시행규칙 제 87/2025/TT-BTC 국회의원 제16대 및 지방자치회 대표 선거 비용 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침

시행규칙

선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침 - 제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거

____________________

근거 2015년 국회의원 및 지방의회 대표 선거 법률; 근거 2025년 국회의원 및 지방의회 대표 선거 법률 일부 개정 법률;

근거 2015년 국가예산 법률;

근거 2025년 국가예산 법률;

직원에 관한 29/2025/NĐ-CP 2025년 2월 24일 정부가 발부한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정;

직원에 관한 166/2025/NĐ-CP 2025년 6월 30일 정부가 발부한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령 일부 조항을 수정하고 보완함; 시행령 번호 29/2025/NĐ-CP 2025년 2월 24일 정부가 발부한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정;

2025년 7월 9일 중앙선거관리위원회에서 발송한 공문 제03/HĐBCQG-CTĐB 호에 따른 분담 사항을 수행함;

재무경제과 장관의 건의에 따라;

재무부 장관은 이 지침을 통해 제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거를 위한 정부 예산의 선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 시행한다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 지침은 정부 예산의 정기적인 비용을 조직하는 제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거를 위한 선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 대한 지침을 제공한다.

2. 본 지침은 제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거를 위한 정부 예산의 정기적인 비용을 조직하는 선거 비용의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관련된 기관, 단체 및 개인에게 적용된다.

조 2. 일반 규정

1. 제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거를 위한 선거 비용은 정부 예산으로 보장된다.

2. 지방 실정, 업무 요구사항 및 지방 예산 능력에 근거하여 각급 인민위원회는 같은 수준의 인민회의에 보고하여 지방 예산으로 선거 비용을 보충하도록 요청해야 한다.

3. 선거 비용은 모든 기관과 단체가 철저히 관리하고, 적절한 제도와 목적에 따라 효율적으로, 공개적이고 투명하게 사용되며, 중복되지 않아야 한다. 정보기술, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 강화하여 선거 조직을 지원하며, 이전 선거에서 사용 가능한 수단을 활용하고, 기관과 단체에서 현재 배치된 수단을 활용하여 정부 예산을 절약하도록 한다.

조 3. 비용 항목

제16기 국회의원 및 2026-2031 임기 지방의회 대표 선거를 위한 선거 비용은 다음 항목에 사용될 수 있다:

1. 선거 조직을 위한 지침 문서 작성 비용; 선거 조직과 관련된 보고서 및 문서 작성 비용.

2. 선거 조직을 위한 서류, 자료, 출판물 인쇄 비용:

가) 선거를 위한 서류, 자료 인쇄 비용: 국회의원 및 지방의회 대표 선거 법률, 법률 시행 지침 문서, 선거를 위한 지침 및 지원 문서, 출판물 등.

나) 선거인 명부, 투표용지, 투표구 내규, 선거를 위한 표식, 선거 직원용 부호, 후보자 신청서, 후보자 이력서, 선거를 위한 명부(투표구 명부, 선거인 명부, 후보자 명부, 자진 후보자 명부, 당선자 명부), 선거 관련 기록, 당선자 증명서, 기타 선거를 위한 문서 및 자료 인쇄 비용.

3. 정보기술, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 비용; 선거 조직을 위한 전자 정보 서비스 구축, 업데이트 및 운영 비용: 기관 및 단체는 이미 할당된 예산과 시스템을 사용하여 선거를 지원한다. 새로운 필요가 발생할 경우, 기관 및 단체는 과학기술 및 혁신, 정보기술, 정부 예산 및 관련 법률에 따라 임무 승인 및 예산을 확정한다.

4. 중앙선거관리위원회 사무실을 위한 재산, 기계 및 장비 구입 비용.

5. 선거 보안, 질서 유지, 정보, 홍보, 지도 및 유권자 동원 비용.

6. 선거 관련 회의 비용: 선거 진행 회의, 비디오 회의, 협상 회의, 유권자 회의, 유권자 접촉 회의, 유권자 동원 회의, 교육 회의, 간부 회의, 종합 회의, 포상 회의 비용.

7. 선거 지도, 지침, 감독 비용:

가) 이동 비용, 공무 비용.

나) 투표용지 운송 비용, 투표용지 관리 및 검표 비용.

다) 선거 지도, 감독 비용.

8. 중앙선거관리위원회 사무실은 중앙에서 지방에 추천받은 국회의원 후보자를 위한 지원 비용을 할당한다.

9. 유권자 접수, 민원 처리, 고발 처리, 민원 활동 감독 비용.

10. 선거 행정 비용:

가) 사무실 용품 비용, 선거 기간 행정 비용.

나) 선거를 위한 통신 비용.

다) 회의장 및 투표소 임대 비용(있을 경우).

라) 선거를 위한 서비스 비용(장식, 연설대 등) 비용.

마) 추가 투표함 제작 비용, 선거 조직 기관의 도장 제작 비용, 선거 명부 게시판 비용.

나) 선거 기간 직접 서비스를 제공하는 사람들의 보수 비용.

바) 선거를 위한 직접 지원 비용.

조 4. 중앙 기관의 경비 지출 수준

1. 회의 조직 경비: 재무부령 제40호 2017년 4월 28일 공무비 및 회의 경비 규정에 따라 시행되며, 재무부령 제12호 2025년 3월 19일로 개정·보완됨.

공무원 교육을 위한 집중 훈련 경비는 재무부령 제36호 2018년 3월 30일 공무원 교육훈련 경비 예산 편성, 관리 및 사용에 관한 규정에 따라 시행되며, 재무부령 제6호 2023년 1월 31일로 개정·보완됨.

국가선거관리위원회가 소집하는 회의 경비는 국회의 회기 직전 회의 경비 규정에 따라 적용되며, 국회의장단의 결의 제524호 2012년 9월 20일 국회의 활동을 보장하기 위한 경비 규정에 명시됨.

2. 회의 참석 보수:

가. 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 중앙민족면접협의회 주임위원회의 회의:

- 회의 주최자: 500,000 원/인/회의.

- 참석자: 200,000 원/인/회의.

- 회의 지원자: 100,000 원/인/회의.

나. 선거 관련 다른 회의:

- 회의 주최자: 300,000 원/인/회의.

- 참석자: 200,000 원/인/회의.

- 회의 지원자: 100,000 원/인/회의.

3. 선거 지도, 감독, 감사 경비: 국회의장단, 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 중앙민족면접협의회 주임위원회의 선거 지도, 감독, 감사 경비:

현행 공무비 지급 규정 외에 각 감사팀은 다음과 같이 경비를 지출할 수 있음:

가. 감사팀장: 300,000 원/인/회의.

나. 정식 감사팀원: 200,000 원/인/회의.

다. 감사팀 지원 공무원:

- 직접 지원자: 150,000 원/인/회의.

- 간접 지원자(운전기사, 보안요원 등): 100,000 원/인/회의.

라. 감사 결과 보고서 작성 경비:

- 각 감사팀의 결과 보고서; 감사 단계별 결과 보고서: 5,000,000 원/보고서.

- 국회의장단, 국가선거관리위원회에 제출되는 감사 결과 보고서: 7,000,000 원/보고서.

- 전문가 의견 요청: 국회의장단 결의 제524호 2012년 9월 20일에 따른 경비 규정에 따름, 개인 또는 전문가에게 요청한 의견 경비는 100,000 원/인/회부터 300,000 원/인/회까지이며, 최대 경비는 1,000,000 원/인/문서.

- 보고서 수정 및 완성: 1,000,000 원/보고서.

4. 법규문서 작성 경비:

가. 법규문서 작성 경비: 국회의 결의 제197호 2025년 5월 17일 법령 제정 및 시행과 관련된 특별한 기제와 정책에 대한 결의에 따른 규정에 따름.

나. 선거 관련 전국적 범위의 법규문서 작성 경비: 국회의장단, 국가선거관리위원회, 국가선거관리위원회 소위원회, 내무부, 중앙민족면접협의회 주임위원회, 국가선거관리위원회 사무실이 발행하는 문서(국가선거관리위원회 결의, 계획, 통지, 지시, 안내, 중간결과 보고서, 종결 보고서, 전국 선거 종결 보고서; 각 지방에 적용되는 지침 문서 등):

- 문서 작성: 3,000,000 원/문서(최종 제품 포함, 수정 및 완성 포함). 국가선거관리위원회 결의 및 국회의 결의 보고서 작성 경비는 국회의 결의 제197호 2025년 5월 17일에 따른 결의 보고서 작성 경비 규정에 따름.

- 전문가 의견 요청: 개인 또는 전문가에게 요청한 의견 경비는 100,000 원/인/회부터 300,000 원/인/회까지이며, 최대 경비는 1,000,000 원/인/문서.

5. 선거 직원 보수:

가. 월 단위 보수 지급 대상:

- 국가선거관리위원회 위원장 및 부위원장; 국가선거관리위원회 소위원회 위원장: 3,300,000 원/인/월.

- 국가선거관리위원회 위원; 소위원회 부위원장 및 위원; 국가선거관리위원회 사무실장 및 부사무실장; 국가선거관리위원회 사무실 상임사무실장: 3,000,000 원/인/월.

- 국가선거관리위원회 사무실 직원; 국가선거관리위원회 사무실 지원팀 직원: 2,700,000 원/인/월.

- 선거 관련 보수 지급 기간은 결의, 결정, 인선 효력 발생 시부터 국가선거관리위원회 임무 종료 시까지로 산정되며, 여러 임무를 수행하는 경우 가장 높은 보수만 지급됨. 보수 지급 대상 명단은 결의, 결정, 인선을 승인한 권한 있는 기관에 의해 승인됨.

나. 선거 직원으로 직접 동원된 직원(소위원회, 국가선거관리위원회 사무실 지원팀에서 이미 동원된 직원을 제외한 직원)의 보수는 200,000 원/인/일; 보수 지급 기간은 최대 15일(감사, 감독, 선거 관련 민원 처리, 선거 당일 및 선거 당일 이전 날짜를 제외함).

동원 기간이 15일을 초과하는 경우, 최대 보수 지급은 3,000,000 원/인/월로 결정되며, 동원 결정서 또는 문서는 승인 권한 있는 기관에 의해 승인됨.

c) Riêng 02 ngày (ngày trước ngày bầu cử và ngày bầu cử): 조 300,000동/인/일로 보수를 지급하며, 이는 모든 직접 선거 지원 활동에 참여하는 힘들에 적용되며; 보수 지급 대상은 해당 권한 있는 기관의 결정 및 문서에 의해 승인된 명단에 따름.

6. 모바일 전화 요금 지원 비용을 직접 선거 지원 활동에 참여하는 사람에게 할당한다:

a) 다음 수준의 지원을 제공한다: 500,000동/인/월

- 국립 선거관리위원회 의장 및 부의장; 국립 선거관리위원회 소위원회의 학교장.

- 국립 선거관리위원회 위원; 소위원회 부처장 및 소위원회 위원; 국립 선거관리위원회 사무총장 및 부사무총장; 중앙 민족단결협회 상임위원회 상근자; 내무부 장관을 위한 상근자.

- 국립 선거관리위원회 사무국 소속 위원.

b) 필요하다면, 국립 선거관리위원회 사무총장, 중앙 민족단결협회, 내무부 장관이 선거 지원 활동에 참여하는 공무원의 모바일 전화 요금 지원 대상 명단과 최대 지원 금액(300,000동/인/월)을 결정한다.

c) 모바일 전화 요금 지원 기간은 선거 관리 업무를 실제로 수행한 실제 시간으로 계산되며, 이는 결의, 결정의 설립, 권한 있는 기관의 승인된 인사로부터 시작된다.

7. 국립 선거관리위원회 사무국은 중앙에서 국회의원 후보로 등록된 후보가 거주지 주민 의견을 수렴하고 추천된 지역의 주민과 접촉하기 위해 5,000,000동/접촉지를 할당한다. 이는 꾸미기, 장소 임대, 음료수, 보안 및 기타 비용을 충당하기 위함이다. 여러 후보가 같은 지역에 등록된 경우 최대 지원 금액은 5,000,000동/접촉지이다. 주민 접촉지 명단은 각 지방 민족단결협회의 주민 접촉 계획에 따라 이루어진다.

8. 주민 접견 및 선거 관련 항의, 고발 처리 비용:

a) 직접 주민 접견을 담당하는 사람: 150,000동/인/회.

b) 직접 주민 접견을 지원하는 사람: 100,000동/인/회.

c) 간접적으로 주민 접견을 지원하는 사람: 50,000동/인/회.

9. 투표함 구매 비용:

사용할 수 없는 기존 투표함 또는 추가 투표함이 필요한 경우 최대 비용은 500,000동/투표함이다.

10. 도장을 새기는 비용:

사용할 수 없는 기존 도장 또는 추가 도장이 필요한 경우 최대 비용은 400,000동/도장이며(비용 및 수수료 미포함).

11. 선거 목록 공고 표지판 비용:

사용할 수 없는 기존 표지판 또는 추가 표지판이 필요한 경우 최대 비용은 1,500,000동/표지판이다.

12. 정보기술, 과학기술, 혁신 창출, 디지털 전환, 선거 지원을 위한 웹사이트 구축, 업데이트 및 운영 비용: 정보기술, 과학기술 및 혁신 창출 법률 규정, 경제-기술 정률 및 관련 법규에 따른다.

13. 선전 및 인쇄 비용: 현재 시행 중인 입찰 및 업무 위임 법률 규정에 따른다.

14. 국립 선거관리위원회 사무국을 위한 재산, 기계, 장비 구입 비용: 연간 예산 편성 범위 내에서 국회의사당 사무국에 할당된 예산 내에서 현행 정률 및 지출 규정에 따라 이루어진다.

15. 본 규정 및 다른 법규에서 지출 수준이 정해지지 않은 발생 비용은 국립 선거관리위원회 사무국이 국회의사당 사무국과 협력하여 보충 규정을 통일적으로 제정하며, 국회의사당 사무국 주임이 문서로 발행하여 실행한다.

국회의사당 사무국 주임의 권한을 초과하는 특별한 발생 사항은 국립 선거관리위원회 사무총장이 국립 선거관리위원회 의장에게 보고하여 결정한다.

조 5. 지방의 경비 지출 수준

1. 제3조 본 통지에서 규정된 지출 내용에 대해서는 제4조 본 통지에서 규정된 지출 수준과 중앙 예산으로 보충되는 선거 업무를 위한 경비 수준을 참조하고, 지방 실정 및 지방 예산 조정 능력을 고려하여, 지방인민위원회와 지방 선거관리위원회가 협의한 후 지방인민회의 또는 지방인민회의로부터 위임받은 경우 지방인민회의에 보고하거나 결정하여 지방의 구체적인 지원 수준과 기간을 확정한다.

2. 지방 특수성에 따른 지출 과제에 대해서는 지방 실정 및 지방 예산 조정 능력을 고려하여 지방 선거관리위원회가 지방인민위원회와 협의한 후 지방인민회의에 보고하여 지방의 구체적인 지출 수준을 결정한다.

3. 다른 지출 내용에 대해서는 현행 법률 규정에 따라 실제 경비를 청구하며, 합법적이고 유효한 증빙서류를 근거로 권한 있는 기관이 승인한 예산안을 바탕으로 한다.

조 6. 예산 편성, 집행 및 회계 처리, 결산

선거 경비의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산은 국가예산법, 회계법, 관련 법률 및 시행규칙 등 현행 규정에 따라 이루어지며, 본 통지는 다음과 같이 구체적인 사항을 안내한다.

1. 예산 편성에 관한 사항:

가) 중앙 부처 및 기관에 대해서는 국회의원 제16기 및 각급 인민대표회 임기 2026-2031 선거업무를 수행하기 위해 국가선거관리국이 부여한 임무와 활동, 본 통지에서 규정된 경비 지출 규정 및 현행 경비 지출 규정을 참조하여 선거 주관 부처 및 기관이 제16기 국회의원 및 각급 인민대표회 임기 2026-2031 선거를 위한 경비 예산을 작성하여 국가선거관리국 사무실에 제출하고 재정부에도 병행 제출한다.

나) 중앙 직할 시·도에 대해서는

지방의 유권자 수를 참조하고, 권한 있는 기관이 승인한 경비 지출 규정을 참조하여 선거구 조직, 선거관리위원회(국회의원 선거관리위원회, 시·군 선거관리위원회)가 해당 선거구의 국회의원 및 시·군 인민대표회 선거를 위한 경비 예산을 작성하여 같은 단위 선거관리위원회에 제출하고 상위 단위 선거관리위원회에 통합하여 제출한다.

시·도 선거관리위원회는 각급 선거관리위원회, 선거구 조직, 선거구 조직, 선거관리위원회, 선거구 조직의 구성원 수, 지방의 유권자 수를 참조하고, 본 통지에서 규정된 경비 지출 규정 및 현행 경비 지출 규정을 참조하여 해당 지방의 제16기 국회의원 및 각급 인민대표회 선거를 위한 경비 예산을 작성하여 국가선거관리국 사무실에 제출하고 재정부에도 병행 제출한다.

다) 중앙 부처 및 기관, 중앙 민족단결협의회, 시·도 선거관리위원회가 작성한 경비 예산을 기반으로 국가선거관리국 사무실은 중앙 부처 및 기관, 지방에 대한 선거 지원 경비 분배 원칙 및 기준을 작성하여 국가선거관리위원회에 보고하고, 국가선거관리위원회의 의견을 반영하여 중앙 예산으로 중앙 부처 및 기관, 지방에 대한 선거 지원 경비 분배 방안을 작성하여 재정부에 제출하여 관련 권한 기관에 보고하도록 한다.

선거업무를 지원하는 경비를 배정받기 전까지, 관련 기관 및 단위는 권한 있는 기관이 배정한 예산을 적극적으로 활용하여 제16기 국회의원 및 각급 인민대표회 임기 2026-2031 선거를 지원하기 위한 즉각적인 준비를 하도록 한다.

2. 분배 및 예산 배정에 관한 사항:

a) 중앙 부처에 대한 사항:

예산 배정 권한 기관으로부터 예산 배정을 받은 중앙 1차 예산 기관은 관리 범위 내의 예산 사용 기관에게 선거업무를 지원하는 경비를 분배하고 배정하여 규정에 따라 실행하도록 한다.

나) 지방에 대해서는

국가선거관리위원회의 의견을 참조하여 재정부는 중앙 예산으로 지방 예산에 선거업무를 지원하는 경비를 추가 배정하도록 권한 기관에 보고하고, 이를 시·도 인민위원회와 시·도 선거관리위원회에 통보한다.

경비 배정 수준을 참조하고, 지역별 유권자 수 및 각 지역의 특성을 고려하여 시·도 선거관리위원회는 경비 배분 방안을 확정하고, 재정청에 제출하여 권한 기관에 보고하여 시·도 관련 기관 및 단체에 예산을 배정하고, 읍면동 인민위원회, 선거구 조직, 선거관리위원회 및 지역 관련 기관 및 단체에 목표별로 경비를 추가 배정하도록 한다.

3. 예산 집행, 임시 지급, 결산에 관한 사항:

관련 기관 및 단위는 국가예산법 및 관련 시행규칙; 정부가 2020년 1월 20일에 제정한 제11/2020/NĐ-CP 호 정부에 대한 행정 절차에 관한 국고 금융기관 지침; 재정부가 2024년 3월 14일에 제정한 제17/2024/TT-BTC 호 국고 금융기관을 통한 정기 지출의 감독 및 결산 지침을 준수하며, 본 통지는 다음과 같이 구체적인 사항을 안내한다.

가) 중앙에 배정된 선거 경비를 관리하고 사용하며, 현재의 경비 지출 규정에 따라 결산하고, 해당 기관 및 단위의 연간 결산 보고서에 포함시키도록 한다.

나) 지방에 배정된 선거 경비를 관리하고 사용하며, 현재의 경비 지출 규정에 따라 지방 재정 기관과 결산하도록 한다.

선거조 또는 선거관리위원회가 중앙선거관리위원회 및 선관위가 선거 결과를 공고한 후에도 예산 정산이 완료되지 않은 경우에는 선거조장 또는 선거관리위원장은 선거조 위원 또는 선거관리위원 중 해당 지방인민위원회를 대표하는 자에게 예산 정산 업무를 위임하고 책임을 부여한다.

씨) 선거 활동 종료 후 90일 이내에 각 중앙부처와 각 지방재정청은 선거 비용의 배분 및 사용 상황에 대한 보고서를 중앙선거관리위원회 사무국과 재무부로 제출하여 상급 기관에 보고할 통합 보고서를 작성하도록 한다.

조항 7. 시행 규정

1. 본 고시는 발효일로부터 효력이 발생한다.

2. 재무부 장관이 2020년 11월 23일에 발행한 제102/2020/TT-BTC 호 통지에 따라 제15기 국회의원과 2021-2026 임기의 각급 인민대표회의 대표 선거 비용에 대한 예산 편성, 관리, 사용 및 정산에 관한 지침은 본 통지가 효력 발생한 날부터 효력을 상실한다.

3. 본 규정이 효력 발생하기 전에 중앙부처, 지방 단체가 수행한 업무량에 대해서는 각 중앙부처, 지방 단체는 본 규정과 실제 합법적이고 적법한 지출 증빙을 근거로 국가예산법에서 정한 규정에 따라 예산을 정산해야 한다.

4. 본 통지에서 참조된 제도 및 기준이 수정되거나 보완되거나 새로운 규정으로 대체되는 경우 해당 수정, 보완 또는 대체된 규정을 적용한다.

5. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 중앙부처와 지방 단체는 중앙선거관리위원회 사무국과 재무부에 신속히 보고하여 처리하도록 한다./.