연합 고시 제 83 호 2003년 TTLT-BTC-BTNMT 호 지도 측량 비용 및 토지 관리에 대한 분급, 관리 및 결산 지침

통지연합

지도 측량 경비와 토지 관리에 대한 분급 및 관리 및 결산 지침

지도 측량 경비와 토지 관리

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정부가 2003년 6월 10일 제정한 「국가예산법 시행령」을 세부적으로 규정하고 이행하기 위한 정부령 제60/2003/NĐ-CP를 근거로;

정부가 2002년 1월 22일 제정한 「측량 및 지도 활동에 관한 정부령」과 2001년 10월 1일 제정한 「토지 계획 및 사용 계획에 관한 정부령」을 근거로;

재무부와 자원환경부는 지도 측량 경비와 토지 관리에 대한 분급, 관리 및 결산 지침을 다음과 같이 시행한다:

I. 일반 규정

본 통지사항은 지도 측량 및 토지 관리를 위한 경비를 지원하는 사업비에 적용된다.

자원환경부의 지도 측량 경비와 토지 관리는 중앙 예산으로 보장되며, 각 지방 자치 단체의 자원환경청의 지도 측량 경비와 토지 관리는 지방 예산으로 보장된다.

II. 지도 측량 및 토지 관리에 대한 분급 업무

1. 중앙 예산의 업무:

- 좌표망, 고도망 등급 및 종류별 구축; 국가 천문망, 중력망 및 기본 지적망 구축;

- 항공 사진 촬영 및 항공 사진, 원격 감시장비 구매 및 지형지도 작성 및 기본 지적지도 작성;

- 지형지도 비율별 작성(육지, 해상, 국경, 행정구역);

- 지적기본지도 작성 및 지방에 제공하여 지적세부도 작성;

- 지방, 지역, 전국 규모의 기본지도;

- 지형지도 비율별 작성 및 출판, 지방 및 전국 규모의 행정지도 출판;

- 국가 지리정보 데이터베이스 및 토지 관리 데이터베이스 및 시스템 구축;

- 측량 지도 및 토지 관리 정보 수집, 처리, 보관, 갱신, 통합 및 제공;

- 정기적인 토지총조사(토지법에 따른) 수행: 조사 지침서 및 표준화된 양식 작성 및 배포, 지방 수준 직원 교육, 전국 범위 내에서 조사 지시 및 검토, 조사 자료 처리, 전국 및 경제 지역 현황 지도 작성;

- 전국 토지 사용 계획(토지법에 따른) 작성;

- 전국 및 경제 지역 토지 평가 및 등급화(지방 평가 결과 기반);

- 토지 관리 및 지도 측량 작업을 위한 점검 및 조사, 경제 기술 기준 및 절차 개발;

- 국가 표준 출처 및 검증 센터, 측량 장비 검사 및 검증, 국가 기준점 운영;

- 전문 직무 교육;

- 측량 지도 및 토지 관리 관련 법률 홍보 및 교육;

- 자원환경부 소속 공익기관을 위한 측량 지도 및 토지 관리 작업용 장비 구매;

- 측량 지도 및 토지 관리 작업을 위한 기타 업무.

2. 지방 예산의 업무:

- 지적망 1급, 2급 측량;

- 기본 지적지도 제공 후 세부 지적도 작성;

- 기본 지적지도 미제공 지역의 지적도 작성;

- 지방 행정지도 작성 및 인쇄(지방 행정지도 제외);

- 토지 등록, 사용 허가서 발급;

- 연간 토지 사용 현황 통계;

- 정기적인 토지총조사(토지법에 따른): 조사 지침서 및 표준화된 양식 인쇄, 지방 수준 직원 교육, 전국 범위 내에서 조사 지시 및 검토, 조사 자료 처리, 지방 단위 현황 지도 작성;

- 토지 변경 등록 및 관리;

- 토지 평가 및 등급화;

- 지방 토지 사용 계획 작성 및 연간 수정 계획 작성;

- 측량 지도 및 토지 관리 정보 수집, 처리, 보관, 갱신 및 제공;

- 지방 공익기관을 위한 측량 지도 및 토지 관리 작업용 장비 구매;

- 전문 직무 교육.

지방 단위의 구체적인 업무 분배는 해당 지방인민위원회 의장이 결정한다.

III. 국가예산의 계획 및 집행

측량 지도 및 토지 관리 사업비 국가예산 계획 및 집행은 재무부가 2003년 6월 23일 제정한 「국가예산법 시행령」을 세부적으로 규정하고 이행하기 위한 통지사항 제59/2003/TT-BTC를 따르며, 본 통지사항은 추가적으로 다음과 같이 구체화한다:

1. 예산 편성:

- 경제 기술 기준이 있는 프로젝트나 업무: 예산은 작업량과 단가, 그리고 다른 비용을 곱한 값으로 결정된다.

중앙 예산 업무의 단가는 자원환경부가 재무부와 협의 후 제정하며, 지방 예산 업무의 단가는 지방인민위원회가 자원환경부와 재무부의 경제 기술 기준 및 지침을 기반으로 제정한다.

- 경제 기술 기준이 없는 업무: 업무 내용, 작업량, 현재 재정 지출 제도를 기반으로 예산을 작성하며, 이를 권한 있는 당국이 승인한다.

- 작물, 토지, 재산 보상 비용(있을 경우): 해당 지방의 보상 가격을 기준으로 예산을 작성한다.

2. 국가예산 집행:

2. 1. 예산 배분:

a) 예산 배분 계획 작성: 권한 있는 당국이 지정한 예산을 기반으로 한다.

- 환경부는 예산을 사용하는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배분 방안을 세부적인 지출업무와 국가예산 목록에 따라 세부적으로 작성한다.

기초 지적도 작성 및 지방자치단체에 제공하는 업무에 대해서는 연간 예산 배분 방안은 각 지방자치단체의 지속적인 세부 지도 작성 계획과 균형을 유지해야 한다.

- 환경청은 예산을 사용하는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배분 방안을 세부적인 지출업무와 국가예산 목록에 따라 세부적으로 작성한다.

예산 배분 방안은 직할 예산 단위에 대해 환경부(중앙 관리 단위에 대한 경우)는 재무부에, 환경청(지방 관리 단위에 대한 경우)은 지방재무청-물가청에 제출하여 검토하도록 한다. 동급 재무기관은 검토 책임을 가지며 검토 결과를 문서로 통보하고, 중앙 관리 단위에 대한 경우 환경부에, 지방 관리 단위에 대한 경우 환경청에 통보한다. 예산 배분 방안이 위임된 예산 내용과 일치하지 않거나 정책, 제도, 비용 기준에 맞지 않는 경우에는 수정을 요구한다.

b) 예산 배정: 예산 배분 방안이 재무기관의 합의를 받은 후

- 환경부는 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배정을 결정하며, 재무부, 중앙국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 동시에 통보하여 협력 실시한다.

- 환경청은 직할 단위(기업과의 주문 업무를 수행하는 경비 포함)에 대한 예산 배정을 결정하며, 지방재무청-물가청, 지방국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 동시에 통보하여 협력 실시한다.

2. 2. 예산 조정:

- 예산 조정이 필요한 경우, 중앙 관리 단위에 대한 경우 환경부, 지방 관리 단위에 대한 경우 환경청은 동급 재무기관에 공문을 발송한다.

- 동급 재무기관은 검토 후 의견을 문서로 환경부(중앙 관리 단위에 대한 경우) 또는 환경청(지방 관리 단위에 대한 경우)에 통보한다.

- 재무기관과의 의견 일치를 바탕으로, 중앙 관리 단위에 대한 경우 환경부, 지방 관리 단위에 대한 경우 환경청은 직할 단위에 대한 예산 조정을 결정하며, 재무기관, 동급 국고, 해당 단위가 거래하는 국고에 동시에 통보한다.

2. 3. 분기 예산 운영:

a) 예산 사용 기관: 전년도 예산 지출 계획을 기반으로 분기별 지출 요구사항과 진행 상황을 고려하여 분기별 예산 지출 필요성을 세부적으로 작성하여 상급 관리 기관과 거래하는 국고에 3개월 전 마지막 달 20일 이전에 제출한다.

b) 상급 관리 기관(1차 예산 단위): 지급된 업무 지출(기업과의 주문 업무 포함)의 진행 상황 보고서(양과 예산)를 작성하고, 분기별 지출 요구사항을 문서로 동급 재무기관에 3개월 전 마지막 달 25일 이전에 제출한다.

c) 재무기관: 위임된 연간 예산 지출 계획과 직할 예산 단위에 배정된 측량 도면 및 토지 관리 경비 예산을 기반으로, b 절에서 언급한 보고서, 동급 국고의 이전 분기 측량 도면 및 토지 관리 경비 지급 상황 보고서를 참조하여, 예산 가능성을 고려하여 분기 예산 운영 방안을 동급 국고에 제출한다.

d) 국고 기관: 다음 사항을 근거로 국고 기관은 예산 사용 기관에게 지급 및 결제를 실시한다:

- 권한 있는 기관이 승인한 예산 지출 계획;

- 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트 결정, 설계 기술 및 공사 예산;

- 권한 있는 기관이 승인한 계약, 주문서 또는 작업 위임 문서, 입찰 승인 결정 또는 지정 입찰 문서(현행 규정에 따른);

- 기관의 업무 지출 진행 상황 보고서(양과 예산)로, 기업과의 주문 업무 포함;

- 환경부 규정에 따른 제품 또는 단계 작업 완료 인증서;

- 계약 청산;

- 재무기관이 거래하는 국고에 통보한 분기 예산 범위 내에서;

- 단위 수장이 작성한 예산 청구서;

- 법률에 따른 합법 증빙서류;

국가 기업이 수행 중인 계약 또는 주문 업무가 규정에 따라 완료 및 인수되지 않은 경우, 최대 계약 금액의 70%까지 임시 지급이 가능하다. 나머지 금액은 완료 및 인수 후 지급된다.

설계 기술, 공사 예산이 승인되고 계획대로 진행 중인 프로젝트가 관리 목적이나 요구 사항 변경, 장소 변경, 설계 기술-공사 기술 변경 등으로 변경되는 경우, 설계 기술 및 새로운 예산 조정이 승인된 후에만 재시공이 가능하다. 계속 시공이 불가능한 경우, 시공 기관은 상급 기관에 문서로 보고하고, 수행한 업무의 양을 기반으로 발급 및 결산을 위한 법적 근거를 작성해야 한다.

- 조정권한을 가진 기관의 공사중지 결정;

- 권한 있는 기관의 검사 확인서로 작성된 공사 완료량 보고서;

- 공사 완료량에 대한 경비 결산 보고서;

- 관련 지급 증빙 서류.

IV. 감사 및 결산 업무

1. 감사 업무.

환경부와 중앙에 직속하는 지방환경청은 같은 수준의 재정기관과 협력하여 지도도면 작성 경비 및 토지 관리 경비의 사용 및 관리 상황, 정산 및 결산 상황을 정기적으로 또는 임시로 감사하여, 지정된 목적에 맞게 효율적으로 경비를 사용하도록 보장한다.

2. 결산 업무.

2. 1. 각 단위는 예산을 사용하는 경우, 각 분기말 및 연말에 지도도면 작성 경비 및 토지 관리 경비(기업체와의 주문업무 수행 경비 포함)를 결산보고서로 작성하여, 중앙관리 단위의 경우 환경부에, 지방관리 단위의 경우 지방환경청에 제출해야 한다.

연말에 예산으로 지출되지 않은 금액 또는 미완료된 금액, 예산안에 임시 경비로 예상된 금액은 현재 재정부 규정에 따라 처리된다.

2. 2. 환경부와 지방환경청은 직속 단위의 결산 보고서를 검토하고 검토 결과를 통보하며, 이를 종합하여 재정기관에 결산 보고서를 제출한다.

2. 3. 같은 수준의 재정기관은 환경부와 지방환경청의 연간 결산 보고서를 심사하고 심사 결과를 통보한다.

V. 시행 조건 .

본 고시는 2004년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 1999년 9월 23일 재정부-토지행정총국 고시 제113호 "지도도면 작성 경비 및 토지 관리 경비의 분급, 관리, 배부 및 정산에 관한 지침"을 대체한다.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 각 단위는 이를 연부에 보고하여 적절히 수정될 수 있도록 연구해 달라.