시행령 제 9-BNV(BĐBP) 국경 지역 규제 이행 지침

시행규칙

제 9-BNV (BĐBP) 호 1992년 10월 17일 내무부 통지에 의한 국경지역 규칙의 시행에 관한 지침

조치

정부총리회의는 1990년 12월 12일 제 427-HĐBT 호로 베트남-라오스 국경 지역 규칙에 관하여, 1992년 1월 29일 제 42-HĐBT 호로 베트남-캄보디아 국경 지역 규칙에 관하여, 그리고 1992년 3월 27일 제 99-HĐBT 호로 베트남-중국 국경 지역 규칙을 발표하였다.

1992년 8월 10일 정부총리회의는 제 289-HĐBT 호로 상기 국경 지역 규칙의 일부 조항을 수정하였다.

국경 지역 규칙을 일관되게 시행하기 위하여 내무부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 국경 지역, 국경 띠, 금지 구역에 관하여

1. a) 국경 지역: 국경 지역 규칙 조 1에 따르면 국경 지역은 국경선과 맞닿아 있는 행정구역(읍, 면, 시를 말하며, 이하 국경 면이라 한다)만 해당된다.

국경 면은 본 통지 부록 1에 명시되어 있다.

b) 국경 지역 규칙에서 언급된 국경 띠는 국경선으로부터 1500미터 이내로 규정되며, 최소한은 규정되지 않았다. 국경 띠의 폭은 안보, 질서, 국방, 경제, 지형 및 국경 보호 요구 등에 따라 각 지방별로 다르게 결정된다.

국경 띠를 설정할 때, 국경 시장이나 물품 교환 장소, 관광지 등에서는 국경 띠 내부보다 내륙 쪽으로 더 깊게 설정해야 한다. 필요하다면 국경 띠는 필요한 요구에 따라 좁혀질 수 있다.

c) 금지구역.

- 국경 띠 내부에서 필요하거나 중요한 시점에서 안보와 국방, 경제를 위해 금지 구역을 설정할 수 있다.

- 국경 띠 외부, 국경 지역 내부에서 국가 비밀 보호법령 제6조(항 6), 제7조(항 5) 및 비밀 보호 규칙 제9조에 따라 비밀 보호 구역이 설정되면 해당 법령의 규정을 적용한다.

2- 경찰청장은 국경 지휘관의 제안을 참酌하여 각 지방인민위원회가 실제 상황을 고려하여 국경 띠와 금지 구역의 범위를 결정하도록 한다. 이 결정은 내무부와 국방부와 협의 후 이루어져야 하며, 불일치가 발생하면 인민위원회는 정부에 보고하여 결정을 받는다.

국경 띠와 금지 구역의 범위 결정은 지도상의 근거를 설명하는 부록을 첨부하고, 실제 현장에 표시를 해야 한다.

3- 국경 지역, 국경 띠, 금지 구역의 경계를 표시하는 표지판은 통일된 모델을 사용하며, 콘크리트 강철, 철판 또는 단단한 나무로 제작되어 쉽게 알아볼 수 있도록 설치한다. 표지판에는 한글과 중국어, 라오스어, 캄보디아어가 각각 적혀 있으며, 국제 통행문에는 영어도 추가로 표시한다. 표지판의 크기는 본 통지 부록 2a, 2b, 2c에 따른다.

II. 국경 지역 내 거주 및 이동

A. 국경 지역 내 거주

1- 베트남-중국 국경 지역 규칙 조 4(항 1, 2), 베트남-라오스 국경 지역 규칙 조 5, 베트남-캄보디아 국경 지역 규칙에 따라 거주할 수 있는 사람 외에도, 각 지방 경찰청장이 허가한 사람도 국경 지역에서 거주할 수 있다.

- 각 지방인민위원회의 경제 계획에 따라 국경 지역에 거주하여 경제를 건설하려는 사람

- 가족 단합을 위해 국경 지역에 거주하려는 사람(부모나 배우자 또는 국경 지역에 거주하는 자녀와 함께)

국경 지역에 거주하는 공무원, 직원, 직원들이 퇴직하거나 직장을 그만두더라도 계속 거주하려면 현재의 절차에 따라 주민등록을 변경해야 한다.

- 국경 지역에서 합법적으로 거주하던 사람이 다른 곳으로 이사하게 되면, 기존 거주지에서 주민등록을 삭제하고 새로운 거주지로 이전하며, 경찰청에 국경증명서를 반환하여 새로운 거주지에서 신분증을 발급받아야 한다.

2- 베트남-중국 국경 지역 규칙 조 5, 베트남-라오스 국경 지역 규칙 조 6, 베트남-캄보디아 국경 지역 규칙에 따라 거주할 수 없는 사람

다음 두 가지 경우를 주의해야 한다.

- 국경 지역에 거주하려고 무허가로 이주해온 사람들은 지방 정부와 국경 경비대가 검토하여, 거주 금지 대상이 아니라고 판단되면 행정 처벌을 받은 후 임시 거주 허가를 받아 관리한다. 만약 거주 금지 대상이라면 지방 정부는 그들을 원래 거주지로 돌아가도록 강제한다.

- 거주 금지 대상이지만 합법적인 주민등록을 가지고 있는 사람은 각 사례를 검토하여 경찰청에 보고하고 지방인민위원회에 결정을 요청한다.

B. 국경 지역 내 출입 및 이동

- 국경 지역 내 출입 및 이동은 각 국경 지역 규칙에 따라 이루어져야 한다.

- 같은 지방의 국경 마을과 국경 마을 사이를 자주 오가는 사람들은 신분증을 사용한다.

- 15세 미만의 어린이는 성인과 함께 국경 지역에 들어가야 하며, 허가증이 있는 경우에는 허가증에 이름을 기재해야 한다.

- 국가공무원 및 기관 직원이 국경지역에 파견되는 경우 해당 기관의 주 관리 기관으로부터 소개장을 받고, 해당 주 관리 기관의 소개장을 받은 후 그 주민등록지의 경찰서(현 지방 경찰서 이상)로부터 허가를 받아야 한다. 이미 국경지역에서 근무 중인 공무원이 업무를 위해 국경지역에 진입하려는 경우에는 해당 근무지의 기관으로부터 소개장을 받고, 해당 현 경찰서 또는 시 경찰서로부터 허가를 받아야 한다.

- 모든 국가공무원, 공기업 직원, 군인 등이 개인적인 사유로 국경지역에 방문하는 경우 일반 시민과 동일한 절차를 따르어야 한다.

- 국가기관, 경제 단위, 사회 조직의 직원 및 군인, 경찰 등 국방력 관련 직원이 국경지역 외에서 근무하면서 합법적으로 거주하고 있는 가족을 방문하기 위해서는 주민등록증 또는 군인증을 사용해야 한다. 이러한 방문이 정기적이지 않은 경우 해당 지방 정부 또는 해당 직원을 관리하는 기관으로부터 가족이 국경지역에 거주한다는 확인서를 받아야 한다.

C. 외국인 및 무국적자에 대한 규정

외국인이 국경지역에 입국하거나 출국할 때는 국경지역 규칙을 준수해야 하며, 국경지역에 도착할 때에는 해당 주 관리 기관의 인원이 함께 따라야 한다. 해당 주 관리 기관은 외국인이 국경지역에 도착한 목적, 내용, 기간 등을 국경지역 경찰소에 통보해야 한다.

D. 여권 또는 통행증을 소지한 사람의 국경지역 통과에 관한 규정

- 각 협정에 따른 여권, 통행증 또는 국경증명서를 소지한 사람은 양국 간 교류 또는 국제 교류를 위한 개설된 국경 통로를 통해 국경을 통과해야 하며, 국경 지대 경찰 및 현지 정부의 검사와 감독을 받아야 한다.

- 출입국자 또는 국경지역 통과자가 국경지역 입구에서 머무를 때는 지정된 장소에서만 머물러야 하며, 국경 지대 경찰 및 현지 정부의 감독을 받아야 한다.

III. 국경 지역 관리 및 보호

1- 베트남-중국, 베트남-라오스, 베트남-캄보디아 국경지역 규칙 제15조, 제17조에 따라, 국경 지대 경찰 부대 지휘관은 경찰청장의 참모로서 국경 지방 정부의 요청에 따라 지역 상황을 고려하여 내무부와 중앙 시장 관리처와 협의한 후, 주요 교통 노선이나 필요한 장소에서 국경지역 출입을 감독하기 위한 고정 또는 이동 감시팀을 구성하는 결정을 내릴 수 있다. 이 결정은 각 감시팀의 임무, 권한, 조직 및 구성원을 명확히 규정하며, 지휘관은 지방 정부의 위임장을 소지하고, 감시팀의 구성원은 검사 띠를 착용하고 규정된 복장을 입어야 하며, 전문 직무에 따라 임무를 수행한다.

2- 각 지방의 국경 지대 경찰 지휘관은 각 지방의 구체적인 상황을 고려하여 경찰청장의 지시에 따라 고정 감시팀을 구성하고 필요하다면 이동 감시팀을 구성하여 국경지역 출입을 감독한다.

3- 안전 질서 문제나 질병 확산 위험이 발생하면 국경 지대 경찰소장은 즉시 국경지역 출입을 제한하거나 중단할 수 있으며, 이를 상급 기관 및 현지 지방 정부에 신속히 보고해야 한다. 이러한 제한 또는 중단 조치는 즉시 효력을 발휘한다. 만약 이 문제가 양국 국경에 영향을 미친다면 국경 지대 경찰소장은 이웃 국가의 국경 지대 경찰소장에게 제한 또는 중단 조치를 요구해야 한다. 만약 국제 국경 통로에서 발생한다면 지방 정부는 즉시 정부에 보고하여 결정을 내려야 한다.

위와 같은 복잡한 상황이 해소되면 지방 정부는 모든 활동이 정상화될 수 있도록 공지를 발표한다.

4- 국경지역에서 촬영, 사진, 녹화, 그림 그리기를 하는 것은 베트남-중국, 베트남-라오스, 베트남-캄보디아 국경지역 규칙 제19조, 제20조에 따라 이루어져야 한다. 비행 중 촬영, 사진, 녹화를 하는 경우에는 관련 권한 기관의 허가를 받은 후 해당 지방 국경 지대 경찰 지휘관에게 사전 통보해야 한다.

국경지역에서 시민들이 기념식, 축제 등에서 촬영, 사진, 녹화를 하는 경우는 현 지방 정부와 국경 지대 경찰소에 보고만 하면 된다.

IV. 이행 조직

1- 1992년 8월 10일 호치민 시장 회의 제289호 결정에 따른 국경지역 규칙 및 본 시행규칙에 근거하여, 경찰청장은 국경 지방 정부의 참모로서 내무부와 협의하여 관련 부서가 국경, 국경 지대, 금지 구역, 감시 포인트 위치, 주민 배치, 생산 구역, 시장 개설 장소, 선박 정박 장소 등을 조사하고 검토하도록 지시해야 한다. 이는 안보와 국방을 강화하면서 국가 법률과 이웃 국가들과 체결한 국경 협정에 부합하도록 경제 발전과 결합되어야 한다.

2- 경찰청장은 국경 지방 정부의 지원을 받아 관련 부서가 국경지역 규칙 및 본 시행규칙을 준수하도록 감독하고, 그 결과를 상급 기관에 보고해야 한다.

3- 경찰청장은 국경 지대 경찰 지휘관에게 이 규칙을 시행하기 위한 예산 계획을 작성하고, 이를 지방 정부에 제안하여 처리하도록 지시해야 한다.

4- 국가기관, 경제사회단체, 인민단체는 책임을 가지고 모든 국민은 의무를 수행하여 국경지역 규칙을 시행하고 국가 국경을 건설하고 보호하며, 동시에 방위경비대와 국경보안력을 지원하여 국경 보안 임무를 완수할 수 있는 모든 조건을 마련해야 한다.

5- 총국, 방위경비군 지휘부는 직능에 따라 국가의 국경 관련 규정을 시행하기 위한 지침과 지도를 제공하는 책임이 있으며, 지방 정부에 대한 자문을 제공하고 공안 각급 기관을 조직하여 국가의 국경 관련 규정을 시행하며, 결과를 정기적으로 보고해야 한다.

6- 내무부는 방위경비군 지휘부에게 이 통지의 시행을 감독하고 촉진하며 검사하도록 지시한다. 방위경비군 각급 지휘관은 관련 부서와 협력하여 공안총장에게 자문을 제공하고 인민위원회가 권한에 따른 결정을 내릴 수 있도록 지원하여 종합적인 힘을 발휘하고 정치적으로 안정된 강력한 국경을 구축하며 경제-문화 사회 발전과 안보-국방에 기여해야 한다.

국경지역 규칙과 이 통지의 시행 과정에서 실제 상황에 맞게 보완하거나 수정해야 할 문제가 발견되면 즉시 내무부(방위경비군 지휘부를 통해)에 보고하여 검토하고 결정해야 한다.