지시 제 853/1997/CT-TTG 반입 불법 거래 근절에 관한 것

지시

불법수입금지에 대한 새로운 상황에서의 대응 방안에 관하여
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정부는 1997년 7월 11일 제85/CP-m 호에 의거 긴급한 불법수입금지 대책을 제시하였으며, 1997년 7월 16일 총리는 제51-VI 호 공전을 통해 각급 기관과 부서가 이 실천을 조직하도록 독려하였다. 그러나 최근 불법수입 활동 및 특히 세금 회피를 목적으로 하는 사기상행위가 매우 심각하게 진행되고 있다. 일부 부처와 지방은 수출입 활동에 대한 관리를 소홀히 하고 있으며, 일부 국가기관은 불법수입자들이 활동할 수 있도록 방치하거나 조장하는 경우도 있다. 많은 수출입 기업들, 그 중에는 경찰, 군대, 당 경제 단위, 단체 경제 단위 등도 지역 이익을 위해 직접 불법수입에 참여하거나 불법수입자들에게 보호막 역할을 제공하고 있다. 불법수입을 막기 위한 관련 기관들은 협력하지 않고, 때로는 서로 간섭하여 상대방의 활동을 무력화시키는 경우도 있다. 국내외 불법수입자들과 반품해진 요원들 사이의 연계가 이루어져 불법수입을 막는 기관들의 활동을 장악하고 무력화시키는 경우도 있으며, 상급 지휘부는 하급 지휘부를 감독하지 못하고 있고, 일부 위반 사례는 엄격하게 처리되지 않고 있으며, 불법수입을 막는 공무원들이 불법수입을 보호하는 경우도 있다. 이러한 상황은 경제-사회적 피해를 초래하며, 건전한 경제 발전을 저해하고 있다. 이러한 문제들을 해결하고 법질서를 유지하기 위해 총리는 각 부총리, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 직할 시·도의 주석에게 즉시 다음 사항을 시행하도록 요구한다.

1. 불법수입을 막는 것은 국가의 중요한, 지속적인, 장기적인 임무이다. 따라서 각급 정부는 강력하게 불법수입 및 사기상행위, 특히 조직적인 불법수입 활동에 대응해야 한다. 우선적으로, 1998년 1분기까지, 해관총국은 내무부, 상공부, 재정부의 참여하에 항만, 통관소에서 수출입 절차를 진행 중인 물품에 대한 일괄 검사를 실시하여 불법 수입물품 및 세금 회피를 목적으로 한 사기상품을 발견해야 한다. 지역으로 이송되는 물품 및 통관소 외에서 검사가 허용된 물품은 첫 통관항에서 즉시 기본 검사를 실시하고, 그 후 해관의 봉인을 해야 한다. 만약 봉인이 불가능한 경우, 해관은 운송 수단에 직원을 배치하여 목적지에 도착하자마자 세부 검사를 실시해야 한다.

상공부는 내무부와 재정부의 참여하에 수입 제품을 판매하는 개인 또는 단체의 사업 활동에 대한 일괄 검사를 실시하여 내수 시장을 정화하고, 기업들이 등록된 사업 분야만을 운영하도록 조치해야 한다.

각 부처, 단체, 중앙 직할 시·도는 수출입 기업(당 경제 단위, 단체 경제 단위, 경찰, 군대 포함)의 사업 활동, 재정 수입 및 지출, 회계 처리 등을 일괄 검사해야 한다.

불법수입을 막는 임무를 가진 각 부처와 단체는 그들의 책임 범위 내에서 구체적인 대응 방안을 즉시 작성해야 한다.

2. 불법수입 및 사기상행위에 대해 엄격하게 처벌해야 한다. 대표적인 불법수입 사건을 조사하고 결론을 내어 즉시 처벌하여 일반 교훈을 주어야 한다. 수출입 기업이 세금 회피를 목적으로 한 사기상행위를 저지르면, 해관은 해당 기업에 대한 수출입 절차를 중단하고, 외국 측의 오류로 인한 물품 반환 요청을 받아들이지 않아야 한다. 각 부총리, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 직할 시·도의 주석은 불법 행위를 저지른 기업에 대해 영업 중지를 명령하거나 수출입 허가를 취소해야 한다. 모든 외국산 제품이 통관소를 거치지 않았거나 통관소를 거쳤으나 신고하지 않았거나 신고 내용이 사실과 다르다면, 매점이나 창고, 또는 운송 중인 제품이 원산지 입증 서류 없이는 불법수입품으로 간주되어 압수 및 엄격한 처벌을 받게 된다. 불법수입품을 운송하는 모든 수단은 법에 따라 처벌되며, 운송 수단 소유자와 해당 단체의 책임자도 그 정도에 따라 처벌받는다. 불법수입 사건의 증거물은 즉시 압수 및 처리되며, 불법수입을 막는 활동으로 얻은 수익은 규정에 따른 포상금을 제외하고는 전액 지방 예산에 사용되도록 하여 기반시설 건설, 사회 복지, 불법수입 방지 활동에 사용되며, 특히 국경 마을에 우선적으로 사용되어야 한다.

중앙의 각 부처는 지방, 특히 국경 지방과 해안 지방과 함께 경제, 문화, 사회 정책을 잘 수행하여 빈곤 해소 프로그램, 327 프로그램, 경제, 문화, 사회 프로젝트 등을 통해 국민의 생활 수준을 향상시키고, 불법수입자들이 그들을 이용하여 불법수입을 돕는 일을 방지하도록 보장해야 한다.

중앙당위의 직접 지도와 인민회의의 감독 하에 지방과 중앙 소속의 지방 내 활동하는 수출입 경제 단위를 철저히 관리하며, 지방인민위원회는 카운티 및 지방 소속의 경제 단위, 시장관리국, 경찰, 관세청, 세무국 등 관련 부서에게 구체적인 계획을 세워 불법 밀수 단체, 조직, 개인 및 불법 밀수 상품을 판매하는 사업자들을 철저히 조사하고 그들의 활동을 파악하여 집중적으로 검사하고 처리하도록 지시한다. 대중 단체와 대중 매체는 지방 정부와 협력하여 밀수의 해로움을 인식시키고 밀수가 국가적 재앙임을 인식시키며, 모든 당원과 국민이 밀수와의 전쟁을 수행하는 것이 당과 국가 전체의 임무임을 인식시키며, 밀수 단체를 지원하거나 밀수를 돕는 어떠한 형태의 행위도 국민의 애국심과 책임감을 보여주는 것으로 간주하지 않도록 홍보 및 동원 활동을 적극적으로 수행한다.

각 부처, 지방인민위원회는 밀수 단체를 깨끗하고 강하게 만들며 필요한 장비와 기술을 갖추어 모든 밀수 활동을 효과적으로 발견하고 차단할 수 있도록 책임을 진다. 각 부처, 지방인민위원회의 책임자는 본 부처와 지방의 밀수 방지를 총리에게 직접 지시하고 책임을 진다. 각 부처, 지방인민위원회는 매월 밀수 방지 활동의 결과를 총리에게 보고해야 한다.

4. 관세총국은 국방부, 내무부, 무역부, 재정부 및 관련 부처와 협력하여 이 지시를 실행하도록 주도한다. 내무부, 재정부, 무역부 및 관세총국은 이 지시의 실행을 위한 연합 시행규칙을 즉시 발포하여 각 밀수 방지 단체 사이의 협력을 조직한다.

관세총국은 해상과 관문에서의 밀수 방면에 대한 주요 책임을 진다. 효과적인 방법으로 이러한 경로를 통해 밀수된 물품의 유입을 막는다.

다른 관련 부처들은 다음과 같이 각각의 경로에서 직접적인 책임을 진다.

- 국방부는 해군과 경계대가 해상과 육상 경계에서 밀수와의 전투에 참여하도록 지시하는 책임이 있다. 국방부의 각 부대는 경계대가 배치되어 있으나 관세청 조직이 없는 해안 경계 지역과 특별 경제 구역에서 밀수를 방지하는 책임이 있다.

- 내무부는 국내와 국제 밀수 조직과 경로를 발견하기 위해 업무 방법을 집중적으로 실시하고 중요한 밀수 사건을 명확히 하고 결론을 내려 빠르게 법정에 넘기며, 다른 밀수 방지 단체들이 임무를 완수하도록 적극 지원해야 한다.

- 무역부는 국내 생산이 가능한 제품의 수입 허용량을 철저히 관리하며, 특히 국내에서 생산 가능한 제품의 수입을 관리한다. 실제 상황에 맞게 제품 정책을 조정하는 것을 신속히 제안한다. 시장관리국은 불법 거래 행위와 국내 시장에서 유통되는 불법 수입 제품의 판매 행위와의 전투를 주도한다.

- 재정부는 관련 부처와 협력하여 러큐, 담배, 자전거, 전자제품 등 중요 제품에 대한 라벨링 제도를 조기에 시행한다. 밀수 방지 활동에서 발생한 수익(벌금, 압수물 판매 수익)의 사용 규정을 즉시 제정한다. 당분간 긴급 예산을 배정하여 밀수 방지 활동을 위한 각 부처와 지방의 필요 장비와 물자를 제공한다.

5. 문화정보부는 인민일보, 베트남之声广播电台, 越南电视台 및 중앙과 지방의 정보기관과 언론기관과 함께 이 작업의 실행을 홍보하고 계획을 세우며 실행을 조직한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 지방인민위원회의 책임자는 이 지시의 실행을 조직한다.