결정 번호 879/QĐ-TTg 베트남 공업 발전 전략 2025년까지, 2035년까지 비전 승인에 관한 결정

결정

베트남 공업 발전 전략 승인

2025년까지, 2035년까지의 비전

______________ 

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

경제-사회 발전 전략 2011-2020에 의거함

산업부의 제안을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 베트남 공업 발전 전략 2025년까지, 2035년까지의 비전을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

1. 관점

a) 모든 경제 부문에서 효율적으로 자원을 동원하여 공업을 발전시키고 민간 기업과 외국 투자를 장려한다.

b) 우선적으로 농업과 농촌 현대화를 위한 공업 분야를 발전시키며, 고급 인력과 선진 기술을 기반으로 경쟁력을 발전 동력으로 삼는다.

c) 국제적 이점과 기회를 활용하고 생산과 서비스, 무역을 연계하며 세계 공업 가치사슬에 적극 참여한다.

d) 국방과 국가 안보를 위해 복수 용도로 사용 가능한 일부 공업 분야를 중점적으로 발전시킨다.

e) 녹색 성장, 지속가능한 발전 및 환경 보호를 기반으로 공업을 발전시킨다.

2. 공업 발전 전략

국내외 모든 경제 부문에서 자원을 효과적으로 동원하여 현대화된 방향으로 공업 구조 개혁을 추진하며, 공업 인력을 교육하는데 중점을 두고, 경쟁력이 있는 분야와 선진 기술을 가진 분야에 대한 기술 개발과 전환을 우선시한다. 공업 공간 배치를 조정하여 각 산업, 지역 간의 연계성을 강화하고 세계 공업 가치사슬에 깊게 참여하도록 한다.

우선 발전하는 주요 공업 분야는 다음과 같다:

a) 제조공업

- 기계금속 및 철강 산업군

2025년까지, 농업용 기계설비, 자동차 및 기계 부품, 제강 제품을 우선으로 한다. 2025년 이후에는 선박 건조, 색금속 및 신소재를 우선으로 한다.

- 화학 산업군

2025년까지, 기본 화학물질, 석유화학 제품 및 플라스틱-고무 부품 제조를 우선으로 한다. 2025년 이후에는 제약 산업군을 우선으로 한다.

- 농림수산 가공 산업군

2025년까지, 주력 농수산물 및 목재 가공률을 높이고 농업 구조 개혁에 맞춘다. 국제 표준을 적용하여 농산물 생산, 브랜드 구축 및 경쟁력을 강화한다.

- 직물 및 신발 산업군

2025년까지, 내수 및 수출용 원자재 생산을 우선으로 한다. 2025년 이후에는 고급 의류 및 신발 생산을 우선으로 한다.

b) 전자통신 산업

2025년까지, 컴퓨터, 휴대폰 및 부품 제조를 우선으로 한다. 2025년 이후에는 소프트웨어, 디지털 콘텐츠, 정보기술 서비스 및 의료 전자제품을 우선으로 한다.

c) 신재생에너지 산업

2025년까지, 풍력, 태양광, 생물질 등 신재생에너지 개발을 우선으로 한다. 2025년 이후에는 평화적 목적으로 원자력 개발을 우선으로 하고 지열, 파도 에너지 등 재생에너지 개발을 중점적으로 한다.

3. 목표

a) 일반 목표

- 2025년까지, 베트남 공업은 합리적인 산업 구조와 지역 분포를 갖추고, 경쟁력을 갖춰 국제 통합 속에서 발전하며, 선진 기술을 도입하고 특정 전문 분야에서 세계 공업 가치사슬에 참여하며, 경제 요구와 수출을 충족할 수 있는 능력을 갖추어야 한다. 현대 생산 요구에 부응할 수 있는 노동력 수준을 확보해야 한다.

- 2035년까지, 베트남 공업은 대부분의 전문 분야에서 선진 기술을 도입하고 국제 표준을 충족하며, 세계 공업 가치사슬에 깊게 참여하며, 에너지를 절약하고 효율적으로 사용하며, 국제 통합 속에서 공평하게 경쟁하며, 전문적인 노동력 수준을 확보하고 연구, 설계, 제조 단계에서 자주적 역량을 갖추어야 한다.

b) 구체적 목표

- 2020년까지 공업 부가가치 증가율은 연간 6.5-7.0%를 달성하고, 2021-2025년까지는 연간 7.0-7.5%, 그리고 2026-2035년까지는 연간 7.5-8.0%를 달성한다.

- 2020년까지 공업 생산 가치 증가율은 연간 12.5-13.0%를 달성하고, 2021-2025년까지는 연간 11.0-12.5%, 그리고 2026-2035년까지는 연간 10.5-11.0%를 달성한다.

- 2020년까지 산업 및 건설이 전체 경제 구조에서 42-43%를 차지하고, 2025년까지는 43-44%, 그리고 2035년까지는 40-41%를 차지한다.

- 2025년까지 공업 제품 수출 비율은 전체 수출 금액의 85-88%를 차지하고, 2025년 이후에는 90% 이상을 차지한다.

- 2025년까지 고기능 공업 제품 및 고기능 제품의 가치는 GDP의 약 45%를 차지하고, 2025년 이후에는 50% 이상을 차지한다.

- 2011-2025년까지 공업 ICOR 지수는 3.5-4.0%를 달성하고, 2026-2035년까지는 3.0-3.5%를 달성한다.

- 2015년 에너지/GDP 탄력 지수는 1.5를 달성하고, 2020년에는 1.0을 달성하며, 2035년까지는 0.6-0.8로 유지하고, 지역 내 국가들과 근접하게 한다.

- 공업 부문의 온실가스 배출 증가율은 연평균 4-4.5%를 목표로 한다.

4. 방향

a) 2025년까지

- 공업 성장 모델을 주로 양적 성장에서 효율성, 품질, 효과를 기반으로 한 성장으로 전환하며, 높은 부가가치와 큰 수출 가치를 가진 산업 및 제품을 발전시키고, 생산과 산업 서비스 발전을 연계한다.

- 특히 산업 지원 제품, 특히 기계, 화학, 전자통신 제품을 중심으로 산업 생산을 지원하며, 동시에 글로벌 생산 네트워크에 참여한다.

- 공업을 농업 및 농촌을 지원하는 공업, 에너지를 절약하고 효율적으로 사용하는 공업, 안보와 국방을 지원하는 공업에 중점을 두어 발전시키고, 점진적으로 신소재 공업과 환경 공업을 발전시킨다.

- 공업 분야를 수평적 연계와 수직적 연계 모델을 결합한 방향으로 발전시키도록 강화한다.

- 공업 공간 배치를 조정하여 전국 각 지역 간의 적절한 균형을 유지하며, 일부 지역에서 과도한 공업 밀도를 해결하고, 지역 간 및 지방 간의 균형과 조화를 보장한다.

- 각 경제 중심지와 해안 경제 구역에서 형성된 핵심 공업 지역에서 선호되는 공업 분야를 발전시키며, 노동 집약적인 공업, 원료 가공 공업, 지원 공업을 핵심 공업 지역에서 버퍼 공업 지역으로 이전한다.

b) 2035년까지

베트남 공업은 환경 친화적이며 녹색 공업으로 발전하며, 첨단 기술을 갖춘 산업 생산 분야에 집중하고, 신뢰할 수 있는 브랜드, 고급 품질 및 가치, 지역 및 국제적 특성을 가진 제품을 생산하며, 선진국의 기준을 충족하고 글로벌 가치 사슬에 깊게 참여한다.

5. 구현 방안

a) 혁신적 방안 그룹

- 공업 발전 체제 개혁

+ 정부 관리 체계를 완비하여 중복을 제거하고, 정책의 안정성, 일관성, 행정 절차의 단순화를 보장하며, 생산 활동을 촉진하도록 한다.

+ 산업, 지역 및 영토별 발전 조정을 강화하고, 공업 발전에서 지방 간 효과적인 연계를 위해 지도 및 관리를 강화한다.

+ 공업 발전 과정에 대한 정부 관리 효율성을 높이기 위한 권한 위임을 합리화한다.

+ 경제 부문 간 평등을 보장하고 특히 민간 경제 부문의 역할을 더욱 강화하기 위해 재산권 보호와 자원 접근의 평등성을 실현한다.

+ 국제 표준에 맞추어 기술 규범 및 기준을 검토하고 조정하며 보완한다.

- 기업 활동의 혁신 및 효율성 향상

+ 공업 부문과 국가 기업, 경제 그룹, 국영총회사의 구조 개선 및 재구조화를 수행한다.

+ 국가 기업의 운영 범위를 상황에 맞게 조정하고, 업종별 국가 기업 분류 기준을 완성하고 발표한다.

+ 산업 생산 기업의 수를 늘리기 위한 메커니즘과 로드맵을 작성하며, 특히 대기업과 중소기업의 비율을 높이는 것을 중점으로 한다.

- 인력 개발

+ 선호되는 공업 부문별로 단계별 인력 개발 계획을 작성한다.

+ 모든 등급에서 교육 품질 기준 시스템을 작성하고 발표하며, 우선 국제 표준에 따른 직업 기술 기준을 작성한다.

+ 직업 교육 프로그램을 혁신하고, 교육 기관과 기업 간 협력을 강화하며, 교육 프로그램 내용 조언 및 실습 시간 증가를 통해 이를 추진한다.

+ 노동 시장 및 취업 소개 서비스를 완성한다.

- 기술 관련 방안

+ 주력 공업 부문, 선두 공업 부문 및 선호 공업 부문에서 생산 기술 혁신을 위해 새로운 기술 및 현대 기술을 빠르게 도입한다.

+ 선호 공업 부문의 발전을 위한 연구 및 기술 개발을 지원할 수 있는 몇몇 연구 기관을 건설한다.

+ 과학 및 기술 시장을 확대한다.

+ 연구 및 개발(R&D) 활동에 투자하여 고급 제품을 설계 및 제작할 수 있도록 하며, 전략적 파트너들과의 국가 차원의 과학 및 기술 협력을 확대한다.

b) 장기 방안 그룹

- 투자 유치 메커니즘

+ 투자 유치를 위한 유연한 정책 시스템을 작성하고, 사회 자금 및 외국 직접 투자를 유치하기 위한 홍보 및 투자 유치 활동을 강화한다.

+ 기업들이 자본과 범위 면에서 투자를 확대하도록 장려한다.

+ 국가 중요 프로젝트에 대한 외국 직접 투자를 유치하기 위해 다국적 기업들을 참여시키도록 독려한다.

+ 업종 협회, 정부 및 비정부 조직의 역할을 강화하고, 국내 기업과 외국 기업 간의 협력을 조직하여 글로벌 생산 가치 사슬에 참여하도록 한다.

- 시장 발전

내수 시장: 중국, 동아시아, 아세안, 미국, 유럽 연합 등의 전통적인 시장 외에도 브릭스(BRIC) 국가들(브라질, 러시아, 인도 포함) 같은 잠재력 있는 시장 개척을 강화한다.

수입 시장: 자본은 동아시아, 미국, 아세안에서의 투자 자금을 효과적으로 활용하고, 기술은 미국, 일본, 유럽 연합에서 고급 기술 및 원천 기술을 유치하는데 중점을 둔다.

- 공업 성장 질 조정

+ 투자 유치 정책, 재정 금융 정책, 노동 정책 등을 종합적으로 시행하여 공업 성장의 질을 향상시키며, 투자 유치를 장려하는 산업 목록, 제한 또는 통제되는 산업 목록, 재정 지원을 받는 제품 목록을 발표한다. 동시에 수입 기술 활동을 철저히 관리한다.

+ 부가가치(VA) 지표를 연간 보고 및 평가 체계에 포함시키고, 업종별 평균 지표를 기반으로 기업들이 비교, 분석하고 달성하기 위해 노력하도록 한다.

- 지원 산업 육성

+ 각 단계별 구체적인 조건에 맞게 선별 및 육성할 지원 산업 분야를 선택한다.

+ 전문 산업단지와 지원 산업 단지에 대한 특별한 인센티브 제도를 마련하고, 각 시기별로 산업 발전 상황에 맞는 정책을 수립한다.

- 지역별 산업 구조 조정

+ 경제권 내 지방 간 연계를 강화하고, 산업 발전을 위한 기반시설을 구축한다.

+ 산업적 강점을 가진 분야에서 클러스터(Cluster) 형성을 촉진하는 정책을 시행하며, 특히 핵심 산업지역과 보조 산업지역에서 이를 적극적으로 추진한다.

+ 지역 규모의 산업 발전 프로젝트를 개발 및 실행하며, 과학기술 함량이 높은 산업 발전 프로젝트(기계 제조, 정보통신, 전자 등)를 우선적으로 추진한다.

- 산업 서비스 시스템 발전

+ 국가 전체의 기반시설 개발과 연계하여 산업 발전을 위한 통합적인 인프라 구축을 완비하며, 특히 물류 시스템을 중점적으로 발전시킨다.

+ 산업 투자 컨설팅 서비스를 강화하고, 베트남 산업 시스템(지원 산업 포함)에 대한 데이터베이스를 구축하여 정책 수립 및 조정, 그리고 국내외 투자자에게 정보 제공을 목적으로 한다.

+ 관세 절차 개혁을 계속하여 기업들이 수출입 절차를 수행할 때의 부담을 줄이고 투명성을 높인다.

- 환경 관련 대책

+ 환경 보호 법률 규정을 엄격히 준수하며, 오염 예방과 억제를 기본 원칙으로 하여 오염 처리, 환경 개선 및 자연 보존을 병행한다.

+ 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 환경 기술 표준을 제정하고, 환경 법률 위반 사례를 신속하게 발견하고 엄중히 처벌한다.

+ 환경 보호에 대한 인식을 높이는 홍보 교육을 실시하고, 환경 보호 활동을 사회화하여 국민들의 환경 관리 참여를 독려한다.

c) 선호 산업 분야 발전 방안

- 제조업

+ 기계금속 및 철강 산업군

. 연구개발 기관에 집중 투자를 통해 설계 능력을 향상시키고, 산업 발전 요구에 부응하도록 한다.

. 기계 산업용 제철 생산을 위해 철판, 철형, 합금 철강 생산에 투자한다.

+ 화학 산업군

. 화석 연료 제품을 중심으로 중점 투자를 실시한다.

. 천연물에서 유래한 약재를 연구하여 국내 의료 수요를 충족시키고, 장기적으로는 수출을 목표로 한다.

+ 농림수산 가공 산업군

. 대규모 재배 원료 생산 지역을 장려하여 공업 가공용 원료의 안정적인 공급을 보장한다.

. 해외 시장에서 경쟁력 있는 수출 제품을 우선하고, 베트남 농림수산 특유의 브랜드를 구축 및 확대한다.

+ 섬유제품 및 신발 산업군

. 제품 다양화와 원부자재 자급을 추진한다.

. 전통적인 수출 시장을 강화하고, 다자간 및 양자 무역 협정 참여 시 베트남의 강점을 활용하며, 러시아, 중동, 동유럽, 아프리카 등의 잠재 시장 개척을 촉진한다.

- 전자 및 통신 산업

+ 국내 수요를 충족시키기 위해 하드웨어, 전자, 통신 장치에 사용되는 임베디드 소프트웨어 개발을 장려한다.

+ 국방 목적으로 사용되는 이중 용도 분야(순항 미사일 제어 전자, 통신 감시 전자, 탐색 전자, 드론 장치 등)를 발전시킨다.

- 신재생 에너지 산업

+ 국제 협력 강화를 통해 평화적 목적의 원자력 발전을 촉진하고, 원자력 기술을 점진적으로 주도한다.

+ 태양광, 풍력, 생물가스, 바이오매스, 지열 등 고급 기술을 적용하여 발전소를 건설하며, 평화적 목적의 원자력 발전을 위해 핵 안전과 현대 원자력 기술 연구를 계속한다.

6. 실행

a) 산업부:

- 다른 부처와 지방 정부, 관련 기관들과 협력하여 전략을 실행하고, 그 진행 상황을 모니터링하며, 정기적으로 총리에게 보고한다.

- 산업부와 계획투자부, 관련 지방 정부와 협력하여 핵심 산업지역과 보조 산업지역을 설정하고, 총리에게 보고한다.

- 관련 부처와 협력하여 산업 발전을 촉진하는 정책을 검토하고 보완하며, 필요한 경우 권한 있는 기관에 제출한다.

b) 관련 부처

- 계획투자부: 산업부와 재정부와 협력하여 산업 발전을 위한 투자 유치를 촉진하는 정책을 수립하고, 단기 및 장기 투자 자금을 조정한다.

- 재정부: 재정 정책을 연구하고 개선하여 선호 산업 분야의 발전을 촉진하며, 국제 경제 통합 과정에 맞춘다.

- 교육부와 고용노동부: 직무와 국가 관리 권한에 따라 산업 생산을 위한 인력 양성 계획을 각 시기별로 작성하고, 공업 단지 내 기업들의 노동 법 준수 상황을 지도, 감독, 검사하며, 공업 단지 내 노동 관리를 위한 국가 관리 업무를 효과적으로 수행하기 위해 공업 단지 관리 기관과 협력한다.

- 농림축산식품부: 산업 가공을 위한 원자재 공급을 안정화시키는 프로그램과 정책을 주도하고, 산업통상자원부와 지방자치단체들과 협력하여 수량과 품질 측면에서 안정적인 원자재 공급을 보장한다.

- 과학기술정보통신부: 국내 산업 생산을 위한 정보통신 기술 발전 방안을 주도하고, 산업통상자원부와 지방자치단체들과 협력하여 국내 산업 생산을 지원하고 글로벌 공급망에 참여하는 정보통신 기술 발전 방안을 시행한다.

- 국토교통부와 환경부: 직무와 국가 관리 권한에 따라 산업 발전 방향과 자원, 잠재력을 고려한 경제 지역 개발 계획을 주도하고, 기획재정부, 산업통상자원부와 지방자치단체들과 협력하여 연구하고, 산업통상자원부와 협력하여 기업들이 환경 보호 규정을 준수하도록 지도하고 감독한다.

- 과학기술정보통신부: 산업 제품의 고도화된 기술 함량을 높이기 위한 과학기술 발전 방안을 주도하고, 기획재정부와 산업통상자원부와 협력하여 기술 혁신 및 적용 정책을 수립하고, 기술 수준 평가를 실시한다.

- 국무총리 소속 한국은행: 물가 통제 목표와 거시 경제 안정을 위한 유연한 통화 정책을 운영하여 산업 제품의 수출 활동을 촉진하고, 무역 적자를 점차 줄이는 데 기여한다.

- 다른 부처와 기관은 각자의 직무와 국가 관리 권한에 따라 산업통상자원부와 협력하여 전략 관련 내용을 효과적으로 실행하기 위해 조직을 구성하고, 필요한 조치를 취한다.

c) 중앙 정부에 직속된 각 지방자치단체

- 중앙 정부에 직속된 각 지방자치단체는 전략을 실행하고, 관련 부처와 기관과 협력하여 이 전략에 맞는 지역 산업 발전 계획을 수립하고 조정한다.

- 핵심 지역(4개 경제 중심지와 5개 선호 발전 해양 경제 구역)에 속한 지방: 지역과 전체 지역 범위 내의 산업 구조를 검토하고, 지역 경제 중심지에서 선호되는 산업 분야의 발전 기회를 연구하며, 지역 내 산업 연계 클러스터를 형성한다.

- 핵심 지역 외의 접경 지역에 있는 다른 지방: 핵심 지역 내 지방으로부터의 산업 이전을 받기 위한 필요한 자원(인력, 토지 등)을 준비한다.

2.본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3.각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.