결정 번호 899/QĐ-TTg- 899/QĐ-TTg 2013년 "농업 부문 재구조화 방안"을 승인하기 위한 국무총리가 발부한 "가치 증가 및 지속 가능한 발전 방향으로 농업 부문 재구조화" 계획 승인 결정

 결정

재조직 농업 부문 방안 승인에 관한 사항

국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

중앙위원회 제10기 제7차 회의 결의 제26호, 2008년 8월 5일 "농업, 농민, 농촌"에 의거;

정부 결의 제24/2010/NQ-CP, 2008년 10월 24일 "결의 제26호 실행을 위한 행동 계획"을 발포함에 있어;

정부 결의 제06/NQ-CP, 2012년 3월 7일 "제2011-2016 임기 정부 행동 계획"을 발포함에 있어;

정부 결의 제10/NQ-CP, 2012년 4월 24일 "제2011-2020 경제사회 발전 전략 및 2011-2015 5년간 국가 발전 방향과 임무 실행을 위한 행동 계획"을 발포함에 있어;

농림수산부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. "농업 부문 재조직 방안(이하 '방안'이라 함)"을 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

I. 목표와 관점

1. 목표 ||

a) 생산 증가를 유지하고 효율성을 향상하며 경쟁력을 강화하기 위해 생산성, 품질, 가치를 높이고 국내 소비자의 요구와 선호를 더 잘 충족시키며 수출을 확대한다. 2011-2015 기간 동안 연평균 경제 성장률(GDP)을 2.6%에서 3.0%로, 2016-2020 기간 동안은 3.5%에서 4.0%로 달성할 것을 목표로 한다.

b) 농촌 주민의 소득을 증가시키고 생활 수준을 개선하며 단기적 및 장기적인 식량 안보(영양 안보 포함)를 보장하고 빈곤 감소에 기여한다. 2020년까지 농촌 가구 소득은 2008년 대비 2.5배 증가하고, 2015년까지는 농촌 새마을 지표를 충족하는 시골 마을 비율이 20%, 2020년까지는 50%를 달성한다.

c) 천연 자원 관리를 강화하고 온실가스 배출을 줄이며 환경에 미치는 부정적 영향을 감소시키며 환경 이익을 적극적으로 활용하고 위험 관리 능력을 향상하며 자연재해 예방에 선제적으로 대응하며 전국 숲 덮임률을 2015년까지 42-43%, 2020년까지 45%로 높이는 등 녹색 성장 전략을 실현한다.

2. 재조직의 관점

a) 농업 부문의 재조직은 전체 경제의 재조직의 일부로서, 국가 경제사회 발전 전략과 계획에 부합하며 경제, 사회 발전과 환경 보호를 통해 지속 가능한 발전을 보장하며, 지속 가능한 발전은 과정이자 목표이다.

b) 농업 재조직은 시장 메커니즘에 따라 진행되면서 동시에 농민과 소비자의 복지 목표를 달성해야 하며, 양적 성장을 목표로 한 넓은 범위의 발전에서 질적 향상과 효율성을 나타내는 가치와 이익으로의 전환을 강화하며, 사회적 요구를 충족시키는 데도 중점을 두어야 한다.

c) 정부는 경제 활동의 모든 구성 요소가 활동할 수 있는 환경을 조성하는 역할을 수행하며, 연구개발 및 기술 이전, 시장 및 기반시설 개발, 생산 및 생활 서비스를 위한 정보 제공 및 서비스 제공에 집중한다.

d) 중앙부터 지방까지 모든 경제, 사회 구성 요소의 참여를 강화하며 공공-사적 파트너십(Public-Private Partnership, PPP)과 공동 관리 체제를 촉진하며 지역 사회 조직의 역할을 발휘한다. 농민과 기업은 직접 생산 과정, 기술 및 설비를 혁신하여 생산 및 경영 효율성을 향상시키고 자원 사용을 최적화한다.

đ) 재조직은 복잡하고 어려우며 장기적이므로 지속적으로 평가하고 종합하며 경험을 바탕으로 실제 상황에 맞게 조정해야 하며, 관련 당사자로부터 피드백을 받는 모니터링, 평가 및 정보 제공 체계를 구축한다.

II. 방향 및 내용

1. 일반 지향점

a) 경제적 목표

- 열대 농업의 장점을 활용하고 규모가 큰 전문 농장, 가축 농장, 고급 농업 기술 산업 단지를 건설하고 국제 표준에 부합하는 식품 안전 기준을 충족하며 농업 생산과 가공, 보관, 판매, 세계 시장에서 경쟁력 있는 제품의 글로벌 가치 사슬을 연결한다. 커피, 고무, 쌀, 물고기, 새우, 후추, 견과류, 해산물, 열대 야채, 열대 과일, 목재 등. 동시에, 국내 수요가 크지만 경쟁력이 중간 수준인 축산 제품, 설탕 등 제품군에 대해서는 각 지역의 실제 조건에 맞는 다양한 생산 규모와 방법을 유지한다.

- 시장 지향 농업 발전을 위한 제도를 완비하고 관리 시스템과 생산, 경영 조직 시스템을 혁신하고 발전시킨다.

b) 사회적 목표

- 농업 생산자들의 소득을 증가시키기 위해 모든 경제 구성 요소, 특히 농촌 지역의 빈곤층과 근빈층, 원시 지역 거주민, 농지 및 생태 환경 조건이 불리한 지역 거주민, 소수 민족 및 여성에게 참여 기회를 제공하며 빈곤 탈출 지원, 생산 및 소득 유지 지원, 비농업 노동 시장 접근성 향상, 농촌 주민의 생계 다각화, 식량 안보 및 영양 안보 문제 해결 등을 통해 농업 성장을 촉진한다.

- 농업을 통해 농민과 소비자의 복지 목표를 달성한다.

c) 환경적 목표

- 농림수산업 생산을 위한 자원 개발에 따른 환경 부정적 영향을 최소화하고 자원 관리 및 사용 효율성을 향상하며 자원 개발 선택 간의 교차 영향과 잠재적 분쟁을 신중히 고려하며 온실가스 배출 감소를 위한 조치를 강화하며 화학물질, 살충제, 축산 및 농업 폐기물, 가공 및 전통 공예품 산업 폐기물의 관리 및 안전한 사용을 강화하며 생물 다양성을 보존한다.

- 환경 기준을 적용하고 엄격한 감독 체계를 도입하여 농업 공급망 체인의 녹색 발전을 촉진하도록 장려한다.

2. 특정 분야에서의 구조 조정

지속 가능한 발전 목표는 경제, 사회, 환경 세 가지 측면에서 각 분야별 구조 조정 과정 전반에 걸쳐 일관되게 적용되어야 한다.

a) 농작물 재배

- 농작물 재배 구조 조정은 대규모 생산, 집중화를 통해 가치 사슬 내 보존, 가공 및 소비와 연계되며, 제품과 지역적 강점을 활용한다. 과학 기술, 특히 고급 기술을 적극적으로 적용하여 생산성, 품질을 향상시키고 비용을 절감하며 기후 변화에 대응한다. 현대화된 방향으로 가공 산업, 특히 깊은 가공 및 수확 후 보존에 대한 투자를 집중하여 수확 후 손실을 줄이고 제품의 부가가치를 높여야 한다.

- 안정적인 380만 헥타르 규모의 벼 재배 면적 유지 및 유연한 사용을 통해 식량 안보를 보장하고 토지 이용 효율성을 높이며, 2020년까지 벼 생산량을 4500만 톤 이상으로 늘리도록 한다; 품종 개선에 주력하여 쌀의 생산성과 품질을 향상시키며, 옥수수 재배 면적을 확대하여 2020년까지 850만 톤 이상의 생산량을 달성하여 축산용 사료 원료를 공급하고 수입을 줄이도록 한다.

- 카페 재배 면적을 약 50만 헥타르로 안정화하고, 주로 중부高地、西南部、中部沿海和西北地区；实施并执行15万公顷老咖啡树更新种植计划，提高产量和质量；将橡胶种植面积扩大到80万公顷，主要集中在南部和西南部；稳定胡椒种植面积在约40万公顷，主要分布在南部和西南部及南部中部分区；将香料种植面积保持在5万公顷，主要分布在南部和西南部；将茶叶种植面积扩大至约14万公顷，主要集中在北部山区和林同省。

- 集中在具有优势的地方发展高科技、大规模的蔬菜、花卉和水果生产，并同时鼓励家庭园艺的发展。

- 对生产组织、收购、加工和销售产品体系进行结构调整；鼓励企业与农民签订生产和销售农产品合同；发展自愿合作的农民小组，按照价值链进行生产联结。

- 支持培训和技术推广服务，以提高农民的种植、管理和收获技术；扩大农业保险支持；通过平等分享利润的方式增加农民收入，该利润来自农民、加工企业和出口企业的合作。

- 实施可持续集约化措施，严格执行有关化肥、农药使用和农业废物处理的环境规定；采用节水灌溉技术。

b) 养殖业

- 逐步将零散、分散的小规模养殖转变为集中养殖和农场养殖；将养殖从人口密集的平原地区转移到人口稀疏的山地丘陵地区，形成远离城市和居民区的养殖区域；调整结构，增加家禽在牲畜中的比例；鼓励采用高新技术，建立封闭式生产或价值链各环节之间的联结（从种苗、饲料到加工），以提高生产力、降低成本、增加效益和附加值。

- 支持农户采用工业化方式养殖，应用适合的技术和工艺，既为农户创造生计机会，又减少疾病风险、降低环境污染，确保食品安全并提高养殖业的竞争能力。

- 有效监测和控制疾病；加强兽医服务；严格管理兽药的使用；根据价值链标准实施食品安全标准，发展多样化的加工产业；改善饲料利用效率。

- 建立管理系统，监控和控制由养殖产生的土壤和水污染风险，并开发可再生能源，如养殖副产品的生物能源；管理安全环保的养殖区域。

c) 水产养殖

- 集中发展主要养殖对象（南美白对虾、斑节对虾、罗非鱼、贻贝）的密集养殖；继续多样化养殖对象和方法，以抓住市场机遇；鼓励工业养殖，采用符合国际标准的先进技术和良好养殖规范（GAP）；优先投资发展九龙江三角洲和中部沿海地区的密集养殖基础设施。

- 逐步减少近海捕捞量，最终实现稳定；按尺寸管理捕捞；鼓励近岸资源共同管理模式的发展，以提高渔业资源的自我恢复能力和可持续性；将小型近海渔船捕捞转向大型远洋渔船捕捞；调整捕捞对象、季节和渔场，向高经济价值和良好市场销路的对象转变；发展海上渔业执法力量。

- 投资现代设备和技术，提高加工产品的价值；重新调整冷冻加工产品的结构，减少初级加工产品的比例，增加即食高附加值产品的比例；扩大食品安全管理体系的应用（ISO、HACCP、GMP、SSOP）；研究和应用采后保鲜技术，减少损失率，提高活水产的出口价值。

- 设立机制，支持贫困人口参与价值链和农业保险项目；鼓励在水产养殖和加工中采用社会控制标准；发展高山水产养殖，有助于消除贫困和提供可持续生计。

조성 및 보존 해양 보호구와 내륙 보호구; 어업 데이터 시스템 개선, 어족 자원의 원천, 양, 어로 활동 수준 모니터링 강화; 환경에 악영향을 미치는 채취 및 재배 활동에 대한 행정 관리 강화; 자원 및 환경 보호 강화.

다. 임업

- 경제적 가치 증대와 환경 보호 능력 강화를 목표로 임업 발전; 기후 변화에 효과적으로 대응하고 빈곤 해소 및 산간 지역 주민 생계 향상에 기여하는 지속 가능한 방향 설정; 2020년까지 산림 경제 구조를 서비스 가치 25%, 생산 가치 25%, 가공 산업 가치 50%로 조성.

- 전국 삼림 면적에서 경제림 비율 증가 및 산림 생산 활동 확대; 산림 일자리 창출 및 소득 증대; 산림 서비스 환경 요금을 통해 소수 민족 등 이익 집단 지원; 산림 경영 지분 이전 및 산림 이전; 산림 경제 효율성 제고 및 다기능 임업 발전; 목재 수출용 패널 생산에서 대형 목재 생산으로 전환; 목재 가공 산업 공급 및 목재 원료 수입 감소.

- 자연림 면적의 지속 가능한 관리 및 생산성 높은 식재로 교체; 방어림의 나무 종류 구조 조정 및 다목적 나무 증가; 산림 작업자의 소득 증대.

- 특수 생태계 발전 및 유전자 보존; 생물 다양성 보존 및 지속 가능한 모델 제공; 환경 서비스 제공; 목축, 과일 나무 재배, 목재 외 산림 제품과 연계한 지속 가능한 산림 관리; 국제 표준 인증 확대.

라. 소금 생산

현대화된 대규모 공업 소금 생산 면적 확대; 소금 생산을 위한 수리시설 개발; 소금 가공의 기계화 및 자동화 적용; 2020년까지 전국 소금 생산량 135만 톤 달성; 공업 소금 70%, 수작업 소금 30%.

마. 농촌 산업 및 수공예품 산업 발전

- 농림수산물의 고부가가치화를 위해 정밀 가공 및 깊은 가공 투자; 기술 혁신 및 설비 업그레이드; 생산 조직 및 상품 판매 방법 개선; 각 산업 부문의 부가가치 10년 내 최소 20% 증가.

- 농촌 수공예품 산업의 규모, 제품 구조, 기술 수준 합리화; 관광 및 전통 문화 보존과 연계; 농촌 수공예품 산업의 기술 이전 및 과학 기술 적용; 폐기물 처리 기술 현대화; 농림수산물 가공 및 농촌 수공예품 산업 투자자의 오염 관리 시설 설치 요구.

3. 농촌 새마을 운동 강화

- 농업 생산과 함께 농촌 인프라 투자 우선; 시골 마을과 도시 중심지 연결; 도시형 생활 방식을 갖춘 소도시 및 공동체 발전.

- 농촌 직업 교육을 위한 물리적 시설 및 장비 투자; 중점 직업 교육 프로그램 개발; 농민에게 새로운 기술 및 생산 방법 전달; 농촌 직업 교육 모델 확산; 농촌 노동자 및 수공예품 마을 교육 기회 제공.

- 기초 의료 서비스 질 향상; 실제 성과를 통해 기초 의료 서비스에 대한 신뢰 회복.

- 문화 유산 보존 및 활용; 조건이 되는 수공예품 마을을 관광지로 전환; 지역 및 인근 지역 관광 연결.

- 전통적인 수작업 및 낮은 기술 수준으로 인한 농촌 환경 오염 문제 해결; 농업 및 축산 활동에서 발생하는 폐기물 처리.

- 농촌 지역 안전 및 질서 유지 강화.

III. 주요 정책

1. 계획 수립 및 관리 효율성 향상; 전략과 계획, 관리 감독 체계 연계; 국가 관리 효율성 제고.

- 농업 생산 계획(작물 재배, 축산) 조정 및 보완; 지역적 강점을 활용; 녹색 발전 및 기후 변화 대응; 중단된 프로젝트 제거; 자원 사용 효율성 제고.

- 검토 및 평가를 통해 삼림 계획을 재검토하고 상류 삼림, 특수 삼림의 면적을 유지하며 삼림 관리 체제와 조직을 개혁하여 가구와 기업의 자치권을 강화하고 나머지 삼림 면적을 집중 삼림 원료 지역으로 전환하여 효율적이고 지속 가능한 삼림 개발과 이용을 촉진하며, 삼림 노동자의 수입과 생활 수준을 향상시킬 것.

- 안전한 환경과 식품 안전을 위한 양식 지역을 검토하고 계획하며 관리하고 어장 조사, 해산물 원천 및 보유량 분석, 어로 활동 감독을 수행하여 해산물 자원과 환경을 보호할 것.

- 계획의 이행을 강력히 감독하고 특히 지역 계획과 산업, 분야별 계획, 경제-사회 종합 발전 계획 간의 연계성을 강화하며 모든 유형의 계획에 대한 공개와 투명성을 실현할 것.

2. 민간 투자 장려 및 유인

- 정부는 농업 및 농촌에 대한 경제 주체들의 투자를 지원하며 일부 공공 서비스 제공을 민간 및 사회 조직에게 위임하고 비정부 경제 주체들의 투자 비율을 높이기 위해 노력할 것.

- 정부는 토지 사용 계획과 토지 사용 권 증서 발급을 담당하며 무역 및 국제 협력 협정을 협상하고 체결하며 공공 서비스 제공 기준을 제정하며 기본 인프라를 지원하며 대규모 댐 및 수리시설 관리와 주요 운하 관리를 담당하며 농업 연구를 수행하며 공정한 경쟁을 보장하기 위해 시장을 관리하며 검역 서비스와 지적재산권 보호를 제공하며 과학적 근거에 따른 국가 관리 규정 및 기준을 적용하며 식량 및 필수 식품의 안정적인 가격 공급을 보장하여 민간 투자 유인을 높일 것.

- 정부와 민간 부문이 공동 참여하는 투자 형태(PPP 등)를 발전시키며 농업 및 농촌 발전을 위한 사회 자원 모집을 촉진하고 공공 투자 효율성을 높일 것.

3. 공공 투자 관리 및 활용 효율성 제고

a) 농업 및 농촌 발전을 위한 정부 예산 투자 비중을 합리적으로 늘리며 공공 투자 관리 및 활용의 투명성과 책임성을 강화할 것.

b) 투자 프로젝트를 검토하고 분류하며 투자 방식과 자금 출처를 조정하여 사회 투자 자원을 농업 분야로 최대한 유치할 것. 프로젝트 선정 과정의 품질을 향상시키며 투자 분산 현상을 종식시킬 것. 정부 예산은 수익 회수 가능성이 낮거나 민간 투자가 불가능한 분야에 집중 투자할 것.

c) 지방 정부의 공공 지출 관리 자율권과 책임을 강화하며 지방 자원을 활용하여 소규모 프로젝트를 추진할 것. 농림부는 대규모 프로젝트, 지역 및 국경을 초월한 프로젝트, 국가 프로젝트 및 복잡한 기술 요구 사항을 가진 프로젝트를 관리할 책임이 있다.

d) 농업 분야의 공공 투자는 다음과 같이 변경될 것이다:

- 수산업 분야: 집중 양식 수산업을 위한 기반 시설 투자 증가, 고생산성 및 질 좋은 수산업 종자 개발, 환경 모니터링 및 경보 시스템, 수생물 질병 관리 및 수의학 시스템 투자 증가; 어항 및 피난 항구 구역 투자 계속; 수산업 자원 관리와 양식 및 어로 활동 사이의 협력 관리 지원; 수확 후 처리 및 저장, 식품 안전 및 해안 어민 및 소규모 생산자 생활 향상을 위한 투자 지원.

- 농업 분야: 고생산성 및 질 좋은 작물 및 동물 종자 개발, 병충해 및 질병 예방 및 통제를 위한 프로젝트 투자 우선; 수확 후 처리 및 저장, 식품 안전 보장을 위한 투자 지원.

- 임업 분야: 경제 목재 임종 개발을 위한 투자 우선; 민간 종자 회사와 긴밀히 협력하여 종자 공급 체계 확대 및 발전; 산불 예방 및 진화 능력 향상 투자; 공동체 임업 관리 모델 및 산림 환경 서비스 발전을 위한 투자.

- 과학기술, 인력 양성 및 시장 개발: 연구소 및 교육 기관에 대한 투자 우선; 생태 지역별 고도화 기술 연구-교육-생산 클러스터 형성; 시장 정보 시스템 및 예측을 위한 인프라 및 인력 투자; 시장 마케팅, 홍보, 개발 및 기술 이전 지원.

- 수리 분야: 다기능 수리 투자를 통해 양식, 농작, 축산, 생활용수 및 산업용수 공급을 지원하며 양식을 위한 수리 투자를 우선하며 주요 수리 시설에 집중 투자하며 안전한 저수지 시설 투자; 투자 후 유지 및 보수 투자 증가; 가뭄 영향 지역에 저수지 건설; 산악 지역에서 작은 규모의 수리 및 수력 발전 결합 투자; 절수 방법 적용 지원; 수리 시설 관리 및 운영 효율성 제고.

4. 제도 개혁

a) 정부 소유 기업의 구조조정 및 개혁을 계속 진행

정부 소유 기업의 구조조정 및 개혁을 계속 추진하며 국유 농장, 국유 임장, 임업 회사를 중심으로 한 구조조정 및 개혁을 중점적으로 추진하여 삼림 자원과 땅의 효율적 사용을 강화하며 수리회사의 효율성과 책임성을 개선하고 최근 몇 년간 변화된 정부 소유 기업의 조직 형태를 계속 연구할 것.

b) 협동 경제 발전

경제협력(농업협동조합, 협동조합)을 장려하는 정책을 시행하여 자발적으로 농업 생산 및 사업에 참여하는 경제 그룹을 지원한다.

농민회와 각 산업별 협회가 농업 및 농촌 발전 프로그램에 더 많이 참여하도록 강화하고, 정부의 공공서비스 일부 기능을 협회로 이양하며(상업진흥, 농업진흥, 시장예측, 품질기준, 분쟁해결 등); 정부, 농민, 과학자, 기업 간 연계를 강화한다.

농업협동조합의 조직 관리 및 활동 능력을 향상시키고, 농업 서비스 제공, 농산물 가공 및 회원들의 시장 접근을 지원한다.

사) 공사민관 파트너십(Public-Private Partnership, PPP/Partnership Public-Private Cooperation, PPC) 발전

정부가 기업과 함께 다음과 분야에 투자한다: (1) 농업 및 농촌 인프라 구축, 운영 및 관리, (2) 농업 생산을 위한 공공서비스 제공(농업진흥, 연구 및 기술 전달, 교육, 동물 보건, 식물 보호 등), 주로 "산업 체인 가치" 개발에 관련된 부분으로 정부가 안전한 실천 방법과 환경 관리를 위한 새로운 기술 적용을 지도하고 지원하며, 민간 기업이 정부와 함께 생산 및 제품 판매를 조직하여 생산성, 품질 및 제품 가치를 향상시킨다.

오) 연구개발, 기술 전달, 교육 및 공공서비스 시스템 혁신 계속

- 공기업 연구기관의 운영 방식을 혁신하고 역량을 강화한다.

- 일부 공공서비스를 사회화하고 자치 및 책임감 있는 운영을 촉진하며, 모든 경제 부문, 특히 비국영 기업들이 과학기술, 교육 및 기타 농업 서비스 활동에 참여하도록 유도하며, 농업 진흥 활동을 농민조직 및 기업에게 위임하고, 과학기술, 인력 교육 및 농업진흥에 대한 투자를 확대한다.

- 농민조직 및 기업이 연구 우선순위를 결정하는 역할을 강화하며, 연구, 기술 전달 및 인력 교육 활동의 효과성을 모니터링하고 평가하는 시스템을 완비한다.

- 농업 생산 중심 지역에 과학 연구 기관과 과학자들을 집중시키는 연구 센터를 설립한다.

- 농민들이 연구, 기술 전달 및 신기술 적용 서비스에 접근하고 연결되도록 지원하며, 새로운 기술 및 과학기술을 교육에 통합하는 다양한 형태의 직업 교육을 확대하며, 농촌 노동자들을 위한 좋은 직업 교육 모델을 확산한다.

차) 행정개혁

- 행정개혁을 강화하여: 정부 관리 체제를 재구성하여 빠르고 효율적인 지도를 가능하게 하며, 행정 절차를 단순화하여 기업 및 지방 정부가 생산 및 사업 요구를 효과적으로 처리할 수 있도록 한다.

- 농림수산물, 염업 제품의 품질 및 안전을 검사하고 감독하는 시스템의 역량을 강화하며, 소비자의 권익을 보호하고 수출 효율성을 높이는 것을 목표로 한다.

5. 정책 체계 개선 및 완비 계속

가) 농업생산을 지원하고 동기를 부여하는 정책

농업진흥 및 농업 교육의 다양화를 위한 정책을 제정하여 농민들이 농업 관행을 변화시키고 제품 품질을 향상시키며, 수확 후 손실을 줄이고, 제품 보관 및 판매를 개선하도록 지원한다. 농민들이 가공 기업 및 제품 판매 시스템과 연결되도록 지원하며, 생산, 가공, 유통 및 판매를 연결하는 네트워크 및 공급 체인을 형성하도록 돕는다. 농업을 위한 산업과 농업 생산을 연결하고, 생산 및 판매에서 "네 가지 집단"을 연결한다. 농업 가공 산업의 현대화 및 깊은 가공을 장려하며, 원시 농산물 수출을 줄이고 제한한다.

나) 토지정책

- 현대적인 방법을 사용하여 토지 이용 계획을 수립하고, 농업용 토지 이용 계획을 철저히 검토하고 관리하며, 토지 이용 계획 관리 및 감독을 투명하게 공개한다. 특히 벼 재배용 토지, 특별보호림, 방어림, 전략적 농산물 및 주력 수출품 생산을 위한 토지, 축산 및 수산업용 토지를 포함한다. 농림수산물 생산을 위한 토지 이용을 내부적으로 변경할 수 있는 제도적 조건을 마련하고, 농업 생산성 향상을 위해 농업용 토지의 면적을 증가시키고 특별보호림과 방어림의 면적을 줄이되, 자연재해 예방, 생물 다양성 보호, 환경 보호 목표를 달성하도록 한다.

- 농지의 다른 용도로의 수용을 최소화하고, 수용된 농지 사용자에게 지원 정책을 적용하며, 농업 내부에서 농지 사용 목적을 변경할 수 있는 제도적 조건을 마련하여 농지 사용 효율성을 높이며, 벼 재배용 농지에서 작물을 변경하더라도 장기적으로 벼 생산 능력을 유지하도록 한다.

다) 무역정책

- 농산물 무역 관리 기관의 투명성과 효율성을 높이고, 국제기구 및 국가들과의 약속을 준수하면서 국내 생산을 보호하고 소비자의 권익을 보호하며, 국가 식량안보를 확보하기 위해 수입 및 수출 관리를 유연하게 운영한다.

- 무역 정책, 국제기구 및 국가들에 대한 정보를 지속적으로 업데이트하고 공유하여 생산자 및 사업자가 생산 및 사업 전략을 효과적으로 조정할 수 있도록 하고, 무역 분쟁 또는 무역 장벽 해소를 위해 파트너 및 국가들과 적극적으로 협상한다.

- 계속적인 무역촉진 및 농림수산물 소비시장 개발에 대한 강력한 지원을 지속한다.

- 농림수산물 무역에서의 불법수입과 거래사기 행위를 엄격히 통제하고 엄중하게 처벌한다.

d) 금융정책 및 재정정책

- 유연한 환율관리제도를 적용하여 농산물 수출입 활동을 촉진한다.

- 국가예산 투자비율을 합리적으로 증가시키고 농업 및 농촌 발전을 위한 신용대출을 우선적으로 제공한다.

- 재정, 예산 관련 법령을 검토하여 농업 및 농촌 관련 예산 사용의 투명성과 책임성을 보장한다.

- 농업, 농촌, 농민으로부터 징수되는 세금 및 부과금을 조정하여 주민들의 부담을 경감하고 지역사회 지원을 적절히 제공한다.

IV. 이행 조직

1. 농림수산부

- 각 부처와 지방정부와 협력하여 이 계획을 실행하며 사회 자원을 모으는 방안을 연구하고 제안한다.

- 재조직 추진을 위해 국무총리가 위원장을 맡은 재조직 지휘위원회를 설치한다.

- 구체적인 행동계획을 작성하고 각 기관 및 지방정부에 임무를 배분한다.

- 연간 실적을 종합 평가하고 중앙정부 및 관련 부처에 보고하며 필요시 계획을 수정 보완한다.

2. 계획투자부

- 농업, 농민, 농촌에 관한 결의사항을 이행하며 국가예산을 우선적으로 배정한다.

- 농업 및 농촌에 대한 민간투자를 유치하기 위한 정책을 연구하고 개선하며 공공-민간 파트너십(PPP/PPC) 모델을 고려한다.

3. 재정부

- 농업 활동을 촉진하는 세금 및 부과금 정책을 검토하고 개선한다.

- 이 계획의 재정정책을 지원한다.

4. 과학기술부

- 농업기술 연구개발 및 전환을 촉진하고 농업 분야의 이 계획 이행을 지원하기 위한 정책을 검토하고 개선한다.

5. 산업통상부

- 농림수산물 수출을 촉진하고 국내 생산을 보호하기 위한 무역정책과 기술규제를 연구하며 수출입 활동을 유연하게 관리한다.

- 농림수산물 무역에서의 불법수입과 거래사기 행위를 엄격히 통제하고 엄중하게 처벌한다.

6. 환경부

- 농지 이용 계획을 검토하고 지속 가능한 농업 및 농촌 발전을 위한 토지정책을 제안한다.

7. 보건부

- 식품안전법 시행 과정에서 농림부와 긴밀히 협력하며 지역정부에 영양안보 및 환경위생 전략을 수립하도록 지시한다.

8. 국영은행

- 농업 및 농촌 분야에 대한 신용대출을 우선적으로 집중시키며 농업 및 농촌 분야를 위한 신용대출 프로그램을 적극적으로 수행한다.

- 농업 분야의 이 계획 이행을 지원하기 위한 신용대출 정책을 검토하고 연구한다.

9. 지방정부

- 지역 특성에 맞는 농작물 및 축산물 생산 구조를 조정하고 이를 지원하는 모델 및 정책을 연구한다.

- 국유농림장 및 수리시설 관리를 재조정하여 농지 및 기타 자원의 효율적인 활용을 높인다.

- 지역 특성에 맞는 투자 유치 정책을 연구하여 농업 및 농촌 발전을 위한 사회 자본을 유도한다.

조 2. 시행 조항

1. 본 결정은 발효일로부터 효력이 발생한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 각 성 및 직할시 인민위원회 주석은 본 결정의 시행을 책임진다./.