시설령 제88-CP 도시 토지 관리 및 사용에 관한 규정

처분령

도시 토지의 관리 및 사용에 관한 사항

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1993년 7월 14일 법률 제정에 근거함

건설부 장관과 지리국 국장의 제안에 따라

명 정

장 1

총칙

조 제1항

도시 토지는 도시계획법 제55조에서 정의된 내도시 지역, 내읍지역, 시장지역의 토지를 말한다.

행정청의 승인을 받은 도시개발 계획이 있는 외도시 지역, 외읍지역의 토지도 도시 토지와 같이 관리된다.

제2조

주요 용도에 따라 도시 토지는 다음과 같이 분류된다:

1- 공공용도로 사용되는 토지

2- 국방 및 안보 용도로 사용되는 토지

3- 주택용도로 사용되는 토지

4- 전용 용도로 사용되는 토지

5- 농업용도 또는 임업용도로 사용되는 토지

6- 미사용 토지

조 3

공공용도로 사용되는 토지:

1- 국가가 행정청의 승인을 받은 계획과 해당 조직의 기능, 임무를 고려하여 조직에게 토지를 배분한다.

모든 용도 변경이나 토지 사용 권한의 이전은 해당 토지를 배분한 행정청의 승인이 필요하다.

2- 토지를 배분받은 조직의 책임자는 토지 등록 절차를 진행하고 도시계획법과 건축법을 준수해야 한다.

3- 토지를 배분받은 조직은 해당 토지 사용에 대한 사용료나 세금을 납부하지 않는다.

조 4

국방 및 안보 토지의 관리와 사용은 정부령인 국방 및 안보 토지에 관한 법률과 본 조례의 도시 계획, 건축, 경관 보호, 환경 보호 규정을 따르도록 한다.

조 5

주택용도로 사용되는 토지의 관리와 사용은 정부령인 1994년 7월 5일 제60-CP 호에 따른 주택 소유권 및 도시 주택용 토지 사용권에 관한 법률을 따르도록 한다.

조 6

도시 전용 토지의 관리와 사용은 정부령과 다음 규정을 따르도록 한다:

1- 국가가 도시 계획 승인과 각 지방의 토지 사용 현황을 고려하여 조직, 가정, 개인에게 장기적으로 토지를 배분한다.

2- 토지를 배분받은 사람은 토지 등록을 하고 법령과 국가에 대한 의무를 준수해야 한다.

3- 사업 목적으로 사용되는 전용 토지의 경우, 사업 특성과 사용 과정에 따라 정부령인 전용 토지에 관한 법률에서 배분받은 사람의 재정 의무를 규정한다.

제 7조

도시 내 농업용도 또는 임업용도의 토지 관리와 사용은 정부령인 1993년 9월 27일 제64-CP 호와 1994년 1월 15일 제2-CP 호를 따르도록 한다. 도시 내 농업용도 또는 임업용도의 토지를 사용하는 조직과 개인은 환경 보호, 도시 위생, 도시 미관, 도시 관리 규정을 준수해야 한다.

도시 내 농업용도 또는 임업용도의 토지의 범위, 경계, 사용 기간은 도시 계획 승인에서 결정된다.

조 제8조

1993년 토지법 시행 후 처음으로 토지를 배분받는 경우, 토지를 사용하는 조직과 개인, 그리고 관련 행정청(중앙 직할 성, 시 인민위원회, 중앙 정부 소속 부처)은 각각의 토지 사용 요구를 다시 검토해야 한다. 남는 토지는 회수되고 불법 사용 또는 목적 외 사용은 법률에 따라 처리되어야 한다.

조 9

중앙 직할 성, 시 인민위원회 위원장과 도시 인민위원회 위원장은 미사용 도시 토지의 관리를 책임진다.

미사용 도시 토지의 사용과 개발은 토지법에 따라 행정청의 승인을 받아야 한다.

장 2

도시 토지에 대한 국가 관리

조 10

도시 토지의 관리와 사용 내용:

1- 도시 토지의 조사, 측량, 지적도 작성 및 평가

2- 도시 건설 계획 및 도시 토지 사용 계획

3- 도시 토지 배분 및 임대

4- 도시 건설을 위한 토지 회수

5- 도시 토지를 사용할 때 기반시설 건설을 위한 정책 수립 및 계획

6- 도시 토지 사용권 증명서 발급 및 등록

7- 도시 토지 사용권 이전 절차

8- 도시 토지 관련 분쟁 해결, 민원 처리, 고발 처리 및 위반 처벌

조 11

정부는 전국의 도시 토지에 대한 국가 관리를 통일적으로 수행한다.

각급 인민위원회는 토지법에서 정한 권한에 따라 해당 지역의 도시 토지 관리를 수행한다.

중앙 및 지방 지리청은 정부와 각급 인민위원회 앞에서 도시 토지 관리에 대해 책임을 진다.

중앙 및 지방 도시 건설 관리는 정부와 각급 인민위원회 앞에서 도시 건설 계획 및 도시 토지 사용 계획을 작성하는 책임을 진다.

조 12

도시 토지의 관리와 사용은 행정청의 승인을 받은 도시 건설 계획, 도시 토지 사용 계획, 본 조례 및 관련 법률에 따라 이루어져야 한다.

조 13

도시 건설 계획은 일반 계획과 세부 계획으로 구성되며, 도시 계획 관리 규정에 따라 작성되고 승인된다.

조항 14

행정청의 승인을 받은 도시 건설 계획을 기반으로 중앙 직할 성, 시 인민위원회, 성 소재 시 인민위원회, 시 인민위원회는 5-10년 단위와 연간 도시 토지 사용 계획을 작성한다.

도시 토지 사용 계획의 내용은 다음과 같다:

1- 도시 토지의 수요 확인, 각 구역의 토지 사용 및 각 시기별 토지 종류별 사용에 대한 계획을 수립하며, 사용 시 조건을 포함한다.

2- 도시 개발 및 건설의 실제 상황에 맞게 도시 토지 사용 계획을 조정한다.

조항 15

1- 도시 토지 사용 계획의 승인 및 조정 권한은 토지법 제18조에 따라 정해진다.

2- 각급 인민위원회는 부여된 권한과 책임에 따라 전문 기관을 통해 토지 측량, 토지 평가, 토지 배분, 토지 임대, 토지 회수, 면허 해제, 도시 기반시설 개발 등을 실시하여 도시 계획 및 도시 토지 사용 계획에 따라 도시 개발 및 건설을 지원한다.

3- 도시 건설 관리에 대한 설계 지침을 제공하고 건설 프로젝트를 위한 계획 인증서를 발급하는 것은 도시 건설청장 또는 도시 건설청(도시 건설청장이 없는 경우)의 역할이다.

장 III

도시 토지의 이관 및 임대

조항 16

도시 토지를 사용하고자 하는 단체나 개인은 토지 이관 신청서를 작성해야 한다.

토지 이관 신청서는 다음과 같이 구성된다.

1- 토지 이관 신청서

2- 국가 기관의 승인을 받은 투자 건설 사업계획(경제기술론)

3- 1/200~1/1000 규모의 지적도 또는 현황도

4- 보상 방안

위 서류는 동급 행정기관에 제출되어 검토 후 중앙 정부 직할 시·도 인민위원회에 제출하여 결정을 받는다.

중앙 정부의 권한으로 토지를 이관하는 경우에는 국토청과 중앙 정부 직할 시·도 인민위원회가 중앙 정부에 제출하여 결정을 받는다.

조항 17

토지 이관 신청서 접수 후 25일 이내에 결정을 내린다.

위 기간이 경과하였음에도 불구하고 처리되지 않은 경우 접수기관은 신청인에게 처리되지 않은 이유를 통보해야 한다.

조 18

도시 토지 이관 결정의 집행은 다음과 같이 이루어진다.

1- 중앙 정부 직할 시·군 인민위원회는 관할 지역에서 토지 수용 및 보상을 위한 작업을 수행하며, 토지 수용 시 발생하는 손해 보상을 안내한다.

2- 도 단위 행정기관은 토지 수용 절차를 진행하고 현장에서 토지 이관을 실시하며, 토지 이관 결정에 따라 토지 관리 기록을 작성하고 도시 토지 변동 상황을 추적한다.

제19조

1- 현장에서 토지 이관을 받기 위해서는 신청 단체나 개인이 토지 이관 결정을 받고, 토지 사용료와 지적 비용을 납부하며, 법령에 따른 손해 보상 절차를 완료해야 한다.

2- 토지 이관을 받은 자는 해당 토지를 관리하는 읍·면·동 인민위원회에 토지 사용 등록을 해야 한다.

3- 토지를 받은 후 토지 이관자는 즉시 건축 준비 절차와 건축 허가를 신청해야 한다.

토지 용도 변경이 필요한 경우 토지 이관자는 토지 이관 결정 기관에 변경을 요청해야 한다.

4- 토지 이관 후 토지는 투자 건설 사업계획에 명시된 일정에 따라 사용되어야 한다.

토지를 받은 후 12개월 이내에 토지 이관자가 토지를 사용하지 않고 국가 기관의 허가 없이 계속 보유하는 경우 토지 이관 결정은 무효화된다.

조항 20

도시 내에서 국가로부터 토지를 임대하고자 하는 단체나 개인은 토지 임대 신청서를 제출해야 한다.

1- 도시 토지 임대 신청서는 건물 구축 없이 단순히 면적만 사용하기 위한 것으로 다음 사항을 포함한다.

a) 토지 임대 신청서

b) 설계 초안 및 설명서

c) 임대 희망 토지의 지적도

d) 도시 건축사 또는 건설국의 소개서(도시 건축사가 없는 경우)

2- 건물 구축을 위한 도시 토지 임대 신청서는 이 시행령 제16조, 17조, 18조, 19조에 따라 진행된다.

조 21

국가가 국내 단체나 개인에게 도시 토지를 임대하여 다음 목적으로 사용하도록 한다.

1- 도시 내 건설 공사용 면적 조성

2- 창고용 면적 사용

3- 사회 활동(캠프, 박람회, 축제 등)을 위한 면적 사용

4- 생산, 경영, 서비스, 주택 건설을 위한 고정 시설 건설

외국인에게 토지를 임대하는 것은 별도로 정해진 규정에 따르며,

조 22

도 단위 행정기관은 토지 임대 신청서를 검토하고 국가 기관의 승인을 받아 결정한다.

면적 사용을 위한 토지 임대 신청서 검토 및 처리 기간은 서류 접수 후 20일 이내이다.

조 23

토지 임대 결정 후 국가 기관은 임대자와 계약을 체결한다.

토지 임대자는 다음 의무를 준수해야 한다.

1- 토지를 목적에 맞게 사용한다.

2- 법령에 따른 토지 임대료와 지적 비용을 납부한다.

3- 토지 임대 계약을 준수한다.

4- 임대 기간 만료 시, 면적 사용을 위해 임대받은 토지는 원래 상태로 되돌려 놓아야 하며 관련 기반시설을 파손하지 않아야 하며, 임대자에게 반환해야 한다.

조항 24

도시 계획이나 건설이 승인된 도시 내 중심부 외 지역의 토지는 도시 개발이 이루어질 때까지 중앙 정부 직할 시·도 인민위원회가 임시로 토지를 이관하거나 임대하여 도시 개발에 지장을 주지 않도록 한다.

조 제25조

재정부는 지적 비용과 계획 인증비의 징수 및 사용에 관한 규정을 제정한다.

장 IV

도시 토지 사용 시 기반시설 건설

조 26

1- 도시 토지는 사용 시 기반시설을 건설해야 한다.

2- 국가가 직접 기반시설을 건설하거나, 수익성이 있는 프로젝트는 경쟁 입찰을 통해 기업에게 기반시설 건설을 위임한다.

3- 국가로부터 토지를 이관받은 단체나 개인은 국가 기관의 승인을 받은 계획과 투자 프로젝트에 따라 기반시설을 건설해야 한다.

조 37

도시 내 토지를 활용하여 기반시설 건설 자금을 마련하고 기업에게 기반시설 개발을 위한 토지를 이관하는 방법은 총리령에 따르며,

장 V

도시 건설을 위한 토지 수용

조 제28조

도시 건설을 위한 토지 수용은 다음과 같이 이루어진다.

1- 공공 기반시설 및 공동 이익 시설을 위해 토지를 수용하고 도시 개발을 진행하려면 국가 기관의 수용 결정이 있어야 한다.

2- 토지를 수용하기 전 국가 기관은 토지를 사용하는 자에게 수용 이유, 이주 계획, 손해 보상 방안 등을 통보해야 한다.

토지 수용으로 인한 손해 보상은 정부가 별도로 규정한다.

3- 토지를 수용당한 자는 국가의 수용 결정을 엄격히 준수해야 한다.

조수용자가 국가기관의 수용결정을 고의로 이행하지 아니하는 경우에는 강제이주를 실시한다.

조 29

도시 또는 신도시 건설을 위해 토지를 수용할 때는 지방자치단체가 이주계획, 철거계획, 생활환경개선 및 정착계획을 수립하고 이를 시행하여야 한다.

조항 30

조직과 개인이 자발적으로 양도, 승계, 기증하거나 합법적인 소유권 변경을 한 경우에 대한 보상, 이주 및 철거는 당사자 간 협의에 따른다. 국가의 수용 및 토지이관 절차는 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 VI

도시 토지 사용권 등록 및 증명서 발급

조 31

1- 도시 토지를 사용하는 모든 조직과 개인은 1993년 땅법에 따라 등록하여 사용권 증명서를 발급받아야 한다.

2- 주민은 그들이 거주하는 읍, 면, 동의 인민위원회에 등록해야 한다.

3- 건물이나 시설과 연결된 토지는 반드시 지적 등록을 해야 하며, 사용자는 해당 건물 또는 시설과 연결된 사용권 증명서를 받는다.

조 32

현재 토지를 사용 중인 자에게 사용권 증명서를 발급하는 절차는 다음과 같다:

1- 다음 조건 중 하나라도 충족하는 개인은 사용권 증명서를 발급받을 수 있다:

a) 베트남 민주공화국, 사회주의 공화국 베트남 또는 남베트남 임시혁명정부가 발행한 합법적인 문서를 소유하고 있는 개인.

b) 제도 전 문서를 소유하고 있으며, 토지 사용권 분쟁이 없고, 국가 정책에 따라 다른 사람에게 반환해야 하는 토지가 아닌 개인.

c) 국가에 대한 토지 사용 관련 재정 의무를 이행하거나 이행할 것을 약속한 개인.

2- 제1항에서 언급한 합법적인 출처를 가진 도시 토지를 사용 중인 개인이 합법적인 문서를 잃어버렸더라도, 이 조의 제33조 항에서 언급한 조건을 충족하면 사용권 증명서를 발급받을 수 있다.

3- 제1항과 제2항에서 언급한 조건을 충족한 조직은 인민위원회에 사용권 증명서 발급을 요청할 수 있으며, 이는 이 조의 제8조에서 정한 절차를 완료한 후 결정된다.

4- 국가로부터 공익시설 건설 목적으로 토지를 배정받은 조직은 이 조의 제8조에서 정한 절차를 완료한 후 인민위원회에 사용권 증명서 발급을 요청할 수 있다.

조 33

합법적인 문서가 없는 도시 토지를 사용 중인 개인이 다음 조건을 충족하면 사용권 증명서를 발급받을 수 있다:

1- 도시 건설 계획에 부합하는 경우.

2- 토지 수용 결정이 없는 경우.

3- 공공시설 및 도시 기술 시설 보호 구역을 침해하지 않는 경우.

4- 역사적, 문화적, 종교적 유산으로 인정받은 시설을 침해하지 않는 경우.

5- 토지 사용에 대한 비용을 납부하고 국가에 대한 재정 의무를 이행할 것을 약속하는 경우.

조 34

사용권 증명서를 발급받지 못한 토지 사용자는 국가기관의 수용결정을 이행해야 한다.

조 35

사용권 증명서 발급 신청 서류는 다음과 같이 정의된다:

1- 사용권 증명서 발급 신청서.

2- 토지 사용권을 증명하는 합법적인 문서; 합법적인 문서가 없는 경우, 접수기관은 지방신문에 연속적으로 공고하며, 30일 내에 분쟁 의견이 없는 경우, 관할 국가기관은 이를 검토하여 처리한다.

3- 사용권 증명서 발급을 신청하는 토지 구역도면.

조 36

지적총국은 도시 토지 사용권 증명서 발급에 대한 구체적인 지침을 제공한다.

장 7

도시 토지 사용권 이전 절차

조 37

1- 도시 토지 사용권 변경 절차는 지방자치단체에서 처리한다.

2- 도시 토지 사용권 양도 절차는 중앙 직할 성, 시에서 처리한다.

3- 토지 사용권을 이전하는 자는 법률에 따라 세금과 기타 납부를 해야 한다.

조 제38조

다수의 사용자가 공동으로 사용하는 토지의 사용권 이전은 모든 사용자의 서면 동의를 받아야 한다.

장 8

조직 및 실행

조 39

도시 토지 관리 및 사용에 관한 규정을 위반한 자는 위반 정도에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받는다.

조 40

본 시행령은 1972년 3월 15일 정부회의에서 통과된 47-CP 호 시행령을 대체하며, 1993년 10월 15일부터 효력이 발생한다. 이전의 규정 중 본 시행령과 상충되는 것은 모두 폐지된다.

건설부와 지적총국은 본 시행령의 시행을 지도하고 감독할 책임이 있다.

조 41

각 부 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 위원장은 본 시행령의 시행을 책임진다./.