통지 제 87-TC/VT 정부 재정 관리에 대한 비정부기구(NGO)로부터의 원조금 관리 지침

시행규칙

재무부 제87-TC/VT 호 1994년 10월 27일 비정부기구(NGO)로부터의 원조에 대한 국가 재정 관리 제도에 관한 지침

주석회의 제80-CT 호 1991년 3월 28일 비정부기구와 원조 관련 관계에서의 규정을 시행함;

정부 제20-CP 호 1994년 3월 15일 개발원조 지원금 관리 및 사용 규칙을 시행함;

중앙계획위원회, 정부총무청, 베트남우호협회와 협의한 후 재무부는 비정부기구(NGO)로부터의 원조에 대한 국가 재정 관리 제도를 다음과 같이 지침합니다:

2- 발견된 가짜 제품 제작, 가공, 제조, 포장, 조립, 판매, 보관, 수출, 수입, 운송, 광고, 마케팅, 프로모션 행위는 법에 따라 엄중하게 처리됩니다. 가짜 제품, 가짜 제품 제작 및 유통을 위한 장비와 도구는 압수되며(특별한 규정이 있는 경우를 제외하고), 가짜 제품 제작 및 유통 주체는 그 위반 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있습니다.

1- 비정부기구로부터의 모든 형태의 현물, 외화 또는 베트남동 원조는 국가 예산 관리 제도를 준수해야 하며, 즉시 그리고 완전히 국가 예산에 반영되어야 하며, 목적과 대상, 원조 기관과의 약속, 그리고 현재 적용되고 있는 국가 재정 관리 제도에 따라 적절하게 사용되어야 합니다.

2- 주석회의 제80-CT 호 1991년 3월 28일 비정부기구 원조 금액은 다음의 분배 및 사용 권한으로 분류됩니다:

- 5만 달러 미만: 각 부 장관 또는 성, 시 인민위원회 주석이 결정한다.

- 5만 달러 이상 20만 달러 이하: 재무부 장관(베트남우호협회와 협의)이 결정한다.

- 20만 달러 초과: 재무부는 중앙계획위원회와 베트남우호협회와 협의하여 정부에 보고한다. 총리가 결정한다.

금지된 수입품을 받는 모든 경우는 사전에 총리의 승인을 받아야 한다.

모든 개발원조는 해당 기관의 승인을 받은 프로젝트 문서를 포함해야 하며, 문서 내용은 다음과 같아야 한다:

- 프로젝트 목표.

- 프로젝트 단계별 행동 계획.

- 각 항목별 예산 분배 계획: 전문가, 교육, 설비, 물자 및 상품, 그리고 대응 기금(있을 경우).

- 프로젝트 수행 단위와 프로젝트 관리 기관.

3- 베트남우호협회는 재무부와 정부 총괄 기관들과 긴밀히 협력하여 비정부기구 활동, 프로젝트 원조 및 원조 이전 등에 대한 정보 제공을 통해 원조를 철저히 관리하고 정책, 목적, 약속을 준수하도록 한다.

4- 중앙부처, 단체(이하 "부"라고 함), 성, 직할시 인민위원회는 직접 프로젝트를 주관하거나 소속 단위가 주관하는 원조 부분에 대해 지도, 감독 및 관리를 책임진다.

중앙부처 직할 성, 직할시 재무국은 비정부기구로부터 직접 지역에 원조하거나 중앙부처가 지역으로 분배하는 원조를 관리하는 데 중앙재무부 장관과 성, 직할시 인민위원회를 지원한다.

II - 구체적인 규정

비정부기구로부터의 원조에 대한 국가 재정 관리 제도는 구체적으로 다음과 같이 규정된다:

1- 원조 수입 및 지출 계획

각 단위는 매년 원조 계획을 자신의 예산 수입 및 지출 계획과 함께 동급 재무기관에 제출해야 한다(중앙관리 단위는 중앙부처에, 지방관리 단위는 지방 재무국에 제출).

원조 수입 및 지출 계획은 다음과 같은 기초 위에 작성된다:

- 비정부기구와 단위 간의 프로젝트 또는 급작스러운 원조에 대한 원조 약정 또는 합의문.

- 주관 기관이 단위에 통보한 원조 분배 및 사용 계획.

- 정부가 이 지침의 I장 2항에 따라 설정한 원조 비정부기구의 분배 및 사용 권한 결정.

프로젝트 계획, 원조 수령 및 관리에 필요한 경비는 각 유형의 단위에 다음과 같이 규정된다:

- 생산 및 경제 단위는 자체 자본을 사용한다.

- 행정 및 서비스 단위는 연간 예산 지출 계획을 작성하고 집계하며, 원조 기관이 직접 프로젝트 계획을 작성하거나 단위에 돈(외화 또는 베트남동)을 전달하는 경우를 제외한다.

모든 단위는 원조금을 프로젝트 참여 직원의 임금이나 보너스로 사용하지 않으며, 이는 해당 기관의 승인이 있어야 한다.

2- 수령 및 관리 실시

a) 원조 물품 및 외화 확인

원조 물품 및 외화 확인 증명서는 수령, 환급 및 국가 예산과의 결제 절차를 완료하는 근거가 된다. 원조 금액 및 물품 확인 증명서는 재무부가 통일적으로 발행한다.

원조 물품 및 외화 수령 알림을 받은 단위는 원조 수령 및 사용을 위해 재무부(국제원조 관리 및 수령 부서) 또는 호치민시 국제원조 관리 및 수령 대표부, 다낭시 원조 수령 대표부에 방문하여 절차를 진행해야 한다(원조 기관이 국내에서 직접 물품을 구매하여 단위에 제공하는 경우도 포함).

원조 물품 또는 금액 확인을 위한 근거는 다음과 같다:

- 재무부 제254-TC/VT 호 1991년 7월 18일 국제 원조 외화 및 물품 수령 절차에 대한 규정에 명시된 문서들로 구성되며:

+ 원조 또는 원조 통보를 위한 원조 기관 또는 개인과의 합의문 또는 통보문.

+ 원조 기관 또는 개인의 외화 및 원조 물품 수량 및 가치를 명확히 하는 문서 및 증빙서류.

+ 중앙관리 부처 또는 중앙직할 성, 시 인민위원회의 외화 및 원조 물품 분배 및 사용 계획 승인문서.

+ 정부가 설정한 권한 분류에 따른 정부 승인 문서(이 지침의 I장 2항 참조).

+ 해상 운송증서 또는 항공 운송증서, 세부 목록, 상업용 영수증 및 보험 증명서(원조 물품의 경우); 외화 원조 사용 계획 설명서(외화 원조의 경우).

단위가 대리하여 여러 단체에 분배하기 위해 수령하는 경우, 각 사용자 대상에 대한 구체적인 분배 계획과 원조 조직(또는 원조를 받는 단체)의 위임증이 있어야 한다.

- 원조 조직이 국내에서 생산된 상품을 단체에게 구매하도록 주문한 경우, 확인 근거는 판매 영수증 원본 또는 세관 출고 증명서와 같은 판매자가 재무부가 통일 발행한 관련 물품 배송에 대한 문서이다.

- 원조 조직이 직접 단체에 현금이나 물품을 전달하는 경우, 수령 단체는 수령 금액에 대한 수령 영수증 또는 입고 증명서를 국제 원조 관리 및 수령 부서 또는 그 대리인에게 제출하여 국가 예산 처리 절차를 진행해야 한다.

b) 국가 예산을 통해 결제한다.

원조 물품 또는 금액 확인 증명서는 국가 예산을 통해 결제하는 증빙 서류이다.

원조 금액 또는 물품의 결제 가격은 외화 가치이며, 해당 외화 가치는 베트남 은행의 매입 환율에 따라 베트남 동으로 환산되며, 원조 조직이 국내에서 생산된 상품을 구매한 경우에는 세관 출고 증명서에 기재된 판매 가격을 따른다.

실제 수령한 물품의 양이 신고된 양과 차이가 발생하거나 실제 수령한 금액이 확인된 금액과 차이가 발생한 경우, 단체는 확인일로부터 45일 이내에 감정 보고서(또는 수령 금액 결과 보고서)를 원조 확인 기관에 제출하여 확인 증명서를 조정받아야 한다.

원조 물품이 원래의 외화 가치 또는 외화 가치로 베트남 동으로 환산할 수 없는 경우, 재무부(국제 원조 관리 및 수령 부서)는 확인 증명서를 작성하여 임시 가격을 산정하며, 확인 증명서 작성일로부터 45일 이내에 단체는 재무 부서와 함께 검사 및 평가 회의를 열어 동일한 종류의 물품 가격을 참조하여 원조 물품의 가격을 평가하고, 확인 증명서를 조정받기 위해 첫 번째 확인 기관에 즉시 보고서를 제출해야 한다.

위 기간 내에 단체가 가격과 수량을 재확인하지 않는 경우, 재무부는 단체가 처음 제출한 임시 가격을 기준으로 한 확인 증명서를 국가 예산을 통해 기록하고 정산하는 증빙으로 간주한다.

재무부(국제 원조 관리 및 수령 부서)는 원조 금액 또는 물품을 받는 단체에게 국가 예산을 통해 원조 금액 또는 물품의 가치를 정산하는 절차를 수행한다.

- 중앙 부처 및 지방 단체가 행정 서비스 기관 또는 자금 회수 능력이 없는 단체를 소유하고 있는 경우, 국가 예산에 원조 금액 또는 물품의 가치를 기록하고 해당 단체에 지급한다.

- 원조 개발 프로젝트를 수행하는 생산 및 경영 단체와 회전 자금 펀드에 대해 국가 예산에 원조 금액 또는 물품의 가치를 기록하고 대출 계약을 체결한다.

이러한 원조 자금의 재정 관리는 원조 조직과 약속한 문서 내용과 베트남 정부의 현재 재정 관리 규정에 적합해야 한다.

c) 원조 자금의 회계 처리

사용 과정에서 단체들은 현재 베트남 법률인 회계 통계 법령, 회계 조직 규칙 및 원조 금액 또는 물품의 회계 처리 규정에 따라 원조 자금(현금 및 물품)을 장부와 증빙서류에 적시하고 반영해야 한다.

원조 금액 또는 물품의 가치가 변경되는 경우, 재무 부서에서 제공한 공식 결제 증빙서류를 근거로 단체는 자신의 장부에서 원조 수령 사항을 조정하는 계좌 처리를 실시해야 한다.

d) 정산 및 현황 보고

단체는 연간 및 프로젝트 종료 시 원조 금액 또는 물품에 대한 정산 및 보고서를 프로젝트 주 관리 기관 및 동급 재무 부서에 제출해야 한다.

- 프로젝트 주 관리 기관은 각 프로젝트별로 집계하고 국가 예산으로 지원받은 총 비용을 집계하여 재무 부서 및 관련 관리 기관에 보고해야 한다.

원조 사용 현황 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.

+ 원조 금액 또는 물품 수령 결과(종류별 양 및 가치)

+ 각 대상 및 구체적인 작업에 대한 사용 상황

+ 프로젝트 설립 및 관리 비용의 사용 상세

+ 프로젝트 목표 달성 결과 및 원조 사용 효율성 평가, 관련 문제 처리 건의

프로젝트 종료 시 남은 예산이 있을 경우, 단체는 프로젝트 주 관리 기관에 보고해야 한다. 프로젝트 주 관리 기관은 재무 부서와 협력하여 사용 방안을 결정해야 한다.

3- 각급 재무 부서의 감사 및 모니터링 업무

각급 재무 부서는 비정부 원조 수령 및 사용 과정을 지속적으로 감사 및 모니터링해야 한다.

프로젝트 수행 단체를 감사 및 모니터링하는 과정에서 각급 재무 부서는 재정 관리 규정을 위반한 경우 즉시 처리하거나 재무부에 건의하여 처리하도록 요구해야 하며, 동시에 국제 분쟁 해결을 위한 단체의 지원을 제공해야 한다.

III- 시행 조치

1- 국제 원조 관리 및 사용 규정을 위반한 모든 경우는 현행 법률에 따라 처리된다.

원조 사용 단체가 수행 현황 보고 및 효과 분석을 제출하지 않은 경우, 새로운 프로젝트 수령 또는 확대를 고려하지 않는다.

2- 본 시행규칙은 발효일부터 효력을 갖는다. 본 시행규칙과 다른 재정 관리 규정은 모두 폐지된다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 부서, 단체는 즉시 재무부(국제 원조 관리 및 수령 부서)에 보고하여 연구하고 권한 있는 기관에 결정을 요청해야 한다./.