통지 제 86/2009/TT-BNNPTNT 농업 장려 및 어업 장려 프로그램에 대한 지원을 위한 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소를 목표로 하는 61개 빈곤 군의 농업 장려 및 어업 장려 계획 수립에 관한 지침

 

시행규칙

농업 및 어업 장려 방안 수립에 관한 지침

빈곤 탈출을 위한 지원 프로그램의 61개 빈곤 군에 대한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원

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국무총리령 제1호 2008년 1월 3일 정부가 발부한 "농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정"

정부가 2008년 1월 3일 제정한 제1호 정부령(농림수산업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정) 제3조를 수정한 2009년 9월 10일 제정된 제75호 정부령에 근거함
정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 근거하여, 61개 빈곤 군을 대상으로 한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램에 관한 것;

총리가 2008년 12월 4일 제정한 제162호 결정(어려운 지역의 농업 및 어업 장려 정책에 관한 사항)에 근거함
농림수산업 및 농촌 발전부는 61개 빈곤 군에 대한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램의 농업 및 어업 장려 방안 수립에 관한 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 통칙은 정부가 2008년 12월 27일 제정한 제30a호 결의(빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램에 관한 사항)에 근거하여 농업 및 어업 장려 방안의 내용과 수립 절차를 지침함

조 2. 방안 수립 대상

본 통칙에 따른 농업 및 어업 장려 방안 수립 대상은 정부가 2008년 12월 27일 제정한 제30a호 결의에 따라 61개 빈곤 군으로, 해당 빈곤 군은 총리가 2009년 5월 11일 제정한 제705호 공문(부록 I 부착)에 명시됨

장 II

방안 수립의 내용 및 절차

조 3. 방안의 내용

농업 및 어업 장려 방안은 다음 내용을 포함해야 함

1. 자연적, 경제적, 사회적 조건 평가 및 분석; 농림어업 생산 현황 파악; 농업 및 어업 장려 조직 시스템 및 활동 현황 파악; 해결해야 할 문제점 및 난관 파악

2. 방안 수립 목표:

a) 일반적인 목표:

정부가 2008년 12월 27일 제정한 제30a호 결의의 일반 목표를 바탕으로 2020년까지 달성해야 하는 농업 및 어업 장려 방안의 목표를 설정하여 결의의 일반 목표 달성에 기여함

b) 구체적 목표:

농업 장려 업무와 관련된 구체적인 목표는 다음과 같음

빈곤 군의 농업 및 어업 장려 시스템 강화로 농업 및 어업 장려 활동을 지역에서 실시할 수 있도록 함

빈곤 군에 농업 및 어업 장려 활동을 실시하여 농림어업 생산 효율성을 향상시키고 농민의 소득 증대 및 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출을 도모함

빈곤 군 농민의 농림어업 생산 능력 향상을 도모함

3. 조직 시스템 강화 및 확충:

가) 군 단위:

빈곤 군의 농업 장려소에 직원을 보강하고, 기술 설비 및 작업에 필요한 장비를 보완하여 농업 장려소가 농업 및 어업 장려 프로그램, 사업, 과학 기술 전달, 기술 및 농민에게 필요한 서비스 제공 등을 수행할 수 있도록 함

나) 읍면단위:

각 읍면에는 정부가 2005년 11월 22일 제정한 제56호 정부령(농업 및 어업 장려에 관한 사항)에 따라 최소 한 명의 읍면 농업 장려원을 배치함. 읍면 농업 장려원은 교육 수준 및 현재 적용 중인 제도에 따른 급여를 지방 예산에서 지급함

다) 리단위:

각 리단에는 최소 한 명의 리단 농업 장려원을 배치함. 리단 농업 장려원은 해당 지방 인민위원회 의장이 정하는 보수를 받음

빈곤 군의 리단 농업 장려원 시스템 보수 지급, 시스템 능력 강화, 기술 설비 보완, 작업에 필요한 장비 제공 등 농업 및 어업 장려 업무 수행을 위한 비용은 정부가 2008년 12월 27일 제정한 제30a호 결의의 프로그램 실행 비용에서 배정됨

4. 농업 및 어업 장려 프로그램 및 사업 개발 및 시행:

가) 농업 및 어업 장려 프로그램 및 사업 개발을 위한 근거:

지역 경제-사회 발전 목표 및 농민 가구의 농업 생산 지원 요구에 근거함

농업 및 어업 장려 업무를 위한 경제-기술 기준 및 국가 지원 정책에 근거함

농업 장려 사업은 농림수산업 및 농촌 발전부가 제정한 경제-기술 기준을 적용함

농림수산업 및 농촌 발전부가 제정한 기준이 없는 경우 해당 지방 인민위원회가 승인한 지방 기준을 적용함

지방에 기준이 없는 경우 해당 지방 농림수산청이 일시적 기준을 작성하고 인민위원회에 승인을 요청하여 시행함

나) 농업 및 어업 장려 프로그램 및 사업:

모델 시연, 교육 및 훈련, 정보 홍보 등의 내용을 포함함

농업 장려 사업의 세부 내용 및 예산은 본 통칙 부록에 명시된 양식에 따라 작성되며, 방안 심사에 첨부됨

농업 및 어업 장려 프로그램 및 사업의 시행 기간은 각 사업의 성격 및 규모에 따라 1년에서 3년 사이임

5. 수행 조직:

빈곤 군의 농업 및 어업 장려 시스템(군 농업 장려소, 읍면 농업 장려원, 리단 농업 장려원)은 농업 및 어업 장려 방안의 시행을 책임짐

군 인민위원회는 방안의 주 시행자로서 방안의 결과 및 효과에 대해 책임짐

농림수산청은 빈곤 군에 대한 농업 및 어업 장려 방안의 시행을 지도함

조 4. 계획을 시행하기 위한 지원 정책들

1. 경비:

농업 및 어업 장려 사업을 수행하기 위한 경비는 해당 도의 다른 군보다 가난한 군에 배당되며, 이는 2009년 10월 30일 경제부와 재무부가 공동으로 발표한 제10/2009/TTLT-BKH-BTC 고시에 따라 자금 배분이 이루어진다. 이 고시는 정부가 2008년 12월 27일에 발표한 제30a/2008/NQ-CP 결의에 따른 빠른 근본적인 빈곤 감소 프로그램을 수행하기 위한 자금 통합에 관한 규정을 제공한다.

2. 지원 수준:

a) 시범 모델 구축: 국가가 농업, 임업, 어업 장려 모델 구축을 위해 종자 및 물자 비용의 100%를 지원한다.

b) 교육 및 훈련: 교육 및 훈련에 참여하는 주민들에게 교재가 제공되고, 훈련 비용, 식비, 이동 비용 및 일당 10,000동을 지원한다.

c) 정보 및 홍보:

각 군은 매년 최대 1억 동을 지원받아 농산물, 임산물, 수산물의 상품화 및 시장 정보를 농민에게 제공하기 위한 상설 박람회를 개최할 수 있다. 이는 정부가 2008년 12월 27일에 발표한 제30a 결의의 부록 II 항 a 호 6에 명시되어 있다.

농업 장려 군, 읍, 리, 마을 직원들에게 농업 및 어업 장려 뉴스레터를 무료로 제공한다.

농업 관련 모든 출판물을 무료로 제공한다. 예를 들어, 한글과 지역 언어로 작성된 팸플릿, 플래카드, 비디오 디스크 등을 농민과 생산자에게 제공한다.

농업 및 어업 장려 뉴스레터와 중앙에서 발행하는 농업 관련 출판물에 대한 연간 수요는 농림수산부 국립 농업 및 어업 장려 센터에 등록하여 지원을 받을 수 있다. 지방 기관에서 발행하는 농업 관련 출판물에 대해서는 지방 예산을 통해 지원을 요청하고 지급한다.

d) 자문 및 서비스:

농업 생산 분야에서 농업 장려 직원들이 농민들에게 무료로 자문을 제공한다.

농업, 임업, 어업 생산 지원 서비스를 제공하는 조직들은 지방 정부로부터 농업 생산 및 경영을 위한 농지를 우선적으로 임차하고, 대출 정책을 지원받으며, 기타 혜택을 받는다.

조 5. 계획의 작성, 승인 및 실행 절차

1. 이 지침과 국가의 현재 정책을 근거로, 가난한 군의 인민위원회는 2010-2020년 농업 및 어업 장려 계획을 작성하고, 농림수산부에 검토를 요청하며, 도 인민위원회에 제출하여 승인을 받는다.

2. 승인된 계획에 따라, 각 군 인민위원회는 연간 계획을 실행하여 목표를 달성하도록 한다.

3. 계획 실행 비용의 관리, 배포 및 결산은 재무부가 2009년 10월 13일에 발표한 제199/2009/TT-BTC 고시에 따라 이루어진다.

장 III

조직 및 실행

제6조. 이 통지의 시행

1. 농림수산부는 도 인민위원회에 가난한 군의 인민위원회가 빠른 근본적인 빈곤 감소 프로그램에 따른 농업 및 어업 장려 계획을 작성하고 실행하도록 지시하고 안내한다.

2. 가난한 군의 인민위원회는 국가의 지침과 현행 법률을 근거로 빠른 근본적인 빈곤 감소 프로그램에 따른 농업 및 어업 장려 계획을 작성하고 도 인민위원회에 제출하여 승인을 받고 실행한다. 매월, 분기별, 연간으로 군 인민위원회는 도 인민위원회, 농림수산부(국립 농업 및 어업 장려 센터), 그리고 관련 부처에 보고한다.

3. 도 인민위원회는 농림수산부, 관련 부처 및 군이 계획의 실행 상황, 결과 및 효과를 지속적으로 점검하고 평가하도록 지시한다.

조 7. 효력 발생

본 고시는 발령 날짜로부터 45일 후에 효력을 발생한다.

실행 과정에서 발생하는 문제점은 농림수산부에 신고하여 적시에 수정 및 보완하도록 한다.