89/2017/NĐ-CP號政令規定海防市特殊財政和預算政策若干機制

처분령

하이퐁 시에 대한 특별 재정·예산 정책 일부 규정

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정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

국가채무 관리 법률 2009년 6월 17일 제정된 것을 근거로

재무부장관의 건의에 따라

정부는 이 nghị định을 발포함 하이퐁 시에 대한 특별 재정·예산 정책 일부를 규정함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 이 조치령은 국가 예산 법률에 따른 하이퐁 시에 대한 특별 재정·예산 정책 일부를 구체적으로 시행하기 위한 것임. (하이퐁 시는 "시"로 약칭함)

2. 본 조치령에 명시되지 않은 다른 재정·예산 정책은 국가 예산 법률과 정부가 국가 예산 법률을 구체적으로 시행하기 위해 제정한 다른 조치령에 따라 시행됨.

조 2. 적용대상

1. 하이퐁 시 예산을 사용하는 정부 기관, 정치 조직, 정치사회 조직, 직업사회 조직, 사회 조직, 사회직업 조직, 공공기관.

2. 하이퐁 시 재정 및 예산과 관련된 다른 단체와 개인.

조 3. 특별 제도의 목표 및 요구사항

이 특별 제도는 하이퐁 시 경제·사회 발전을 촉진하고, 하이퐁을 녹색 항만 도시, 문명적이고 현대적인 도시, 서비스 산업 및 대규모 산업 중심지로 만드는 데 필요한 자원과 장점을 최대한 활용하며, 해양 경제 발전의 중점 지역으로, 베트남 북부 연안 지역 교육·훈련, 의료 및 과학기술 중심지로, 전국 교통의 핵심 지점으로, 북부 지역과 중국-베트남 경제 협력 지대로 만드는 것을 목표로 함. 이를 통해 하이퐁 시 경제·사회 발전을 주도하여 지역, 지역 및 전국 경제·사회 발전을 촉진함.

장 II

투자개발 자금 조달

조 4. 투자개발 자금 조달

1. 시는 국내 발행 지방정부 채권 및 법률이 정한 다른 방법을 통해 국내 차입을 할 수 있으며, 정부 차입을 통해 지방정부 차입을 재차 할 수 있음. 시 예산의 차입 잔액(지방정부 채권 발행을 통한 국내 차입, 정부 차입을 통해 재차 할 수 있는 차입, 법률이 정한 다른 국내 차입 포함)은 분할된 지방 세수의 40%를 초과하지 않으며, 연간 국가 예산 적자 한도 내에서 국회의 결정에 따라 시행됨.

2. 정부는 시 예산에 중앙정부 예산에서 일부 자금을 지원하여 시가 시내에서 수행되는 지역 서비스를 제공하는 PPP 프로젝트와 시 경제·사회 발전에 중요한 대규모 프로젝트 참여를 목적으로 하는 프로젝트에 참여하도록 함.

조 5. 개발협력자금(ODA) 및 외국 차관 우대금 조달

1. 정부는 시에 대한 ODA 자금 조달을 우선시하여 시 예산의 지출 항목인 중요 인프라 프로젝트를 수행하도록 함. 이러한 프로젝트에 대한 국내 대응 자금은 시 예산이 보장함.

2. 중앙 정부는 도시 내 PPP 프로젝트를 수행하기 위해 지역에 대한 우대 대출 자금을 우선적으로 배치한다.

3. 중요 프로젝트를 외국 차관으로 실행하기 위한 필요성에 대해서는 다음 원칙에 따라 진행됨: 시 인민회의 승인을 받은 프로젝트를 기반으로 시 인민위원회는 외국 차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트를 제안하여 관련 권한을 가진 당국의 검토 및 결정을 받음. 시는 해당 차관을 상환하기 위해 시 예산에서 자금을 배정해야 함.

4. 시 인민위원회는 외부 지원(ODA, 비정부기구 차관)을 받는 프로그램 및 프로젝트에 대한 지원을 받는 프로젝트 목록을 승인하고, 제도, 종교, 법률 정책, 행정개혁, 국방, 안보와 관련된 기술 지원을 제외한 모든 지원을 승인함. 시 인민위원회는 이러한 지원을 효과적으로 관리하고 사용하며, 법률이 정한 회계 및 결산 제도를 준수하고, 정기적으로 재무부와 계획투자부에 보고하여 총리에게 보고하도록 함.

장 III

하이퐁 시 재정 및 예산 관리

조 6. 예산 특수성

1. 총 예산 규모, 사업 진행 상황, 시 예산 배치 능력 및 중앙 예산 균형을 고려하여, 중기 및 연간 공공투자 자금 배치 원칙에 따라 투자법 규정에 의거한 기획재정부와 재정부는 정부에 보고하여 국회의 승인을 받아 중앙 예산에서 시 예산으로 목적을 가진 추가 지원을 결정하며, 이를 통해 시의 경제-사회 발전 사업과 지역 서비스를 위한 사업을 수행한다.

2. 매년, 중앙 예산은 시 해방시에 대한 목적을 가진 추가 지원이 국무총리가 제출한 예산 대비 중앙과 시 예산 사이 분배 수입 증가액의 70%를 초과하지 않아야 하며, 이는 국가예산법 제83호 2015/QH13 규정에 따른 초과 수입에 대한 보상 후 남은 금액과 법 제35조 제1항 각 호에 따른 100% 중앙 수입 증가액을 포함한다 (해방시 관리되지 않는 수입, 해방시 내에서 발생하지 않은 수입, 보상된 수입, 수입 계정 처리, 지급 계정 처리, 단위 관리로 남겨진 수입은 제외됨). 목적을 가진 추가 지원 금액은 전년도 수입 증가액보다 높아서는 안 된다.

목표별 보충예산은 모든 수입 항목을 합산하여 결정되며, 개별 항목별로 따로 계산되지 않는다.

중앙 예산 초과 수입 총액과 균형을 고려하여, 정부는 국회의 상임위원회에 보고하여 해방시에 대한 목적을 가진 추가 지원 금액을 결정하며, 이는 국가예산법 제83호 2015/QH13 규정과 해방시의 특수한 기구에 따른 것이다.

3. 본 조 제2항에 따른 증가 수입으로부터의 목적을 가진 추가 지원 금액은 다음과 같이 사용된다: 기본적으로 건설 기본 부채를 청산하고, 인프라 공사에 투자하며, ODA 사업에 대한 대응 자금을 배치하고, 차입금을 갚으며, 경제-사회 발전, 국방, 안보, 사회 질서 유지, 안전을 위한 중요한 임무를 수행하며, 하위 예산에 보상을 제공한다. 시 인민위원회는 시 인민대회에 보고하여 각 목표와 임무에 대한 구체적인 자금 금액과 하위 예산에 대한 보상을 결정한다.

4. 다음 연도 예산 예비 편성에 대한 중앙 지원 자금 및 정부 채권 자금을 이용한 사전 지원 기구: 현재 규정과 자금 균형 능력을 고려하여, 시는 중앙 예산 지원 자금을 이용한 특별, 중요, 급박한 사업을 수행하기 위해 다음 연도 예산 예비 편성을 사전 지원할 수 있다. 이는 국가예산법 규정에 따른다.

조 7. 시는 경제-사회 발전을 위한 중요한 사업에 투자하기 위해 차입금을 받는 조직 및 개인에게 이자 일부를 지원할 수 있으며, 이는 시 예산 범위와 능력 내에서 법규에 따른다.

장 IV

시행규정

조 8. 효력 발생

본 시행령은 2017년 9월 15일부터 효력이 발생하며, 2017년 예산부터 적용된다.

2004년 4월 5일 국무총리가 발표한 2004년 제54/2004/QĐ-TTg 호에 따른 해방시에 대한 특혜 재정-예산 기구를 폐지한다.

조 9. 조직 실행

1. 재무부 장관과 해방시 인민위원회는 본 시행령을 집행한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관 및 중앙 기관의 책임자, 그리고 해방시 인민위원회 주석은 본 시행령을 집행하는 책임을 진다./.