시설 제80-TC/NSNN은 지방에 이양된 중앙예산 권한위임 경비의 배부 및 관리를 지시한다.

시행규칙

지방에 위임된 국가예산 경비의 배분 및 관리에 관한 지침

최근 몇 년간 중앙 예산에서 중앙 재무부가 지방으로 이관하고 지방 세무물가국에 위임하여 직접 배분 및 관리를 수행하는 경비 항목이 점점 더 많아지고 있으며, 예를 들어 사회 정책 대상자들의 연금과 보수, 산림 경비와 산업 경비, 고용 조정 및 일자리 제공, 동원 경비, 역사적 유적 복구, 새로운 경제 구조 및 정착 지원, 인구 및 가족계획 경비, 공무원의 어려움 지원, 마약 작물 재배 중단 등이 있으나, 이러한 위임 경비의 관리 제도에 대한 규정은 아직 마련되지 않았다.

정부총리 지시 132/TTg 1993년 3월 27일에 따른 국가예산 수입 및 지출 관리 강화를 위해 중앙 재무부는 지방에 위임된 중앙 예산 경비의 배분 및 관리에 관한 지침을 다음과 같이 제시한다.

I/ 일반적인 규정:

1/ 중앙 부처 및 기관이 관리하는 경비 중 중앙 재무부가 지방으로 이관하고 지방 세무물가국에 위임하여 배분 및 관리를 수행하도록 하는 경비는, 중앙 예산에 포함된 연간 예산안 또는 총리의 결정에 따라 해당 부처 및 기관이 각 지방에 분배해야 하며, 이 과정에서 중앙 재무부와 협의하고 그 승인을 받아야 한다.

2/ 지방 세무물가국은 중앙 재무부로부터 위임받아 중앙 예산 경비를 배분 및 관리할 때, 경비의 목적, 사용 대상, 정해진 비용 기준, 국가 재정 및 예산 관리 정책과 제도를 준수해야 한다.

3/ 지방 재무부와 지방 국고국은 중앙에서 지방으로 이관된 경비를 별도의 계좌와 서류로 관리해야 하며, 이 경비를 다른 경비에 사용하거나 지방 예산에 반영해서는 안 된다.

4/ 연말까지 사용되지 않은 중앙에서 지방으로 이관된 경비는 지방 세무물가국과 국고국이 중앙 재무부의 지침에 따라 적절한 조치를 취해야 한다. (상황에 따라 통지 또는 공문으로 명시될 예정)

5/ 지방 세무물가국은 국고국과 협력하여 중앙에서 지방으로 위임된 경비의 사용 상황을 검사해야 한다.

II/ 구체적 규정 :

1/ 국가 목표와 계획 지표에 근거하고 중앙 재무부의 지침에 따라 연간 재정 및 예산 계획을 작성하되, 각 부처 및 지방은 해당 부처 및 지방의 경비 계획을 작성하고, 각 지방별로 예상 분배액을 재무부와 국가계획위원회에 제출해야 한다. 국가 예산의 가능성을 고려하여 중앙 재무부와 국가계획위원회는 이를 국가 예산안에 포함시키고 국회 승인을 받도록 해야 한다.

2/ 연간 국가 예산안이 승인되고 총리가 각 부처 및 지방에 예산 지표를 할당한 후, 중앙 예산에서 부처 및 기관이 관리하는 경비가 지방으로 이관되기 전에는 중앙 재무부 장관과 해당 부처 및 기관의 책임자의 승인이 있어야 실행될 수 있다.

3/ 중앙 재무부는 각 부처 및 기관과 협의하여 연간 계획에 따라 분배하고, 지방 세무물가국에 각 분기별로 경비를 이관하며, 이 경비는 중앙 국고에서 지방 세무물가국의 별도 계좌로 이체되어야 한다. (중앙 국고국이 규정하고 지시함) 현재 국가 예산 목록에 따른 장, 항, 호, 절에 맞게 지급 명령서를 발행한다.

a/ 정기적인 경비, 예를 들어 연금, 보수, 사회 정책 대상자들의 지원금, 산림 경비, 새로운 경제 구조 및 정착 지원, 어려움 지원 등은 중앙 재무부가 매월 초에 승인된 분기 계획에 따라 지방에 이체한다.

b/ 투자 및 건설 경비, 예를 들어 정착 지원, 새로운 경제 구조 지역, 동원 경비, 작업장 유지 경비, 역사적 유적 복구, 산림 사업 등은 중앙 재무부가 계획된 양과 진행 상황에 따라 지방에 이체한다.

지방은 위의 경비를 배분할 때 정부 지시 385/HĐBT에 따른 투자 건설 경비 관리 지침을 준수해야 한다.

c/ 대상 프로젝트에 대한 지출 사항으로는: 행정 및 공익 부문 인원 축소에 관한 정부 결정 제111호, 국유 기업 해체에 따른 근로자 처리에 관한 정부 결정 제315호, 직업 훈련 센터 및 고용 문제 해결을 위한 경비, 아편 재배 중단 등이 있습니다. 재무부는 이러한 프로젝트와 방안이 정부 규정에 따라 관련 권한을 가진 당국의 최종 검토를 받은 후 지방 정부에 중앙 정부 예산을 전달할 것입니다.

4/ 중앙 정부로부터 위임된 경비를 받은 후, 각 지방의 재무부-물가국 및 국가보국은 해당 기관과 단위에 따라 승인된 지출 계획에 따라 즉시 경비를 배분하고 지급해야 합니다. 동시에, 재무부-물가국은 보국국과 협력하여 중앙 정부로부터 위임받은 경비 사용 상황을 지속적으로 감독하고 검사해야 합니다. 목적 외 사용, 비정상적인 지출, 국가 재정 관리 원칙 위반을 발견하면, 각 지방의 재무부-물가국장은 해당 경비 지출을 취소하고 중앙 정부에 회수하며, 해당 단위가 지방 관리하에 있다면 지방 정부에 보고하여 적절한 조치를 취하도록 하여야 합니다.

5/ 각 기관과 단위, 경제 조직은 중앙 정부 예산으로부터 위임받은 경비를 목적과 대상에 맞게 효율적으로 관리하고 사용해야 합니다. 각 분기별로 월별 지출 계획을 세워 재무부와 국가보국이 경비를 배분하고 관리하는 데 필요한 근거를 제공해야 합니다. 각 분기마다 이전 분기의 경비 사용 상황을 보고서 형태로 작성하여 지방 재무부-물가국에 다음 분기 첫 달 15일까지 제출해야 합니다. 보고서 제출 기한을 지키지 않은 단위는 재무부와 국가보국에서 임금 및 임금 성격의 보조금만 지급받을 수 있으며, 다른 지출 항목은 보고서 제출 시까지 일시 중지될 수 있습니다(1990년 11월 26일 재무부 통칙 제57호 및 1993년 3월 27일 총리 지시 제132호 참조).

6/ 중앙 정부 예산으로부터 위임받은 경비 지출에 대한 회계 및 결산 업무는 국가회의가 1988년 5월 10일에 발포한 회계-통계 법령, 1989년 3월 18일 정부가 발포한 회계 조직 규칙(정부 명령 제25호), 1990년 6월 1일 재무부가 발포한 행정-공익 회계 제도(재무부 결정 제257호), 1992년 11월 19일 재무부 장관이 발포한 재무부 결정 제478호, 1992년 5월 19일 재무부가 발포한 통칙 제15호, 1990년 7월 27일 재무부-노동-상병-사회부 연합이 발포한 통칙 제29호 등에 따라 이루어져야 합니다. 또한, 재무부는 다음과 같은 구체적인 사항을 추가 지시합니다:

a) 각 기관과 단위는 중앙 정부 예산으로부터 사용한 분기별 및 연간 경비를 기록하고 회계 처리하며, 결산해야 합니다. 이는 위의 법률 문서에 명시된 규정에 따라 이루어져야 합니다. 연간 결산 보고서는 상위 주 관리 기관과 지방 재무부-물가국에 제출되며, 현재 국가 예산 목록에 따른 장, 종류, 항, 등급, 절을 포함하고, 이전 연도로 이월된 경비, 해당 연도에 배정된 경비, 해당 연도에 국가보국에서 인출한 경비, 기타 경비(있을 경우), 해당 연도에 실제로 지출된 경비, 실제 결산된 경비, 다음 연도로 이월된 경비(기관의 국가보국 계좌 잔액, 현금 경비, 단위 내 남아 있는 물품 가치 포함)를 포함해야 합니다. 이는 국가보국 관리 기관의 확인을 받아야 합니다.

각 부처와 주 관리 부서는 소속 기관으로부터 제출받은 연간 결산 보고서를 검토하고 결산해야 합니다. 그 결과는 국가 예산 목록의 장, 종류, 항, 등급, 절에 따라 해당 부처와 주 관리 부서의 전체 경비를 결산하여 재무부에 3월 31일까지 제출해야 합니다. 이를 통해 정부와 의회가 국가 예산 결산을 검토하고 통과할 수 있도록 합니다.

b) 각 지방의 재무부-물가국은 중앙 정부로부터 위임받은 경비를 받았을 때 다음의 회계 처리를 수행해야 합니다:

- 1.08 계정 "중앙 정부 예치금"을 차변으로 기록합니다.

- 2.06 계정 "중앙 정부 예치 경비"를 대변으로 기록합니다.

- 각 단위에 위임 경비를 배분할 때, 재무부는 국가보국 지국의 위임 경비 계좌에서 경비를 인출하여 단위에 배분합니다. 국가보국 지국으로부터 인출 통지를 받으면, 재무부는 다음의 회계 처리를 수행해야 합니다:

2.06 계정 "중앙 정부 예치 경비"를 차변으로 기록합니다.

1.08 계정 "중앙 정부 예치금"을 대변으로 기록합니다.

연말에 각 지방 재정-물가청은 중앙정부로부터 이관받은 경비의 배분 상황을 결산보고서를 작성하고 경비이관 계정표를 작성하며, 각 경비이관 지출 항목을 종합한다. 이전 연도에 남아있는 경비(각 단위에서 남아있는 경비와 금융기관에 예치된 경비 포함), 해당 연도에 재무부로부터 이관받은 총 경비, 결산연도 말일인 12월 31일까지 남아있는 경비(각 단위에서 남아있는 경비와 금융기관에 남아있는 경비 포함)를 포함한다. 경비이관 결산보고서는 다음 연도 1월 31일까지 재무부에 별도로 제출되며, 해당 연도에 수령한 총 경비, 해당 연도에 인출한 총 경비, 12월 31일까지 남아있는 경비이관 계정 잔액에 대한 금융기관의 확인서를 첨부해야 한다.

III/ 조 实施条文：

본 고시는 발효일부터 효력이 발생하며, 각 부처, 각 업종, 각 지방 및 각급 재정기관, 정부금고 각급 기관은 그 산하 단위가 본 고시의 지침과 규정을 정확히 준수하도록 보급하고 지도한다.

시행 과정에서 어려움이나 불명확한 사항이 있는 경우 즉시 재무부에 보고하여 연구해 해결하도록 한다./.