지시 제 857/TTg에 따라 행정 구역을 조정하고 일부 지방의 경계를 재분할하는 것을 조직하고 실행하기 위한 지침

지시

조직 실시 지도에 관하여

일부 도지 경계 조정에 관한 사항

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1996년 11월 15일 제9기 제10차 회의에서 국회의원은 도지 경계 조정에 관한 결의를 발표하였다. 국무총리는 이 결의를 실행하고 분할이 신속하게 이루어질 수 있도록 지시한다. 관련 부처 장관 및 지방자치단체장은 다음과 같은 업무를 수행해야 한다.

1. 목표와 요구사항을 명확히 이해해야 한다. 도를 분할하는 것은 각 도가 모든 면에서 발전하도록 조건을 마련하고 국가 산업화 및 현대화 정책을 시행하며 행정 개혁을 추진하고 지방 정부의 효율적인 관리를 강화하며 정치 안보와 사회 질서 유지에 보장되며 당 대회 8기 결의를 충실히 이행하도록 공무원과 주민을 동원하는 것을 목적으로 한다. 따라서 도 분할은 다음과 같은 요구사항을 준수해야 한다.

도 분할 작업은 짧은 시간 내에 많은 일과 단계를 완료해야 하며, 도 분할을 중점 업무로 삼아 지방의 일상 업무와 급한 업무를 촉진해야 한다. 모든 노력을 집중하여 신속하게 조직을 안정시키고 새로운 도에 적응하도록 공무원을 배치하고 당과 국가 법률에 따라 행동해야 한다.

분할된 도와 기존 도의 공무원과 주민 간의 단결을 보장해야 하며 초기 어려움을 함께 극복해야 한다. 도 분할과 관련된 모든 업무는 민주적이고 공개적이며 공평하게 이루어져야 한다.

재산 분배 계획, 예산 분배, 조직 구성을 포함한 분할 계획을 세우고, 새로운 도청을 건설하고, 분할된 도 사이의 행정 경계를 명확히 해야 한다. 이러한 계획은 실행 전에 검토되어 당과 지방 정부의 의지를 통일해야 한다.

지역 자금과 중앙 지원을 효과적으로 사용하여 물리적 기반 시설과 작업 조건을 건설해야 한다.

2. 관련 부처 장관 및 지방자치단체장은 다음 내용에 따라 자신의 업무와 지방 업무를 지시하여 도 분할을 지원해야 한다.

a. 사상 작업: 공무원과 주민이 도 분할에 대한 요구사항을 올바르게 이해하고 실행하도록 당 중앙위원회 지시, 국회의 결의, 국무총리 지시의 정신을 이끌어내야 한다. 잘못된 행동을 방지해야 한다.

b. 조직 체제 작업: 행정 개혁 요구사항을 명확히 이해하고 분할된 도는 "간소화되고 효과적인 조직 체제"를 구현해야 한다. 기존 도가 가지고 있는 모든 부서가 새로운 도에도 필요하지 않다. 기능, 임무, 관리 대상에 따라 조직 체제를 구성해야 한다.

정부 관리 부서, 연구 기관, 그리고 필수적인 고문 기관을 구분해야 한다. 필요한 설비와 물리적 기반 시설, 조직 체제가 완전한 기관은 분할 시 신중하게 고려해야 하며, 현재 도에 남겨두고 두 도 모두를 지원하도록 할 수 있다.

생산 및 경영 기관은 분할되지 않으며, 기존 도에 있는 생산 및 경영 기관은 계속 활동하도록 지시해야 한다.

지방 선거 기관은 법률에 따른 절차와 순서를 따르도록 해야 한다.

c. 인사 작업: 공무원 배치는 기존 도의 부서 요구사항을 고려하여 충분한 수와 품질을 보장해야 한다. 특히 도 부서의 리더를 충분히 배치해야 한다.

인사 배치 시 지역주의를 반대하고 두 도 모두의 업무 요구사항을 충족하도록 해야 한다. 개인의 지역 출신을 고려하지 않고 합리적으로 배치해야 한다.

정원은 기존 도의 정원을 기준으로 분할해야 하며 추가 정원을 최소화해야 한다. 사업 및 연구 기관의 직원을 행정 기관으로 이동시키지 말아야 한다.

공무원과 직원의 조직 규율 의식을 높여 결정을 준수하도록 해야 한다.

도당위의 지도와 정부 인사처의 지침에 따라 분할 도의 지방자치단체장은 조직 구축과 인력 배치를 직접 지시해야 한다.

d. 재산 분배: 재산 분배는 다음과 같이 이루어져야 한다.

모든 재산은 잘 사용되고 관리되어 분할된 도의 경제 사회 발전을 촉진해야 한다.

재산 및 예산 분배 계획은 민주적이고 공개적으로 논의되어야 한다.

공정하고 합리적인 요구를 무작위로 적용하여 단기 이익과 지역 이익만 추구하지 말아야 한다. 이는 재산 사용의 효율성을 저하시키고 낭비를 초래할 수 있다.

어려운 도를 돕는 정신을 고취하고 모든 도가 발전할 기회를 제공해야 한다.

기존 도의 재산은 지역 국가 재산이며, 분배는 국가 정책에 따라 이루어져야 하며, 분배 과정에서 재산 손실을 유발하거나 개인에게 분배하거나 부정 행위를 통해 주민의 단결과 흥분을 해치는 일이 없어야 한다.

재무부 장관은 분할된 각 지방의 자산 분배 및 예산 작업을 구체적으로 지도하고 안내하여 새로운 지방의 모든 활동이 조속히 안정되고 발전하게 하는 책임이 있다.

d. 1997년 계획 및 예산에 관하여:

분할된 지방들은 새로운 지방의 경제-사회 발전계획과 예산을 신속히 작성하고 이를 작성한 후 정부 총리의 승인을 받기 전에 정부 계획투자부와 재무부와 일치시키어야 한다. 이는 1996년 12월까지 이루어져야 한다.

새로운 지방의 직장 건설에 관하여:

행정 개혁을 단계적으로 실현하기 위해 일상 업무 처리를 위한 직장 조직을 합리적으로 구성하여 각 기관 간 업무 처리가 원활하도록 하고 주민들의 거래가 편리하도록 해야 한다. 지방인민위원회 직장은 해당 지방인민위원회 소속 전문 부서를 포함하며, 지방당위 직장은 당의 각 부서와 정치사회 단체를 포함한다.

각 지방청의 실정에 따라 현재의 기반시설을 활용하고 개선하여 지방기관들이 최소한의 조건에서 즉시 업무를 수행할 수 있도록 해야 한다.

직장이 충분하지 않은 상황에서는 새로운 지방청으로 이전하는 기관들을 준비 상태에 따라 점진적으로 이전할 수 있다.

기존 지방청을 본청으로 두고 있는 지방은 새로운 지방청을 위한 직장을 건설하기 위해 지역 예산을 동원하고 중앙 부처의 지원을 얻어 직장 안정화를 빠르게 이루어야 한다.

총리는 건설부 장관에게 이번 분할된 지방의 시청을 위한 도시 계획 연구, 탐사, 구획을 지시하였다.

분할된 지방들은 새로운 직장 준비와 이전을 위한 작업부서를 설치해야 한다.

g. 새로운 지방의 행정구역 경계에 관하여:

국회의 결의 정신에 따라 분할된 지방들은 병합 시점의 지방 경계를 유지해야 하며, 이는 지방 경계 확정 시점의 각 읍, 면 경계이다. 이는 지시 364/CT에 따른 지방 경계 확정 문서와 지도에 기록되어 있다.

지방행정총국장은 정부 인사조직총국과 협력하여 지방 경계 경로 기록서 작성, 경계 표지 설치 위치 확인, 새로운 지방 경계 확정 문서와 지도 작성에 대한 지침을 제공해야 한다.

각 부처 장관, 중앙 부처의 수장은 지방 분할 작업을 돕기 위해 지도자 한 명과 전문가 몇 명을 지정하여 지방 분할 지방의 조직 구성을 지도하고 업무 지침을 제공해야 한다. 이를 통해 지방 부서들이 지방인민위원회를 지원하여 새로운 지방 체제에 빠르게 적응하고 운영할 수 있도록 해야 한다.

지방 분할 작업은 지방의 중요한 작업이다. 법적 절차와 중앙 부처의 지침에 따라 각 단계와 작업을 철저히 지도해야 한다. 지방인민위원회 의장은 지방 분할 작업의 모든 측면을 완료하고 이 지시의 내용에 따라 지도하며, 시간표를 준수하여 부정적인 결과나 문제 발생 없이 진행되도록 책임을 진다. 진행 중 발생한 새로운 문제는 즉시 총리와 관련 부처에 보고하여 검토 결정을 받아야 한다.