지시 제854/CT-TTG에 의한 결론 제45-KL/TW일치 2009년 4월 10일 중앙정치국의 국유 경제 그룹 모델 시범 실시 및 국유 100% 자본 기업을 주식회사로 전환 정책 보완에 관한 사항

지시

국가 기업집단 모델 시범 실시 및 국유기업을 주식회사로 전환을 위한 정책 보완에 관한 사항

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2009년 4월 10일, 중앙정치국은 국유 기업 집단 모델과 국유 재산 손실 방지를 위한 제도와 정책, 주식화된 기업에서 노동자에게 주식을 판매하는 제도와 정책, 그리고 주식화 후 국유 기업의 관리 제도 개선에 대한 결론 45-KL/TW를 발표하였다. 이를 시행하기 위해 총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회, 경제 그룹 이사회의 각 경제 그룹, 총공사 91:

가) 경제 사회 발전 전략과 업종, 지역, 기업의 실제 상황을 고려하여 국유 기업의 재조직 및 주식화 일정 조정 계획을 작성하고, 2010년 7월 1일까지 모든 국유 기업이 기업법에 따라 주식회사 또는 유한책임회사 형태로 운영되도록 하며, 이를 2009년 3분기 내에 총리에게 보고하여 승인받아야 한다.

나) 토지법이 수정되지 않은 동안, 기업을 주식화하기 위한 가치 결정 시 기업의 경영 우위 가치(위치, 브랜드 가치, 미래 발전 잠재력 포함)를 고려해야 한다. 기업 주식화 결정 기관은 주식화 기업이 토지 사용 계획과 기업의 경영 목적으로 부합하는 토지 사용 계획을 작성하도록 지시하고, 이를 관련 기관에 보고하여 승인 받아야 한다. 승인되지 않은 토지 면적은 국가에 반환되어 다른 용도로 사용되어야 한다.

중앙 직할 성시 인민위원회는 지역 내 국유 기업과 주식화된 국유 기업의 토지 사용 상황을 검토하고, 허가 없이 토지 사용 목적을 변경하거나 불법 점유, 방치, 등록된 목적 외 사용을 즉시 바로잡아야 한다.

2. 계획재정부는 다음과 같이 한다.

가) 정부령으로 경제 그룹 모델 시범 실시에 대한 초안을 조속히 완성하고, 이를 2009년 7월 내에 총리에게 보고하여 서명 승인받아야 한다.

나) 경제 그룹과 총공사의 국유 자본 대표 기능과 정부 기관의 관리 기능 분리에 대한 계획을 연구하여 조속히 제출해야 한다.

3. 재무부:

가) 정부 재정부와 중앙 기업 혁신 및 발전 지휘부와 함께 금융기관과 함께 2009년 3분기 내에 경제 그룹의 차입 비율과 주요 사업 영역 외 투자 비율에 대한 규정을 총리에게 보고해야 한다. 이 규정은 국유 기업 재정 관리 규칙과 다른 기업에 대한 국유 자본 투자 관리 규정에 부합해야 하며, 경제 그룹의 재정 안전성을 보장해야 한다. 경제 그룹이 이 규정보다 더 높은 차입 비율을 요구하는 경우, 재정부는 관련 부처와 함께 총리에게 보고하여 승인받아야 한다. 또한 경제 그룹이 은행, 증권, 부동산 분야에 투자하지만 주요 사업 영역이 아닌 경우의 조정 계획도 제출해야 한다.

나) 국유 경제 그룹과 국유 총공사의 국유 자본 가치와 재산 가치를 조속히 평가하고, 경제 그룹의 경우 2010년 12월까지 완료해야 한다.

다) 국유 기업을 주식회사로 전환을 위한 제도와 정책을 조속히 완성하고, 주식화 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 토지 사용 권한 가치를 기업 가치에 반영하는 규정을 수정해야 한다. 또한 노동자에게 주식을 판매하는 방법을 다양화하고, 기업 발전을 지원할 수 있는 전략적 주주, 특히 외국 전략적 주주를 유치하는 방법을 개발해야 한다. 이는 국가, 기업, 노동자의 이익을 보장하면서 이루어져야 한다. 기업 가치 평가 후 컨설팅 회사의 평가 결과를 검토하는 절차를 적용해야 한다.

라) 주식화 과정에서 국유 재산 손실을 일으킨 개인에 대한 처벌 제도를 제안해야 한다.

마) 기업 가치 평가와 주식화 컨설팅 서비스 제공을 위한 금융 중개 기관 선정과 공표를 보장해야 한다.

나) 정부 재정부와 관련 기관과 함께 주식화 후 국유 기업의 투자 및 경영 자본 관리와 정부 관리를 위한 법률 규정을 제정해야 한다.

바) 정부 재정부와 관련 기관과 함께 주식화 후 국유 기업의 국유 자본 대표 기능을 수행할 중앙 국유 자본 투자 및 경영 기관을 강화하는 계획을 연구하고, 이를 2009년 4분기 내에 정부에 제출해야 한다.

4. 각 경제 기업집단의 주요 산업을 관리하는 부는 경제 기업집단의 효율적인 운영을 검토하고 분석하며, 이에 근거하여 2009년 3분기까지 정부 총리에게 국가 경제 기업집단의 산업 구조 현황과 주요 사업 및 다각화 발전 방향에 대한 제안, 그리고 경제 기업집단의 조직 모델과 운영 방식 개선에 대한 제안을 보고한다.

5. 노동 및 사회보장부는 정부 총리에게 국가 경제 기업집단 내 임금 및 상여금 관리 체계 개혁을 연구하고 제안하며, 이로써 경제 기업집단이 생산성과 경영 성과와 연계된 임금 및 상여금 지급의 자율성을 확보하고 국가, 기업, 근로자의 이익을 조화롭게 하며, 전문 기술 수준이 높은 인력을 유치하는데 기여할 수 있도록 한다.

6. 국방부는 군 통신총공사 재조직을 바탕으로 한 통신 분야 경제 기업집단 설립 시범 프로젝트를 작성하고, 산업부는 베트남 화학총공사가 화학 분야 국가 경제 기업집단 설립 시범 프로젝트를 작성하도록 지시하며, 건설부는 건설 산업 및 중공업 분야와 부동산 투자 운영 분야의 경제 기업집단 설립 시범 프로젝트를 작성하여 2009년 7월까지 정부 총리에게 보고한다.

7. 내무부는 기업 혁신 및 발전 지휘부와 협력하여 2009년 3분기까지 기업 혁신 및 발전 지휘부의 능력과 효과를 높이는 필요한 조치를 정부 총리에게 보고한다.

8. 경제 기업집단 이사회:

a) 경제 기업집단 내부 조직 관리를 계속 완 thiện하고 생산 및 경영에 집중하여 국가 기업집단이 경제의 핵심 산업에서 중심 역할을 수행하고 거시 경제 조절과 사회 안전망 보장을 위한 적극적인 참여를 보장한다.

b) 경제 기업집단의 사업 영역, 투자 목록, 조직 구조 및 운영 체계를 재검토하여 주어진 임무와 장기 발전 전략에 맞게 조정하고, 경제 기업집단의 조직 모델과 운영 방식을 완 thiện하기 위해 정부 총리와 관리 기관에 의견을 제안한다.

c) 주어진 임무와 운영 효율성에 근거하여 국가 자본의 발전 메커니즘을 설정하여 임무 요구사항을 충족시키면서 동시에 효과적인 운영 조건을 보장하고 자본을 보전하고 증대한다.

d) 중앙당 기업위원회와 관련 기관과 협력하여 국가 경제 기업집단 내 당 조직 및 단체의 조직 모델과 운영 방식을 연구하여 중앙 당 조직부에 제출한다.

9. 기업 혁신 및 발전 지휘부는 관련 기관과 협력하여 2010년 3분기에 경제 기업집단 모델 시범 프로젝트 평가를 준비하고 연말까지 중앙 정치국에 보고하며, 5년 및 10년 계획을 연구하여 필요 분야에서 경제 기업집단 모델을 실시하고 국가 기업집단 및 회사를 재조직하여 경쟁력 있는 기업, 경제 기업집단, 국가 기업집단을 형성하도록 제안한다.

각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 성 및 도 인민위원회, 국가 경제 기업집단, 국가 기업집단은 앞으로의 국가 100% 자본 기업의 재조직, 혁신 및 발전 임무 요구사항에 따라 기구 조직을 완비하고 100% 국가 자본 기업의 재조직, 혁신 및 발전 작업을 지원하는 기구의 능력과 효율성을 높인다.

기업 혁신 및 발전 지휘부는 이 지시의 시행을 감독하고 촉진하며 정기적으로 정부 총리에게 보고한다./.