시설번호 80/TC-KBNN 정부예산 자금의 배분 및 대출 관리에 관한 지침은 총리결정 556/TTg 1995년 9월 12일에 제정된 총리령에 따라 작성됨

시행규칙

재무부 제 80/TC-KBNN 호 1995년 11월 9일

정부총리령 제 556/TTg 호 1995년 9월 12일에 따른 국가예산 자금의 발급 및 대출 관리 지침

 

정부총리령 제 556/TTg 호 1995년 9월 12일에 따라 국가예산 자금의 발급 및 대출 관리를 위한 지침을 작성함. 관련 국가기관들과 협의한 후, 재무부는 다음과 같이 국가예산 자금의 발급 및 대출 관리 지침을 제시한다.

편 I:총칙

1/ 중앙정부 예산은 327 프로그램에 속하는 프로젝트에 투자 자금을 포함하여 운영 자금, 무이자 대출 자금 등을 연간 국가 예산에서 조정하고 국회의 승인을 받는다.

2/ 국가계획 지표를 기준으로 재무부는 국가예산 자금을 발급하거나 대출하며, 이는 국가예금국을 통해 이루어진다. 국가예금국은 프로젝트 주체의 자금 사용을 직접 관리하고 감독하며, 자금 회수를 책임진다.

3/ 327 프로그램에 대한 전년도 미발급 및 미대출 자금은 다음 연도로 이월되어 승인된 계획에 따라 발급 및 대출된다.

4/ 프로젝트 주체의 상위 관리 기관(중앙정부 관리 프로젝트의 경우 각 부처, 정부 직속 기관, 지방정부 관리 프로젝트의 경우 해당 지방자치단체)은 국가계획 지표 내에서 프로젝트별 지표를 분배하고 프로젝트 주체가 계획에 따라 프로젝트를 진행하도록 지시한다. 자금 구조 비율은 정부 규정과 계획재정부 지침에 따라 결정된다.

5/ 프로젝트 주체는 국가예금국에 계좌를 개설하여 발급 및 대출 자금을 수령하고, 목적에 맞게 효율적으로 사용하며, 대출 자금을 원래대로 반환해야 한다. 또한 현재 재정 제도를 준수하고 국가예금국의 감독을 받아야 한다. 국가예금국은 자격이 없는 프로젝트에 대해 발급 및 대출을 거부할 수 있으며, 잘못된 목적이나 대상으로 사용된 자금을 회수할 수 있다.

편 II: 구체적인 규정

장 I: 발급 및 대출 자금의 범위와 대상

1/ 발급 자금의 범위와 대상

1.1/ 산림-농업-공업 프로젝트는 다음과 같은 작업을 수행한다:

- 특수목적 삼림과 방어 삼림을 새로 식재하여 연속적인 삼림 방어 벨트를 형성한다.

- 삼림 보호와 방어를 위해 특수목적 삼림과 방어 삼림을 둘러싸고 있는 취약 지역에서 유목민이 삼림을 파괴하지 않도록 보호한다.

- 교통, 우물, 학교, 의료소 등 프로젝트 지역에 직접 필요한 기반 시설을 건설한다.

1.2/ 농업-산림-공업 프로젝트는 다음과 같은 작업을 수행한다:

- 방어 삼림을 새로 식재한다.

- 방어 삼림을 보호하고 유지한다.

- 교통, 우물, 학교, 의료소 등 프로젝트 지역에 직접 필요한 기반 시설을 건설한다.

1.3/ 생산 삼림, 분산 삼림, 산업 나무, 과일 나무, 순수 목축용 초원, 그리고 독립적인 정착 프로젝트는 327 프로그램의 투자 대상이 아니다.

2/ 대출 자금의 범위와 대상

2.1/ 중앙정부는 0% 이자율의 우대 대출을 프로젝트 승인된 작업량에 대해 제공한다. 이는 식재 및 관리 비용, 첫 번째 사육 비용부터 경제 기술 주기 동안의 수확까지 포함한다.

2.2/ 프로젝트의 성질과 특징에 따라, 프로젝트 지역 내 특정 가구 또는 프로젝트 주체가 가구에게 대출을 제공하며, 이는 국가예금국의 감독 아래 이루어진다.

3/ 경제 사업 자금으로 발급되는 범위와 대상

3.1/ 327 프로젝트의 인구 이동 및 정착 비용은 노동부 규정에 따라 정해진 단가와 정액으로 발급된다.

3.2/ 프로젝트 관리

가/ 프로젝트 관리 자금을 받는 기관은 다음과 같다:

- 중앙 327 프로그램 지휘부

- 프로젝트 주체의 상위 관리 기관

- 국가예금국

- 327 프로그램 프로젝트 수행과 관련된 중앙 및 지방 관련 기관

- 프로젝트 관리 기관

이러한 기관들의 프로젝트 관리 자금은 국가계획 지표에 따라 배분되며, 정부총리령 제 556/TTg 호 1995년 9월 12일에 규정된 비율을 준수해야 한다.

나/ 프로젝트 관리 자금은 다음 작업에 사용된다:

- 프로젝트 검토 및 승인

- 교육, 검사, 조사, 홍보, 포상, 회의

- 농업 및 산림 지원, 기술 전달 모델 구축

- 일반 활동을 위한 일부 장비 및 사무용품 보충

- 프로젝트 관리 기관의 관리 및 운영 비용(공무원 보수, 출장비 등)

- 국가예금국의 발급, 대출, 채무 회수 비용

장 II: 발급 및 대출 계획의 내용과 절차

1/ 연간 계획 작성:

1.1/ 프로젝트 주체의 상위 관리 기관은 계획 지표를 기준으로 프로젝트 목록, 발급 및 대출 자금 총액 등을 포함한 계획을 작성하여 계획재정부와 재무부에 제출한다. 발급 및 대출 자금 계획은 현행 단가와 정액을 기준으로 작성된다.

1.2/ 국가계획 지표를 기준으로, 계획재정부가 통보한 발급 및 대출 자금 총액과 프로젝트 목록을 바탕으로 프로젝트 주체의 상위 관리 기관은 관리 범위 내의 프로젝트별 발급 및 대출 지표를 분배하여 재무부(중앙 국가예금국)에 제출한다.

1.3/ 법률 시행령 제249호 2025년 제정에 따른 기획재정부가 통보한 계획 지표를 근거로 각 부처와 시·도지사에게 사업별 예산을 배분하며, 재무부(중앙국고청)는 이를 각 시·도 국고청에 통보하여 예산 지급 및 대출의 근거로 삼는다.

2/ 예산 지급 및 대출 실시:

- 327계획 총 금액을 연간 계획에 기록된 금액을 바탕으로 재무부는 매월 중앙국고청을 통해 투자사업 예산, 327사업비, 대출금을 지급 명령을 통해 중앙국고청에 이전한다.

- 승인된 연간 계획, 지역별 예산 지급 및 대출 상황을 고려하여 중앙국고청은 직접 관리하는 각 시·도 국고청에 예산을 분배하고, 사업 주체의 예산 지급 및 대출 심사, 대출 회수를 실시하며, 정해진 규정에 따라 대출금을 회수한다.

3/ 국고청 기관에서의 예산 지급 및 대출 처리

3.1/ 예산 지급

a/ 예산 지급 원칙

- 임업 투자에 대한 경우:

+ 숲 보호를 위한 임면 보호 예산은 매월 지급된다.

+ 숲 조성은 합리적인 기술 단계별로 지급되며, 다음 사항을 포함한다:

* 묘목, 비료 및 숲 조성을 위한 기타 조건 준비.

* 숲 조성 실시.

* 첫 해의 관리 및 보호.

기술 단계별로 승인된 예산의 70%를 미리 지급하여 시기적절하게 예산을 지급할 수 있도록 한다. 사업 주체가 다음 단계로 넘어갈 때, 완료된 작업량을 검토하고 이전 단계에 지급된 금액을 결산한다. 국고청은 남은 30%를 검토하고 다음 단계에 대한 예산을 지급한다.

- 인프라 및 공공복리 투자는 다음과 같이 나뉜다:

+ 투자 금액이 1억 5천만원 미만인 사업은 표준 설계 또는 형식 설계를 사용할 수 있다. 국고청은 A-B 검수 서류에 기반한 완료된 작업량에 따라 예산을 지급하며, 주민 참여 시 프로젝트 주체와 주민 간 검수를 실시한다. 승인된 예산 범위 내의 유효 증빙서류를 기반으로 한다.

+ 투자 금액이 1억 5천만원 이상인 사업은 현재 적용되는 건설 관리 규정에 따라 예산을 지급한다.

- 사업비에 대한 경우:

+ 프로젝트 관리 비용과 농림 장려 비용은 매월 임시 지급된다. 한 달이 끝나면, 예산을 받은 단체는 승인된 예산 범위와 국가의 현행 규정에 따라 국고청에 지급된 금액을 결산해야 한다. 검토 및 결산 후 국고청은 다음 달의 비용을 다시 지급한다.

+ 327 프로젝트의 이주 및 확장 비용은 실제 이주 가구 수에 따라 연간 계획에 따라 지급된다. 국고청은 각 이주 단계에 승인된 금액의 50%를 미리 지급한다. 이주 단계가 완료되면, 프로젝트 주체는 이주 관련 기관의 확인을 받아 국고청에 결산서를 제출하여 남은 금액을 지급받는다.

+ 327 시스템 국고청의 관리 비용은 중앙 국고청이 통괄 관리하고, 각 시·도 국고청에 지급되며, 재정 관리 규정에 따라 사용된다.

b/ 예산 지급 조건

프로젝트 주체는 다음 문서를 해당 거래 계좌를 개설한 국고청에 제출해야 한다:

- 권한 있는 기관의 프로젝트 승인 결정.

- 권한 있는 기관의 프로젝트 주체 지정 결정.

- 프로젝트 주체의 상위 기관이 통보한 연간 예산 계획, 포함된 임업 투자 및 관리 목표.

- 승인된 예산 및 총 예산(보충 포함).

- 프로젝트 주체와 가구, 발주 단체 사이에 체결된 경제 계약(임업 투자에 대한 것).

- 프로젝트 주체와 가구, 발주 단체 사이의 완료 작업량 검수 서류 및 기타 관련 증빙서류.

- 이주 가구 목록(시·도 이주 기관의 확인을 받음).

3.2/ 대출

a/ 대출 원칙

- 327 계획에 속한 프로젝트에 대한 대출은 승인된 프로젝트에 따라 이루어지고, 담보 및 신용 대출 형태는 적용되지 않는다.

- 승인된 프로젝트에 따라 국가예산에서 이전된 대출 자금을 바탕으로 국고청은 프로젝트 주체와 직접 대출 계약을 체결한다. 연간 대출 금액은 승인된 프로젝트 대출 계획을 초과하지 않으며, 대출 기간은 각 프로젝트의 생산 및 자금 사용 주기를 고려하여 국고청이 결정한다.

- 프로젝트 주체는 대출 자금을 목적에 맞게 효과적으로 사용하고, 약정된 기간 내에 국고청에 반환해야 한다.

b/ 대출 조건

대출을 받으려면 프로젝트 주체는 다음 절차를 수행해야 한다:

- 권한 있는 기관의 프로젝트 승인 결정.

- 권한 있는 기관의 프로젝트 주체 지정 결정.

- 프로젝트 주체의 상위 기관이 통보한 연간 예산 계획.

- 국고청과의 대출 계약 체결.

- 각 대출 횟수마다 대출 계약서 작성.

c/ 대출 지급 및 대출금 회수

- 대출은 프로젝트 진행 상황에 따라 단계별로 이루어진다. 국고청은 프로젝트 주체의 명단을 바탕으로 가구에 직접 대출하거나 프로젝트 주체를 통해 가구에 대출을 전달한다. 프로젝트 주체는 어떠한 수수료도 징수할 수 없으며, 국고청은 대출 전, 중, 후에 감사를 실시한다. 목적 외 사용이나 효율성이 없는 경우, 국고청은 대출 지급을 중단하고 대출금을 미리 회수하며, 관련 기관에 보고한다.

- 국고청은 대출 만기가 되면 프로젝트별로 대출금을 회수한다.

- 대출금 관리 및 사용에 대한 지침은 재무부가 별도로 제공한다.

편 III: 회계 검사 감사 보고 및 결산

1/ 회계

- 프로그램 327에 속하는 국가예산 자금을 사용하는 주체들은 현재 국가 규정에 따라 회계 및 통계를 처리한다.

- 중앙 국고은행은 중앙 국고은행의 지침에 따라 회계 및 통계를 처리한다.

2/ 감사

- 프로젝트 주체의 상급 관리 기관, 중앙 및 지방의 관련 관리 기관, 국고은행은 프로젝트 주체의 계획 이행과 재정 관리 제도 준수 및 프로젝트 실시 상황을 지속적으로 감사하고, 관리상의 문제점을 즉시 재무부, 경제계획투자부, 중앙 327 프로그램 지휘부에 보고하여 해결 방안을 마련한다.

- 프로젝트 주체가 목적 외 또는 제도 위반으로 사용한 자금은 감사나 검사를 통해 발견되면 중앙 예산에 반환된다.

3/ 보고

- 각 프로젝트 주체는 매월 국고은행에서 자금을 받은 곳에 보고서를 제출하며, 프로젝트 주체 관리 기관에도 병행하여 제출해야 한다(양식 번호 02).

- 자금을 제공한 국고은행 단위는 해당 보고서를 상급 국고은행에 종합하여 보고해야 한다(구청 또는 군의 국고은행은 시 또는 성의 국고은행에 보고, 시 또는 성의 국고은행은 중앙 국고은행에 보고). 프로그램 327의 자금 지원 및 대출 상황을 지역 내에서 종합하여 보고한다.

- 각 분기마다 중앙 국고은행은 국고은행의 보고서를 바탕으로 전국적인 자금 지원 및 대출 이행 상황을 종합하여 재무부, 경제계획투자부, 중앙 327 프로그램 지휘부에 보고한다.

4/ 연간 자금 결산 및 프로젝트 종료 시 결산

4.1/ 연간 자금 결산

- 프로젝트 주체는 국고은행에서 받은 자금 사용 상황을 결산하고, 이를 국고은행에 보고하며, 상급 관리 기관에도 보고해야 한다.

- 국고은행은 프로젝트 주체의 자금 지원 및 대출 결산을 종합하여 상급 국고은행에 보고해야 한다(구청 또는 군의 국고은행은 시 또는 성의 국고은행에 보고, 시 또는 성의 국고은행은 중앙 국고은행에 보고). 또한, 프로젝트 관리 기관에 병행하여 보고해야 한다. 지방 관리 프로젝트의 경우, 시 또는 성의 국고은행은 시 또는 성의 행정부에 보고해야 한다.

- 중앙 국고은행은 전체 시스템의 국고은행의 프로그램 327 자금 지원 및 대출 결산과 327 사업비를 종합하여 재무부에 보고하여 심사받아야 한다.

4.2/ 완료된 공사와 프로젝트 종료 시 결산은 다음과 같이 규정된다:

- 중앙 관리 프로젝트의 경우: 프로젝트 주체는 국고은행의 확인을 받은 결산 보고서를 상급 관리 기관에 제출해야 한다. 상급 관리 기관은 프로젝트 주체의 결산 보고서를 검토하고 승인하며, 이를 재무부(중앙 국고은행), 경제계획투자부(중앙 327 프로그램 지휘부)에 보고한다.

- 지방 관리 프로젝트의 경우: 프로젝트 주체는 국고은행의 확인을 받은 결산 보고서를 지방 행정부와 시 또는 성의 국고은행에 제출해야 한다. 국고은행은 지방 327 지휘부와 관련 부서와 협력하여 프로젝트 주체의 결산을 검토하고, 지방 행정부의 주석에게 승인을 요청하며, 이를 재무부(중앙 국고은행), 경제계획투자부(중앙 327 프로그램 지휘부)에 보고한다.

편 IV: 시행규정

본 고시는 1996년 1월 1일부터 효력이 발생하며, 이전에 본 고시와 맞지 않는 다른 법률 문서들은 그 효력을 상실한다.

각 부처, 부처에 준하는 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회, 프로젝트 주체, 재무부 소속 과 및 국, 국가 금고 시스템 소속 단위는 본 고시를 집행해야 한다./.

부, 업종…표 01

총 계획 프로그램 327/CT 통합 표

연 월 일 199..

장관

(서명, 인장)

상급 기관…모범 번호: 02

프로젝트…

프로젝트 수행 보고서 327

월 …년 199..

 

프로젝트 주체

(서명, 인장)

 

 

 

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