시설령 제89호 2009/NĐ-CP 국경 방위 외교 활동에 관한 법률

처분령

국경방위 외교활동에 관한 사항

_____________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가 경계법(2003. 6. 17)

국방법 제1997년 3월 28일 제정된 「국경방위대 법령」을 근거로 함;

이웃 국가들과 체결한 「베트남 국경 규칙 협정」을 근거로 함;

국방부 장관의 제안을 검토함에 있어,

명 정

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 nghị định은 국경방위 외교활동의 내용, 형태, 방법, 관리책임, 예산보장을 규정함.

2. 군사외교활동은 본 nghị định의 적용범위에 포함되지 않음.

조 2. 적용대상

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관.

2. 국경선을 가진 모든 단위 인민위원회.

3. 국경방위대.

조 3. 국경방위 외교활동의 원칙

1. 국가 독립 주권과 영토의 완전성을 확보하며, 평등, 우호, 상호 이익을 추구함.

2. 당의 방침과 정부의 법률, 베트남 사회주의 공화국이 회원인 국제조약 및 국제관습에 부합함.

3. 국경방위대의 기능, 임무, 권한 및 합작과 대치를 병행하는 활동방침에 부합하며, 평화롭고 우호적인 국경 구축, 정치적 안정 유지, 국방과 안보 보장에 기여함.

4. 외교관계에서 내부안전을 보장하고 엄격한 규율을 지키며, 승인된 내용, 계획, 일정에 따라 신중하고 철저하게 행동함.

조 4. 국경방위 외교활동의 내용

1. 국경 규칙 협정의 이행과 관련된 이웃 국가의 유관 기관과 정기 또는 급박한 상황에서 회담, 교류, 회의를 실시하며, 국경 규칙 협정, 국경 경비 협정의 이행 상황, 국경 관리와 보호, 안전과 질서 상황, 재해 예방, 질병 통제 등 국경 지역과 관문 지역의 상황, 양 국경 사이의 법령과 국제관습에 따른 권한으로 해결해야 할 사건들을 처리함.

2. 이웃 국가의 국경 경비력과 함께 국경 관리와 보호, 국경 표지 시스템 유지, 국경 지역과 관문 지역의 안전과 질서 유지, 불법 경작, 불법 거주, 불법 국경 횡단, 불법 무역, 금지품의 불법 운송, 마약, 납치, 인신매매, 국경을 이용한 불법 자금세탁, 테러, 기타 범죄 행위, 국경 지역의 안정을 해치는 선동 활동, 양 국경 사이의 우호적 관계와 단결을 해치는 활동을 방지하고 대응함.

3. 국경 규칙 협정 위반자에 대한 인도, 수용, 물품, 수단의 인도.

4. 이웃 국가의 국경 경비력 직원 또는 친선 방문을 위한 접촉, 만남.

5. 기타 국경방위 외교활동.

조 5. 국경방위 외교활동의 비밀보장 제도

1. 국경방위 외교활동 수행 시 국가 비밀, 국방 비밀, 안보 비밀을 절대적으로 보호해야 함. 국가 비밀을 누설하거나 국방, 안보를 해치거나 이웃 국가와의 우호적 협력 관계를 해치는 불법 관계나 발언을 엄격히 금함.

2. 군사 비밀, 국가 비밀 자료, 자료, 표본 사용 시 국가 비밀 보호 법률을 준수해야 함.

3. 이익을 목적으로 하는 판매, 교환, 선물 제공 및 수령을 이용하여 외교관계를 남용해서는 안 됨.

조 6. 국경 방위 외교 활동 접대업무

1. 접대 원칙

가) 우호적이고 세심하며 예의 바르며 안전하다.

나) 존중하고 평등하게 차별 없이 대우한다.

다) 상보성.

라) 국제법과 국가법 및 민족 전통을 결합한다.

2. 접대 활동 내용

가) 손님 맞이

나) 차량 배치 및 손님 수송, 식사 및 휴식 장소 배치

다) 업무 장소 장식

라) 업무 자리 배치 및 환영 만찬 자리 배치

마) 업무 시 복장

바) 문서 서명 절차

사) 선물 교환

아) 사진 촬영

자) 관광

차) 손님 배웅

장 II
국경 방위 외교 활동 형태, 방법

조 7. 국경 방위 외교 활동 형태

1. 직접 접촉 관계

가) 다음 경우에 회담 및 협상이 이루어진다.

- 국경 관련 국제 조약의 이행 협상을 한다.

- 정기 또는 비상적으로 국경 지역에서 발생한 사건이나 국경 관리 및 보호, 국경 지역 안전 유지와 관련된 사건을 처리하기 위해 교류 및 협상을 한다.

나) 국경 지역 또는 양 당사자가 합의한 장소에서 정기 또는 비상적으로 상황 교류를 하고, 국경 규칙 협정에 규정된 내용을 수행하거나 국경 지역 또는 통로에서 발생한 사건을 처리한다.

다) 계획된 일정 또는 비상적으로 양 당사자가 공동으로 국경 경계 및 국경 표지판 검사를 실시하고, 국경 규칙 협정 위반자에 대한 인도 및 수용을 한다.

국경 통로 또는 양 당사자가 합의한 국경 지역에서 국경 위반자를 인도 및 수용한다.

라) 다음 경우에 초청장을 발송한다.

- 국경 관리 및 보호와 관련된 사건을 처리하기 위해 분야별 지방 부서의 계획에 따라 또는 총리의 지시에 따라 상대방 또는 상대방이 초청한다.

- 상대방 또는 상대방이 초청하여 축제나 명절, 전통 기념일 등 다른 행사에 참석하기 위해 방문한다.

2. 간접 접촉 관계

가) 다음 경우에 통지 및 교류 편지를 발송한다.

- 국경 관리 및 보호와 관련된 상황; 국경 경계 및 국경 표지판 현황, 국경 규칙 협정 및 관련 국경 관련 국제 조약 이행 현황, 지방 부서의 계획에 따른 업무 회담 및 협상 내용;

- 상대방 국민이 피해자인 사고, 살인 사건을 상대방에게 통보하고 국경을 불법으로 넘은 사람, 협정에 따라 인도해야 할 사람, 추적 중인 사람을 상대방에게 통보한다.

- 국경 지역에서 발생한 자연 재해 상황;

- 상위 기관의 지시에 따라 다른 내용을 통보한다.

- 정기 또는 비상적으로 통신 수단 또는 연락관을 통해 발송하며, 사건의 성격과 정도에 따라 적절히 발송한다.

나) 다음 경우에 반발 편지를 발송한다.

- 영토 주권 침해, 육상, 해상, 공중 및 지하 국경 안보 침해; 국경 표지판 이동, 파괴, 국경 경계선 변경, 국경 강 및 계곡의 자연 유속 변경, 국경 지역에서의 침입 농경 및 거주, 국경 경계선 위치 변경에 영향을 미치는 건설물 건설 및 협정 위반;

- 범죄자 은폐, 불법 무기, 폭발물, 독극물, 마약, 불법 밀수, 인신매매, 자금세탁, 테러 활동, 국경을 넘어 사람을 밀수하는 행위 지원;

- 베트남 당과 정부의 정책 및 법률 왜곡 선전, 베트남과의 우호 관계 파괴 선동, 베트남 국경 지역 평화와 안정 파괴;

- 협정 위반 기타 활동.

3. 사회적 접촉 관계

상대방 국경 관리 기관을 초청하여 축제나 명절, 전통 기념일 등 행사에 참석하거나 상대방이 방문할 때 환영하며, 국장, 자연 재해, 화재 등에 대한 위로 방문 또는 기타 활동 참여를 조직한다.

조 8. 변방 외교 활동 방안

1. 변방 외교를 수행할 때는 모든 면에서 철저히 준비하고 외교 접빈 원칙을 준수하며 손님을 맞이하고, 만남과 업무를 처리하며, 보내는 것을 조직해야 한다.

2. 접촉 및 업무 수행 시 승인된 내용, 계획, 프로그램에 정확하게 따르며, 프로그램 또는 계획과 다른 경우 관련 규정에 따라 상급 기관에 보고해야 하며, 모든 업무 및 접촉 활동은 통역을 통해 이루어져야 한다.

3. 양측 간의 교류 및 업무 내용은 세부적으로 기록되어야 하며, 기록은 베트남어와 이웃 국가 언어로 작성되며 필요하다면 세 가지 언어(베트남어, 이웃 국가 언어, 영어 또는 프랑스어)로 작성될 수 있으며, 양측 대표의 서명이 있어야 한다.

새로운 내용이 발생하거나 권한 범위를 초과하는 경우 기록하고 상급 기관에 보고하여 지시를 받으며, 상대방이 제기한 내용을 부인하거나 거부하면 이를 기록하여 의견을 보존해야 한다;

업무가 끝난 후 관련 규정에 따라 상급 기관에 보고서를 제출해야 한다.

4. 국경 규칙 협정 및 양측 합의를 근거로 관계 등급을 결정하고, 만남, 교류, 회담 및 양국 국경과 관련된 문제를 해결하기 위한 구성원을 확정하며 적절하게 처리해야 한다.

장 III
변방 외교 활동에 대한 국가 관리 책임

조 9. 정부의 책임

1. 변방 외교 활동에 대한 국가 관리를 일원화한다.

2. 법령 및 분권에 따른 각 부처, 정부 직속 기관, 지방인민위원회가 변방 외교 활동을 수행하도록 지시하고 안내한다.

조 10. 각 부처, 정부 직속 기관의 책임

각 부처, 정부 직속 기관은 자신의 임무와 권한 범위 내에서 법령에 따라 변방 외교 활동을 조직하고 수행하며, 국방부와 외교부의 지침을 준수해야 한다.

조 11. 국방부의 책임

1. 외교부와 관련 부처와 협력하여 각 지방인민위원회가 국가 국경 관리를 수행하도록 지시하고 안내하며, 외교부와 협력하여 변방 외교 활동에 대한 정책을 제안하고 국경 영토 문제 해결을 위한 협상단에 참여하며, 국가 국경 관리 및 보호를 위한 법규를 작성하고 해당 권한으로 국가 국경 관리 및 보호를 조직한다.

2. 변방 외교 활동에 대한 국가 관리를 수행하고 외교부와 협력하여 관련 기관에 변방 외교 활동 업무 지침을 제공하며, 정부 앞에서 책임을 진다.

3. 법령에 따라 국방부(관련 부처)와 이웃 국가와의 변방 협력 협정을 체결하며, 국가 국경 관리 및 보호, 두 나라 국경 지역 및 통로의 안보와 질서 유지와 관련된 문제를 다룬다.

4. 변방 업무 국제 협력을 수행하고 국가 국경 관리 및 보호를 위해 변방 외교 활동을 진행하며, 이웃 국가와 평화롭고 우호적인 국경을 구축한다.

5. 변방 외교 업무를 수행하고 양국 국경과 관련된 문제를 해결하도록 변방군을 지시하고 안내하며, 정기적으로 변방 외교 업무 수행 결과를 평가하고 종합한다.

조 12. 외교부의 책임

1. 국경외교 관련 정보(국가의 대외정책 및 국경 문제 해결 정책, 이웃 국가들과의 국경 및 영토 문제 등)를 제공하여 국경외교 활동 계획 수립을 지원한다.

2. 국방부와 협력하여 관련 부처 및 지방자치단체, 경비대 등에 대한 국경외교 활동 지도 및 교육을 수행한다.

3. 관련 부처 및 지방자치단체, 경비대 직원들에게 국경 관련 법률, 국제협약, 국경외교 업무 교육을 실시하여 국경 관련 업무 처리 및 외국인과의 관련 업무 처리 능력을 향상시킨다.

조 13. 각급 인민위원회의 책임

1. 지방자치단체는 다음 책임을 진다:

가) 이웃 국가 지방정부와 국경 관련 문제에 대한 협정 또는 합의서를 체결한다(법률 및 정부의 권한 분배 규정에 따른 사항).

나) 법령 및 국경 관련 국제협약에 따라 이웃 국가 지방정부와 국경외교 활동을 수행하며, 관련 부처 지시에 따라 경비대와 협력하여 국경외교 활동을 계획 및 실행한다.

다) 국경 관리 및 국경외교 업무 상황을 연구하고 평가하며, 외교부 및 관련 부처와 협력하여 국경 관리 업무를 수행한다.

라) 정부 또는 관련 부처 지시에 따라 협상단에 참여한다.

란) 상대방 지방정부 또는 경계 보호 기관의 초청에 따라 방문하거나, 상대방 지방정부 또는 경계 보호 기관의 방문을 환영하며, 공식 행사, 명절 축하, 국장, 재해, 화재 등에 대한 위로 활동을 계획 및 지시에 따라 수행한다.

2. 현 지방자치단체는 다음과 같은 책임이 있다.

가) 이웃 국가 지방자치단체와 업무 협력하여 국경 지역 및 통로에서 발생하는 민사, 안보, 질서 문제를 해결한다(현 지방자치단체의 승인된 계획에 따라).

나) 국경 강, 계류, 운하, 갈등에 대한 소규모 수리공사를 수행하기 위해 이웃 국가 지방자치단체와 협력한다.

다) 현 지방자치단체의 계획 및 지시에 따라 협상단에 참여한다.

라) 상대방 지방정부 또는 경계 보호 기관의 초청에 따라 방문하거나, 상대방 지방정부 또는 경계 보호 기관의 방문을 환영하며, 공식 행사, 명절 축하, 국장, 재해, 화재 등에 대한 위로 활동을 계획 및 지시에 따라 수행한다.

3. 읍면동 지방자치단체는 다음과 같은 책임이 있다.

가) 현 지방자치단체의 계획 및 지시에 따라 경비대와 함께 협상단에 참여한다.

나) 상위 지시에 따라 다른 국경외교 활동에 참여한다.

조 14. 국경 경비대의 책임

1. 국방부가 국가 국경 관리를 위한 국가 관리, 국경 보안 활동에 대한 대외 정책과 조직을 지시하는 국방부장관의 지시와 외교부의 지침에 따라 관리하고 보호하기 위해 국가 주권 및 안보를 유지하며 평화적이고 우호적인 국경을 구축하기 위한 국경 보안 활동을 수행하도록 조언한다.

2. 국방부장관의 지시와 해당 지방인민위원회의 계획에 따라 국방부장관의 지시와 해당 지방인민위원회의 계획에 따라 협정, 국경에 관한 협약, 국경 보안 협력에 관한 합의를 이행하기 위한 협상, 문제 해결을 위해 국경 보안을 보호하고 국가 주권을 유지하며 국경 지역과 통로에서 사회 질서와 안전을 유지하기 위한 활동을 수행한다.

3. 인접국의 국경 보호 기관과 함께 국경 경계선과 국경 표지석을 관리하고 보호하며, 범죄와 테러 활동, 불법 국경 횡단, 마약 운송, 밀수, 인신매매, 자금세탁, 범죄자 체포, 구조 활동 및 평화적이고 우호적인 국경 구축을 위한 대외 홍보 활동을 수행한다.

4. 인접국의 국경 보호 기관과 정기적으로 또는 긴급하게 상황을 교환하여 다음과 같은 작업을 수행한다.

a) 국경 규칙에 관한 협정, 국경 보안 협력에 관한 합의의 이행 상황, 영토 침해 상황, 범죄와 테러 활동, 불법 국경 횡단, 마약 운송, 밀수, 인신매매, 자금세탁, 국경 관리와 보호, 국경 지역과 통로에서 사회 질서와 안전을 유지하기 위한 협력 활동의 상황을 통보하고 교환한다.

b) 국경 규칙에 관한 협정을 위반한 사람, 물건, 수단을 수용하고 반환한다.

c) 국경 규칙에 관한 협정과 이미 체결된 합의를 위반한 행위에 대해 항의 서한을 보내는다.

d) 법령에 따른 규정에 따라 국경 통과를 제한하거나 일시 중단하는 것을 통보한다.

5. 상호 방문 또는 초청을 받은 경우, 인접국의 국경 보호 기관이 축제나 명절, 국사상의 애도 시기 또는 재난 시기를 포함한 일정이나 지시에 따라 업무를 수행하거나 방문을 환영한다.

6. 국경 보안 활동에 대한 대외 활동을 수행한 결과를 요약하고 종결한다.

조 15. 국경 보안 활동에 대한 대외 활동을 수행하는 기관, 단체, 개인의 책임

각 부처와 지방인민위원회, 국경 경비대는 자신의 임무와 권한 내에서 이 시행령과 국경 보안 활동에 대한 다른 법률 규정을 준수해야 한다.

조 16. 협력 수행 책임

1. 국경 보안 활동에 대한 대외 활동을 수행하는 기관은 연간 또는 긴급한 계획을 승인받은 후 이 시행령과 관련 법률 규정에 따라 내용과 방법을 통일시키고 협력한다.

2. 대표자는 승인된 대외 활동 계획을 실행하도록 조직하고, 대표단의 구성원은 각 분야 전문에 대한 내용을 대표에게 조언하여 내용과 방법을 통일시키며, 대외 접촉에서 누락되지 않도록 노력해야 한다.

3. 대외 접촉에서 대표자는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 대외 접촉 중 모든 활동을 관리하고 지휘하며, 언론, 예절, 행동 양식, 내부 보호, 비밀 보호, 그리고 규정에 따른 보고 체제를 엄격히 준수한다.

b) 협상 과정에서 발언자로서, 대표단 구성원의 의견은 대표를 통해 집중적으로 통일되어야 하며, 구성원은 대표의 동의를 받아야만 추가 설명을 할 수 있다.

c) 작업 중 발생한 문제가 미리 통보된 내용을 벗어나거나 권한을 초과한 경우, 대표자는 이를 기록하고 상위 기관에 보고하여 지시를 받는다.

d) 대외 접촉이 끝나면, 대표자는 협상 결과, 상대방과의 교류, 제안 사항, 보고서 작성 등을 상위 기관에 보고해야 한다.

장 IV
예산 보장

조 17. 예산 보장 근거

1. 국가예산이 국경방위 외교활동을 보장한다.

2. 법률에 규정된 다른 예산

조 18. 예산 보장 체제

1. 각 부처와 업종의 국경방위 외교활동을 위한 예산은 연간 예산안에 배치된다.

2. 지방의 국경방위 외교활동을 위한 예산은 연간 예산안에 배치된다.

3. 국경수비대의 국경방위 외교활동을 위한 예산은 국방부가 연간 예산안에 배치하도록 한다.

4. 각 부처와 지방은 연간 국경방위 외교활동을 위한 예산안을 작성하고, 통합 예산안에 포함시켜 관련 권한 기관에 승인을 요청한다.

조 19. 국경방위 외교활동 비용 내용

1. 지원 내용은 다음과 같다.

가) 국경방위 외교계획에 따른 방문단의 출입 비용

나) 시설물 건설, 수리, 개선 및 기술 장비 구매 비용

다) 회의 및 세미나 개최 비용

라) 선물 비용

마) 전문 직무 교육 및 훈련 비용

바) 문서 보관 작업 비용

사) 기타 관련 외교 활동 비용

2. 구체적인 비용 규모는 법률 규정에 따라 시행된다.

3. 예산안 작성, 관리 및 사용은 현행 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 V
시행규정

조 20. 효력 발생

본 고시는 2009년 12월 2일부터 효력이 발생한다.

조 21. 시행 지도 책임

1. 국방부는 외교부와 협력하여 본 고시의 지도 및 실행을 책임진다.

2. 재정부는 국방부와 협력하여 국경수비대를 위한 건설 투자 비용, 보장 제도 및 기준을 구체적으로 규정한다.

3. 각 장관, 정부 기관의 수장, 중앙 정부에 직속된 시·도의 주석은 본 고시의 시행을 책임진다.