시행규칙 제 9-TT/KHDT는 공업 및 건설 협동조합 모범조례의 시행을 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

공업 및 건설 협동조합 모델 조합규약 시행 지침
(정부령 제 44/CP 호 1997년 4월 29일 발령)

협동조합법 1996년 3월 20일 및 정부의 협동조합 장려와 발전을 위한 정책에 관한 정부령, 협동조합 전환 및 등록과 협동조합 연합회 조직 운영에 관한 정부령, 협동조합 관리에 대한 중앙부처 및 지방자치단체의 권한과 책임에 관한 정부령 등을 근거로 함
정부령 제 44/CP 호 1997년 4월 29일 발령된 공업 및 건설 협동조합 모델 조합규약 제2조 규정에 따라 산업부는 다음과 같은 구체적인 사항을 지시함

A. 지방 단위의 지도 체제

중앙정부 직속 지방은 협동조합 전환 및 재등록을 위한 지휘기구를 설립한다. 지방 단위에서는 산업국장이 지방 지휘기구의 회원이며, 공업 및 소공업 협동조합(이하 HTXCN, TTCN이라 함)에 대한 지휘기구의 책임자이다.

군 단위에서는 산업과 과장을 지휘기구의 회원으로 하고, 해당 군 내의 HTXCN, TTCN 관련 업무를 담당하게 한다. 각 지휘기구는 지방 행정 책임자의 문서로 결정되며, 각 회원에게 구체적인 역할을 부여하고, 관련 기관 및 단체에 통보하여 실행하도록 한다.

- 산업국장은 HTXCN, TTCN 관련 단체에 대한 계획 수립 및 지휘를 통해 해당 지방의 다른 산업 부문과 중앙 부서의 진행 상황과 일치하도록 한다.

- 군 단위의 지휘기구는 각 HTXCN, TTCN에 대한 전환 준비단을 설립하도록 지시하며, 이를 군 지방 행정 책임자가 승인하도록 한다.

준비단은 조합관리위원회, 감사위원회, 조합원 대표, 그리고 해당 지방 행정 책임자의 대표로 구성된다.

각 지방 행정 책임자가 각각의 준비단을 승인한 후, 준비단은 협동조합법, 관련 정부령, 특히 1997년 7월 21일 제 16/CP 호 및 1997년 4월 29일 제 44/CP 호 정부령과 그 시행 지침을 연구하여 HTXCN, TTCN에 적용하도록 한다.

B. 협동조합 내의 실행 체제

1. 정부령 발령 이전에 존재하던 공업 및 소공업 협동조합에 대해

- 조합원들에게 협동조합의 목적과 의미를 설명하고, 새로운 형태의 협동조합에 참여하도록 동원한다.

- 협동조합의 모든 자산, 자본, 기금, 채무를 검토하고 평가하며, 이를 정부령 제 16/CP 호 1997년 2월 21일 발령된 협동조합 전환 및 등록 지침과 협동조합법에 따라 수행한다. 준비단은 현재 지역 시장 가치 기준에 따른 협동조합의 전체 자산 검토 및 평가에 집중해야 한다.

- 전체 자산 검토 및 평가가 완료되면, 조합원들과 관련 지방 기관들이 참석하는 회의를 통해 이익 분배 원칙을 합의하고, 각 조합원에게 이익을 분배한다.

이익 분배 절차가 완료되면, 준비단은 조합원들에게 자신의 이익을 분석하여 알리지만, 즉시 현금으로 분배되는 것이 아니라, 개인의 권리와 책임을 명확히 하며, 해당 금액은 공장, 기계, 건물 등 협동조합의 공동 자산에 포함되어 있다. 준비단은 새로운 생산 및 서비스 계획을 세우고, 협동조합의 새로운 조합규약 초안을 작성해야 한다.

현재의 공업 및 소공업 협동조합 조합규약은 협동조합법과 정부령 제 44/CP 호 1997년 4월 29일 발령된 공업 및 건설 협동조합 모델 조합규약 및 본 지침에 맞게 수정되어야 한다.

2. 정부령 발령 이후 새로 설립된 협동조합에 대해

공업 및 소공업 협동조합 설립을 희망하는 개인 또는 생산 단위는 창립자로서 협동조합 설립 준비단의 역할을 수행하며, 협동조합법 및 관련 정부령, 특히 1997년 4월 29일 제 44/CP 호 정부령에 대한 깊은 이해가 필요하다.

각 창립자는 조합규약의 새로운 내용, 즉 자발성, 민주주의, 평등, 공동 자본 및 노력을 이해해야 한다.

C. 모든 조합원에 대한 요구사항

공업 및 소공업 협동조합에 가입하기를 원하는 개인은 협동조합법 및 공업 및 건설 협동조합 모델 조합규약을 연구하고 이해해야 하며, 법과 모델 조합규약의 장점, 특히 자발성, 민주주의, 이익의 조합원 배분, 공동 이익에 대한 관심 등을 명확히 인식해야 한다.

따라서 제1조는 공업 협동조합이 법에 따라 공업, 소공업 및 공업 서비스 분야에서 경제 활동을 하는 자율적 경제 조직임을 명확히 한다.

이 조항은 노동자들에게 협동조합의 이익을 설명하고, 강요나 압박 없이 자발적으로 협동조합에 참여할 수 있도록 한다는 것을 명시한다.

조 1에서 언급된 기준은 다음의 산업 기준을 대체함. 공업 및 소공업 협동조합이 독립적인 경제 조직으로서 특정 이름, 주소, 조합규약, 자본금, 은행 계좌, 공식 도장, 법에 따른 활동을 가지며, 이는 협동조합이 법에 의해 인정받는 조직임을 증명한다. 이러한 조직은 협동조합이라는 이름을 빌린 위장 조직이 될 수 없다.

조 1에서 언급된 기준의 강제 적용 효력은 본 결정 서명일로부터 15일 후부터 발생함. 현재 산업 협동조합이 적합하게 선택 적용할 수 있는 기본 세 가지 형태가 있으며, 각 형태를 선택할 때는 강점과 약점을 분석하고 조합원 대회에서 토론 및 표결을 실시한다. 선택된 형태에 따라 생산을 조직해야 한다.

본 결정의 집행에 대한 책임은 부수정 통신부 사무총장, 과학기술과 국장, 부서장, 부속기관 및 관련 개인과 단체가 부담함./. 정치 사회 단체들은 산업 협동조합 - 소공업 협동조합 내에서 활동하며 조합원들의 자유 발전을 도모하되 법률을 준수하고 등록되어야 하며, 협동조합의 생산 경영을 발전시키고 보호하는 데 기여해야 하며 협동조합의 이익에 반하는 행위는 금지된다.

조 5. 주의해야 할 몇 가지 사항은 조합원은 만 18세 이상이며 민사 능력이 있어야 하며, 조합원 수는 최소 9명 이상이어야 하며, 조합원의 2/3는 해당 전문 직종을 가진 사람으로 구성되어야 한다는 점이다. 이러한 규정은 협동조합 설립 초기부터 질적 수준을 높이고자 함이며, 만 18세 미만인 사람은 정식 조합원이 될 때까지 생산 노동자로 참여할 수 있다. 설립 시 2/3의 조합원이 전문직 종사자라는 것은 즉, 산업 협동조합 - 소공업 협동조합 설립 시 6명 중 9명이 전문직 종사자여야 함으로써 생산 경영 결과의 질을 높이고 협동조합의 장기적인 안정성을 확보하기 위함이다. 따라서 협동조합 설립을 위해 고급 기술과 참여 열정을 가진 사람들을 선별하여 조합원으로 모집해야 하며, 이를 통해 협동조합은 진정한 노동자의 지원 기반이 되어야 한다.

조 6. 규범 모델에는 12개의 권리가 명시되어 있으며, 각 산업 협동조합 - 소공업 협동조합은 구체적인 상황에 따라 12개의 권리에 대해 상세히 기재하거나 그룹화할 수 있으나, 규범 모델에서 제시된 12개의 권리의 의도를 충분히 반영해야 하며, 이는 조합원 대회에서 논의 및 표결을 거쳐야 한다.

조 7. 의무 또한 명확히 기재되어야 하며, 각 의무를 개별적으로 논의하고 표결하여 민주주의와 집중성을 명확히 표현해야 한다. 조합 규범에 기재된 모든 조합원의 의무는 동일하게 준수되어야 한다.

조 8. 조합원 자격 해지: 규범 모델에는 여섯 가지 경우가 있지만, 논의 후 표결을 위해 조합원이 작업하지 않거나 협동조합과 경제적 관계가 없거나 출자금이 부족한 등의 상황을 깊이 있게 검토하여 공정성을 보장해야 한다.

조 9. 조합원 대회는 규범 모델에서 가장 중요한 의미를 부여받았으며, 협동조합의 최고 결정권을 행사하며 공동체 책임, 민주주의, 집중성을 강조하므로 철저한 준비와 충분한 사전 통지를 필요로 한다.

조 10. 조합원 대회는 주요 문제를 논의하고 결정하며, 규범 모델에서는 10가지 주요 사항을 제시하였으나, 각 협동조합은 구체적인 상황에 맞게 이를 세부화하고 논의 시 표결을 실시해야 한다.

조 11. 조합원 대회의 참석 대표 수와 표결에 대한 규정은 최소 2/3(이상)의 전체 조합원 또는 대표 조합원이 참석해야 하며, 이를 충족하지 못하면 대회를 연기하고 재소집해야 한다. 이는 공동체의 성격을 반영하고 협동조합의 대표성과 실제성을 보장하기 위함이다. 또한, 규범 변경, 합병, 분할, 해산 등 중요한 결정은 현장에 참석한 조합원 또는 대표 조합원의 3/4(이상)의 찬성이 있어야 통과되며, 이는 중요한 사안에 대한 신중한 논의를 요구한다. 다른 사항은 과반수 찬성으로 충분하다.

조합원 대회 및 조합원 회의에서 표결은 조합원의 출자액이나 직위에 의존하지 않으며, 각 조합원 또는 대표 조합원은 한 표만 행사한다. 이는 조합원 간의 평등한 권리를 명확히 보여준다.

조 12.- 관리위원회의 역할을 명확히 규정하고, 이는 협동조합의 모든 업무를 관리하고 운영하는 기관임을 의미한다. 관리위원회는 최소 한 달에 한 번씩 회의를 개최하고, 참석 인원은 최소 2/3 이상이어야 한다는 규정이 있다. 이 규정은 리더십 집단의 지속적인 활동을 보장한다.

조 13.- 관리위원회의 임무와 권한은 규범 모델에서 8개가 기재되어 있으며, 협동조합의 구체적인 상황에 따라 적절히 기재될 수 있으나, 관리위원회의 회원은 감사위원회의 회원, 회계장, 총무, 그들의 부모, 배우자, 자녀 또는 형제 자매가 될 수 없다는 점을 주의해야 한다. 이 규정은 공정성, 투명성, 민주주의를 보장하고 향후 협동조합 내에서 파벌 형성을 방지한다.

조 14.- 본 조는 개인의 역할을 명확히 하고, 주임 개인과 이사회 집단 간의 임무와 권한을 구분한다.

제15조 및 제16조. 본 조는 감사위원회가 대회원총회에서 선출된 감독기관으로 모든 협동조합 활동을 감시하고 검사하며, 주임부터 회원까지를 감사하고 감독하여 협동조합이 법령과 조합규약에 따라 정상적으로 운영되도록 하며, 목적과 효과성을 달성하도록 보장하며, 발생 가능한 모든 부정행위를 예방하고 차단하는 책임을 규정한다.

조 17. 공업협동조합 및 소공업협동조합은 자본과 노력을 동시에 출자하므로 모든 회원은 자본을 출자해야 하지만, 출자의 형태는 유연하게 결정될 수 있으며, 조합 규약에 따라 대회원총회에서 결정된 바에 따라 일시적으로 출자하거나 여러 차례에 걸쳐 출자할 수 있다.

협동조합법에서 규정된 각 회원의 자본 출자 비율은 언제나 조합 자본의 30%(삼십 퍼센트)를 초과하지 않아야 한다는 원칙이 있으며, 이는 협동조합이 일반적인 생산 경영에 필요한 자금을 확보하고, 일부 회원의 큰 자본 출자가 협동조합의 생산 경영을 지배하지 못하도록 보장하기 위함이다.

많은 자본을 보유한 회원은 대회원총회의 결정에 따라 조합에 대출할 수 있는 방식으로 회원 자금 모집을 수행할 수 있다.

제18조, 제19조, 제20조, 제21조: 자본 재산의 활동들은 협동조합이 대회원총회에서 논의하고 표결하여 조합 규약에 기록하도록 해야 하며, 법률 규정에 위반되지 않아야 한다.

제22조: 가) 이전 연도의 손실 보상(있을 경우)

회원의 출자에 따른 자금 조성과 이익 분배는 대회원총회에서 결정된다. 매년 준비하여 대회원총회에서 논의하고 표결해야 한다. 연간 협동조합의 투자 및 발전 요구사항이 다르므로, 설비 구매나 교육 등 각각의 필요에 따라 이사회는 각 종 자금 조성의 필요성을 설명하고 대회원총회로 제출하여 논의하고 표결해야 한다.

조 23.- 손실 처리는 개인 회원의 책임으로 인해 발생한 경우 해당 회원은 대회원총회의 결정에 따라 협동조합에 배상을 해야 한다. 객관적인 요인으로 인한 손실은 분석되어 조합 예비금에서 차감되며, 이는 대회원총회에서 결정한다.

제24조, 제25조, 제26조: 협동조합의 합병, 분할, 해산, 파산은 협동조합법과 기업파산법에 따라 이루어진다.

조 27: 포상

협동조합 회원 또는 협동조합 외부인이 생산 경영, 서비스 제공, 협동조합의 보호, 건설 및 발전에 기여한 경우 협동조합은 상을 수여하고 상위 기관에 추천할 수 있으며, 상 수여 형식과 정도는 상 수여에 관한 문서로 작성되어 대회원총회에서 논의하고 표결하여 적용 기준으로 삼아야 한다.

조 28: 위반 처리

조합 규약 및 내규 위반, 대회원총회 결의 불이행, 협동조합 이익 침해에 대한 처벌도 문서화되어 있어야 하며, 위반 정도에 따라 물질적 배상, 행정처분 또는 형사책임을 추궁하는 등의 적절한 처벌 방법을 제시해야 한다.

정부령 제44-CP호 1997년 4월 29일에 따른 시행을 위해 공업부는 중앙 직속 도시와 성의 공업국장에게 모범 협동조합 공업 조합 규약의 실행과 새로운 협동조합 설립 시 규약 작성 지침을 지시하도록 요청하였다. 시행 과정에서 발생한 불명확한 사항은 공업국으로 보고되어 공업국은 공업부와 협의하여 보완 지침을 마련할 것이며, 공업부의 범위를 초과하는 중요한 문제는 전국적으로 통합하여 총리에게 보고할 것이다.