통일훈령 제90/1997/TTLT/BTC-BNN은 공익사업을 수행하는 국가기업체의 수리공사 및 보호 사업 분야에서의 재무 관리 제도를 지시한다.

통지연합

공익사업을 수행하는 국가기업의 재무관리 제도에 대한 지침

수리공사 및 수리시설 보호 분야에서의 공익사업을 수행하는 국가기업의 재무관리 제도

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1995년 4월 20일 국회가 통과한 국가기업법, 1994년 8월 31일에 제정된 수리공사 및 수리시설 보호 법령, 그리고 1996년 10월 2일 정부가 제정한 제56/CP 호 국가기업 공익사업 관련 시행령에 근거하여, 재무부는 1997년 2월 24일 제06-TC/TCDN 호 통합문서를 통해 국가기업 공익사업 관련 재무관리 제도를 지침으로 제시하였음

수리공사 및 수리시설 보호 분야에서의 국가기업의 특수한 운영성격과 재무관리 체계를 고려하여, 재무부와 농업 및 농촌개발부는 제06-TCTCDN 호 통합문서에 명시된 국가기업 공익사업 관련 재무관리 제도 외에도 추가적으로 국가기업 공익사업 관련 재무관리 제도를 구체적으로 지시함

I. 일반 규정

본 통합문서는 국가기업 공익사업 관련 재무관리 제도를 적용받는 대상이 되는 국가기업(수리농업 기업이라 함)을 규정하며, 이는 농업 및 농촌개발부 장관, 중앙정부 직속 시·도 인민위원회 주석이 국가기업 설립을 결정한 기준에 따라 독립 회계를 수행하는 국가기업을 포함함

수리농업 기업은 부여된 임무 또는 주문에 따라 관개 서비스를 제공하고, 수리료 및 기타 수입을 받을 수 있으며, 국가로부터 자금, 자원, 토지 등 다른 자원을 배분받아 효율적으로 사용하고 보존하며 증식해야 하며, 민사 권리와 의무를 가지며, 국가가 부여한 자금과 재산 범위 내에서 국가가 부여한 임무를 수행하는 책임을 지며, 조세 지원을 받는 조건으로 수입으로 지출을 충당하는 방식을 취함

수리농업 기업은 국가가 배분한 토지, 경관, 자금 및 재산을 활용하여 기업의 능력과 시장 요구에 맞는 보충 사업을 조직할 수 있으나, 다음 조건을 충족해야 함

- 기업 설립을 결정한 기관의 서면 동의를 받아야 함

- 국가가 부여한 관개 임무를 수행하는 데 영향을 미치지 않아야 함

- 현재 규정에 따라 사업영역을 추가 등록해야 한다.

- 보충 사업 활동을 별도로 회계 처리해야 함

- 보충 사업 활동에 대한 세금을 법령에 따라 납부해야 함

4. 수리농업 기업은 다음과 같은 재정 정책을 적용받을 수 있음

- 수리공사 개발 프로젝트에 대한 자금 투자 우선권, 일부 또는 전체 주식 자본 제공, 우대 대출 또는 정식 지원을 통한 자금 지원

- 현재 규정에 따라 건설 및 토양 공사, 8,000m³/시간 이상의 용량을 가진 펌프, 그와 관련된 건물 및 펌프 운용에 필요한 기타 재산에 대한 기본 감가상각 비용 면제

- 국가가 배분한 수리공사 건설 및 보호를 위한 토지 면적에 대한 지방세 납부 의무 없음(관리 사무소, 주요 시설, 공장, 창고 등 수리공사 개발 및 보호를 위한 시설 포함). 수리농업 기업이 해당 토지를 사업 목적으로 사용하는 경우, 정부가 제정한 제85/CP 호 시행령에 따라 임대료를 납부해야 함

- 직접 농업 생산을 지원하는 활동에서 수리료 수입에 대한 사업 수입세 납부 의무 없음

- 국가 예산 사용비 납부 의무 없음

수리농업 기업은 재무부가 정부의 위임을 받아 기업 내 국가 자금 및 재산의 소유자로서 재무 감독을 받음

II. 자금 및 재산 관리 및 사용

1. 자금 투자:

1.1. 신설 수리농업 기업은 국가가 부여한 최저 자본 규모(정부가 제정한 제50/CP 호 시행령에 따른 법정 자본)보다 적어도 같거나 많은 초기 주식 자본을 국가로부터 우선적으로 투자받을 수 있으며, 기업은 자체 사업 활동 결과를 통해 자금을 보존하고 증식해야 함. 수리농업 기업은 더 이상 사용되지 않는 재산을 교체하거나 확장하기 위해 국가로부터 투자를 받거나, 국가가 부여한 임무를 수행하기 위해 추가 투자가 필요하다고 판단될 때 추가 자금을 받을 수 있음. 기존 기업에 대한 추가 투자 자금은 다음과 같이 구성됨

- 이익을 얻는 기업은 세법에 따라 이익세를 감액하여 기업 자금을 보충할 수 있음

- 이익을 얻지 못하거나 감액 후에도 자금이 부족한 기업은 국가로부터 추가 자금 투자를 받을 수 있음

1.2. 수리농업 기업 설립을 결정한 기관과 동급 재무기관은 기업 설립 시 법정 자본을 보장하고, 기업에 자금을 보충해야 함(정부가 제정한 제50/CP 호 시행령 제2조 참조)

1.3. 자금 투자 절차

a. 건설 투자: 수리농업 기업은 기업의 규모를 확장하거나 새로운 시설을 건설하거나 큰 규모의 수리공사를 수행하거나, 사용 불가능한 재산을 복구하기 위해 기본 감가상각 비용이 없는 재산을 건설 및 개선하기 위해 기본 건설 자금을 사용할 수 있으며, 현행 건설 투자 관리 규정에 따라 이를 수행함

b. 투자 경영 자본 증액에 대한 사항: 기업은 다음 문서를 포함하여 자본 증액을 요청하기 위한 서류를 작성해야 한다.

- 기업 설립 결정

- 사업 등록 증명서.

- 기관 설립 결정 주관자의 공익 업무 지정 결정

- 기업의 생산 및 재정 계획(권한 있는 기관의 승인을 받은 것)

- 기업의 전년도 재무 공시 보고서(운영 중인 기업의 경우)

1.4. 기업에 자본을 제공하는 절차는 재무부 규정에 따라 이루어진다.

2. 매각, 임대, 담보 설정, 저당 설정 재산:

- 수리농 기업은 기관 설립 결정 주관자의 의견을 듣고 사용하지 않는 재산이나 기술적으로 낙후된 재산을 매각할 수 있다. 매각 전에는 기업이 법령에 따라 공개 입찰을 진행하고 평가위원회를 구성해야 한다. 평가위원회는 최소한 대표이사, 기술 이해관계자, 회계책임자 및 기업 재산 관리자 등으로 구성되어야 한다. 매각 가격과 장부상 가치 및 매각 비용 간의 차액은 기업의 경영 결과에 반영된다. 매각 시 감가상각을 적용하지 않는 재산은 기업의 경영 자본에서 감액되며, 매각 수익은 정부 예산에 전액 납부되거나 정부로부터 재투자를 받으면 경영 자본에 추가된다.

- 중요한 고정 자산이나 주요 생산 라인을 매각하려면 기업은 정부 재산 및 자산 관리 기관의 서면 동의를 받아야 한다.

- 사용하지 않거나 효율적이지 않은 재산을 임대하려면 기업은 기관 설립 결정 주관자의 승인을 받아야 한다. 임대 활동을 통해 효율성을 높이고 수익을 늘리는 경우에도 감가상각을 적용해야 하며, 임대 기간 만료 후 재산을 회수해야 한다.

기업은 금융기관에서 대출을 받기 위해 담보나 저당 설정을 할 수 있으며, 다른 개인이나 기업의 대여, 임대, 보관, 담보 또는 저당 설정된 재산을 담보나 저당 설정하려면 해당 재산 소유자의 동의가 필요하다.

3. 재산 청산:

수리농 기업은 사용하지 않거나 기술적으로 낙후된 재산, 사용 불가능하거나 손상된 재산 등을 청산할 수 있다.

기업의 운영에 중요한 역할을 하는 주요 설비나 생산 라인을 청산하려면 기관 설립 결정 주관자와 정부 재산 및 자산 관리 기관의 서면 동의가 필요하다.

청산 시 청산 재산 평가위원회를 구성해야 하며, 최소한 대표이사, 기술자, 회계책임자 및 재산 관리자 등이 참여해야 한다. 청산 재산을 재생산에 사용하거나 판매할 경우 평가를 조직하고 법령에 따라 공개 입찰을 진행해야 한다. 청산 가격과 장부상 가치 및 청산 비용 간의 차액은 기업의 경영 결과에 반영되며, 감가상각을 적용하지 않는 고정 자산의 경우 기업의 경영 자본에서 감액되며, 청산 수익은 정부 예산에 전액 납부되거나 정부로부터 재투자를 받으면 경영 자본에 추가된다.

4. 수리농 기업은 재무부 규정에 따라 고정 자산 감가상각 제도를 시행하며, 다음 재산은 감가상각을 적용하지 않는다.

- 콘크리트 구조물 및 흙으로 건설된 공사...

- 현행 규정에 따라 8,000m³/시간 이상의 물 펌프와 이를 운용하는 건축물...

- 기업 복리후생을 위한 고정 자산 중 직접 생산 경영에 사용되지 않는 것...

- 임대로 운영되는 고정 자산...

- 이미 감가상각이 완료되었지만 여전히 사용 중인 고정 자산...

- 사용하지 않는 고정 자산 중 1년 이상 보관된 것(재무 기관에 등록된 것)

모든 고정 자산 감가상각은 기업 내에서 재투자 및 새로운 자산 교체를 위해 남겨져야 하며, 경영 요구에 따라 사용하도록 재무부 규정에 따라 처리된다.

감가상각을 적용하지 않는 재산에 대해서는 기업은 장부를 열어 가치 손실을 반영해야 한다.

5. 수리농 기업은 다음 상황에서 재산 평가를 실시한다.

- 국가 결정에 따른 재산 검사 및 평가

- 합작 투자나 주식 투자에 재산을 사용할 때 법령에 따라

재산 검사 및 평가 결과의 처리는 국가 규정에 따라 이루어져야 한다.

III. 기업 수입, 비용 및 이익 분배

1. 수리농 기업의 수입은 다음과 같다: 수리 서비스 수입(수리료 정책에 따른 것), 수리 사업 개발 수입, 정부 지원 수입(규정에 따른 것), 기타 수입...

1.1. 수리 서비스 수입: 계약에 따른 수리료 수입. 수리료는 각 지방자치단체가 정한다.

연수리농 기업의 경우, 수입은 시스템 관리회의의 결정에 따라 시스템 내 수리농 기업들의 납부금으로 구성된다.

1.2. 수리 사업 개발 수입: 수리 사업 개발을 통해 얻는 수입으로, 수산업, 선박 임대, 관광 사업, 발전 사업, 산업용 수자원 공급, 산업 단지 생활용 수자원 공급, 기타 사업 등이 있다.

1.3. 국가로부터의 지원금으로부터 발생한 수입.

1.4. 기타 수입: 이미 채권면제된 불량채권을 회수한 수입, 매각 및 처분 수입, 합자 및 합작 수입, 금융 임대 수입 등 기타 수입...

2. 수리농업 기업의 비용은 다음과 같이 구성된다.

2.1. 관개 비용:

1. 임금 및 보수.

2. 임금에 따른 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 등 납부금.

3. 감가상각비(감가상각을 해야 하는 고정자산에 대해).

4. 설비 및 장비 운전과 유지보수를 위한 원자재 및 소모품.

5. 대수리 비용(고정자산).

6. 정기 수리 비용(고정자산).

7. 관개용 펌프 전기 비용.

8. 수원 조성 비용(있다면).

9. 기업 관리 비용(컴퓨터 시스템을 통한 운영 통신 비용 포함).

10. 홍수 및 침수 예방 비용. 11. 홍수 예방 기금 기여금.

12. 교육, 연구개발, 신기술 도입 및 경제 기술 지표 설정 비용.

13. 안전 보호 및 작업장 보호 비용(수리 농업 시설 포함).

14. 수리 농업 수수료 징수 비용.

15. 기타 비용...

2.2. 종합 개발 사업 비용: 양식, 어획, 보호, 기타 사업 비용 등.

2.3. 기타 활동 비용: 채권면제된 불량채권 회수 비용, 벌금 징수 비용, 고정자산 매각 및 처분 비용 등.

위 비용 외에도, 기업은 정부가 제정한 법률 제198/CP 호 1994년 12월 31일 지시에 따라 근로자에게 지급하는 퇴직 보조금을 비용으로 산정할 수 있다.

모든 비용 지출은 현행 규정에 따라 적법한 증빙 서류를 갖추어야 한다.

3. 수리농업 기업은 수입을 비용 보전에 사용할 수 있으며, 그 중:

- 서비스 관개 수입은 관개 서비스 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

- 종합 개발 사업 수입은 종합 개발 사업 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

- 기타 수입은 기타 활동 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

수리농업 기업은 보충 사업을 조직하여 이익을 가져와야 하며, 공익 사업의 손실을 보충 사업의 이익으로 보전해서는 안 된다.

3. 이익 분배:

1. 수리농업 기업이 연간 이익을 실현하면(사업 이익 및 기타 활동 이익 포함), 다음 순서대로 분배된다:

a. 법률에 따른 이익세 납부.

b. 계약 위반 벌금, 지연 이자, 세 전 이익에서 제외되지 않은 합법적인 비용을 제외한다.

c. 세 전 이익에서 제외되지 않은 손실을 제외한다.

d. a, b, c 항목을 제외한 나머지 이익은 기업이 다음 비율로 기금을 설정한다:

+ 발전 기금: 최소 50%.

+ 재정 준비 기금: 10%를 설정하며, 이 기금의 잔액은 자본금의 25%를 초과하지 않아야 한다.

+ 포상 및 복리 기금: 실제 월급의 3개월치를 설정하되, 예산 목표를 달성한 경우에만 가능하다. 그 외의 경우에는 실제 월급의 2개월치를 설정한다.

a, b, c, d 항목을 제외한 후, 발전 기금과 재정 준비 기금을 설정한 후 남은 이익은 모두 발전 기금에 전환되며, 포상 및 복리 기금을 실제 월급의 2개월치로 설정하기에 충분한 자금이 없으면 정부가 부족한 부분을 보충한다.

2. 수입이 합리적인 비용을 보전하지 못하는 수리농업 기업은 사업 이익 및 기타 활동 이익(있다면)의 50%를 사용하여 보전하고, 여전히 손실이 발생하면 정부는 다음과 같이 지원한다: - 남은 손실을 보충한다.

- 포상 및 복리 기금을 실제 월급의 2개월치로 설정한다.

- 남은 사업 이익은 발전 기금 80%, 재정 준비 기금 20%로 설정한다.

* 재정 지원의 제공 방법은 다음과 같다:

- 각 지방인민위원회가 설립한 수리농업 기업은 지방 예산에서 지원받는다.

- 농림부가 설립한 수리농업 기업은 농림부와 재정부가 중앙 예산에서 지원 금액을 결정한다.

자연재해나 홍수로 인해 기업의 현재 자금과 예산 조정 기금을 활용해도 보전이 불가능한 경우, 정부의 결정에 따르도록 처리된다.

재정 지원의 제공 및 관리는 재정부가 1997년 9월 25일에 제정한 68-TC/TCDN 지시에 따라 이루어진다.

3. 기업의 기금 설정 절차, 시점 및 목적은 일반 기업의 경영 활동과 동일하게 적용된다.

포상 및 복리 기금의 총 설정 금액 내에서, 기업 대표자는 노동조합의 의견을 청취한 후 각 기금에 대한 설정 비율을 결정할 수 있다.

수리농업 기업은 실업예방기금을 설립하지 않습니다. 규모 축소가 필요한 특별한 경우에 대해서는 기업 설립 결정기관과 동급 재정기관이 실업자에 대한 보조금을 검토합니다. 4. 원격지, 국경 해안 지역 또는 전략적으로 중요한 어려운 지역에 위치한 수리농업 기업은 국가로부터 다음 항목의 경비를 지원받습니다:

- 교육 시스템이 미비한 지역에서 유치원 및 교육 경비.

- 병원 또는 진료소를 유지해야 하는 특수 상황에서 의료 경비.

장 4. 재정 계획

1. 매년 기업 설립 결정기관과 재정기관의 규정 및 지침에 따라 수리농업 기업은 생산 및 관개 서비스 계획, 재정 수입 및 지출 예산(보조금 계획 포함)을 작성하여 기업 설립 결정기관과 동급 재정기관에 보고합니다. 기업 설립 결정기관은 이를 승인하고 통합하여 재정기관 및 관련 기관에 보고합니다.

2. 예산 승인 범위 내에서 연간 예산 편성에 따라 기업 설립 결정기관의 책임자는 각 수리농업 기업에게 관개 계획을 배분하고 예산 편성을 통보하며 재정기관과 협력합니다. 국가 예산 지원은 승인된 예산 범위 내에서 이루어집니다. 예산 초과 시 법령 및 현행 규정에 따른 조치가 취해집니다.

V. 회계 검사, 재무 보고 및 재무 공개

1. 재무 보고서 작성

- 각 분기 및 연도마다 수리농업 기업은 현행 규정에 따라 재무보고서를 작성해야 합니다. 기업 대표는 재무보고서의 정확성 및 진실성에 대해 국가와 법률 앞에서 책임을 집니다.

- 분기 및 연도별 재무보고서는 기업 설립 결정기관, 세무기관, 기업 내 국가 자산 관리기관, 통계기관에 제출됩니다.

2. 회계 검사 및 재무보고:

- 각 분기 및 연도마다 수리농업 기업은 자체로 회계 및 재무보고서 검사를 수행해야 합니다.

- 기업 설립 결정기관은 기업 내 국가 자산 관리기관과 함께 연간 재무보고서 검사 및 승인을 조직합니다.

- 재정기관은 회계 및 재정 제도 준수, 세금 납부 규율, 재무보고서의 정확성 및 진실성 검사를 수행합니다.

- 회계 및 재정 수입 지출 제도, 세금 납부, 기업 기금 설정 및 사용 제도 위반은 행정적 처벌 및 경제적 처벌이 적용됩니다.

3. 연간 재무보고서 공개:

- 기업 설립 결정기관의 승인을 받은 연간 재무보고서를 근거로 수리농업 기업은 재무 지표를 공개합니다.

- 공개 지표의 내용은 본 고시 첨부된 표준 모델에 따릅니다.

VI. 시행규정

1. 이 고시에서 수리농업 기업에 대한 별도 규정 외에는 수리농업 기업은 국가 기업에 대한 다른 법률 규정을 준수해야 합니다.

2. 이 고시는 발효일부터 적용되며, 이전의 수리농업 기업 재무 관리 규정 중 이 고시와 충돌하는 부분은 폐지됩니다.

3. 시행 과정에서 발생하는 문제는 농림부와 재정부에 보고하여 개선 연구를 진행합니다./.