 경제 계약.

- 프로젝트 주체와 가구 또는 발주업체 사이의 완료 작업량 검토서 및 기타 관련 증빙서류.

- 이주 가구 명단(지방 이주 기관 확인).

3.2/ 대출

a/ 대출 원칙

- 법률 시행령 제327호 프로젝트에 대한 대출은 승인된 프로젝트에 따라 이루어지고, 담보 및 신용 대출 방식은 적용되지 않는다.

- 승인된 프로젝트에 따라, 국가예산에서 이관된 대출 자금은 국고청이 프로젝트 주체와 직접 대출 계약을 체결한다. 연간 대출 금액은 승인된 프로젝트 대출 계획을 초과하지 않으며, 대출 기간은 각 프로젝트의 생산 및 자금 사용 주기와 국고청의 결정에 따라 다르다.

- 프로젝트 주체는 대출 자금을 목적에 맞게 효과적으로 사용하고 약정된 기간 내에 반환해야 한다.

b/ 대출 조건

대출을 받으려면 프로젝트 주체는 다음 절차를 수행해야 한다:

- 승인 권한 기관의 프로젝트 승인 결정.

- 승인 권한 기관의 프로젝트 주체 지정 결정.

- 프로젝트 주체 상위 기관의 연간 예산 계획 통보.

- 국고청과의 대출 계약 체결.

- 각 대출 출금 시 대출 계약서 작성.

c/ 대출 지급 및 원금 회수

- 대출은 프로젝트 진행 상황에 따라 단계별로 이루어진다. 국고청은 프로젝트 주체의 명단을 통해 가구에게 직접 대출하거나 프로젝트 주체를 통해 가구에게 대출을 제공한다. 프로젝트 주체는 어떠한 수수료도 징수할 수 없으며, 국고청은 대출 전, 중, 후에 검토를 수행한다. 목적 외 사용이나 효율성 부족이 발견될 경우, 국고청은 지급 및 대출을 중단하고 원금을 예정보다 앞당겨 회수하며, 관련 기관에 보고한다.

- 국고청은 대출 원금 회수를 프로젝트 마감 시점에 조직적으로 실시한다.

- 대출 자금의 관리 및 사용에 대한 원금 회수에 대한 지침은 재무부가 별도로 제공한다.

편 III - 회계 처리, 검사, 보고 및 결산

1/ 회계 처리

- 프로그램 327에 속한 국가예산 자금을 사용하는 사업주체, 기관, 단위는 현재 국가 규정에 따라 회계 처리와 통계를 수행한다.

- 국고은행은 중앙 국고은행의 지침에 따라 회계 처리와 통계를 수행한다.

2/ 검사

- 사업주의 상급 관리기관, 중앙 및 지방의 관련 관리기관, 국고은행은 사업주체의 계획 이행과 재정 관리 제도 준수, 사업 진행 상황을 지속적으로 점검하고 발견된 문제를 즉시 재무부, 경제계획투자부, 중앙 프로그램 327 지휘부에 보고하여 해결 방안을 마련한다.

- 목적 외 사용이나 제도 위반으로 발견된 사업주체의 자금 지원 및 대출은 감사 및 검사를 통해 회수되어 중앙 예산에 납부된다.

3/ 보고

- 각 사업주는 매월 국고은행에서 자금을 받은 곳에 보고서를 제출하며, 이를 사업주체의 관리기관에도 병행 제출한다 (양식 번호 02).

- 국고은행에서 자금을 제공한 단위는 국고은행 상급기관에 자금 지원 및 대출 현황을 종합보고한다 (구군 국고은행은 도시국고은행에, 도시국고은행은 중앙 국고은행에 보고). 프로그램 327의 지역 내 자금 지원 및 대출 현황을 포함한다.

- 각 분기마다 국고은행의 보고서를 바탕으로 중앙 국고은행은 전국의 자금 지원 및 대출 이행 현황을 종합하여 재무부, 경제계획투자부, 중앙 프로그램 327 지휘부에 보고한다.

4/ 연간 자금 결산 및 사업 종료 시 결산

4.1/ 연간 자금 결산

- 각 사업주는 국고은행에서 자금을 받은 곳에 자금 사용 결산을 제출하며, 이를 상급 관리기관에도 병행 보고한다.

- 국고은행은 프로그램 327의 사업들에 대한 자금 지원 및 대출 결산을 종합하여 상급 국고은행에 제출한다 (구군 국고은행은 도시국고은행에, 도시국고은행은 중앙 국고은행에 제출). 지방 관리 사업에 대해서는 도시국고은행은 지방 정부에 병행 보고한다.

- 중앙 국고은행은 전체 국고은행 시스템의 프로그램 327 자금 지원 및 대출 결산과 327 사회사업 자금 결산을 종합하여 재무부에 보고한다.

4.2/ 완공 공사 결산 및 사업 종료 시 결산은 다음과 같이 규정된다:

- 중앙 관리 사업에 대해 사업주는 국고은행에서 자금을 받은 곳의 확인을 받은 결산 보고서를 상급 관리기관에 제출한다. 상급 관리기관은 사업주의 결산 보고서를 검토하고 승인하며, 이를 재무부 (중앙 국고은행), 경제계획투자부 (중앙 프로그램 327 지휘부)에 보고한다.

- 지방 관리 사업에 대해 사업주는 국고은행에서 자금을 받은 곳의 확인을 받은 결산 보고서를 지방 행정청, 도시국고은행에 제출한다. 국고은행은 지방 프로그램 327 지휘부와 관련 부처와 협력하여 사업주의 결산을 검토하고 지방 행정청 주석에게 승인을 요청하며, 이를 재무부 (중앙 국고은행), 경제계획투자부 (중앙 프로그램 327 지휘부)에 보고한다.

장 IV - 시행 조항

본 고시는 1996년 1월 1일부터 효력이 발생하며, 이전에 본 고시와 맞지 않는 문건들은 그 효력을 상실한다.

각 부처, 부처에 준하는 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회, 프로젝트 주체, 재정부 소속 각 부과 국, 국가 금고 시스템 소속 단위는 본 고시를 집행해야 한다.