결의 제 88/NQ-CP 교통질서와 안전을 보장하기 위한 핵심 대책 강화에 관한 사항

결의

조중심적 방안의 강화된 실행에 관한 사항

교통질서 안전 보장을 위한 경비

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2007년 6월 29일 제32/2007/NQ-CP 호와 2008년 7월 31일 제16/2008/NQ-CP 호 정부결의를 각각 4년간 집행한 후 교통질서 및 안전 상황은 긍정적인 변화를 보였습니다. 특히 전국적으로 모터사이클과 오토바이 운전자에게 헬멧 착용을 의무화하는 규정을 성공적으로 집행함으로써 교통사고를 억제하고 2008년부터 2010년까지 연속 3년간 교통사고를 줄이는 데 기여했습니다. 구체적으로 2007년 대비 2010년에는 교통사고가 791건 감소(5.4% 감소), 사망자가 1,744명 감소(13.2% 감소), 부상자가 407명 감소(6% 감소)했습니다.

그러나 교통사고 억제와 감소는 지속적이지 못했으며, 교통사고로 인한 사망자와 부상자의 수는 여전히 높고 증가할 위험성이 있으며, 도로, 철도, 내수 항해에서 중대한 교통사고가 여전히 발생하고 있습니다.

이러한 문제는 국가 관리와 지도, 집행의 느슨함, 교통 질서와 안전을 보장하기 위한 방안의 지속적이고 강력한 집행 부족, 일부 교통 참가자의 법규 준수 의식 부족 등으로 인해 발생했습니다. 특히 도로를 잘못 사용하거나 과속, 음주 운전, 오토바이 운전자의 술기준 초과, 미성년자나 면허 없이 오토바이 운전, 도로 안전 구역 침입 등 불법 행위가 자주 발생하며, 이는 교통사고의 주요 원인입니다.

앞으로 교통사고 억제와 교통 체증 감소를 더욱 효과적으로 수행하기 위해 정부는 각 부처와 지방 정부가 제32/2007/NQ-CP 호와 제16/2008/NQ-CP 호 결의의 방안을 강화하여 집행하도록 요구하며, 다음의 핵심 방안을 함께 집행하도록 합니다.

I. 도로 교통 질서와 안전 보장

1. 음주 운전 방지 및 관리 강화

a) 국가 교통안전위원회는 교통부, 보건부, 정보통신부, 베트남 TV, 베트남 방송국과 협력하여 음주가 건강과 사회 질서에 미치는 해악, 음주 운전의 위험성, 음주로 인한 교통사고의 결과, 음주 운전에 대한 법률 처벌 규정 등을 강력하게 꾸준히 홍보해야 합니다. 기초 단위 조직 활동에 홍보 내용을 포함시키며, 매년 교통 안전 달 동안 강력한 캠페인을 실시하고 이를 지속적으로 유지해야 합니다. 유엔의 "도로 교통 안전 행동 10년 (2011-2020)" 프로그램에 참여하여 음주 운전 방지를 위한 활동을 적극적으로 진행해야 합니다.

b) 공무원, 직원, 단체 회원 등은 음주 운전을 하지 않도록 모범을 보여야 하며, 음주 금지 규정을 제정하고 업무 시간이나 점심시간에 음주를 금지해야 합니다. 위반자는 엄격히 징계해야 하며, 공무원이나 직원에 관계없이 적용해야 합니다.

c) 문화체육관광부는 정보통신부와 협력하여 음주와 음주 운전의 해악을 경고하는 내용을 광고에 포함하도록 규제를 제정해야 합니다. 제품 포장에 경고 문구를 포함하도록 요구하고, 음식점, 버스 정류장, 휴게소에서는 음주 운전자가 음주를 할 수 없도록 해야 합니다. 2011년 4분기에 발효.

d) 과학기술부는 술기준 측정 장비와 관련된 법규와 기술 규정을 검토하고 완 thiện해야 합니다. 2011년 4분기까지 완료.

e) 보건부는 경찰청과 협력하여 차량 운전자의 술기준 측정을 위한 규정을 제정해야 합니다. 2011년 4분기까지 발효.

f) 산업통상자원부는 음주와 음주 운전의 해악을 경고하는 내용을 제품 포장에 포함하도록 요구해야 합니다. 또한 음식점, 버스 정류장, 휴게소에서는 음주 운전자가 음주를 할 수 없도록 해야 합니다. 2011년 4분기까지 발효.

2. 헬멧 착용 유지 및 강화, 미성년자와 면허 없는 학생들의 오토바이 운전 금지

a) 언론기관과 단체는 오토바이 운전 시 헬멧 착용을 강력히 홍보해야 하며, 특히 농촌 지역과 원시 지역에 집중해야 합니다. 어린이를 위한 헬멧 착용을 부모가 자발적으로 돕도록 교육하고, 품질 좋은 헬멧을 사용하고 올바르게 착용하도록 교육해야 합니다. 미성년자와 면허 없는 학생들이 오토바이를 운전하지 않도록 교육해야 합니다.

b) 경찰청은 교통 순찰관, 기동 경찰, 경찰서를 통해 헬멧 착용을 강화하고, 오토바이 운전자가 헬멧을 착용하지 않은 경우, 오토바이에 타고 있는 어린이가 헬멧을 착용하지 않은 경우, 미성년자와 면허 없는 학생들이 오토바이를 운전하는 경우를 엄격히 단속하고 처벌해야 합니다.

a) 통신기관, 단체, 모임: 오토바이 또는 오토크로스 자전거를 이용한 교통 참여 시 헬멧 착용을 적극 홍보하고 특히 농촌 및 원격 지역에 집중한다; 어린이 교통 참여 시 부모가 자발적으로 헬멧을 착용하도록 홍보, 교육하며 품질 보장된 헬멧 사용과 정확한 착용 방법을 교육한다; 운전 연령 미만인 청소년에게는 오토바이 또는 오토크로스 자전거 운전 금지를 교육한다.

b) 공안부는 순찰 경찰, 기동 경찰, 마을 경찰 등 모든 경찰력을 동원하여 오토바이 또는 오토크로스 자전거 운전자가 헬멧을 착용하지 않은 경우, 어린이를 태우고 헬멧을 착용하지 않은 경우, 운전 연령 미만이고 운전 면허증이 없는 학생들이 오토바이 또는 오토크로스 자전거를 운전하는 경우를 적극적으로 검사하고 엄격히 처벌한다.

c) 산업통상자원부는 모자 형태가 안전모와 유사하거나 안전기준과 품질이 미달하는 모자를 생산, 유통, 판매를 막기 위한 긴급 조치를 취하고, 지방 정부와 협력하여 엄격하게 감독하고 위반자를 처벌하기 위해 검사를 강화한다.

3. 교통안전 교육 활동을 강화한다.

a) 교육부:

- 학교에서 교통안전 교육의 질을 높이는 것을 지속적으로 지시하고, 교사 양성기관에 교통안전 교육 프로그램을 도입하여 효과적인 교육 방법과 지식을 갖춘 교사들을 양성하도록 한다.

- 교통질서와 안전을 보장하는 법률 교육을 정규 교육 과정에 포함시키는 방안을 마련하고, 각 학년별 교통문화 기준을 홍보하고 실천하도록 안내하며, 2012년부터 각 학년에서 이를 시행한다.

b) 교육부와 중앙 직할 시·도 인민위원회는 학교들이 학부모 대표회의와 협력하여 학생들에게 교통 규칙 준수와 오토바이 또는 자전거를 타는 경우 반드시 안전모를 착용하도록 주기적으로 교육하고, 운전면허증 없이 오토바이 또는 자전거를 운전하지 않도록 교육하도록 지시한다. 또한 학교장은 운전면허증이 없는 학생이나 대학생이 오토바이 또는 자전거를 운전하는 경우 엄격히 징계해야 한다.

4. 구조 및 구급 활동을 강화하고 교통사고 응급처치를 개선한다.

가) 보건복지부:

- 국도 일대 교통사고 응급처치소 규정을 조속히 완성하고, 115 응급구조 시스템을 표준화하며, 현재 중앙과 지방에 있는 115 응급구조 센터를 강화한다. 의료 전문가들의 응급처치 능력을 향상시키고, 교통사고로 인한 부상 초기 응급처치 기술을 교통경찰, 교통감사관 및 자원봉사자들에게 교육한다.

- 중앙교통안전위원회를 주도하고, 교통부와 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 고속도로 상의 교통사고 응급처치 조직 계획을 작성하고, 2012년 2분기에 총리에게 제출한다.

b) 교통부는 차량 구조 및 구급 활동을 담당하는 도로 구조 및 구급 센터를 조속히 설립하고 운영한다.

5. 교통문화 홍보 활동을 강화한다.

a) 문화체육관광부는 중앙 교통안전위원회와 관련 기관들과 협력하여 "교통문화" 기준을 제정하고 공표하며, 2011년 4분기까지 완료한다.

b) 중앙 민족단결협회는 "교통문화"를 주민생활문화운동의 내용으로 포함시키고, 주민들에게 이를 실천하도록 홍보하고 동원하도록 지시한다.

c) 정보통신부와 중앙 및 지방 언론기관들은 주민들에게 "교통문화" 생활양식을 실천하도록 홍보하고, 교통질서와 안전을 보장하는 법률을 준수하도록 자발적으로 실천하도록 독려하며, 교통 참여 시 문화적 행동을 요구함으로써 안전하고 친근한 교통 환경을 조성하도록 노력한다.

d) 중앙 및 지방 신문, 라디오, TV 방송국은 교통질서와 안전을 보장하는 법률과 교통문화에 대한 법규를 홍보하고 일반화하는 전문 코너를 운영해야 한다.

6. 자동차 운송 활동 관리를 강화한다.

a) 교통부: 버스터미널에서 즉시 관리 조치를 강화하고, 차량과 운전자에 대한 규정을 준수하지 않는 차량(특히 운전자가 술을 마신 차량)의 출발을 절대 허용하지 않아야 한다. 또한 교통운수업체들이 자동차에 운행 경로 모니터링 장비를 설치하도록 지시한다.

b) 중앙 직할 시·도 인민위원회는 버스터미널, 주차장, 도로 중간 정차장의 계획을 조속히 완료하고, 2013년 4분기까지 완료해야 한다.

c) 경찰청은 경찰력과 교통감사관력이 협력하여 자동차 승객 운송 차량과 화물 차량의 속도 위반, 과적, 규정 초과 승객 수 운송, 잘못된 차로 운행, 운전 시간 규정 위반, 불법 승하차, 술을 마신 상태에서 운전하는 행위를 엄격히 감독하고 처벌하도록 지시한다.

7. 교통 조직 활동을 강화하고 교통 인프라의 안전 조건을 개선한다.

a) 교통부는 교통운수청과 소속 기관들에게 도로 표지판 시스템을 재검토하고 적절히 조정하도록 지시하고, 특히 차량 속도 관련 표지판을 포함하여 도로 표지판을 설치한다. 또한 자전거와 오토바이를 차량과 분리하는 분리대를 설치하고, 도로 확장 및 개선 프로젝트를 진행하면서 오토바이와 자전거 전용 차로를 설계하도록 지시한다.

b) 교통부와 경찰청은 도로 관리 기관, 교통감사관력, 경찰력이 협력하여 교통 조직과 교통 통제 활동을 강화하도록 지시하고, 고속도로에서 차량 이외의 모든 교통 수단(보행자, 원형 차량, 자전거, 오토바이, 트랙터, 최고 속도가 70km/h 미만인 특수 차량)의 운행을 절대 허용하지 않도록 한다.

c) 교통부와 중앙 직할 시·도 인민위원회는 2007년 12월 27일 총리 결정 1856/QĐ-TTg에 따른 도로 교통 안전 구역 재정비 계획을 강화하고, 도로 관리 기관들이 교통 사고 빈발지점을 지속적으로 점검하고 즉시 처리하도록 지시하며, 도로에 불법으로 연결되는 지점을 더 이상 발생하지 않도록 엄격히 관리하도록 한다.

d) 서울특별시와 호치민특별시 인민위원회는 교통체증 해소를 위한 2008년 제16호 정부결의안의 단계적 조치들을 계속 추진한다. 대중교통 수송용량 증대 프로젝트의 진행 속도를 높이고 두 도시에 보행자 전용 다리와 터널을 건설하며 특정 시간대에 특정 도로에서 오토바이, 자전거, 승용차의 통행을 제한하기 위한 조치를 취한다.

đ) 교통부는 교통체증 완화 및 대도시 내 오토바이와 자전거 운행 금지를 위한 계획과 단계를 관련 부처와 지방인민위원회와 협력하여 작성하고 2012년 4분기에 총리에게 보고한다.

8. 교통질서와 안전 확보를 위한 감사, 순찰, 감독, 위반 처리 강화

a) 경찰청은 교통질서와 안전 확보를 위한 감사, 순찰, 위반 처리를 강화하고 법규 위반 행위를 엄격히 처벌하며 기술적 수단을 활용한 위반 검출 및 처리를 강화한다. 2009년 5월 15일 총리가 발령한 617호 정부결정에 따른 교통질서와 안전 확보를 위한 감사와 순찰 강화 및 현대화 프로젝트를 조속히 실행하며 특히 2012년부터 적용될 중요 국도의 교통질서와 안전 확보 시스템을 중점적으로 한다. 관련 부처와 협력하여 교통질서와 안전 확보를 위한 자금 조달 방안을 연구하고 총리에게 2012년 1분기까지 보고한다.

b) 경찰청은 교통질서와 안전 확보를 위한 공무원 직무 수행 방해 예방 및 차단을 위한 정부 시행령을 작성하고 2012년 4분기에 정부에 보고한다.

c) 경찰청은 재정부와 협력하여 은행 계좌를 통한 벌금 납부, 자동차 소유자가 은행 계좌를 개설해야 하는 기간, 그리고 행정 위반 벌금 처리 절차 간소화를 위한 방안을 작성하고 2012년 1분기에 발표한다.

d) 교통부는 재정부, 인사부, 계획투자부와 협력하여 2010년 3월 5일 총리가 발령한 321호 정부결정에 따른 교통감사 인력과 장비 강화 프로젝트를 조속히 실행하며 교통감사 인력에게 행정 위반 처리를 강화하도록 지시한다.

đ) 교통부는 경찰청, 법무부와 중앙직할시, 성 인민위원회와 협력하여 2010년 4월 2일 총리가 발령한 34호 정부시행령에 따라 철도 교통 분야 행정 위반 벌금에 대한 실험적 적용 지역을 추가하는 방안을 제안하고 2012년 2분기에 정부에 보고한다.

9. 운전면허 교육 및 실기시험 관리 강화

a) 교통부는 운전면허 교육 및 실기시험의 질을 더욱 향상시키고 교육 교재와 실기시험 절차를 보완하며 실기시험 감독을 강화한다.

b) 교통부는 운전면허증을 새롭게 발급하고 전국적인 통일된 운전면허증 데이터베이스를 구축하여 관리, 조회, 위반 추적 및 정보 교환을 지원한다.

c) 보건부는 운전자의 건강 기준 규정을 검토하고 운전자의 건강 검진을 수행하는 의료기관을 감독한다.

II. 철도 교통질서와 안전 확보

1. 철도가 통과하는 중앙직할시, 성 인민위원회는 베트남철도와 적극 협력한다.

a) 2007년 12월 27일 총리가 발령한 1856호 정부결정에 따른 철도 교통 안전 구역 정비 계획을 계속 추진한다.

b) 불법 횡단보도의 신규 발생을 막고 이를 없애기 위한 계획과 단계를 미리 준비한다. 없애기까지는 각 지방 인민위원회가 사고 위험이 높은 횡단보도에 경계인을 배치한다.

2. 국토교통부:

a) 베트남국도총국을 주도로 베트남철도와 관련 기관과 협력하여 무경계 횡단보도(자동 경보 횡단보도, 표지판 횡단보도) 위치를 조사하고 적절한 표지판을 설치한다. 만약 어떤 종류의 기계식 차량이 위험하다고 판단되면 해당 차량 종류에 대한 금지 표지판을 설치한다. 2012년 1분기까지 완료한다.

b) 철도 관리 기관을 지휘하여 횡단보도 경계인, 철도와 도로가 합쳐진 다리 근무자들의 교통 안전 절차 준수를 감독하고 철도 횡단보도 시스템과 다리의 안전 장비 작동을 정기적으로 점검하며 지방이 배치한 횡단보도 경계인들에게 철도 교통 안전 규칙을 가르친다.

3. 경찰청은 철도 교통질서와 안전 확보를 위한 경찰력 강화 계획을 작성하고 2012년 2분기에 총리에게 보고한다.

III. 내수 운하 교통질서와 안전 확보

1. 관광객 수송 활동 관리 강화

a) 교통부:

- 문화체육관광부와 협력하여 내수 운하 교통질서와 안전 확보를 위한 관광객 수송 활동 규정을 검토하고 2012년 1분기에 발표한다.

- 안전한 내수 수로 교통에 관한 법률 규정 준수 상황을 강화하여 점검하고 감독하며, 안전 기준을 충족하지 못한 항만, 부두 및 내수 선박의 운행을 중지한다.

- 고속 여객선 운송에 대한 내수 수로, 연안, 섬으로부터 떨어진 선로, 섬 간 연결 선로에 대한 검토와 규정을 제정한다. 2012년 1분기까지 발포한다.

b) 각 지방자치단체는 여객선 운송 사업자의 안전 기준 미준수 여객선, 관광객을 태우는 선박이 안전 기준을 충족하지 못한 항만과 부두를 점검하고 엄격하게 처리하도록 지시한다.

2. 강화된 강 건너 이동 승객 운송 관리; 구명조끼 착용 캠페인 전개

a) 교통부와 각 지방자치단체는 관련 기관을 지휘하여 강 건너 이동 승객 운송 활동을 강화하고 불법 부두와 안전 기준을 충족하지 못한 승객 운송 선박의 운행을 중지하며, 등록, 검사 규정 위반, 구명장비 미비, 운항 인력 자격 미비 등의 문제를 엄격히 처리하도록 한다. 구명조끼 착용 캠페인을 계속해서 전개한다.

b) 읍면동장은 관할 지역에서 강 건너 이동 사고가 발생할 경우, 부두나 선박이 안전 기준을 충족하지 못하거나 승객 수를 초과하거나 구명조끼를 비치하지 않은 경우 책임을 진다.

c) 교통부는 2012년 1분기까지 여객선 승객의 구명조끼 착용과 구명장비 사용에 대한 규정을 제정한다.

d) 교육부는 학생들이 배를 이용해 등교하는 학교에 대해 학부모, 단체, 개인에게 학생들의 구명조끼와 구명장비를 비치하도록 설득하고, 배를 이용해 등교하는 학생들에게 구명조끼 또는 구명장비를 착용하도록 규정하며, 이를 따르지 않는 학생들에 대해서는 엄격하게 처벌하도록 지시한다. 2012년부터 시행한다.

đ) 경찰청은 해상 경찰력을 강화하여 내수 수로 교통 질서와 안전을 보장하기 위한 순찰과 감시를 강화하고, 법령 위반 행위에 대해 엄격하게 처벌하도록 지시한다. 2008년 12월 10일 총리령 제1799호에 따른 경찰력 강화 프로그램의 진행 속도를 높이고 남부 18개 도시 외 지역에 대한 프로그램을 추가로 제작하여 2012년 2분기에 총리령으로 제출한다.

3. 내수 수로 교통 조절 및 충돌 방지를 위한 작업 강화

교통부는 내수 수로 관리 기관을 지휘하여 교통 밀도가 높은 지역, 수로가 얕아진 곳, 공사로 인해 안전이 위협받는 지역에서 교통 조절 작업을 강화하고, 장마철에는 다리 주변에서 충돌 방지를 위한 조치를 병행한다.

4. 내수 수로 선박 운행에 필요한 자격증 및 검사 작업 강화

각 지방자치단체는 내수 수로 선박 운행에 필요한 선원 자격증 및 선박 등록, 검사를 지속적으로 강화한다.

IV. 민간 항공 안전 확보

교통부:

1. 민간 항공 안전에 관한 법률 준수 상황을 강화하여 점검하고 감독하며, 공항, 비행장, 항공 서비스 제공 기관에서의 안전 교육 및 홍보를 강화하여 사회적 인식을 높이고 안전 의식을 향상시키도록 한다.

2. 민간 항공 분야 국가 안전 프로그램과 활주로 안전 프로그램을 제정한다. 2012년 4분기까지 발포한다.

3. 항공 노선 운영 효율성을 높이고 교통 체증을 방지하기 위한 비행 방법을 개선하고 공항에서 승객과 화물의 처리 능력을 향상시킨다.

V. 해운 안전 확보

교통부:

1. 선박과 항만의 활동을 강화하여 점검하고 감독하며, 해양 안전과 환경 오염 예방에 관한 규정 위반 행위를 신속하게 발견하고 엄격하게 처벌한다.

2. 해운 선원 교육 품질을 향상시키고 선박 안전 기술 및 안전 인증서 발급 품질을 향상시키기 위해 노력한다.

3. 해운 관리 기관은 관련 기관과 지방 정부와 협력하여 불법 채석장, 어업 채취 장소, 양식 시설, 내수 수로 선박, 어선이 해상 운송 채널을 침범하는 것을 해소하도록 지시한다.

4. 국가 중요 항만 지역과 선박 피난지역의 해상 운송 채널을 파내어 깊게 만드는 작업에 집중한다.

VI. 정부 관리 효율성 강화

1. 각 부, 업종 및 지방 정부는 교통 질서와 안전을 보장하는 국가 관리 작업을 강화하고 구체적으로 분담하며 개인 책임을 명확히 규정한다. 각 업종과 지역은 책임 범위와 관리 지역에 맞게 교통 질서와 안전을 보장하기 위한 조치를 실시하는 계획을 세우며, 각 시기별로 구체적인 목표를 설정한다. 교통 질서와 안전을 보장하는 업무에서 조직과 개인의 책임을 검토하는 방법을 규정하며, 경쟁과 포상, 징계 업무에서 각 단계에서 이를 적용한다. 교통 학습, 운전 면허 시험, 차량 등록 및 검사, 감독 및 위반 처리 등 영역에서 부정 행위 근절을 더욱 강화한다.

2. 내무부는 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회가 국무총리령 제35/2010/QĐ-TTg 호 2010년 4월 8일 총리의 결정에 따라 교통안전위원회를 완비하도록 지도한다. 총리는 국가 교통안전위원회를 계속 완비하고 부총리를 위원회 의장으로 임명하도록 분담한다.

3. 내무부는 국가 교통안전위원회와 협력하여 중앙 기관과 지방 기관에서 교통 질서와 안전을 보장하는 전문 인력을 양성한다.

VII. 집행

1. 정부는 각 부처, 정부 소속 기관 및 중앙 직속 도시와 성 인민위원회가 과거에 시행한 교통 질서와 안전을 보장하는 계획과 프로그램을 재검토하고 이 결의를 시행하기 위한 각 부처, 업종, 지방의 구체적인 행동 계획을 작성하여 2011년 4분기에 발포하도록 요구한다.

2. 중앙 직속 도시와 성 인민위원회는 적극적으로 실행하고 교통 질서와 안전을 보장하는 조치와 이 결의를 시행하는 데 각 부처와 업종과 긴밀히 협력한다.

3. 각급 당 기관, 전국 민족단결협의회, 전국 노동조합 연맹, 호찌민 공산주의 청년단, 전국여성연합회 및 기타 단체는 교통 질서와 안전을 보장하는 업무에 적극 참여하고 인민, 단체원, 회원이 법규를 준수하도록 선도하며, 정치 체제 전체의 힘을 발휘하여 교통 사고를 억제하고 줄이도록 노력한다.

4. 국가 교통안전위원회는 교통부, 경찰부와 관련 부처와 협력하여 "교통안전 년"의 내용과 행동 계획을 작성하여 2011년 4분기까지 총리에게 보고하여 2012년에 실행한다.

5. 국가 교통안전위원회는 정부 결의에서 제시된 교통 질서와 안전을 보장하는 조치의 실행 상황을 점검하고 촉진하며, 정기적으로 각 부처와 업종, 지역별로 회의를 개최하여 각 업종과 지역의 결의 실행 상황을 평가하고 그 결과를 총리에게 보고한다./