결의 제 82-NQ-CP 대한결론 21-KL/TW 2012년 5월 25일 중앙위원회 제11기 제3차 회의에서 "당의 지도력 강화에 관한 공직자 비리 방지 및 낭비 근절에 대한 중앙위원회 회의 결의"를 이행하기 위한 행동계획에 대한 결의

결의

결론 제21-KL/TW 2012년 5월 25일 중앙위원회 제11기 제3차 전원회의 결의사항을 이어받아 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획에 관하여
제11기 중앙위원회가 2012년 5월 25일 제출한 결론 제21-KL/TW
제10기 중앙위원회가 2006년 8월 21일 제출한 결의 제04-NQ/TW에 대한 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획에 관하여
2012-2016년 기간 동안 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획에 관하여

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 정부

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

근거로서제10기 중앙위원회가 2006년 8월 21일 제출한 결의 제04-NQ/TW에 대한 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획에 관하여

제11기 중앙위원회가 2012년 5월 25일 제출한 결론 제21-KL/TW를 근거로

정부총검사와 재무부장관의 제안을 검토함ư경재부총리이자 재무부장관으로任命的财政部长，

1. 도시 분류 목적:

조 1. 본 결의안에 따라 결론 제21-KL/TW 2012년 5월 25일 제11기 중앙위원회 결의사항을 이어받아 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획을 제정함

조 2. 본 결의는 서명일로부터 효력 발생함.

조 3. 각각의 정부 참가자, 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결의안을 시행해야 함

정부는 각급 당 지도부, 국가, 국회, 최고재판소, 최고검찰청, 국가감사원, 베트남 민족단결협의회 및 그 구성기관, 사회단체, 언론기관 등 모든 국민이 본 결의안의 이행에 참여하고 감독하도록 요청함

 본 결정은 문화체육관광부 장관이 2013년 1월 3일 제518/QĐ-BVHTTDL 호로 발표함.

결론 제21-KL/TW 2012년 5월 25일 제11기 중앙위원회 결의사항을 이어받아 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획을 실시함
(본 결의안에 부록으로 첨부됨)증진 2012년 12월 6일 제정된 82/NQ-CP연체 채무2. 본 규칙은 정보기반 활동 관리 및 수행에 참여하는 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

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2006년 8월 21일 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의는 결의 제04-NQ/TW를 발표하였으며, 이 결의는 당의 지도 강화를 통해 청렴과 낭비 방지를 목표로 하였음. 이 결의는 다음과 같은 목표를 제시하였음: "청렴과 낭비를 억제하고 점진적으로 줄여나가며 정치적 안정을 유지하고 경제-사회 발전을 촉진하며 국민의 신뢰를 회복하며 당과 국가를 깨끗하고 강하게 만들며 공직자들의 규율과 청렴성을 강화함"

제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 5년간 이행한 후, 전체 정치 시스템의 결심과 노력 덕분에 청렴과 낭비 방지를 위한 작업은 인식과 행동 모두에서 긍정적인 변화를 보였으며 초기 성과를 거두었음. 일부 분야에서는 청렴과 낭비가 점진적으로 억제되었으나, 청렴과 낭비 방지를 위한 작업은 여전히 요구와 목표를 충족시키지 못하였음. 청렴과 낭비는 여전히 심각하며 복잡하고 다양한 형태로 여러 분야, 여러 수준, 여러 산업에서 발생하여 사회적 불만을 일으키고 당의 지도와 국가의 관리에 큰 도전을 제기하고 있음

제11기 중앙위원회 제5차 전원회의는 2012년 5월 25일 결론 제21-KL/TW를 발표하였으며, 이 결론은 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 엄격하고 종합적으로 이행하되, 청렴과 낭비 방지를 위한 작업에 대한 명확한 변화를 이끌어내기 위해 앞으로의 기간 동안 중점 과제와 해결책을 설정하도록 요구하였음

결론 제21-KL/TW 2012년 5월 25일 제11기 중앙위원회 결의사항을 이어받아 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획을 제정하기 위해, 정부는 2012-2016년 기간 동안 청렴과 낭비 방지를 위한 당의 지도 강화에 관한 제10기 중앙위원회 제3차 전원회의 결의사항을 계속 이행하기 위한 행동계획(이하 "행동계획"이라 함)을 제정하였으며, 주요 내용은 다음과 같음

I. 목 적, 요구사항

1. 목적

조치 프로그램은 제한과 약점을 극복하고 부정부패와 낭비를 차단하고 억제하여 국가 자원의 관리 및 사용 효율성을 높이고, 2011-2020년 경제사회 발전 전략 및 2011-2015년 5년간 국가 발전 방향과 임무를 실현하며, 제11기 대표대회에서 공산당 중앙위원회가 제시하고 국회의 승인을 받은 2011-2015년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 수행하기 위한 목적으로 설계된다.

조치 프로그램은 장기적인 계획으로 부정부패와 낭비에 대한 주요 업무와 분야를 포함하며, 2012-2016년 기간 동안 중앙 정부기관, 지방 정부기관, 경제 그룹, 국유총회사 등이 구체적인 계획을 수립하고 이행하도록 하는 근거가 된다.

2. 요구사항 ||

조치 프로그램은 제10기 중앙위원회 제3차 회의 결의, 제11기 중앙위원회 제5차 회의 결론을 구체화하며, 부정부패와 낭비에 대한 실제 요구사항을 충족시키고, 법적 절차를 준수하면서 꾸준히 강력하게 대처함으로써 전체 정치 시스템의 통합된 힘을 발휘하도록 한다.

조치 프로그램의 내용은 국회 법률 및 법령 제정 계획, 정부의 2011-2016년 기간 동안의 다른 조치 프로그램, 2020년까지의 국가 부정부패 방지 전략, 유엔 반부정부패 협약에 따른 법규 완성 요구사항과 일치해야 한다.

II. 주요 임무

1. 주요 임무 그룹:

a) 정책 수립, 법률 제정 및 시행에 대한 투명성 강화

- 각 기관, 단체, 단위의 활동을 투명하게 공개하되 특히 정책 수립, 법률 제정 및 시행, 개별 행정 문서 발행 등에 집중하며, 특히 부정부패가 발생할 가능성이 높은 분야에 대해 더욱 강화한다. 국유총회사, 기반시설 건설, 토지 수용 및 보상 가격, 사회 복지, 농업 및 농촌 발전, 금융, 세금, 인사 관리, 감사, 민원 처리, 부정부패 방지, 수사, 기소, 재판, 집행 등에 대한 투명성 규정을 추가한다.

- 국가 비밀 규정을 수정하여 필요 최소 범위로 축소하고, 법령 및 지침 관련 정보를 투명하게 공개한다.

- 공무원의 직무 수행에 대한 책임 해명 규정을 제정하고, 국민, 기업, 사회 단체가 기관, 단체, 단위의 활동 정보에 접근할 수 있는 체계를 완성한다.

- 법령에 따른 투명성 및 공개 규정 준수를 보장하기 위해 검사를 강화한다.

- 수사, 기소, 재판 활동에 대한 결정을 법령에 따라 투명하게 공개한다.

- 정책 수립, 법률 제정 및 시행에 대한 투명성 및 공개를 보장하는 감사, 검사, 감독 체계를 완성한다.

b) 공무원 제도 개선 및 공무원 업무 수행의 질 향상

- 명확한 분업과 분권을 실시하고, 각 조직, 개인의 역할, 권한을 구체적으로 규정하여 중복 및 공백을 방지한다. 각 직위의 책임을 명시하고, 기관, 단체, 단위의 책임자에게 더 큰 역할과 책임을 부여하며, 그들의 직무 수행 결과를 기준으로 공무원의 평가를 진행한다.

- 공무원 업무 수행에 대한 민주주의, 투명성, 공개를 강화하고 특히 채용, 계획, 임명, 이동, 교체, 평가, 포상, 징계 등에 집중한다. 공개 채용을 통해 부적격 공무원을 배제하고, 리더십 및 관리 직위에 대한 채용 체계를 연구하고, 부정부패, 낭비, 신뢰도 하락, 임무 수행 불량으로 인해 리더십 및 관리 직위에서 물러나는 규정을 마련한다.

- 재산 및 소득 공개 규정을 개정하여 점진적으로 공개 범위를 확대하고, 증가한 재산의 원천을 설명할 책임을 규정하며, 공무원의 예산 지출을 계좌로 처리하도록 한다. 고위직자의 소득을 감독하는 규정을 연구하고, 공무원 관리 기관이 직접 관리하는 사람들의 재산 및 소득 공개 결과를 확인하도록 규정하며, 큰 가치의 소비에 대한 계좌 처리 의무를 규정한다.

- 공무원 업무 수행에 대한 법령 준수를 강화하고 특히 직원 행동 규범, 금지 사항, 책임 해명, 재산 및 소득 공개, 시민, 단체, 기업의 요구를 처리하는 직위에서의 업무 수행에 대한 감사와 검사를 강화한다.

- 공무원의 임금 및 보너스 제도를 합리화하여 공무원이 생활비만으로 충분히 살아갈 수 있도록 하는 제도를 점진적으로 도입한다.

- 계속하여 공무원의 행동 규범을 완 thiện하고 엄격히 준수하도록 하며 특히 결혼, 장례, 새 집 이사, 직위 수여, 생일 축하, 학위 취득, 표창 수여 등과 관련된 사항에서 그러함;

- 부패방지 교육 내용을 공무원 교육 과정에 포함시키고 청렴 교육을 강화하여 공무원들의 인식과 책임감을 높이고 부패 예방, 발견, 처리를 위한 능력을 향상시키도록 함;

c) 경제사회 관리 체제를 완 thiện하고 공정하고 투명한 경쟁 환경을 조성함

- 토지, 자원, 광물 관리 법률을 개정하여 토지 이용계획, 토지 수용, 보상, 토지 배분, 임대, 용도 변경, 토지 가치 평가, 토지 매각, 광물 개발 권한 매각 등의 단계에서 투명성을 강화하도록 함. 각급 정부 기관의 토지, 자원, 광물 관리 대표 및 통합 관리 권한과 책임을 명확히 규정함;

- 예산 수입과 지출을 철저히 관리하고 공공 지출, 특히 구매와 공공 투자를 철저히 감독하며 공공 구매 센터 설립 규정을 완 thiện함;

- 국가 소유 기업 관리 체제를 완 thiện하고 국가 소유자로서의 권리와 책임을 충실히 행사하며 기업 재무 투명성을 강화하고 국유 기업 재구조화를 추진함;

- 수출입, 법인세, 부가가치세, 기타 세금, 비용, 수수료 등 규정을 완 thiện하고 개인 소득세 신고 시스템을 확대하며 현금 사용을 줄이기 위해 무현금 결제를 촉진함;

- 금융 대출, 투자 활동, 특히 대출, 보증, 금융 임대, 금융 투자, 부동산 투자, 위탁 대출, 위탁 투자 등 부패 위험이 높은 분야에 대한 감독 체계를 완 thiện함;

- 행정 절차를 간소화하고 정부 기관과 기업, 시민 간 거래의 투명성을 높이는 방향으로 세금, 관세, 토지 이용, 광물 자원 관리, 공공 서비스, 공유재 관리, 재정, 은행, 투자 계획, 경제사회 프로젝트 검토 및 승인 절차 등 분야에서 행정 개혁을 강화함;

- 기업이 생산 및 영업 활동 중 발생하는 경제 거래를 정확하게 기록하고 세무 당국 데이터베이스에 반영하도록 하는 체제를 구축하고 기업에 대한 정기적인 의무 감사를 실시함;

d) 부패방지 체제를 완 thiện하고 감사, 검사, 감독, 회계감사, 수사, 기소, 재판 활동을 강화함

- 부패방지 법률 규정을 완 thiện하고 국가회계감사원의 역할과 책임을 구체적으로 명시하며 국제 표준에 맞는 베트남 회계 기준을 완 thiện하고 국가회계감사원의 활동 효과를 높이며 그 제안의 실행을 강화하며 회계감사 보고서의 정확성과 객관성을 보장하도록 회계감사 기관과 감사원의 책임을 강화함;

- 부패방지 전문 기관의 조직 체계를 완 thiện하고 그 기관의 권한, 역할, 책임을 명확히 규정하며 독립성을 보장하며 부패 방지 활동의 특성에 맞게 부패방지 전문 기관 간 협력 체계를 완 thiện하며 최신 기술 장비를 보강함;

- 법규를 완 thiện하여 사법 감정, 특히 재정 감정, 건설 품질 감정 등을 통해 부패와 낭비 행위 처리를 지원함;

- 부패와 낭비 징후가 있는 대상이 부패방지 기관의 활동을 방해하는 것을 방지하기 위해 필요한 조치를 연구하고 적용함;

- 형법을 개정하여 부패 행위에 대한 벌금형을 강화하고 재산 반환 및 손해 복구를 중점적으로 다루며 자진 고발 및 피해 복구를 한 부패 행위자에게는 다른 형벌을 면제하거나 감경함. 형법 제21장, A목 부패 관련 범죄 규정을 구체화하여 부패 사건 처리를 용이하게 함;

- 토지, 자원, 광물 관리, 공공 구매, 예산 수입과 지출, 공유재 관리, 금융-은행, 인사 관리, 국유 기업 등 분야에 대한 감사, 검사, 회계감사를 강화함;

- 공무원, 공무직원, 공기업 직원의 청렴성을 정기적으로 감독하고 특히 부패 방지를 담당하는 기관의 주요 인사와 부패 방지를 담당하는 기관에 대한 감독을 강화하며 부패 행위와 이를 은폐하는 사람들을 법에 따라 엄중히 처벌함;

- 지방 인민회의의 감독 활동을 강화하여 지역 부패방지 활동을 감독하며 특히 부패방지를 담당하는 기관의 활동을 감독함;

- 부패방지 전문 지식과 업무 능력, 정치적 품성, 직업 윤리를 갖춘 공무원을 양성하고 훈련함;

- 제도와 정책을 연구하여 부당한 혜택을 제공하는 합리적인 제도를 마련하고 동시에 부패 행위에 대한 책임 제도를 강화하며 엄중하게 처벌하도록 함.

득) 전 사회의 인식을 높이고 역할을 발휘하도록 함.

- 사회의 역할과 책임을 강조하고 발휘하여 부패 척결에서 사회의 역할을 강화하되 특히 민족 통일 운동 등 정치 사회 단체, 직업 단체, 지역 사회 및 국민들의 역할을 강화하여 부패와 낭비 현상을 발견하고 대응하도록 함.

- 부패 척결을 위한 홍보 활동을 강화하고 다양화하여 국민들에게 부패의 징후와 해악, 사회의 책임을 인식시키고 국민들이 적극적으로 참여하도록 하는 기제를 마련하며, 부패 척결에서 모범 사례를 치하하고 보상하며, 부패 고발자를 적극적으로 보호하도록 함.

- 언론의 역할을 강화하여 부패 척결에서 정보를 신속하고 정확하게 제공하며, 주요 정책, 법률, 부패 척결 결과, 부패 사건 정보를 제공하고, 기자와 편집자의 윤리 규범을 완성하고 교육함.

- 기업, 기업협회, 업종협회의 역할을 강화하여 부패 척결에서 건전한 경영 문화를 구축하고 실행하며, 공무원의 부정 요구와 뇌물을 막기 위해 정부 기관과 협력함.

- 기업협회, 업종협회가 정책과 법률 개선을 위한 조언을 제공하고 부패 발생 가능성을 줄이는 기회를 제공하도록 조건을 마련함.

득) 국제 협력, 재산 회수, 기술 지원 및 정보 교환은 반부패 협약(협약)에 따라 이루어짐.

- 법적 지원, 부패 척결 관련 법령을 검토하고, 인도송치, 형사 및 민사 법적 지원, 판결 집행, 범죄 사건 이관에 관한 규정을 보완하며, 법 집행 협력 및 부패 수사 연계를 강화함. 협약 국가들과의 양자 및 다자 협정에 대한 협상 및 체결을 연구함.

- 수사 협력 조건 연구: 수사 협력을 위한 협정 및 합의 내용을 규정하고, 각국과의 협정을 통해 조사의 협력 또는 독립적 수행 및 결과 통보를 보장하며, 국내 조사 협력 가능성 및 조건을 계속 연구함.

- 특수 수사 기법 적용 연구: 다른 나라의 특수 수사 방법을 연구하고, 특수 수사를 엄격히 관리하기 위한 규정을 제정함.

- 외국 법원의 형사 판결에 따른 민사 집행을 연구하고, 부패 재산 회수를 위한 국제 협력을 연구하며, 협약의 제2장 예방 조치와 제5장 재산 회수에 대한 두 번째 평가 프로세스를 위한 좋은 조건을 마련함.

- 협약의 홍보, 법령 검토, 법적 지원, 정보 교환, 기술 지원, 협약 이행 평가 참여, 관련 회의 참석 및 외교 절차 수행을 조직하고 실행함.

2. 구체적인 임무

부패 척결에서 구체적인 임무는 중앙위원회 제5차 회의 결론을 이행하기 위한 제3차 중앙위원회 회의 결의의 이행을 강화하기 위한 중앙위원회의 지도를 강화하는 것과 2020년까지의 국가 부패 척결 전략의 두 번째 단계를 이행하며, 국제 반부패 협약을 이행하기 위한 구체적인 임무임.

구체적인 임무, 책임, 조직, 이행, 각 임무의 완료 시점을 목록 A, 부록에 명시함.

III. 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 주요 임무

1. 임무 내용

가) 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 법령, 결의, 지시의 홍보, 교육을 계속 강화하고 유지함.

- 정보통신부는 각 부처, 정부 기관, 지방자치단체, 국유기업, 민족 통일 운동 등과 협력하여 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 법령, 결의, 지시의 홍보, 교육을 계속 강화하고 유지하며, 정부 웹사이트와 재정부 웹사이트에 전문 카테고리를 열어 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 정보를 지속적으로 업데이트함.

- 통신사와 언론사는 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 당의 주요 정책과 법령을 대중 매체를 통해 계속 홍보하고 교육하며, 호치민의 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 모범 사례를 배우고 따르는 운동을 계속 진행하여 모든 공무원, 직원들이 참여하도록 함. 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 실질적인 해결책과 모범 사례를 강조하며, 경제 절약 및 낭비 방지에서 법령을 위반하거나 낭비를 일으킨 기관, 단체, 개인을 비판하고 엄격히 처벌함.

- 기관, 단체는 당의 견해와 방침, THTK, CLP에 관한 법률 규정을 선전하고 보급하는 임무를 본 기관, 단체의 연간 사업 계획에 포함시키고, 모든 공무원, 공무직원, 직원, 근로자가 당의 견해와 방침을 철저히 이해하고 THTK, CLP에 관한 법률 규정을 명확히 이해하도록 보장해야 한다.

b) THTK, CLP를 위한 국가 관리의 효력과 효과를 강화한다.

- THTK, CLP에 관한 법률 및 세부 규정, 지침을 검토하여 수정하고 보완하여 각 분야의 국가 관리를 위한 THTK, CLP의 내용과 임무를 구체화하며, 기관, 단체, 단위의 책임자들이 THTK, CLP에서의 역할과 책임을 높이고, THTK, CLP에서 성과를 거둔 조직, 개인에게 물질적 장려 정책을 마련하며, THTK, CLP 법 위반 행위 및 국가 재산, 자연 자원 낭비 행위에 대한 제재 체계를 완성한다.

- 공공 투자, 공공 구매 등에 관한 법률 규정을 연구하여 발포하여 인프라 개발을 촉진하고, 토지 사용, 자원, 광물 관리에 관한 법률 규정을 수정하여 계획, 수용, 보상, 토지 배분, 임대, 평가, 토지 사용권, 자원, 광물 채굴권 경매 등 각 단계에서 공개와 투명성을 강화하며, 국가 예산의 수입과 지출 관리를 철저히 하여 공공 지출, 특히 공공 투자와 정기 지출을 관리하고 감독한다.

- 국가 예산 사용, 국가 재산 관리, 공무원 교육, 공무원 관리, 공무원 근무 시간, 자연 자원 관리 및 사용 등에 대한 기준, 제한, 제도를 계속 검토하고 연구하여 새로운 제도를 발포하거나 기존 제도를 수정 보완하여 THTK, CLP 실시와 결과 평가를 위한 기초를 마련하고, 수출, 수입 제품의 기술 규격, 품질을 완성하여 저품질 제품, 기술 규격이 낙후된 제품, 환경 오염 위험을 가진 제품의 수입을 차단하고, 원자재, 광물의 무제련 수출을 제한한다.

- 행정 절차를 간소화하고 공개하며 투명하게 개혁하여 국민과 기업의 행정 절차 관련 시간과 비용을 줄인다.

- THTK, CLP 준수와 THTK, CLP 결과를 기관, 단체의 연간 업무 성과 평가 기준으로 삼아 기관, 단체의 책임자와 각 공무원의 업무 성과를 평가하는 기초로 삼으며, 공무원, 리더, 관리자의 낭비 발생에 대한 조치를 명확히 규정하고, 낭비를 일으킨 공무원, 리더, 관리자를 엄중히 처리한다.

국가 예산 사용, 국가 재산 사용 기관, 단체, 자연 자원 관리 기관, 국가 자본 기업에 대한 감사와 검사를 강화하고, 국가 예산 사용, 국가 재산 사용의 효과를 평가하는 감사와 검사를 강화하며, 토지 사용, 자연 자원 사용, 국가 목표 프로그램 관리, 국가 예산 자금 사용 프로젝트, 외국 지원 자금 사용 프로젝트, 국가 기업의 자금, 재산 관리 등 특정 분야에 집중한다. 국가 관리 기관, 국가 감사 기관은 매년 직접 관리 권한 내의 기관, 단체에 대해 THTK, CLP 감사와 검사를 실시하고, 법에 따라 엄정하게 처리하며, THTK, CLP에서 성과를 거둔 기관, 개인을 표창한다.

c) 국가 관리, 사용 예산 사용에 대한 THTK, CLP

- 국가 예산 법률 규정을 철저히 준수하여 예산 계획 작성, 검토, 승인, 배분, 관리, 사용, 지출 통제, 결산 등 모든 단계에서 국가 예산을 관리하고, 정부의 경제 사회 운영 및 국가 예산 운영에 관한 결의와 총리의 지시를 강력하게 실행하며, 국가 예산 관리 정보 시스템을 완성하여 국가 관리의 현대화를 추진하고, 예산 계획 작성, 예산 집행, 예산 보고 단계에서 관리 기관과 예산 수혜 기관의 책임을 강화하여 공공 재정 관리의 투명성을 높인다.

- 국가 세금 수입 관리를 강화하고, 세금 누락을 방지하고, 특히 토지, 자원, 수입 제품, 전가에 대한 세금을 강력히 회수하며, 국가 예산 수입을 늘려 국가 예산 균형을 유지하고 사회 안전망 정책과 채무 상환을 우선적으로 지원하며, 국가 예산 외 재정 기금을 철저히 관리하고, 기금 수입 증대를 위한 법적 근거를 마련하여 수입과 지출 균형을 유지한다.

- 국가기관 및 공공기관의 재산, 업무용 장비, 교통수단의 구매와 사용을 철저히 관리한다. 기존 재산, 업무용 장비, 교통수단을 효과적으로 활용하고, 실제 필요성과 기준, 정원을 준수하는 경우에만 신규 투자와 구매를 실시한다. 기준, 정원, 제도를 위반한 재산, 업무용 장비, 교통수단의 배치는 즉시 회수하고 관련 규정에 따라 처리한다. 국가예산을 사용할 때 절약을 최대화하며, 전기, 수도, 전화, 사무용품, 연료, 축제 비용, 공식 행사 비용, 회의 비용, 해외 출장 비용 등을 우선 절감한다.

- 국가기관 및 공공기관의 운영 방식을 혁신하여 각 기관과 단위의 자율성과 책임성을 강화하고, 주문형 사업과 특정 임무 수행을 위한 제도를 도입한다. 사회화된 일부 서비스 제공 모델을 확대한다. (결론 제37호, 2011년 5월 26일 중앙위원회 결의 참조)

- 국가 및 지방 프로그램, 프로젝트 예산 사용, 사회안전망 프로그램, 복지 프로그램, 연구개발 예산, 과학기술 발전 예산 등에 대한 관리, 감사, 검토를 강화하여 목적, 대상, 효과에 맞게 적시에 사용되도록 한다.

- 국가예산 관리 및 사용에 대한 법 위반에 대한 제재를 계속해서 검토하고 보완하여 법 집행이 엄격하게 이루어지도록 한다.

- 국가예산의 계획 및 결산, 재산 구매, 기본 건설 투자 등에 대한 공개와 민주주의를 엄격히 준수한다. (각급 국가예산, 예산 단위, 예산 지원 조직, 국가예산을 사용하는 기본 건설 프로젝트, 국유기업, 예산에서 자금을 얻은 기금, 국민의 기부금으로 운영되는 기금 등에 대한 재정 공개 규칙 법률 참조)

득) 국가예산 또는 국가 재산을 사용하는 프로젝트 투자 관리에 대한 투명성과 책임성

- 국가, 산업, 지역, 지방 단위의 단기, 중기, 장기 경제-사회적 효율성을 고려한 투자 분권화 메커니즘을 시행한다. 투자 결정 권한을 가진 단위는 투자 프로젝트의 자금 원천과 자금 보장을 확인한 후 투자 결정을 내린다. 중앙부처의 국가 관리 역할을 강화하여 광물 채굴, 카지노, 온라인 게임, 중요한 대규모 프로젝트, 많은 땅과 자원을 사용하고 환경에 큰 영향을 미치는 프로젝트 등 특정 분야를 직접 관리한다.

- 투자 구조에 대한 정책과 제도를 보완하여 합리성과 효율성을 보장하고 우선 순위를 설정한다. 국가와 다른 자원을 집중적으로 사용하여 일관된 인프라를 구축한다. 국가 프로젝트 목록을 우선순위에 따라 검토하고 재배열하며, 완료된 프로젝트와 사용 중인 프로젝트, 효과적인 프로젝트, 중요 프로젝트, 긴급 프로젝트에 자금을 집중한다. 연간 계획에 따른 국가 예산 및 정부 채권 투자 자금의 실행 시간을 연장하지 않는다. 진행이 늦거나 효과가 없는 프로젝트에 대한 투자를 조정하거나 회수한다.

- 투자 계획부터 투자까지 모든 단계를 철저히 관리하고, 지역, 산업, 분야별 종합 계획과 세부 계획의 질을 개선하여 중복과 낭비를 피하도록 한다. 특히 교통 인프라, 공항, 항만, 산업 단지, 경제 구역, 경제 부문 발전 계획 등에서는 계획에 따라 엄격히 관리한다.

- 각 부처, 지방, 공기업, 중앙 당국, 민족 단체는 연간 투자 계획을 정기적으로 검토하고, 계획 승인 권한을 가진 단위의 승인을 받지 않은 프로젝트, 효과가 불분명하거나 효과가 없는 프로젝트, 자금 조달이 불충분한 프로젝트, 기술 기준과 투자 관리 규칙을 준수하지 않는 프로젝트를 중단하거나 축소한다. (총리 지시 제1792호, 2011년 10월 15일 참조)

- 2013-2015년 3년 투자 계획을 작성하고, 투자 자금 유치와 효과적인 사용을 위한 제도를 완성한다. 국가 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 통제 메커니즘을 마련하여 국내 생산 제품 사용을 보장한다.

- 설계부터 입찰, 시공, 감독, 완공까지의 투자 건설 단계에 대한 기준, 규범, 절차를 개선하여 공사의 품질을 보장한다.

- 에너지와 자원을 많이 사용하는 프로젝트에 대한 허가를 철저히 관리한다. 에너지와 자원을 낭비하거나 환경 오염을 일으키는 프로젝트에 대한 새로운 허가를 거부하고 이미 발급된 허가는 철회한다.

- 국가 예산을 사용하는 프로젝트와 공사를 철저히 감사하고, 투자 자금의 결산을 강화한다.

득) 국가기관 및 국가 예산을 사용하는 조직의 공공 재산 관리 및 공공 복지 시설 사용에 대한 투명성과 책임성

- 국가 소유의 부동산 정리 및 재배치를 가속화하고 특히 중앙 정부 산하 지방 행정 기관의 공무소 시스템을 다시 검토한다. 지방 행정 기관의 공무소 현대화를 위한 총리 지시 제1073/CT-TTg(2011년 7월 5일)을 효과적으로 시행한다. 전국의 토지 면적, 사무실, 공무원 주택을 점검하고 효율적으로 배치하여 적절한 제도에 따라 사용한다. 기존 면적에 대한 배치가 완료되지 않은 경우 새로운 사무실 건설을 배정하지 않으며 추가 토지를 배정하지 않는다.

- 국가 재산에 관한 국가 데이터베이스 시스템을 강화하고 효과적으로 운영한다. 국가 기관과 공공 단체의 사무실 사용 관리 및 사용 기준을 연구하여 개선하고 보완하며, 베트남에서 사용되는 외교 자산에 대한 국가 재산 및 토지 관리 규정을 정립한다. 도로 교통 인프라 자산의 관리 및 사용을 위한 제도와 정책을 마련한다.

- 국가 예산으로 운영되는 기관 및 단체와 공공 복리 시설을 관리하는 기관 및 단체의 사무실 및 공무원 주택 관리 및 사용을 강화하고 감독하며, 목적에 맞게 효율적으로 사용되도록 한다.

- 자연자원의 관리, 개발 및 사용에 대한 통제와 감독 강화

- 자연자원의 관리 및 사용에 대한 제도와 정책을 검토하고 개선하며, 광물 자원, 토지, 숲, 물 자원 등 합법적인 수입을 보장하고 환경 보호 목표를 달성하기 위해 중요한 자원에 집중한다.

- 투자 프로젝트, 기업, 단체, 개인에게 토지 배정 및 사용에 대한 감사, 검사 및 감독을 강화한다. 법령에 따른 토지 사용이 잘못된 경우 즉시 회수하고 낭비되고 효율성이 떨어지는 토지를 회수한다. 토지 관리 및 사용에 대한 법률을 위반한 행위를 엄격히 처벌한다. 토지 관련 민원 및 고발을 신속하게 처리하고 법령을 위반한 경우 엄격히 처벌한다.

- 자연자원 및 광물 자원의 채굴 허가를 철저히 관리한다. 환경 보호 규정을 준수하지 않는 기업에게는 채굴 허가를 갱신하거나 새로 발급하지 않는다. 자연자원 및 광물 자원 관리 및 채굴에 대한 법률을 위반한 경우 엄격히 처벌한다.

- 숲 자원의 보호 및 지속 가능한 개발을 위한 종합적인 방안을 실시한다. 특별 숲 및 방어 숲을 보호하고 생산 숲을 확대한다. 국민들이 합리적이고 효율적으로 숲을 심고 보호하며 채굴하도록 장려한다. 숲 관리 및 보호에 대한 법률을 위반한 경우 엄격히 처벌한다.

- 공무원 교육, 관리 및 사용, 공무 시간에 대한 통제와 감독 강화

- 2011-2020년 기간의 행정개혁 총계획을 강력하고 효과적으로 수행하며, 특히 공무원 제도 개혁에 중점을 두어야 한다. 행정 절차 국가기본데이터베이스를 보완하고 완성한다. 행정개혁을 평가하고 추적하기 위한 지표체계를 발포하고 시범운영하며, 모든 행정기관에서 행정절차 단순화를 효과적으로 실행할 수 있도록 정부 승인된 계획에 따라 자원을 집중한다. 행정절차를 강화하고 행정기관의 업무 처리를 위해 정보기술을 적극 활용하여 효율성을 높인다.

- 행정기관의 공무원 직위와 직급 구조, 공공 단체의 직원 구조를 분석하고 결정한다. 국가 행정기관의 공무원과 직원에 대한 법적 능력 기준을 연구하고 제정하며, 공무원과 직원의 직위 기준을 완성하고 경쟁 원칙에 따라 직위 승진 시험을 조직한다. 공무원과 직원의 재능을 발견하고 유인하며 배치하고 보상하는 정책을 시범 운영한다. 국가 기관 및 공공 단체의 공무원과 직원을 그들의 전문 능력과 교육 분야에 따라 적절히 배치하고, 그들이 자신의 전문 분야에서 능력을 발휘할 수 있는 조건을 제공한다.

- 각 기관, 단체, 공무원 개인의 업무 수행 상황을 감사하고 감독하며, 업무 수행에 대한 포상 및 징계 제도를 신속하고 엄격하게 운영한다.

- 급여, 주거 제도 개혁을 가속화하고 평균주의와 특권주의를 방지하며, 인원 축소와 공무원 및 직원 구성 재조직과 연계시킨다.

- 2011-2020년 기간의 전국 인력 발전 계획을 효과적으로 수행하고, 모든 단계에서 교육 및 훈련의 질을 향상시키며, 산업 및 지역 사회의 요구와 밀접하게 연계시킨다. 새로운 시대의 교육 및 훈련 사회화 방안을 연구하고 제정하며, 2011-2020년 경제 및 사회 발전 전략과 2011-2015년 경제 및 사회 발전 계획을 지원한다. 고급 인력 및 지식인 집단의 발전 계획을 작성하고 실행한다.

- 관련 업무 교육 실시 상황을 점검하고 평가하며 새로운 문제에 대응하기 위한 해결 방안을 연구한다. 직업 교육 인력 양성 수요를 충족시키기 위해 기술 인력을 양성하는 데 필요한 품질을 보장하기 위해 직업 교육 네트워크 발전 계획을 수정하고 보완한다. 2011-2020년 직업 교육 발전 전략을 제정하고 이행한다:

별도로 정부 자금 및 국가 재산 관리와 사용에 대한 통제 및 감독

- 국가 기업의 체제, 기구, 정책을 계속 개선하여 행정 관리 기능과 국가 소유권 대표 기능을 분리하고 국가 소유권 대표 기능을 효과적으로 수행하며 재정 규율 강화와 국가 기업 내 법 집행을 위한 적절한 조치를 취한다.

- 국가가 지분 100%를 계속 보유해야 하는 기업들의 조직 구조와 모델을 계속 개선한다. 기업 관리 체제 혁신을 연구하고 실행한다. 국무총리가 승인한 "2011-2015년 국가 기업 재구조화 계획"을 강력히 추진한다.

- 경제 그룹, 총공사, 공영기업의 투자 항목을 다시 검토하고 철저히 감사한다. 필요하지 않거나 효율성이 낮은 프로젝트는 단호하게 줄이고 제거한다. 주요 생산 및 영업 부문에 자금을 집중투자하고 금융, 보험, 부동산, 증권 등 외부 산업에는 투자를 하지 않는다. 주요 생산 및 영업 부문 외 투자에 대한 주식 매각 계획을 세우고 적절한 일정에 따라 진행한다. 기업 관리 비용을 절감한다.

- 정부의 보증 규정을 준수하고 자금 사용의 목적과 효율성을 감독하고 검사한다. 기업의 생산 및 영업 활동을 지원하기 위한 다양한 해결책을 연구하고 실행한다. 기업이 재고량을 줄이고 은행 자금을 이용해 생산 및 영업을 확대하고 성장을 유지하도록 지원한다. 수출을 촉진하고 시장을 개척하며 불필요한 수입을 줄이고 국내 제품을 우선한다. 국내 시장을 확대하고 상품 소비를 촉진한다.

- 각 지역의 능력과 조건에 맞게 물가 안정을 위한 조치를 계속 조직하고 실행한다. 우대 금융 지원을 받은 기업들이 물가 안정 프로그램을 목적에 맞게 효율적으로 이행하도록 감독하고 검사한다.

별도로 생산 및 소비에 대한 통제 및 감독

- "전민 단결 문화생활 건설" 운동을 계속 효과적으로 조직하고 실행한다. 축제, 문화, 체육 활동을 잘 관리하여 경제적이고 안전하게 운영되도록 한다. "국민이 국민 상품을 우선 사용하자" 운동을 강화한다.

- 시장 메커니즘 아래 정부 관리가 포함된 가격 정보 투명성 관리를 단계적으로 시행한다. 사회안전망 보장 정책과 경제사회 발전 목표를 연계한다. 특히 필수품에 대한 시장과 가격을 강화하여 감시하고 부당한 가격 상승을 막는다. 특히 농작물 수확기와 명절 시기에 더욱 그렇다. 원활한 공급을 위해 원격지, 국경, 해양 섬 지역에 필수품을 제공한다.

- 수입 상품을 철저히 관리하고 질이 나쁘거나 환경 오염을 일으키거나 국민 건강에 해로운 상품의 수입을 차단하고 엄격히 처벌한다. 불필요한 상품이나 국내에서 이미 생산되고 있는 상품의 수입을 제한한다. 불필요한 상품, 국내에서 이미 생산되고 있는 상품, 생산과 생활에 위험을 초래할 수 있는 수입 상품 목록을 조사하고 조정하며 공개한다.

- 전기 생산, 공급, 소비에 관한 규정을 검토하고 수정하며 보완한다. 생산과 소비에서 에너지 효율을 높이는 정책과 제도를 만들고 장려한다.

- 공업 단지, 도시 지역의 마을 공예품 생산지에서의 환경 보호 문제를 집중적으로 해결한다. 환경 보호법을 위반한 행위를 철저히 감사하고 엄격히 처벌한다.

- 소비자 보호 법률 규정의 홍보, 교육, 실행을 강화하고 위반 사례에 대해 엄격히 처리한다.

2. 구체적인 임무

구체적인 임무 내용, 조직의 책임, 각 임무의 완료 시점은 부록 B에 나열되어 있다.

IV. 이행 조직

1. 각급 당 조직, 정부 기관, 단위의 책임자는 부정부패와 낭비를 방지하고 이를 중점적이고 지속적인 임무로 삼아 선두에서 이끌어야 한다. 부정부패와 낭비를 극복하기 위한 투쟁에서 솔선수범하고 용감하게 비판하고 자기 비판하며 단호하게 대처해야 한다.

2. 각 장관, 정부 기관의 수장, 각 지방 인민위원회 의장, 국가 경제 그룹, 총공사의 수장은 부여된 역할과 임무에 따라 행동 계획을 작성하여 실행하고 각 부처, 지방의 계획과 행동 계획에 따라 지시하고 감독하며 실행을 촉진해야 한다.

3. 각 부처, 기관, 지방은 세 달마다 및 연간 통계를 통해 정부에 행동계획의 수행 결과를 보고하며, 법률 규정에 따라 공개하고, 동시에 감사원과 재무부에 보고하여 종합한다. 행동계획을 조직하고 수행하는 과정에서 특정 임무를 수정하거나 보완할 필요가 있는 경우, 각 부처, 기관, 지방은 감사원을 통해 부패방지 관련 내용을, 재무부를 통해 예산절감 관련 내용을 정부에 제안하여 종합하고 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

4. 각 부처, 기관, 지방, 각 기관, 단체는 자체적으로 검사, 모니터링, 촉진, 종합을 책임지는 단위를 지정해야 하며, 법 위반 상황, 예산절감 및 낭비 방지를 위한 정보를 접수하고 처리하며 즉시 답변하기 위해 전화번호와 이메일 주소(핫라인)를 공개해야 한다. 부처, 기관, 지방의 예산절감 및 낭비 방지를 위한 정기 보고서는 이미 시행된 예산절감 및 낭비 방지 조치와 그 성과, 발견된 법 위반 및 낭비 단체나 개인의 신원, 그리고 그들에 대한 처벌 결과를 포함해야 한다.

5. 감사원은 재무부와 각 부처, 기관, 지방과 협력하여 행동계획의 수행 상황을 모니터링하고 촉진하며 검사하고, 정부와 총리에게 필요한 조치를 보고하고 건의하여 행동계획이 효과적으로 수행되도록 보장한다. 2016년 말에는 행동계획의 수행 상황을 종합 평가하고 다음 단계의 구체적인 계획을 작성한다.

6. 정보통신부는 감사원, 재무부, 중앙선전부, 중앙민족단결협회, 정치사회단체들과 협력하여 부패방지 및 낭비 방지를 위한 정보와 홍보 활동을 수행하고, 당과 정부의 결심을 명확히 전달하며, 각 부처, 기관, 단체, 기업, 국민들의 노력으로 부패방지 및 낭비 방지 목표를 달성하도록 독려한다.

7. 각 부처, 기관, 지방은 부여된 기능과 관리 범위 내에서 부패방지를 위한 상황 모니터링과 평가를 수행하며, 2011년 11월 9일 감사원이 발행한 제11/2011/TT-TTCP 고시에 따른 부패 상황 판단 기준과 부패방지 활동 평가 기준을 적용하고, 지역 특성을 고려하여 해당 기준을 수정한다. 실제 조사와 사회학적 연구를 강화하여 부패 상황과 부패방지 활동의 결과를 파악하고, 부패가 경제 및 사회 발전에 미치는 부정적 영향을 측정하고 평가한다.

8. 평가 기준 시스템 연구 및 개발

a) 각 부처, 기관, 지방, 그룹, 총회사, 국영기업은 부여된 기능과 관리 범위 내에서 평가 기준을 연구하여 부정부패 방지 및 예산절감 활동의 결과를 평가하는 기준을 제정하고 발행한다.

b) 2013년까지 각 부처, 기관은 국가 관리 분야에서 부정부패 방지 및 예산절감 활동의 결과를 평가하는 기준을 제정하고 발행하여 전국적으로 적용되는 결과 평가 기준을 마련한다.

c) 각 지방자치단체는 지역 사회의 생산 및 소비 활동에서 부정부패 방지 및 예산절감 활동의 결과를 평가하는 기준을 연구하고 제정하여 해당 지역의 활동 결과를 모니터링하고 평가한다.

d) 그룹, 총회사, 국영기업은 자본, 재산, 비용, 가격, 인력, 근로 시간 관리에서 부정부패 방지 및 예산절감 활동의 결과를 평가하는 기준을 연구하고 제정하여 자본 및 재산 사용의 효율성을 평가한다.

e) 각 부처, 기관, 지방, 그룹, 총회사, 국영기업이 제정한 평가 기준은 법령에 따른 합리성과 실질적인 상황, 지역 풍습 및 관습을 고려해야 한다.

f) 각 기관, 단체는 권한 있는 기관이 제정한 평가 기준을 바탕으로 본 기관이나 단체의 부정부패 방지 및 예산절감 활동의 결과를 평가한다.

9. 행동계획 실행 비용

a) 각 부처, 기관, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 민족단결협회 및 단체는 예산안에 포함되어 있는 연간 예산안에서 행동계획의 임무 수행 비용을 배정하며, 법률 규정에 따라 중앙 예산 외의 자금을 유치하여 행동계획을 수행하도록 장려한다.

b) 각 지방자치단체는 연간 지방 예산안에서 행동계획의 임무 수행 비용을 배정하고, 지방 의회의 규정에 따라 이를 보고한다.

c) 자치제를 시행하는 정부 기관은 2005년 10월 17일 제130/2005/NĐ-CP 고시에 따라 인력과 행정 관리 비용을 사용하고, 2006년 4월 25일 제43/2006/NĐ-CP 고시에 따라 자치제를 시행하는 단체는 본 기관의 예산에서 행동계획의 임무 수행 비용을 배정한다.

d) 그룹, 총회사, 국영기업은 행동계획의 임무 수행 비용을 배정하고, 이를 기업의 관리 비용으로 처리한다./.