본 nghị định sửa đổi và bổ sung một số điều của nghị định 156/2018/NĐ-CP quy định chi tiết về chuyển mục đích sử dụng rừng, đất rừng. Cụ thể hóa các tiêu chí xác định dự án được chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích khác, đồng thời đưa ra quy định cụ thể đối với diện tích rừng đã được quy hoạch cho mục đích sử dụng khác không phải lâm nghiệp.
적용 범위
적용 대상은 중앙 정부 부처, 정부 소속 기관, 중앙 직할 시·도 인민 대표 회의 및 인민 위원회, 그리고 목적 변경 관련 조직과 개인입니다.
핵심 사항
- 제 41 조를 수정하여 목적이 변경되는 산림 사용 승인 절차와 절차를 규정합니다.
- 제 41a 조를 추가하여 산림 자연 목적이 다른 목적으로 변경되는 프로젝트를 결정하는 기준을 규정합니다.
- 제 41b 조를 추가하여 산림이 다른 목적으로 사용될 계획으로 이미 지정된 면적에 대한 규정을 포함합니다.
- 시행 조항과 이전 법률의 적용에 관한 규정.
- 중앙 정부 부처, 정부 소속 기관, 중앙 직할 시·도 인민 위원회 등 각 부처의 구체적인 실행 책임.
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 산림 관리와 사용을 더 효과적으로 개선합니다.
- 산림 자연 목적이 다른 목적으로 변경되는 프로젝트에 대한 기준을 명확히 하여 환경의 지속 가능한 발전을 보장합니다.
- 산림 목적 변경 프로젝트 승인 과정에서 법적이고 투명한 절차를 보장합니다.
❓ 자주 묻는 질문
본 nghị định có hiệu lực từ khi nào?
본 nghị định는 공포일로부터 효력이 발생합니다.
2019년 1월 1일 이전에 결정된 목적이 변경되는 산림 프로젝트는 어떻게 처리됩니까?
결정되었으나 완료되지 않은 프로젝트는 임업법 제21조의 규정에 따라 계속 진행됩니다.
본 nghị định 시행 전에 목적이 변경되는 산림에 대해 의견을 제시한 부처는 무엇을 해야 합니까?
새로운 nghị định의 규정에 따른 절차와 서류를 다시 수행할 필요가 없습니다.
전문
처분령
농림법 일부 조항을 개정·보완함에 관한 명령
정부조직법(2015.6.19)
린업법 2017년 11월 15일에 근거한다.
농업 및 농촌 발전부 장관의 제안에 따라
정부는 2018년 11월 16일 제정된 156/2018/NĐ-CP 호에 명시된 정부의 조치 세부사항을 규정하는 법률림업에 대한 몇 가지 조항을 수정하고 보완하기 위해 이 nghị định을 제정한다.
조 1. 2018년 11월 16일 제정된 156/2018/NĐ-CP 호에 명시된 정부의 조치 세부사항을 규정하는 법률림업에 대한 몇 가지 조항을 수정하고 보완한다.
1. 제41조를 다음과 같이 개정한다.
"제41조(목적 변경 주 trương 결정의 권한, 절차 및 방법)
1. 국회의 목적 변경 주 trương 결정 권한, 절차 및 방법
a) 국회는 농림법 제20조 제1항 규정에 따라 목적이 다른 용도로 변경되는 삼림 사용 주 trương을 결정한다.
b) 삼림 사용 목적 변경 주 trương 결정을 위한 신청 문서는 공공 투자 또는 투자 법률에서 정하는 투자 주 trương 승인 문서의 구성 요소로서, 설명 보고서, 삼림 현황 지도(변경 용도로 사용될 삼림 면적이 500ha 미만인 경우 지도 비율은 1/2,000이며, 500ha 이상인 경우 지도 비율은 1/5,000), 투자 프로젝트가 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과 일치하는지 여부에 대한 보고서 등 법령에서 정하는 계획에 따른다.
c) 이 조항 제2항에서 정한 규정에 따라 투자 주 trương이 승인된 프로젝트는 삼림 사용 목적 변경 절차를 따르지 않으며, 해당 규정에 따른 문서가 없는 경우에는 본 조항 제5항 제2점에 따른 절차를 따르게 된다.
2. 총리의 목적 변경 주 trương 결정 권한, 절차 및 방법
a) 총리는 농림법 제20조 제2항 규정에 따라 목적이 다른 용도로 변경되는 삼림 사용 주 trương을 결정한다.
b) 조직 또는 개인은 삼림 사용 목적 변경을 신청하기 위해 삼림 면적이 변경될 지역의 농업 및 농촌 발전 부서에 직접 또는 우편으로 신청서 1부를 제출한다. 신청서에는 다음과 같은 내용이 포함된다:
- 삼림 사용 목적 변경을 신청하는 조직 또는 개인의 신청서
- 투자 프로젝트 제안서 또는 예비 타당성 조사 보고서와 관련 기관의 검토 의견서(투자 주 trương 또는 투자 결정이 관련 기관에 의해 승인된 경우: 투자 주 trương 승인서 또는 투자 등록 인증서(투자법에 따른), 투자 주 trương 승인서 또는 투자 결정서(공공 투자법에 따른), 투자 허가서 또는 투자 인증서(유효한 기간 동안 관련 기관에 의해 발급된 것))
- 환경영향평가 자료(환경 보호법, 투자법, 공공 투자법에 따른)
- 삼림 현황 설명서 및 지도(변경 용도로 사용될 삼림 면적이 500ha 미만인 경우 지도 비율은 1/2,000이며, 500ha 이상인 경우 지도 비율은 1/5,000), 삼림 사용 목적 변경 주 trương 결정을 위한 지역의 삼림 조사 결과(삼림 면적, 삼림 저장량)
신청서가 부족할 경우, 신청서를 받은 날로부터 3일 이내에 농업 및 농촌 발전 부서는 조직 또는 개인에게 서면으로 답변한다.
신청서를 완전히 받은 날로부터 5일 이내에 농업 및 농촌 발전 부서의 장은 지방 인민위원회에 보고한다.
c) 신청서를 완전히 받은 날로부터 20일 이내에 지방 인민위원회는 삼림 사용 목적 변경 주 trương 결정을 위한 내용을 심사한다. 심사 내용은 다음과 같다:
- 법적 근거
- 문서의 구성 및 내용
- 투자의 필요성
- 위치(블록, 구역, 소구역, 행정 지명), 삼림 조사 결과(삼림 면적, 삼림 저장량); 삼림 유형(특별 삼림, 방어 삼림, 생산 삼림), 형성 원인(자연 삼림, 재배 삼림), 조건, 저장량(자연 삼림에 대해), 나무 종류(재배 삼림에 대해)
- 관련 법률 준수 여부
- 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과의 일치성(계획법에 따른)
- 경제적, 사회적 효과
- 환경영향평가 자료(환경 보호법, 투자법, 공공 투자법에 따른)
- 자연 삼림을 목적 변경 용도로 사용하는 프로젝트에 대해서는 자연 삼림 면적에서 다른 면적을 배치할 수 없기 때문에 반드시 해당 면적에서 수행해야 하는 프로젝트의 내용을 심사한다.
심사 결과가 충분하지 않은 경우, 지방 인민위원회는 조직 또는 개인에게 서면으로 답변하고 이유를 명시한다.
d) 심사가 이루어진 날로부터 5일 이내에 지방 인민위원회는 농업 및 농촌 발전 부처에 문서를 제출한다. 문서에는 지방 인민위원회의 보고서, 제2항 및 제3항에서 정한 문서, 그리고 관련 문서(있을 경우)가 포함된다.
지방인민위원회의 보고서는 기본적으로 다음 내용을 포함한다:
- 프로젝트에 대한 일반 정보
- 투자의 필요성
- 위치(블록, 구역, 소구역, 행정 지명), 삼림 조사 결과(삼림 면적, 삼림 저장량); 삼림 유형(특별 삼림, 방어 삼림, 생산 삼림), 형성 원인(자연 삼림, 재배 삼림), 조건, 저장량(자연 삼림에 대해), 나무 종류(재배 삼림에 대해)
- 관련 법률 준수 여부
- 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과의 일치성(계획법에 따른)
- 경제적, 사회적 효과
- 프로젝트의 환경영향평가 결과(환경 보호법, 투자법, 공공 투자법에 따른)
- 자연 삼림을 목적 변경 용도로 사용하는 프로젝트에 대해서는 지방 인민위원회 의장이 다른 면적을 배치할 수 없기 때문에 반드시 해당 면적에서 수행해야 하는 프로젝트임을 확인한다.
지방 인민위원회 의장은 법에 따라 제출된 문서의 내용이 완전하고 정확하다는 책임을 진다.
đ) 문서가 부족할 경우, 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 농업 및 농촌 발전 부처는 지방 인민위원회에 서면으로 답변한다.
조림업 및 농촌개발부는 해당 규정 제d항에 따른 서류를 모두 접수한 날로부터 25일 이내에 주관하여 국토자원환경부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 목적 변경 신청 서류를 검토하고, 이를 정리하여 총리에게 심사하도록 제출한다.
서류 검토 내용은 다음과 같다.
- 법률 준수 여부;
- 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과의 일치성(계획법에 따른)
- 해당 사업이 법률에서 정한 기준을 충족하는지 여부.
- 환경영향평가 자료(환경 보호법, 투자법, 공공 투자법에 따른)
검토 결과가 총리의 목적 변경 승인을 받기 충분하지 않은 경우, 서류 검토 완료 후 5일 이내에 조림업 및 농촌개발부는 지방인민위원회에 서면으로 통보한다.
조림업 및 농촌개발부가 총리에게 제출하는 서류는 다음과 같다: 조림업 및 농촌개발부의 요청서, 검토 보고서(검토위원회 회의록 또는 관련 부처 및 지방의 의견 종합 보고서), 해당 규정 제d항에 따른 서류; 관련 부처 및 지방의 서류(있을 경우).
서면 검토 방식으로 검토할 경우, 검토 대상 부처 및 지방은 10일 이내에 조림업 및 농촌개발부에 서면으로 답변해야 한다.
3. 지방인민회의의 목적으로부터 임야 사용목적 변경 승인 권한, 절차 및 방법
a) 지방인민회의는 해당 규정 제1항 및 제2항에 명시되지 않은 면적에 대해 임야 사용목적 변경 승인을 결정한다.
b) 임야 사용목적 변경을 원하는 단체나 개인은 직접 또는 우편으로 농업 및 농촌개발청에 1부 서류를 제출한다. 서류는 다음과 같다:
- 삼림 사용 목적 변경을 신청하는 조직 또는 개인의 신청서
- 투자 프로젝트 제안서 또는 예비 타당성 조사 보고서와 관련 기관의 검토 의견서(투자 주 trương 또는 투자 결정이 관련 기관에 의해 승인된 경우: 투자 주 trương 승인서 또는 투자 등록 인증서(투자법에 따른), 투자 주 trương 승인서 또는 투자 결정서(공공 투자법에 따른), 투자 허가서 또는 투자 인증서(유효한 기간 동안 관련 기관에 의해 발급된 것))
- 환경영향평가 자료(환경보호법, 투자법, 공공투자법 등 관련 법률에 따라 작성됨);
- 설명 보고서, 현황림지도(비율 1/2,000), 임야 사용목적 변경 승인을 요청하는 지역의 임야 조사 결과(임야 면적, 임량).
서류가 적법하지 않은 경우, 서류 접수 후 3일 이내에 농업 및 농촌개발청은 해당 단체나 개인에게 서면으로 통보한다.
신청서를 완전히 받은 날로부터 5일 이내에 농업 및 농촌 발전 부서의 장은 지방 인민위원회에 보고한다.
c) 적법한 서류를 모두 접수한 날로부터 30일 이내에 지방인민위원회는 임야 사용목적 변경 승인을 위한 내용을 검토한다. 검토 내용은 다음과 같다:
- 법적 근거
- 문서의 구성 및 내용
- 투자의 필요성
- 위치(블록, 구역, 소구역, 행정지명), 임야 조사 결과(임야 면적, 임량); 임야 면적에 따른: 임야 유형(특별보호림, 보호림, 생산림), 형성 원인(자연림, 인공림), 조건, 임량(자연림에 한함), 나무 종류(인공림에 한함);
- 관련 법률 준수 여부
- 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과의 일치성(계획법에 따른)
- 경제 및 사회적 효과; 환경영향평가(환경보호법, 투자법, 공공투자법 등 관련 법률에 따라 작성됨).
검토 결과가 충분하지 않은 경우, 지방인민위원회는 해당 단체나 개인에게 서면으로 통보한다.
d) 검토 일정 후 10일 이내에 지방인민위원회는 지방인민회의에 임야 사용목적 변경 승인을 요청한다. 제출 서류는 지방인민위원회의 보고서, 해당 규정 제b항 및 제c항에 따른 서류, 기타 관련 자료(있을 경우).
지방인민위원회의 보고서는 기본적으로 다음 내용을 포함한다:
- 프로젝트에 대한 일반 정보
- 투자의 필요성
- 위치(블록, 구역, 소구역, 행정지명), 임야 조사 결과(임야 면적, 임량); 임야 면적에 따른: 임야 유형(특별보호림, 보호림, 생산림), 형성 원인(자연림, 인공림), 조건, 임량(자연림에 한함), 나무 종류(인공림에 한함);
- 관련 법률 준수 여부
- 토지 이용 계획, 국가 삼림 계획과의 일치성(계획법에 따른)
- 경제 및 사회적 효과; 환경영향평가(환경보호법, 투자법, 공공투자법 등 관련 법률에 따라 작성됨).
4. 임야 사용목적 변경이 투자 승인의 일부로 포함되는 경우, 임야 사용목적 변경 승인은 투자 승인의 내용 중 하나이다.
5. 이미 투자 승인이 되었으나 임야 사용목적 변경 면적이 명시되지 않은 경우, 다음과 같이 처리한다:
a) 국회가 임야 사용목적 변경 승인 권한을 가진 경우: 해당 규정 제2항 제b항, 제c항, 제d항, 제e항에 따른 절차 및 방법을 따르게 된다.
조림업 및 농촌개발부는 프로젝트 보고서를 작성하고, 정부에 보고하여 국회에 임야 사용목적 변경 승인을 요청한다.
b) 총리가 임야 사용목적 변경 승인 권한을 가진 프로젝트의 경우: 해당 규정 제2항 제b항, 제c항, 제d항, 제e항에 따른 절차 및 방법을 따르게 된다.
c) 지방인민회의가 임야 사용목적 변경 승인 권한을 가진 프로젝트의 경우: 해당 규정 제3항 제b항, 제c항, 제d항에 따른 절차 및 방법을 따르게 된다.”
2. 제41a조를 다음과 같이 추가한다:
"제41a조. 자연림에서 다른 용도로 변경되는 프로젝트의 기준
1. 국가투자법 2019년 제7조에 따른 국가중요프로젝트, 투자법 2014년 제30조에 따른 국회의 투자 승인을 받은 프로젝트.
2. 국방부, 내무부가 서면으로 확인한 국가안보를 위한 프로젝트; 토지이용계획에 적합하며, 산림국가계획에 적합한 프로젝트(계획법에 따라).
3. 자연림에서 반드시 변경되어야 하는 긴급 프로젝트
a) 비상상태법에 따른 긴급 프로젝트; 재난, 질병, 화재, 폭발 대응을 위한 긴급 프로젝트; 실질적인 문제 해결을 위해 국회의장, 정부, 총리의 결정에 따라 긴급하게 필요한 프로젝트.
b) 긴급한 건설 프로젝트로서 경제-사회 기반 시설(교통, 수리, 보호 및 산림 개발, 전력 공급 및 전력망 확보를 위한 국가 에너지 안보, 혁명 유적 및 국가 차원의 역사-문화 유적 건설 및 복원), 전력 생산 및 전력망 확보 프로젝트, 광물 탐사 및 채굴, 생태 관광 프로젝트는 총리가 승인해야 한다.
주 trương 변경 목적으로 사용되는 자연림을 이용하는 프로젝트를 승인할 때 다음 기준을 충족해야 한다:
- 투자법 및 공공투자법에 따라 투자 프로젝트 제안이 있어야 한다;
- 국립림업계획, 토지이용 계획 및 계획에 따른 토지이용 방안에 적합해야 하며, 이는 관련 법령에 따라 정부 기관이 승인한 것이다;
- 해당 지방인민위원회는 (제41조 제2항 제2호에서 규정된 보고서에 명시된 것처럼) 다른 면적에서 실시할 수 없는 경우에만 자연림 면적에서 프로젝트를 반드시 수행해야 함을 확인해야 한다. 지방인민위원회 위원장은 이러한 내용의 문서에 대한 책임을 정부와 총리 및 법률 앞에서 부담해야 한다. 지방인민회의는 해당 지역에서 자연림을 다른 용도로 변경하는 주 trương 제안과 실행을 철저히 감독해야 한다;
- 엄격한 보호 구역 내에 있지 않아야 하며, 특별보호림 또는 방어림으로 계획된 자연림을 다른 용도로 변경하여 광물 활동을 진행하지 않아야 한다;
- 산림법에 따라 대체 식재 계획이 있어야 한다.
4. 투자 주 trương 또는 투자 결정이 관련 법률에 따라 권한 있는 기관에 의해 승인되었지만, 정부의 2017년 8월 8일 제71/NQ-CP 호 결의에 따라 2017년 1월 12일 중앙당비서부의 13-CT/TW 호 지시를 집행하기 위한 정부 행동 계획을 검토하기 위해 일시 중단된 프로젝트는 다음 기준을 충족해야 한다:
- 국립림업계획, 토지이용 계획 및 계획에 따른 토지이용 방안에 적합해야 하며, 이는 관련 법률에 따라 권한 있는 기관이 승인한 것이다;
- 해당 지방인민위원회는 (제41조 제2항 제2호에서 규정된 보고서에 명시된 것처럼) 다른 면적에서 실시할 수 없는 경우에만 자연림 면적에서 프로젝트를 반드시 수행해야 함을 확인해야 한다. 지방인민위원회 위원장은 이러한 내용의 문서에 대한 책임을 정부와 총리 및 법률 앞에서 부담해야 한다. 지방인민회의는 해당 지역에서 자연림을 다른 용도로 변경하는 주 trương 제안과 실행을 철저히 감독해야 한다;
- 엄격한 보호 구역 내에 있지 않아야 하며, 특별보호림 또는 방어림으로 계획된 자연림을 다른 용도로 변경하여 광물 활동을 진행하지 않아야 한다;
필요하다면, 제41조 제2항 제4호에서 설립된 심사위원회는 해당 지역의 실제 조사를 통해 자연림을 다른 용도로 변경하여 해당 조항 3 및 4의 프로젝트를 수행하기 위해 검토하고 조사해야 한다.
5. 정부는 국방 및 국가 안보를 위한 프로젝트, 제14조 제2항에서 규정된 긴급 프로젝트(국회의 권한을 제외한)에 대해 총리에게 자연림 사용 목적 변경 주 trương을 결정하도록 위임한다; 제출 서류, 절차 및 절차는 제41조 제2항 수정 및 보완된 내용(본 시행령 제1조 제1항)에 규정되어 있다.”
3. 제41조를 다음과 같이 보완한다:
"제41조의 2. 다른 목적으로 사용될 농림업 외의 용도로 계획된 산림 면적에 대한 규정
농림업 외의 다른 용도로 계획되었으나 권한 있는 기관에 의해 사용 목적 변경 결정이 이루어지지 않은 산림 면적에 대해서는 계획이 변경되어 해당 산림 면적이 농림업 외의 다른 용도로 변경되기 전까지 해당 산림 유형에 대한 사용 목적 변경 규정을 적용한다."
조 2. 시행 조항
||| 본 정부령은 발효일로부터 효력이 발생한다.
조 3. 이행 규정
1. 2019년 1월 1일 이전에 농림법 및 정부의 2017년 8월 8일 제71/NQ-CP 호 결의에 따라 중앙당비서부의 2017년 1월 12일 13-CT/TW 호 지시를 집행하기 위한 정부 행동 계획에 따라 자연림 사용 목적 변경을 결정했으나 완료되지 않은 프로젝트는 계속해서 진행되며, 2018년 12월 31일까지 완료되지 않은 자연림 사용 목적 변경 면적에 대한 대체 식재는 산림법 제21조에 따라 이루어진다.
2. 본 시행령이 효력을 발생하기 전에 각 부처 및 기관의 의견을 받았으며, 농림수산부가 정부에 보고하여 결정을 요청한 자연림 사용 목적 변경 주 trương(2018년 11월 16일 제156/2018/NĐ-CP 호 시행령 제41조에 따른 절차 및 절차에 따라)은 본 시행령에 따른 절차 및 서류를 다시 진행할 필요가 없다.
조 4. 시행 책임
각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 지방인민위원회 위원장 및 중앙 직속 도시, 그리고 관련 기관, 단체 및 개인은 본 시행령을 집행하는 책임을 진다./.
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수신처: |
정부총리 인준
총리
(인)
Nguyễn Xuân Phúc
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