통일부령 제 88/2005/TTLT/BTC-BYT 호는 세계은행의 무상원조로 지원되는 "베트남 HIV/AIDS 예방 및 대응 프로젝트"의 재정 관리 기제와 일부 경비 지출 정액을 안내한다.

통지연합

지원사업 재정 관리 기제 및 일부 경비 지출 기준에 대한 지침

세계은행의 무상원조를 받는 "베트남 HIV/AIDS 예방 사업"

 

베트남 사회주의 공화국 정부와 국제 개발 협회 간 2005년 5월 26일 제152-VN호 원조 협정에 근거함

2001년 5월 4일 정부가 공식 개발 원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규정을 발포한 2001년 제17호 정부 명령에 근거함

2001년 9월 10일 계획투자부가 공식 개발 원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규정을 시행하기 위한 지침을 발포한 2001년 제6호 계획투자부 고시에 근거함

2004년 8월 10일 재무부가 공식 개발 원조 자금의 관리 및 지급에 관한 지침을 발포한 2004년 제78호 재무부 고시에 근거함

2001년 11월 9일 재무부장관이 공식 개발 원조 자금 대출 사업에 적용되는 일부 경비 지출 기준을 발포한 2001년 제112호 재무부 결정에 근거함

재무부와 보건복지부는 "베트남 HIV/AIDS 예방 사업" 2005-2011년 단계의 재정 관리 기제와 경비 지출 기준을 다음과 같이 지시함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

보건복지부는 "베트남 HIV/AIDS 예방 사업"을 관리하며, 목적과 내용에 맞게 자금을 사용하고, 원조 제공자와 관련 문서에 따른 책임을 지고, 적절하게 사용해야 함

1. 약어와 용어 해설

이 고시(부록 포함)에서 다음 각 호의 베트남어와 영어 용어는 다음과 같이 약어로 표기됨

a) 보건복지부: "베트남 HIV/AIDS 예방 사업" 사업 주관 기관

b) CPMU: "베트남 HIV/AIDS 예방 사업" 중앙 사업관리위원회

c) PPMU: 성 사업관리위원회

d) HCSN: 행정 비용

e) 사업용 은행: 사업을 위해 선택된 상업 은행

f) NSNN: 국가 예산

g) NSĐP: 지방 예산

h) NSTW: 중앙 예산

i) ODA(Offical Development Assistance): 공식 개발 원조

j) TW: 중앙

k) TCĐN: 외교 재정

l) UBND: 인민위원회

m) USD: 미국 달러

n) VAT: 부가가치세

o) VNĐ: 베트남 동

p) WB: 세계은행

2. 사업 자금

"베트남 HIV/AIDS 예방 사업"(이하 "사업") 총 비용과 자금 구조는 2005년 2월 4일 보건복지부 장관이 사업 "베트남 HIV/AIDS 예방 사업"을 승인한 2005년 제260호 보건복지부 결정, 2005년 5월 26일 베트남 사회주의 공화국 정부와 국제 개발 협회 간 제152-VN호 원조 협정에 따라 다음과 같이 규정됨

2.1. WB의 무상원조 자금: 35,000,000 USD

2.2. 베트남 사회주의 공화국 정부의 대응 자금: 3,500,000 USD, 그 중:

a) 사업 수혜 기관의 기존 시설, 장비, 직원 등 기여 가치 500,000 USD

b) 중앙 및 지방 예산으로부터 사업 구매, 사업관리위원회 활동, 예비 비용 등에 사용될 3,000,000 USD. WB의 무상원조 자금과 사업의 대응 자금은 모두 행정 비용 자금이며, 중앙 및 지방 예산으로 보건복지부와 사업 참여 지방에 배분되어 승인된 사업을 수행함

3. 관리 원칙

3.1. 보건복지부와 사업 참여 지방 인민위원회는 사업에 필요한 대응 자금을 중앙 및 지방 예산에서 분배하여 2005년 2월 4일 보건복지부 장관이 승인한 2005년 제260호 보건복지부 결정에 따라 사업 내용을 수행하도록 책임을 지고 있음

3.2. 중앙 사업관리위원회(CPMU)는 보건복지부의 결정에 따라 설립되며, CPMU가 수행하는 사업 활동에 대한 지출 관리와 자금 청구 절차를 담당하며, 사업 참여 지방에 대한 원조 자금 지급을 현행 ODA 자금 지급 규정과 본 공동 고시에서 규정된 특정 규정에 따라 수행함

3.3. 지방 사업관리위원회(PPMU)는 지방 인민위원회의 결정에 따라 설립되며, 지역 내 사업 활동을 조직하고, 지방 국고에서 대응 자금을 청구하며, WB 원조 자금 지급을 CPMU에 요청함

3.4. 사업의 대응 자금은 보건복지부와 사업 참여 지방이 예산에 배분하고, 국고에 통보함. 국고는 CPMU와 사업 참여 지방 국고가 대응 자금 참여 경비에 대한 행정 비용 자금 지급을 감독하며, 원조 자금과 대응 자금 비율을 확인한 국고 증명서는 WB 자금 청구 및 대응 자금 청구에 필요한 증빙 서류임

3.5. 베트남 상업은행은 사업용 은행으로, 2004년 제78호 재무부 고시에서 규정된 공식 개발 원조 자금에 대한 자금 청구 절차와 본 공동 고시에서 규정된 특정 규정에 따라 사업 자금 청구 절차를 수행함

4. 경비 지출 원칙

4.1. 사업의 경비 지출 내용은 2005년 2월 4일 보건복지부 장관이 승인한 2005년 제260호 보건복지부 결정에 따라 세 가지 구성 요소로 구성됨

a) 구성 요소 1: 20개 성, 도시가 국가 HIV/AIDS 예방 행동 계획을 실행하는 데 지원

b) 구성 요소 2: 전국적인 HIV/AIDS 예방 행동 계획을 실행하는 데 지원

c) 구성 요소 3: 중앙의 사업 관리 지원(사무실 장비 구입 및 사업 감독 차량 구입 포함)

4.2. 경비 지출 업무 분담

a) WB 규정에 따라 의료 장비, 사무 장비, 약품, 교통 수단 및 기타 전문 장비를 구매하는 경쟁 입찰 방식을 수행하여 프로젝트에 제공하기 위한 지방 정부 기관에게 공급한다. 만약 수입 제품 또는 제조 공장에서 출하 가격(세금과 기타 비용 미포함)으로 국내 구매 시 WB로부터 지원받은 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다. 다른 국내 구매 사례는 WB의 원조 자금으로 90% 해외자금 조달이 이루어지고 나머지 10%는 대응 자금으로 조달된다.

b) 하노이, 카 hannh 호아, 하이퐁의 치유, 교육 및 사회적 노동 센터와 지역 보건 센터(또는 보건부가 선택한 다른 보건 기관)의 치료 시설 소규모 수리 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

c) 정보, 교육, 홍보 활동 및 프로그램 모니터링 및 평가 활동 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

d) 국내외 컨설팅 회사 및 개인 컨설턴트 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

득) 세미나, 회의, 탐방, 훈련, 직원 역량 강화 교육 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

e) 대회 조직, 창의성 개발, 창의성 보상 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

g) 추가 활동 비용: 프로젝트를 수행하는 직원들의 여행 비용 및 부대비용, 사무실 비용, 통신 비용 및 우편 서비스 비용, 운송 비용, 입찰 관련 비용 등 합리적인 활동 비용이 포함되지만 급여 및 급여 부수금은 제외된다. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 75% 해외자금 조달이 이루어지고 나머지 25%는 중앙 정부의 대응 자금으로 조달된다.

h) 프로젝트 예비 예산 관리.

i) CPMU의 임무와 관련된 기타 비용.

4.2.2. PPMU에 대한

a) 8개의 지방 행동 계획 활동 비용: (1) HIV/AIDS 감염 예방을 위한 정보, 교육, 홍보 프로그램; 마약, 매춘 예방 프로그램과 연계하여 HIV/AIDS 감염 예방; (2) HIV/AIDS 감염 예방을 위한 간접적 개입 프로그램; (3) HIV/AIDS 감염자 지원 프로그램; (4) HIV/AIDS 감시, 프로그램 모니터링 및 평가 프로그램; (5) HIV/AIDS 치료 접근 프로그램; (6) HIV/AIDS 어머니로부터 자녀에게 전염 방지 프로그램; (7) 성병 관리 및 치료 프로그램; (8) HIV/AIDS 예방을 위한 국제 협력 및 역량 강화 프로그램. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

b) PPMU가 관리하고 사용하는 사무 장비를 구매하는 경쟁 입찰 비용. 만약 수입 제품 또는 제조 공장에서 출하 가격(세금과 기타 비용 미포함)으로 국내 구매 시 WB로부터 지원받은 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다. 다른 국내 구매 사례는 WB의 원조 자금으로 90% 해외자금 조달이 이루어지고 나머지 10%는 대응 자금으로 조달된다.

c) 개인 및 컨설팅 회사 컨설팅 비용. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 100% 해외자금 조달이 이루어진다.

d) 추가 활동 비용: 프로젝트를 수행하는 직원들의 여행 비용 및 부대비용, 사무실 비용, 통신 비용 및 우편 서비스 비용, 입찰 관련 비용 등이 포함되지만 급여 및 급여 부수금은 제외된다. 이 내용은 WB의 원조 자금으로 75% 해외자금 조달이 이루어지고 나머지 25%는 지방 대응 자금으로 조달된다.

득) PPMU의 임무와 관련된 기타 비용.

4.2.3. WB의 원조 자금으로 구매되는 수입 제품 및 서비스는 현재 국가 규정에 따라 세금 면제를 받는다(수입세, 특별소비세, 부가가치세). 국내 구매 제품 및 서비스는 세금을 납부하며 환급 절차는 필요하지 않다. CPMU와 PPMU는 대응 자금을 예산에 반영하여 세금을 납부한다.

제2장 구체적인 규정

1. 계좌 개설

1.1. CPMU는 다음 계좌를 개설한다.

1.1.1. 특별 계좌: CPMU는 WB로부터 무상 원조 자금을 수령하기 위해 은행에서 USD로 된 프로젝트 명의의 1개 특별 계좌를 개설한다.

1.1.2. 예금 계좌: CPMU는 은행에서 프로젝트 수익금(입찰 문서 판매 수익, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금 등 기타 수익금)을 예치하기 위해 USD와 VND로 된 각각 1개의 예금 계좌를 개설한다.

1.1.3. 예산 계좌: CPMU는 국가 재정국에서 프로젝트 활동을 위한 중앙 정부의 대응 자금을 수령하기 위해 1개의 예산 계좌를 개설한다.

1.2. PPMU는 다음 계좌를 개설한다.

1.2.1. 지방 원조 자금 계좌: PPMU는 WB로부터 무상 원조 자금을 수령하기 위해 은행에서 2개의 계좌(VND)를 개설한다. 하나는 8개의 행동 계획을 위한 원조 자금을 관리하는 계좌로, 다른 하나는 8개의 행동 계획 외의 활동을 위한 원조 자금을 관리하는 계좌이다.

1.2.2. 예금 계좌: PPMU는 은행에서 프로젝트 수익금(입찰 문서 판매 수익, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금, 수혜자로부터의 기부금 등)을 예치하기 위해 VND로 된 1개의 예금 계좌를 개설한다.

1.2.3. 예산 계좌: 국가보국창 지점에 중앙 프로젝트 관리 기구(CPMU)는 정부 예산 자금 대응 자금을 처리하기 위해 1개의 예산 계좌를 개설한다. CPMU는 특별 계좌에서 발생한 이자로 은행 서비스 비용을 지불하고 남은 이자는 별도로 추적하며, 프로젝트 종료 시 건강부와 재무부 연합 결정에 따라 사용된다. 각 프로젝트 수행 기구(PPMU)는 원조 자금 계좌에서 발생한 이자를 은행 서비스 비용으로 사용하고 남은 이자는 별도로 추적하며, 연간 결산 시 건강부 결정에 따라 프로젝트 활동에 사용된다. 특별 계좌와 원조 자금 계좌에서 발생한 이자는 프로젝트 자금의 일부로 간주되며, 통합 지침에 따라 정산된다.

2. 예산 계획 및 통보

2.1. 매년 7월 초, 중앙 프로젝트 관리 기구(CPMU)는 각 프로젝트 수행 기구(PPMU)가 원조 자금과 대응 자금을 포함하여 프로젝트 예산 계획을 세우도록 안내한다.

2.2. PPMU는 승인된 프로젝트와 실제 진행 상황을 고려하여 7월 내에 행동 계획과 예산 계획을 작성하여 CPMU에 제출한다. 예산 계획은 작업 항목별로 세세하게 작성되어야 하며, 지원 자금의 출처를 명시해야 한다. 프로젝트 첫 해에는 CPMU가 직접 PPMU가 제출한 예산 계획을 검토하고, CPMU의 예산 계획과 함께 건강부에 제출하여 세계은행(WB)의 승인을 받는다. 프로젝트 두 번째 해부터는 기술 평가 그룹(TRT - 건강부가 적절한 전문가들로 구성)이 최대 10일 이내에 검토 의견을 제시하며, PPMU는 최대 10일 이내에 예산 계획을 수정하여 CPMU에 제출하고, 건강부를 통해 WB의 승인을 받는다.

2.3. 매년 8월, PPMU는 프로젝트 대응 자금 계획을 해당 지방 프로젝트 지휘부의 승인을 받아 일반 예산에 통합하도록 제출한다. CPMU는 프로젝트 전체의 예산 계획(원조 자금 계획과 CPMU가 수행하는 활동의 대응 자금 계획 포함)을 건강부에 제출하여 정부와 의회 승인을 받는다.

2.4. 승인 후

2.5. 매년 11월, CPMU/PPMU는 세부 프로젝트 활동 계획을 건강부/프로젝트 지휘부의 승인을 받아 제출한다.

2.6. 매년 12월, PPMU의 세부 프로젝트 활동 계획과 건강부의 자금 배분 통보를 바탕으로 CPMU 총괄 책임자는 각 PPMU 총괄 책임자와 프로젝트 수행 책임 계약을 체결한다. 계약은 원조 자금의 이전 금액, 자금 제공 일정, PPMU가 수행할 세부 활동, 그리고 추가 자금 제공 조건 등을 구체적으로 규정한다. 계약 양식은 CPMU가 작성하고, 재무부와 건강부의 승인을 받으며, WB의 승인을 받고, 프로젝트 수행 가이드북에 상세히 설명된다.

3. 세부 프로젝트 활동 계획의 원조 자금 조정 권한 프로젝트 예산이 승인된 범위 내에서 활동 계획의 내용 조정이 발생하면 다음 권한으로 조정을 결정한다:

3.1. 연간 예산의 10% 이하의 조정은 PPMU 총괄 책임자가 결정한다.

3.2. 연간 예산의 10% 이상 20% 이하의 조정은 CPMU 총괄 책임자의 승인이 필요하다.

3.3. 연간 예산의 20% 이상의 조정은 CPMU가 검토하고 WB와 건강부의 승인을 받아야 한다. 대응 자금 예산 조정이 승인된 예산을 변경하는 경우, 주관 기관과 재무 기관의 승인을 받아야 하며, 재무부(외국재정국)에 통보하여 프로젝트 자금 집행을 추적할 수 있는 근거를 마련해야 한다.

4. 자금 지출 및 대응 자금 지급 절차

4.1. 일회성 제출 서류 CPMU와 PPMU는 다음과 같은 문서를 국가보국창 거래 지점에 한 번만 제출한다:

a) 2005년 5월 26일 사회주의 공화국 베트남 정부와 국제 개발 협회 사이의 원조 협정 제152-VN호.

b) 세계은행 원조로 이루어진 베트남 HIV/AIDS 방지 프로젝트 문서.

c) 건강부 장관 2005년 2월 4일 제260/QĐ-BYT 호 결정.

d) 프로젝트 수행 지침서(운영 매뉴얼).

e) 연간 원조 자금/대응 자금 예산 통보와 CPMU와 PPMU 사이의 책임 계약.

f) 각 항목 예산 책정 및 관련 승인 결정.

4.2. 국가보국창 거래 지점의 검토 기준, 서류 및 절차

4.2.1. 재무부 2003년 8월 13일 제79/2003/TT-BTC 호 통지에 따른 정부 예산 자금 지급 및 국가보국창을 통한 정산 절차 지침 및 그 수정, 보완, 대체 통지.

4.2.2. 국가보국창 거래 지점은 제출된 정산 서류가 유효한지 확인한 후 5일 이내에 원조 자금 비율에 따라 임시 지급 또는 정산 가능한 자금을 확인하고 대응 자금을 지급한다. 국가보국창의 유효 자금 확인은 CPMU를 통해 재무부(외국재정국)에 제출되며, WB 자금 출처의 근거가 된다.

5. 원조 자금 관리 및 사용 절차

5.1. 일회성 제출 서류: CPMU는 재무부(외국재정국)에 4.1항에서 언급된 서류와 다음 서류를 제출한다:

a) 입찰 서류 및 입찰 결과 승인 결정서 또는 지정 입찰 승인 결정서; WB의 입찰 결과 승인 서면(필요한 경우).

b) 발주자와 계약자 간 경제 계약.

5.2. WB 원조 자금의 관리, 지출 및 집행 원칙:

5.2.1. 외국재정국은 WB 원조 자금 100% 지원 금액에 대한 지출 감독 기관이다.

5.2.2. WB 원조 자금의 지급은 2005년 5월 26일 제152-VN호 원조 협정 및 프로젝트 법적 문서에 규정된 각 활동에 대한 지원 비율에 따라 이루어져야 한다.

5.2.3. CPMU는 WB로부터 자금을 인출하는 절차를 직접 수행하는 단위이다. CPMU는 특별계좌에서 자금을 인출하거나 보충 특별계좌, 원금 회수, 직접 지불 및 WB가 규정한 보증서 형태의 자금 인출 방식을 검토할 수 있다. 통합문서 제78/2004/TT-BTC호 2004년 8월 10일 재무부가 작성한 공식 개발원조(ODA) 자금 인출 관리에 관한 지침에 따른다. CPMU는 PPMU의 재무 관리를 지도하고 감독하는 책임이 있으며, PPMU가 수행하는 활동에 대한 임시 자금 지원은 계약 책임에 따라 이루어진다. 다음 자금 인출은 PPMU의 진행 상황 보고서와 지출 상황을 기반으로 이루어진다.

5.2.4. PPMU는 CPMU의 승인과 해당 지방 프로젝트 지휘부의 승인을 받은 계획에 따라 활동을 수행하며, 추가 자금 인출 요청과 PPMU 내부의 지출에 대해 책임을 진다. 또한 회계 법률과 WB의 규정에 따라 문서를 보관해야 하며, CPMU와 관련 권한을 가진 기관이 요구하는 모든 문서를 제공해야 한다. PPMU는 프로젝트 참여 단체의 활동을 그 관할 범위 내에서 감독하고 검사하여 프로젝트 활동이 목표를 달성하고 효과적으로 수행되도록 해야 한다.

5.2.5. 매년, 예산 배분 통보와 함께 건강부는 전년도 사용된 자금과 특별계좌의 잉여액을 재무부(재정국)에 보고해야 한다. 이는 베트남 HIV/AIDS 예방 프로젝트 전체에 대한 계획과 비교된다.

5.2.6. 프로젝트 운영 중, CPMU와 PPMU의 연말 잉여 자금은 다음 연도에 사용될 수 있다(대응 자금의 계획 계좌 잉여액은 제외한다). PPMU는 연간 재무 보고서를 통해 CPMU에 보고하여 CPMU가 다음 연도 예산 계획에 반영하도록 해야 한다.

6. 자금 인출 절차

6.1. 첫 번째 자금 인출 특별계좌로 첫 번째 자금 인출을 위해, CPMU는 조항 5.1에 따라 한 번만 제출해야 하는 서류 외에 다음과 같은 서류를 재무부(재정국), 서비스 은행에 제출한다.

a) 자금 인출 요청 공문.

b) WB 모델에 따른 자금 인출 신청서. 재무부(재정국)는 승인 서신을 CPMU와 서비스 은행에 보내며, 재무부의 승인 의견을 바탕으로 CPMU와 서비스 은행은 WB에 자금 인출 신청서를 공동으로 제출한다. WB가 승인하고 자금을 특별계좌로 이체하면 인출 절차가 완료된다.

6.2. PPMU에게 자금 이체

6.2.1. 각 지방의 8개 행동 계획(제1부분)을 실행하기 위한 비용에 대해서는, CPMU는 책임 계약을 바탕으로 PPMU에게 총 비용의 50%를 처음 이체하고, PPMU의 첫 번째 진행 보고서를 바탕으로 총 비용의 25%를 두 번째로 이체하며, 두 번째 진행 보고서를 바탕으로 나머지 25%를 세 번째로 이체한다. 매년, PPMU에게 자금을 세 차례 이체하는데, 첫 번째는 1월, 두 번째는 6월 또는 7월, 세 번째는 9월에 이루어진다. 연말 잉여액은 다음 연도에 이체되어 지출되지만, 다음 연도 첫 번째 이체에서 차감된다. 연말 잉여액이 다음 연도 예상 활동 예산의 25%를 초과하는 경우, CPMU는 PPMU에게 첫 번째 임시 이체를 하지 않는다.

6.2.2. 정기적인 컨설팅 비용(PPMU 직원 급여) 및 PPMU의 증가된 운영 비용(제1부분에 명시되지 않은 부분)에 대해서는, CPMU는 PPMU의 승인된 연간 계획을 바탕으로 월별로 PPMU에게 자금을 이체한다. 첫 번째 이체는 승인된 연간 계획과 PPMU의 자금 이체 요청을 바탕으로 이루어지고, 다음 이체는 이전 달의 지출 명세서와 다음 달의 예산을 바탕으로 이루어진다.

6.2.3. PPMU에게 다음 이체를 받기 위한 조건

a) PPMU는 프로젝트 관리 실시 지침서에 따라 CPMU에 보고서를 제출해야 한다.

b) CPMU는 서비스 은행의 명세서, 재무 보고서 및 진행 보고서를 바탕으로 지역 원조 자금 인출 진행 상황을 평가한다. 총 지출액이 이전 이체액의 50% 이상인 경우, CPMU는 다음 이체를 진행한다.

c) PPMU가 처음 받은 자금의 50%를 6개월 이내에 인출하지 못한 경우, CPMU의 대표는 건강부와 WB의 승인을 받아 다른 지방의 더 높은 인출 진행률을 보이는 PPMU에게 자금을 재배분할 수 있는 권한이 있다. 이 규정은 2007년부터 프로젝트 특별계좌 폐쇄일(2011년 12월 31일)까지 적용된다.

6.3. CPMU의 특별계좌 보충 CPMU는 재무부(재정국)에 자금 인출 요청 서류를 제출하며, 다음 내용을 포함한다.

a) 특별계좌 보충 자금 인출 요청 공문.

b) WB 모델에 따른 자금 인출 신청서 및 지출 명세서.

c) 증가 비용 항목에 대한 KBNN 확인서, 은행 서비스의 계좌 명세서 및 지출 증빙서류(원본)는 CPMU가 직접 지출한 부분에 대해 제출된다.

d) CPMU가 책임 계약을 바탕으로 PPMU에게 자금을 이체하는 근거가 되는 서류, 증가 비용 항목에 대한 KBNN 확인서, 은행 서비스 지점의 계좌 명세서 및 PPMU 원조 자금 계좌에서 지출된 금액에 대한 증빙서류는 제출된다. 서류 제출 후 5일 이내에 재무부(재정국)는 승인 서신을 CPMU와 서비스 은행에 보내며, CPMU와 서비스 은행은 WB에 보충 특별계좌 자금 인출 신청서를 공동으로 제출한다. WB가 승인하고 자금을 CPMU의 특별계좌로 이체하면 인출 절차가 완료된다.

7. 프로젝트 회계 제도

7.1. 회계 원장 시스템 World Bank의 무상원조 자금을 사용하는 각급 사업관리청(Ban QLDA)에 적용되는 회계 원장 시스템은 두 가지 유형으로 구성된다. - 베트남의 현재 시행 중인 회계 원장 시스템에 따른 베트남의 회계 원장 시스템. - World Bank의 관리 요구 사항에 따라 작성된 운영 매뉴얼(OM-Operation Manual)에서 정의된 World Bank의 관리 요구 사항에 따른 회계 원장 및 관련 문서.

7.2. 장부 형식 전체 프로젝트를 통일하기 위해 보건부는 CPMU와 각 PPMU가 공동 장부(Journal General) 형식을 사용하도록 요구한다. 이는 프로젝트의 재무 검사 업무, 연간 결산 보고서 및 종합 결산 보고서의 집계를 지원하며, 프로젝트의 회계 업무에서 컴퓨터 사용을 용이하게 한다.

7.3. 회계 계좌 시스템

7.3.1. 협정에 따른 지출 항목과 내용에 근거하여, 베트남 HIV/AIDS 방지 프로젝트는 관리 단계별로 구분된 사업관리청(Ban QLDA) 모델에 따른 회계 계좌 시스템을 사용해야 한다.

7.3.2. 각 단위(CPMU, PPMU, 중앙 예방의학 연구소, 서남부 예방의학 연구소, 호치민 시 파스퇴르 연구소, 나트랑 파스퇴르 연구소 및 기타 중앙 단위)에서 발생한 회계 문서 및 원장(전자 원장을 포함)은 베트남 회계 법률 및 회계 법률 시행 규범에 따라 보관해야 한다.

7.3.3. 프로젝트는 재정 행정 제도에 따른 회계 제도를 따르며, 이는 재정부 장관이 1996년 11월 2일에 발표한 제999/TC-QĐ-CĐKT 결정에 의해 규정된 행정 제도 회계 제도를 따르게 된다.

8. 프로젝트 자산 관리

8.1. 프로젝트 자산은 공공 자산 관리 제도에 따라 관리 및 사용되어야 한다. 각 사업관리청(Ban QLDA)과 프로젝트 참여 단위는 자산 사용 상황을 기록하고 고갈을 계산하며, 자산 사용 목적 및 효율성을 규정한다. 운송 수단의 경우, 프로젝트는 자산의 용도 변경을 금지한다. 각급 사업관리청은 매년 자산 검사를 실시하여 자산 상태를 확인하고 정기적인 유지 보수 제도를 준수해야 한다.

8.2. 프로젝트 자산 사용 중 손상되어 수리할 수 없거나 경제적 효익이 없는 경우, 각급 사업관리청은 폐기 요청 위원회를 구성하고 폐기 요청 서류를 작성한다. 폐기 승인 권한을 가진 기관의 서면 승인을 받으면, 사업관리청은 회계 장부에서 자산을 감액 처리한다.

9. 보고, 검사, 감사 및 프로젝트 결산 제도

9.1. 보고 제도

9.1.1. CPMU에 대한 보고 - 각 분기마다, CPMU는 베트남 규정에 따라 보건부와 재정부에 보고서를 작성하고 제출하며, World Bank에 재무 관리 보고서(FMRs)를 제출한다. 이 보고서는 분기별로 45일 이내에 제출되어야 하며, World Bank의 원조 협정 부록 7에 명시된 표준 양식에 따라 작성되며, 프로젝트 수행 매뉴얼 안내서에 세부 사항이 제공된다. - 추가 자금 인출 신청서와 함께 각 분기의 지출 내역을 재정부(재정국)에 제출하여 국가 예산의 수입과 지출을 기록한다. 이 내역은 증빙서류 번호, 거래 일자 및 내용, 국가 예산 분류, USD와 동반 VND 금액을 세부적으로 기재해야 하며, 중앙 정부(보건부)와 각 지방 수혜 단위별로 구분되어 제출되어야 한다.

9.1.2. PPMU에 대한 보고

a) 매월 5일, 각 PPMU는 CPMU에 프로젝트 자금 수령 및 사용 상황을 빠르게 보고하며, 프로젝트 참여 과정에서 발생한 문제 해결을 위한 권고 사항을 포함한다.

b) 각 분기마다, PPMU는 특별 보고서 외에도 베트남 규정에 따른 보고서와 World Bank의 원조 협정 부록 7에 명시된 표준 양식에 따라 작성된 재무 관리 보고서(FMRs)를 작성하고 제출해야 한다. 이 보고서는 분기별로 30일 이내에 CPMU에 제출되어야 한다.

9. 2. 검사

9.2.1. 보건부의 관련 기관은 CPMU와 함께 프로젝트 참여 지방의 프로젝트 내용 및 임무, 프로젝트 진행 상황, 프로젝트 운영 곤란 사항, 문제 원인 및 해결 방법을 제안하기 위한 현지 검사를 실시한다.

9.2.2. 재정부와 보건부는 정기적으로 또는 즉시 프로젝트의 진행 상황, 프로젝트 자금(원조 및 대응 자금) 사용 상황을 검사한다. 만약 협정, 보건부 장관의 승인 결정, 프로젝트 법적 문서에 따른 자금 사용이 발견되면, World Bank와 협의 후 재정부는 자금 인출 신청서 서명을 중지하고 관련 기관이 위반을 처리하도록 한다.

9.3. 감사

9.3.1. 매년 프로젝트의 모든 재무 활동은 독립 감사 기관이 국가 및 원조 협정 규정에 따라 감사해야 한다. 만약 World Bank가 감사 기관을 지정하지 않으면, CPMU는 관련 규정에 따라 독립 감사 기관을 선정한다.

9.3.2. 감사 수행 시, CPMU는 정부령 제105/2004/NĐ-CP 2004년 3월 30일, 재정부 고시 제64/2004/TT-BTC 2004년 6월 29일에 따른 독립 감사 규정을 준수해야 한다.

9.3.3. 프로젝트의 재무 보고서는 감사 기관이 확인한 후 World Bank에 제출되며, 보건부와 재정부에도 병행 제출되어 추가 특별 계좌 자금 인출 또는 원조 계좌 직접 인출을 위한 심사 기초가 되며, 프로젝트 진행 상황 평가를 위한 기초 자료가 된다.

9.4. 결산 프로젝트 예산 연도 종료 시, CPMU, 각 PPMU 및 프로젝트 수혜 단위(중앙 예방의학 연구소, 서남부 예방의학 연구소, 호치민 시 파스퇴르 연구소, 나트랑 파스퇴르 연구소 및 기타 중앙 단위)는 해당 연도의 프로젝트 활동 재무 보고서를 작성해야 한다. 이 보고서는 현재의 업무 분담 및 결산 보고서 검토 및 승인 권한에 따라 작성되며, 자금 출처별로 다음과 같이 작성, 검토 및 종합 결산이 이루어진다.

9.4.1. 세계은행(WB)의 무상원조 자금 출처

a) 각 프로젝트 관리관리단(PPMU)은 지출 내용을 기초로 증빙서류를 검토하고 정산을 국가예산 목록에 따라 집계한 후 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)에 제출한다.

b) 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)은 CPMU에서 수행된 활동의 증빙서류를 집계하고 전체 프로젝트의 정산을 수행하여(중央项目管理单位、各项目管理单位和受益单位)，卫生部审批后，汇总报送财政部。

9.4.2. 대응자금 출처

a) 각 프로젝트 관리관리단(PPMU)은 지방정부가 프로젝트 활동에 배정한 대응자금 실지출액을 기준으로 국가예산 목록에 따라 정산을 집계하여 해당 지역 보건청에 제출하고 재정청이 심사한 후 지방인민위원회의 승인을 받는다.

b) 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)은 보건부가 프로젝트 활동에 배정한 대응자금 실지출액을 기준으로 국가예산 목록에 따라 정산을 집계하여 보건부의 승인을 받고 재정부에 보고한다. 정산 절차는 재정부 장관의 결정 제999/TC-QĐ-CĐKT 호 1996년 11월 2일 및 재정부 통칙 제10/2004/TT-BTC 호 2004년 2월 19일에 따른 행정기관, 사립기관 및 각급 예산에 대한 결산 검토, 심사 및 통보에 관한 지침을 따르며, 이는 행정기관, 사립기관 및 각급 예산에 대한 결산 검토, 심사 및 통보에 관한 지침을 따르며, 이를 따르게 된다.

III. 프로젝트에 대한 특정 경비 규정

1. 적용 원칙

1. 1. 세계은행(WB)의 원조 자금으로 프로젝트 활동에 지출되는 부분은 본 통합지시에서 정한 구체적인 경비 규정을 적용하며, 대응자금으로 프로젝트 활동에 지출되는 부분은 국내 현행 규정을 적용한다.

1. 2. 본 통합지시가 효력 발생한 시점부터 프로젝트가 효력 발생한 이후에 임시 사용 또는 차입하여 지출한 경비는 본 통합지시 부속서 1 및 2에 명시된 구체적인 경비 규정에 따라 결제할 수 있다.

2. 인건비

2. 1. 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)/프로젝트 관리관리단(PPMU)에서 정기적으로 또는 비정기적으로 고용된 직원 및 협력자는 세계은행(WB) 원조 자금에서 100% 지급된다 (자문 항목, 부속서 1 협정 원조). 세계은행과 연합부처는 부속서 1 및 부속서 2에 명시된 일부 인건비 및 전문 활동 수수료에 대한 지침을 발행한다.

2. 2. 정부 공무원 및 직원이 프로젝트 각급 프로젝트관리관리단에서 100% 근무하는 경우: 정부 원조 자금에서 본 통합지시에서 정한 경비 규정에 따라 인건비와 수당을 받으며, 공무원 및 직원 관리 기관의 급여를 받지 않는다.

2. 3. 위에서 언급된 직원 및 공무원에게 지급되는 인건비와 수당에는 사회보장보험, 의료보험 및 개인소득세(세율 적용 기준 이상)가 포함된다. 인건비는 매월 지급되며 지급 시점의 상업은행 매입환율로 원화로 환산된다.

3. 수당 프로젝트 각급 프로젝트관리관리단에서 겸임직으로 근무하는 국가공무원 및 직원에게 적용되는 수당은 프로젝트 대응자금에서 지급되며, 재정부 장관의 결정 제112/2001/QĐ-BTC 호 2001년 11월 9일에 따른 공식개발원조(ODA) 차입 프로젝트에 적용되는 경비 규정에 따른다.

4. 프로젝트 활동 경비 프로젝트 각급 프로젝트관리관리단 및 프로젝트 참여 단위는 승인된 계획 내에서만 경비를 지출할 수 있으며, 최대한 부속서 1에 명시된 경비 규정을 초과하지 않아야 한다.

V. 구매 및 입찰

"베트남 HIV/AIDS 방지" 프로젝트의 모든 구매 및 입찰 활동은 베트남 공화국 정부와 국제 개발협회 간에 체결된 원조 개발 협정 제152-VN호 조항을 준수해야 한다. 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)의 입찰 계획은 보건부 장관이 승인하며, 프로젝트 관리관리단(PPMU)의 입찰 계획은 지방인민위원회 또는 보건청장이 승인한다. 보건부는 다음과 같은 원칙에 따라 입찰 결과 승인 권한을 분산하는 규칙을 발행한다.

1. 물품 구매 입찰 금액이 26,000달러 미만인 경우: 보건부 또는 지방인민위원회는 중앙프로젝트관리관리단(CPMU) 및 프로젝트 관리관리단(PPMU)의 장을 위임하여 입찰 절차를 수행하고 입찰 결과를 승인한다.

2. 물품 구매 입찰 금액이 26,000달러 이상인 경우:

a) 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)은 입찰 절차를 수행하고 보건부 장관에게 입찰 결과를 보고한다.

b) 프로젝트 관리관리단(PPMU)은 입찰 절차를 수행하고 지방인민위원회 또는 보건청장에게 입찰 결과를 보고한다.

3. 프로젝트에 개인 자문가를 채용하는 경우: 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)/프로젝트 관리관리단(PPMU)은 참조 조건 및 선택 결과를 승인할 수 있는 권한을 받는다. 국제 개인 자문가를 채용하는 경우, 중앙프로젝트관리관리단(CPMU)은 입찰 절차를 수행하고 보건부에 최종 후보자 명단 및 입찰 결과를 보고한다.

4. 자문 회사 선정 입찰 금액이 26,000달러 미만인 경우: 보건부 또는 지방인민위원회는 프로젝트관리관리단(CPMU) 및 프로젝트 관리관리단(PPMU)의 장을 위임하여 입찰 결과를 승인한다.

5. 자문 회사 선정 입찰 금액이 26,000달러 이상인 경우: 보건부 장관 또는 지방인민위원회 또는 보건청장은 프로젝트관리관리단(CPMU) 및 프로젝트 관리관리단(PPMU)이 제출한 입찰 결과를 승인한다.

V. 집행

본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 시행 중 문제점이 발생하면 관련 기관은 즉시 재정부(외자재정국) 및 보건부(계획재정국)에 보고하여 보완 및 수정하도록 한다./.