시행령 제 86/2006/TT-BTC 중앙예산에서 지방예산으로 목적을 가진 보충자금 관리에 관한 지침

시행규칙

중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 관리에 대한 지침

정부가 2003년 6월 6일 제정한 「국가예산법 시행령」(제 60호, 2003년 제 2003-60-NĐ-CP 호)에 근거한다.

재무부는 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 관리를 다음과 같이 지시한다.

편 1. 일반 규정

1. 본 고시는 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금의 계획 수립, 배분, 교부 결정, 이전, 실행 조직, 감사 및 감독에 관한 사항을 규제하며, 다음을 포함한다.

- 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금은 총리가 연초에 교부하여 국가 목표 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트, 2006-2010년 기간 동안 민족과 산악 지역의 특별히 어려운 상황에 있는 마을들의 경제 사회 발전 프로그램(135기) 및 중요한 프로젝트와 임무를 수행하기 위해 교부된다.

- 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금은 예산 집행 과정에서 중앙 예산 예비금, 중앙 예산 증가 수입 및 다른 규정된 출처로부터 권한 있는 당국이 결정한다.

연부처 또는 재무부의 지침이 있는 프로젝트, 임무를 수행하기 위한 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부는 해당 지침과 본 고시에서 규정된 보고 체계에 따라 이루어진다.

2. 본 고시는 연간 정기적으로 시행되는 새로운 정책 및 제도(임금 개혁을 위한 보충 자금 교부, 다른 제도 및 정책을 위한 목적을 가진 보충 자금 교부 등)를 수행하기 위한 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부와 외국 자금 출처로부터의 수입 및 지출을 기록하는 형태의 목적을 가진 보충 자금 교부에는 적용되지 않는다.

3. 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금은 이미 규정된 목적으로만 사용되어야 하며 다른 목적으로 사용될 수 없다.

4. 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부 계획 수립, 배분, 교부 결정은 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어진다.

5. 총리가 연초에 각 지방에 교부한 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부 계획, 권한 있는 당국이 예산 집행 과정에서 결정한 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부 결정, 그리고 수행 결과를 기준으로 재무부는 매월 정기적으로 교부 자금을 지방에 이전한다.

6. 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금은 국가예산법, 정부가 2003년 6월 6일 제정한 「국가예산법 시행령」(제 60호, 2003년 제 2003-60-NĐ-CP 호), 재무부가 2003년 6월 23일 제정한 「국가예산법 시행령」(제 59호, 2003년 제 2003-59-TT-BTC 호) 및 본 고시에서 규정된 대로 지방 예산 수입 및 지출에 기록된다.

중앙 예산에서 지방 예산으로 목적을 가진 보충 자금 교부 계획 및 결산은 규정에 따라 공개된다.

편 II. 구체적인 규정

장 I. 중앙예산에서 지방예산으로 목적을 가진 보충예산을 배분하고 결정하는 방법:

1. 정부총리가 연초에 지방예산에 대한 목적을 가진 중앙예산을 배분할 경우:

예산의 작성, 배분, 결정은 국가예산법과 그 법을 지시하는 문서들, 국가목표사업 관리 및 운영 지시문, 국유림 5백만 헥타르 재배식림 사업 예산 관리 지시문, 제135호 사업 2기 단계 투자 및 건설 사업 관리 지시문, 그리고 관련된 다른 문서들을 따르며, 다음 사항을 준수한다:

- 정부총리로부터 배정받은 예산을 근거로, 경제개발청은 관련 기관들과 협력하여 각 프로그램, 프로젝트, 임무에 대한 지방예산에 대한 목적을 가진 중앙보충예산 배분 및 예산 배분 방안을 작성하고, 재정청은 관련 기관들과 협력하여 지방예산에 대한 목적을 가진 중앙보충예산 배분 및 예산 배분 방안을 작성하며, 이는 각 프로그램, 프로젝트, 임무에 대한 지방예산에 대한 목적을 가진 중앙보충예산 배분 및 예산 배분 방안을 포함하며, 이는 지방투자개발비와 지방일상운영비를 모두 포함하며, 이를 지방인민회의에 보고하여 지방인민회의가 이를 승인해야 한다.

- 지방인민회의가 예산을 승인한 후, 지방인민위원회는 각 기관, 단위 및 하위 지방예산에 대한 예산 배분 및 배분을 결정하고, 이를 재무부에 보고해야 한다. 이 보고는 지방인민회의가 지방예산을 승인한 날로부터 5일 이내에 이루어져야 하며, 세부사항은 부록 01, 02 및 03에 명시되어 있다.

2. 정부총리가 자연재해, 화재, 질병 등 긴급한 상황을 대응하기 위해 중앙예산에서 지방예산으로 목적을 가진 보충예산을 배분할 경우:

- 이러한 내용에 대한 비용 요구는 임무 수행 요구, 자연재해나 질병으로 인한 손실 정도, 예산 지출 규칙, 지방예산의 능력 등을 기반으로 해야 한다. 재정청은 지방인민위원회에 보고하여 지방예산 예비금과 합법적인 다른 자금원을 사용하도록 권장한다. 만약 비용 요구가 지방예산의 조정 능력을 초과한다면, 재정청은 관련 기관들과 협력하여 재정 계획을 작성하여 지방인민위원회에 보고하고, 재무부와 관련 부처에 보고하여 최종 결정을 받도록 한다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 목적을 가진 보충예산이 배분될 경우, 재정청, 경제개발청 및 관련 기관들은 각 기관과 하위 지방예산에 대한 예산 배분 및 배분 계획을 작성해야 한다. 재정청은 이 계획을 지방인민위원회에 보고하여 지방인민회의 상임위원회와 의견을 조율한 후 실행해야 한다. 특히, 국가예산법에 따라 초과 수입으로부터 지급되는 보충예산의 경우, 지방인민위원회는 지방인민회의에 보고하여 이를 승인받아야 한다.

중앙예산에서 지방예산으로 목적을 가진 보충예산이 배분될 때, 목표, 임무, 사용 단위가 명확하게 결정된 경우, 지방인민위원회는 각 기관, 단위 및 하위 지방예산에 대한 예산 배분 및 배분을 결정하고, 이를 지방인민회의 상임위원회와 지방인민회의에 보고하여 감독을 받도록 한다.

지방인민회의 상임위원회와의 의견 조율 후, 지방인민위원회는 각 기관, 단위 및 하위 지방예산에 대한 추가 예산 배분을 결정하고, 이를 실시하며, 이를 재무부에 보고해야 한다. 이 보고는 지방인민회의 상임위원회가 지방인민위원회의 계획에 동의한 날로부터 5일 이내에 이루어져야 하며, 세부사항은 부록 04에 명시되어 있다.

장 II. 예산 보충 목표 자금의 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관 방식에 관한 사항

1. 중앙 정부 총리가 연초에 지방 예산으로 이관하는 목표 자금에 대해서는:

총리가 연초에 배정한 예산 계획을 근거로, 각 지방 인민위원회가 각 프로그램, 사업, 임무별로 해당 기관, 단위 및 하위 예산에 대한 예산 배정 결정을 받은 후, 이 통지 제II부분 제II장 절 I의 제1호 및 제2호에서 규정된 각 프로그램, 사업, 임무별로 지방 재정청이 이 통지 제II부분 제II장 절 II의 제2호 제4항 a목에서 규정된 직전 분기 실적 보고서를 제출하고, 직전 분기의 진행 상황과 직전 달까지 이관된 자금 수를 고려하여 재무부는 매월 지방이 이를 수행할 수 있도록 자금을 이관한다(자금 이관은 총액으로 이루어지며, 각 프로그램, 사업, 임무별로 세분화되지 않음). 다만, 연도 내 각 분기의 첫 달(1월, 4월, 7월, 10월)에는 이 통지에서 규정된 분기 보고 제도에 따라 최대 30일 이내에 분기 종료 후 보고서를 제출하지 못하면, 재무부는 해당 달에 대한 예산 계획 금액에 맞추어 지방에 자금을 이관한다.

지방 재정청이 이 통지와 국가 목표 프로그램 관리 지침, 5백만 헥타르 산림 조성 사업, 135사업 2기 및 기타 관련 사업, 임무에 대한 보고 제도를 준수하지 않거나 부정확하게 보고할 경우, 재무부는 지방에 대한 자금 이관을 일시 중단하며, 해당 연도의 나머지 분기 첫 달에 대한 자금 이관도 지방이 보고서를 완전히 제출할 때까지 중단된다.

2. 재난 대응, 재해 복구, 화재, 전염병 대처 또는 기타 비상, 긴급 임무를 수행하기 위해 중앙 예산에서 지방 예산으로 발생한 보충 목표 자금에 대해서는, 재무부는 지방에 한 번에 자금을 이관하며, 지방은 이 통지 제II부분 제II장 절 II의 제2호 제4항 a목에서 규정된 보고 제도를 준수해야 한다.

3. 이 통지에서 규정된 프로그램, 사업, 임무를 수행하기 위해 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관되는 보충 목표 자금에 대해서는, 국고 기관은 법 제정 예산에 따른 관련 법률 지침에 따라 해당 프로그램, 사업, 임무를 결정한 권한 기관의 결정에 따라 발급 및 결제를 감독해야 한다.

4. 보고 제도:

가) 분기 보고서:

- 각 분기마다, 중앙 직할 시, 성의 국고 기관(이하 "성 국고 기관"이라 함)은 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관된 목표 자금과 추가로 지방 예산에서 배정된 자금(있을 경우)을 사용하여 프로그램, 사업, 임무를 수행한 자금을 지방 재정청에 최대 분기 종료 후 15일 이내에 이 통지에 첨부된 부록 05, 06, 07을 참조하여 보고해야 한다.

- 각 분기마다, 성 국고 기관의 보고를 근거로 지방 재정청은 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관된 목표 자금과 추가로 지방 예산에서 배정된 자금(있을 경우)을 프로그램, 임무별로 세부적으로(부록 05, 06, 07 참조) 분기 종료 후 30일 이내에 재무부에 보고해야 한다.

중앙 예산에서 지방 예산으로 이관된 목표 자금이 재난 대응, 복구, 전염병, 화재 대처, 기타 비상, 긴급 임무를 수행하기 위해 예산 조직 과정에서 발생한 경우, 재무부는 한 번에 자금을 이관한다. 지방 재정청은 재무부가 지방에 이관한 자금을 받은 날로부터 60일 이내에(재무부가 구체적인 시간을 지정하지 않은 경우) 세부적으로(부록 08 참조) 재무부에 보고해야 하며, 재무부는 이를 통해 적시에 상위 기관에 보고할 수 있다.

나) 연간 보고서:

- 매년, 성 국고 기관은 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관된 목표 자금과 추가로 지방 예산에서 배정된 자금(있을 경우)을 사용하여 프로그램, 사업, 임무를 수행한 실적, 지출 금액을 지방 재정청에 다음 연도 3월 15일 이전에 이 통지에 첨부된 부록 09, 10, 11을 참조하여 보고해야 한다.

- 성 국고 기관의 보고를 근거로 지방 재정청은 중앙 예산에서 지방 예산으로 이관된 목표 자금과 추가로 지방 예산에서 배정된 자금(있을 경우)을 프로그램, 목표, 임무별로 세부적으로(부록 09, 10, 11 참조) 다음 연도 3월 31일 이전에 재무부에 보고해야 하며, 재무부는 이를 통해 상위 기관에 보고할 수 있다.

장 III. 예산 처리 및 결산에 관한 사항:

1. 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월된 목적이 있는 추가 자금이 12월 31일까지 사용되지 않거나 사용되지 않은 경우 다음 방법으로 처리됩니다:

- 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월되어 프로그램, 사업 또는 임무를 수행하기 위해 이전되었으나 지방 정부가 아직 사용하지 않았거나 완전히 사용하지 않은 추가 자금에 대해서는, 정부의 승인을 받아 정산 조정 기간 동안 이전 연도 예산에 반영되며, 그렇지 않으면 다음 연도 예산으로 이월하여 사용하도록 재정 기관이 전환합니다.

- 재정부가 지방 정부의 보고서 미제출 또는 제출된 보고서가 규정에 따라 부적절하거나 불완전하거나 프로그램, 사업 또는 목표, 임무의 진행 상황이 지연되어 지방 정부 예산 정산 조정 기간(지방 정부 예산 정산 조정 기간은 다음 연도 3월 31일까지) 동안 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월된 추가 자금을 전달하지 못한 경우, 지방 정부가 적절하고 완전한 보고서를 제출하거나 추가 작업량을 수행하면 재정부는 해당 자금을 지방 정부에게 전달합니다. 지방 정부에서는 이러한 경우에 대한 규정에 따라 예산 처리 및 정산을 수행합니다.

지방 정부 예산 정산 조정 기간이 종료되면, 지방 정부가 규정에 따른 보고서를 제출하지 않거나 예산에 따른 임무를 완수하지 않은 경우, 재정부는 자금 전달을 중단하고 예산을 감소시키며, 객관적인 원인으로 인해 수행되지 않거나 지연된 경우(중앙 정부의 지침 문서가 프로그램, 사업, 임무를 수행하기 위한 시기에 맞게 제공되지 않음, 자연재해, 화재, 기술적 요구사항 등이 발생하여 전문 기관의 개입이 필요함 등)에는 지방 정부의 요청에 따라 재정부는 다음 연도로 자금을 이월하여 지방 정부가 수행하고 다음 연도 예산에 정산하도록 합니다.

2. 예산을 사용하는 단위, 예산 예상 단위 및 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월된 목적이 있는 추가 자금을 관리하도록 지정된 단위는 각 프로그램, 사업, 임무별로 현행 규정에 따라 회계 처리를 수행하고 관리를 보장해야 합니다. 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월되어 프로그램, 사업, 임무를 수행하기 위해 코드 번호가 지정된 추가 자금에 대해서는 해당 코드 번호에 따라 처리해야 합니다.

국가 목표 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 심기 사업, 135 사업 2기와 같은 프로그램의 예산은 통합 문서 제 59/2003/TT-BTC 호 재정부 2003년 6월 23일 발행의 지침에 따라 정산되며, 지방 정부는 구체적인 상황과 결과를 보고하고 분석할 책임이 있습니다.

중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 이월되어 중요한 프로그램, 사업, 임무를 수행하기 위해 정부 총리가 연초에 지정된 목적이 있는 추가 자금에 대한 정산은 정부 총리가 예산 조직 과정에서 결정한 추가 자금을 포함하며, 지방 정부는 구체적인 상황과 결과를 보고하고 분석할 책임이 있으며, 세부 내용은 부록 12, 13 및 14에 따릅니다. 이를 지방 정부는 연간 예산 정산 보고서와 함께 재정부에 제출합니다.

편 III. 조직 시행

1. 지방인민위원회는 중앙정부와 법률에 대해 지방예산으로 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 관리하고 사용하는 것을 책임지고, 목표를 맞추고 정책과 제도에 맞게 경제적으로 효과적으로 사용하도록 한다.

2. 재무청은 다음과 같은 책임을 진다.

- 관련 기관들과 협력하여 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배하는 예산안을 작성하고, 지방예산 보충 자금(있을 경우)을 각 기관, 단위 및 하위급 예산에 분배한 후 이를 지방인민위원회에 보고하여 상임인민회의 또는 인민회의가 검토하고 결정하며 감독하도록 한다.

- 각 기관, 단위 및 하위급 예산이 이 자금을 올바르게 사용하도록 관리하고 점검한다.

- 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배한 결과를 종합보고서로 작성하여 재무부에 보고한다.

- 각 기관, 단위 및 하위급 예산이 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 사용한 결산보고서를 심사한다.

3. 지방에서 프로그램 목표를 관리하는 임무를 부여받은 각 기관, 단위 및 하위급 예산은 규정된 제도와 목표에 따라 올바르게 관리하고 사용하며, 사용한 경비를 회계 처리하고 결산하며 보고서를 작성하여 재무청에 보고한다.

4. 국가재정기관은 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배하고, 지방예산 보충 자금(있을 경우)을 정책과 제도, 지출기준, 규정된 목표에 맞게 관리하고 감독하는 책임을 진다. 각 지방의 국가재정기관은 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배한 결과를 종합하여 재무청에 보고하여 재무부에 보고하도록 한다.

5. 중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관은 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배하는 것을 검사하는 책임을 진다. 검사 중 위반사항을 발견하면 즉시 처리하거나 법령에 따라 권한 있는 기관에 보고하도록 한다.

6. 베트남 민주화운동, 정치사회단체, 기관 및 단위 내의 단체와 국민들은 중앙예산에서 목적을 가진 보충자금을 지방예산으로 분배하는 것을 감독하며, 분배, 사용 및 결산을 공개적으로 감독하도록 한다.

편 IV. 시행 조건

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관, 지방인민위원회는 본 고시를 집행하는 책임을 진다.

3. 지방인민위원회는 본 고시의 규정에 따라 상위급 예산에서 하위급 예산으로 목적을 가진 보충자금을 관리하고 사용하는 방법을 규정한다.

4. 집행 과정에서 문제가 발생하면 즉시 재무부에 보고하여 해결하도록 한다./.