통일부령 제 90/1997/TTLT-BTC-BNN 호는 공익을 목적으로 하는 국가기업의 수리공사 개발 및 보호 분야 재무 관리 제도를 지시한다.

통지연합

국가공익사업으로 운영되는 수리시설 개발 및 보호에 관한 국유기업 재정 관리 방침에 대한 지침

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기업국유화법(1995년 4월 20일 국회 통과), 수리시설 개발 및 보호 법령(1994년 8월 31일), 공익사업을 수행하는 국유기업에 관한 정부령 제56/CP호(1996년 10월 2일)를 근거로, 재무부는 1997년 2월 24일 제06-TC/TCDN호 통지로 공익사업을 수행하는 국유기업의 재정 관리 방침을 정부령 제56/CP호(1996년 10월 2일)에 따른 규정을 지침으로 제공하였다.

수리시설 개발 및 보호 분야에서 운영되는 국유기업의 특수한 성격과 재정 관리 체제를 고려하여, 재무부와 농림부는 1997년 2월 24일 제06-TCTCDN호 통지에 명시된 규정 외에도 공익사업을 수행하는 국유기업의 재정 관리 방침에 대해 추가적인 지침을 제공한다.

I. 일반 규정

본 통지는 수리시설 개발 및 보호 분야에서 공익사업을 수행하는 국유기업(수리농업기업이라 함)에 적용되며, 이는 농림부 장관, 중앙정부 직속 도시의 인민위원회 주석이 정부령 제56/CP호(1996년 10월 2일)에서 정한 기준에 따라 설립 결정한 독립 회계 기록 기업을 포함한다.

수리농업기업은 지정된 임무 또는 주문에 따라 흐름 조절 서비스를 제공하며, 수리료와 다른 수입을 받을 수 있다. 수리농업기업은 정부로부터 자금, 자원, 땅, 그리고 다른 자원을 배분받아 효율적으로 사용하고 보존하며 증가시키는 책임이 있으며, 민사 권리와 의무를 가지며, 정부가 지정한 임무 내에서 자금과 기업이 관리하는 재산 범위 내에서 활동에 대한 책임을 스스로 부담해야 한다. 이는 정부령 제56/CP호(1996년 10월 2일)에서 정한 조건에 따라 정부 지원을 받는다.

흐름 조절 임무 외에도, 수리농업기업은 기업의 능력과 시장 요구에 맞는 부가 사업을 조직할 수 있으며, 다음 조건을 충족해야 한다.

- 기업 설립 결정 기관의 서면 동의를 받아야 한다.

- 흐름 조절 임무 수행에 영향을 미치지 않아야 한다.

- 현재 규정에 따라 사업영역을 추가 등록해야 한다.

- 부가 사업 활동을 별도로 회계 처리해야 한다.

- 부가 사업 활동에 대한 세금을 법령에 따라 납부해야 한다.

4. 수리농업기업은 다음과 같은 재정 정책을 적용받는다.

- 수리시설 개발 분야의 공사 및 프로젝트에 대한 자본 투자 우선권, 일부 또는 전체 주식 자본 제공, 우대 대출 또는 정식 지원을 통한 자금 지원.

- 현재 규정에 따라 구축 및 흙으로 만든 시설, 8,000m³/시간 이상의 용량을 가진 펌프에 대한 기본 감가상각 비용 면제와 함께 이러한 펌프의 운용과 관련된 건물 자산 및 기타 특정 자산에 대한 면제(재무부 1996년 11월 14일 제1062/TC/QĐ/CSTC호 결정 참조).

- 정부가 지정한 수리시설 건설 및 보호를 위한 땅 면적에 대한 토지 사용세 납부 의무가 없다(관리 사무소, 주요 시설 단위, 작업장 및 저장고 포함). 그러나 수리농업기업이 해당 면적을 경제 활동에 사용하면 정부령 제85/CP호(1996년 12월 17일)에 따라 임대료를 납부해야 한다.

- 직접 농업 생산을 지원하는 활동에서 수리료 수입에 대한 수익세 납부 의무가 없다.

- 정부 예산 자금 사용에 대한 사용료 납부 의무가 없다.

수리농업기업은 정부의 위임을 받은 재무 기관에 의해 자본 및 정부 소유 재산에 대한 재정 감독을 받는다.

II. 자본 및 재산의 관리 및 사용

1. 자금 투자:

1.1. 신설 수리농업기업은 정부로부터 초기 주식 자본의 일부 또는 전액을 우선적으로 투자받으며, 이는 정부령 제50/CP호(1996년 8월 28일)에서 정한 최소 법정 자본 이상이며, 지정된 흐름 조절 임무 규모에 적합해야 한다. 기업은 자체 경영 활동 결과를 통해 자본을 보존하고 증가시키는 책임이 있다. 정부는 기업이 더 이상 사용할 수 없는 재산을 교체하거나, 정부가 추가 투자를 필요하다고 판단하는 경우 기업의 임무를 수행하기 위해 필요한 자금을 보충할 수 있다. 기업이 운영 중인 경우 추가 투자 자금은 다음과 같이 구성된다.

- 이익을 얻는 기업은 세법에 따라 이익세 감면을 받아 기업 자본을 보충할 수 있다.

- 이익을 얻지 못하거나 이익세 감면 후에도 자금이 부족한 기업은 정부로부터 추가 자금 투자를 받을 수 있다.

1.2. 수리농업기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관은 기업 설립 시점에서의 주식 자본을 보장하고, 기업에 자금을 보충해야 한다.

1.3. 자금 투자 절차:

a. 건설 투자에 대해서는, 수리농업기업은 기초 건설 투자 자금을 통해 기업의 규모 확장, 큰 규모의 수리, 기계 및 장비 교체, 감가상각 없이 보존된 시설 복구 등을 정부로부터 투자받을 수 있으며, 현행 건설 투자 관리 규정에 따라 진행된다.

b. 투자 경영 자본 증자에 대한 경우: 기업은 다음 사항을 포함하여 자본 증자 신청 서류를 작성해야 한다.

- 기업 설립 결정

- 사업 등록 증명서.

- 기관 설립 결정 주관자가 공익 임무를 부여한 결정

- 기업의 생산 및 재정 계획이 관련 권한 있는 기관의 승인을 받은 것

- 기업의 전년도 재무 공시 보고서 (운영 중인 기업의 경우)

1.4. 기업에 자본을 제공하는 절차는 재무부 규정에 따라 이루어진다.

2. 매각, 임대, 담보 설정, 저당 설정 재산:

- 수리농 기업은 기관 설립 결정 주관자의 의견을 듣고 사용하지 않는 재산이나 기술적으로 낙후된 재산을 매각하여 자금을 회수할 수 있다. 매각 전 기업은 법령에 따라 공개 입찰을 진행하기 위해 평가위원회를 구성해야 하며, 위원회에는 대표이사 대표, 기술 이해관계자, 회계 책임자 및 기업 재산 직접 관리자 등 최소한의 구성원이 포함되어야 한다. 매각 가격과 장부상 가치 및 매각 비용 간의 차액은 기업의 경영 결과에 반영되며, 감가상각 없이 매각된 재산은 기업의 경영 자본에서 감액 처리되고, 매각 수익은 매각 비용을 제외한 나머지를 정부 예산에 전액 납부하거나 정부로부터 재투자를 받으면 기업의 경영 자본에 추가한다.

- 중요한 고정 자산이나 주요 생산 라인의 경우, 매각 전 기업은 기관 설립 결정 주관자의 서면 동의를 받아야 하며, 이는 정부 자산 관리 기관의 서면 합의를 거쳐야 한다.

- 사용되지 않거나 효율적이지 않은 재산을 임대하는 경우, 기업은 기관 설립 결정 주관자의 결정을 받아야 한다. 임대 활동을 통해 효율성을 높이고 수익을 늘리는 재산은 감가상각을 계속하며, 임대 기간 만료 후 재산을 회수해야 한다.

기업은 금융 기관에서 담보 설정 및 대출을 받을 수 있으며, 다른 개인 또는 기업으로부터 빌린, 임대한, 보관한, 담보 설정한 재산 등을 담보로 사용하려면 해당 재산 소유자의 동의가 필요하다.

3. 재산 청산:

수리농 기업은 사용되지 않고 기술적으로 낙후된, 사용할 수 없는, 손상된 재산 등을 청산할 수 있다.

기업 운영에 중요한 역할을 하는 주요 기계 장비, 고정 자산, 주요 생산 라인(펌프, 채널 등)의 청산은 기관 설립 결정 주관자와 기업 내 정부 자산 관리 기관의 서면 동의를 받아야 한다.

청산 시 재산 청산 평가위원회를 구성해야 하며, 최소한 대표이사 대표, 기술 직원, 회계 책임자 및 재산 관리자 등이 참여해야 한다. 청산 재산을 재생산 경영에 사용하거나 판매할 경우, 기업은 평가를 조직하고 법령에 따라 입찰을 진행해야 한다. 청산 가격과 장부상 가치 및 청산 비용 간의 차액은 기업의 경영 결과에 반영되며, 감가상각 없이 청산된 고정 자산은 기업의 경영 자본에서 감액 처리되고, 청산 수익은 청산 비용을 제외한 나머지를 정부 예산에 전액 납부하거나 정부로부터 재투자를 받으면 기업의 경영 자본에 추가한다.

4. 수리농 기업은 재무부 규정에 따라 고정 자산 감가상각 제도를 시행하며, 다음 재산은 감가상각을 적용하지 않는다.

- 콘크리트 구조물 및 흙으로 건설된 공사...

- 현재 규정에 따라 8,000m³/시간 이상의 물 펌프와 이를 운용하는 건축물...

- 기업의 생산 경영에 직접적으로 서비스를 제공하지 않는 복리후생 관련 고정 자산...

- 임대하여 사용하는 고정 자산...

- 이미 감가상각이 완료되었지만 여전히 사용 중인 고정 자산...

- 사용하지 않는 고정 자산은 재배치를 기다리며, 재무 기관에 등록된 상태로 1년 이상 보관된다.

모든 고정 자산 감가상각은 기업에 남겨져 재투자 및 고정 자산 교체를 위한 자금으로 사용되며, 경영 요구에 따라 사용된다.

감가상각을 적용하지 않는 재산에 대해서는 기업은 장부를 열어 가치 손실을 기록하고 반영해야 한다.

5. 수리농 기업은 다음 경우에 재산 평가를 실시한다.

- 국가의 결정에 따라 재산 검사 및 평가를 실시한다.

- 법률 규정에 따라 재산을 합작 투자나 주식 투자에 사용할 때.

재산 검사 및 평가 결과의 처리는 국가 규정에 따라 이루어져야 한다.

III. 기업 수입, 비용 및 이익 분배

1. 수리농 기업의 수입은 다음과 같이 구성된다: 배수 및 관개 서비스 수입(수리료 정책에 따른 것), 수리공사 종합 개발 사업 수입, 정부 지원 수입(규정에 따른 것), 기타 수입...

1.1. 배수 및 관개 서비스 수입: 계약에 따라 검토된 수리료 수입이다. 수리료 수준은 중앙 정부 산하 지방 정부가 정한다.

연합 수리농 기업의 경우, 수입은 연합 수리농 기업 시스템 내 기업들의 수입이 시스템 관리 회의의 결정에 따라 상납되는 것이다.

1.2. 수리공사 종합 개발 사업 수입: 수산업 양식 및 포획, 선박 임대, 관광 사업, 발전 사업, 산업용 수자원 공급, 산업 단지 생활용 수자원 공급, 기타 경영 사업 등으로 발생한다.

1.3. 국가로부터의 지원금으로부터 발생한 수입.

1.4. 기타 수입: 이미 채권면제된 불량채권을 회수한 수입, 매각 및 처분 수입, 합자 및 합작 수입, 금융 임대 수입 등 기타 수입...

2. 수리농업 기업의 비용은 다음과 같이 구성된다.

2.1. 관개 비용:

1. 임금 및 임금 보수.

2. 임금에 따른 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 등 납부금.

3. 고정자산의 기본 감가상각비.

4. 설비 및 기계 장치 유지 보수를 위한 원자재 및 부자재.

5. 대수선 비용.

6. 정기 수선 비용.

7. 관개용 전기 요금.

8. 수원 조성 비용(있을 경우).

9. 기업 관리 비용(컴퓨터 시스템을 통한 운영 통신 비용 포함).

10. 홍수 및 침수 예방 비용. 11. 홍수 예방 기금 출연 비용.

12. 교육, 연구개발, 신기술 도입 및 경제 기술 지표 작성 비용.

13. 안전 보호 및 작업 보호 비용.

14. 수익세 수입 비용.

15. 기타 비용...

2.2. 종합 개발 사업 비용: 양식, 어획, 보호, 기타 사업 비용 등.

2.3. 기타 비용: 채권면제된 불량채권 회수 비용, 벌금 수입, 고정자산 매각 및 처분 비용 등.

이외에도, 기업은 정부가 제정한 법률 시행령 제198/CP 호 1994년 12월 31일에 따라 정한 퇴직 보조금을 비용으로 산정할 수 있다.

모든 비용은 현재 규정에 따라 적법한 증빙 서류를 갖추어야 한다.

3. 수리농업 기업은 수입을 비용 보전에 사용하며, 그 중:

- 서비스 관개 수입은 관개 서비스 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

- 종합 개발 사업 수입은 종합 개발 사업 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

- 기타 수입은 기타 비용, 세금 및 국가 수입(이익세 제외)을 보전한다.

수리농업 기업은 보충 사업을 수행하면서 수익을 확보해야 하며, 공익 활동의 손실을 보충 사업의 수익으로 보전하지 못한다.

3. 이익 분배:

1. 수리농업 기업이 연간 이익을 실현하면(사업 이익과 기타 활동 이익 포함), 다음 순서로 분배한다:

a. 법률에 따른 이익세 납부.

b. 계약 위반 벌금, 지연 이자, 세 전 이익에서 제외되지 않은 합법적인 비용을 제외한다.

c. 세 전 이익에서 제외되지 않은 손실을 제외한다.

d. a, b, c 항목을 제외한 나머지 이익은 기업이 다음 비율로 기금을 설정한다:

+ 발전 기금: 최소 50%.

+ 재정 예비금: 10%를 설정하며, 이 기금의 잔액은 자본금의 25%를 초과하지 않아야 한다.

+ 포상 및 복리 기금은 실제 월급의 3개월치를 설정하되, 예산 승인 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획을 완수한 경우에만 적용된다. 그 외의 경우에는 실제 월급의 2개월치를 설정한다.

a, b, c, d 항목을 제외한 후, 발전 기금과 재정 예비금을 설정한 후 남은 이익은 모두 발전 기금에 전환되며, 포상 및 복리 기금을 실제 월급의 2개월치로 설정하기에 충분한 자금이 없으면 정부가 부족한 부분을 지원한다.

2. 수입이 합리적인 비용을 보전하는 데 충분하지 않은 수리농업 기업은 사업 이익과 기타 활동 이익(있을 경우)의 50%를 사용하여 보전하고, 여전히 손실이 발생하면 정부는 다음과 같이 지원한다: - 남은 손실을 보전한다.

- 포상 및 복리 기금을 실제 월급의 2개월치로 설정한다.

- 남은 사업 이익은 발전 기금 80%, 재정 예비금 20%로 설정한다.

* 재정 지원의 제공 방법은 다음과 같다:

- 수리농업 기업은 각 지방 인민위원회 주석이 설립한 경우 지방 예산으로 지원받는다.

- 수리농업 기업은 농림부가 설립한 경우 농림부와 재정부가 중앙 예산으로 지원하는 비율을 결정한다.

천재지변이나 홍수로 인해 기업의 현재 자금과 예산 조정 기금을 활용해도 보전이 불가능한 경우, 정부의 결정에 따라 별도 처리된다.

재정 지원의 제공 및 관리는 재정부가 1997년 9월 25일에 제정한 통지 제68-TC/TCDN 호에 따라 수행되며, 재정부의 다른 규정도 준수된다.

3. 기업의 기금 설정 절차, 설정 시점 및 사용 목적은 일반 기업의 경영 활동과 동일하게 적용된다.

포상 및 복리 기금의 총 설정 금액 내에서, 기업의 경영자는 노동조합의 의견을 참고하여 각 기금에 설정할 비율을 결정할 수 있다.

수리농업 기업은 실업예방기금을 설립하지 아니한다. 규모 축소가 필요한 특별한 경우로서 관개활동을 축소해야 하는 경우에는 기업 설립 결정기관과 동급 재정기관이 실업자에 대한 보조금을 검토한다. 4. 원격지, 국경 해안 지역 또는 전략적으로 중요한 어려운 지역에 위치한 수리농업 기업에 대해서는 국가가 다음의 경비를 지원한다:

- 교육 시스템이 없는 지역에서 유치원 및 교육 경비.

- 병원 또는 진료소를 유지해야 하는 특수한 조건을 가진 지역의 의료 경비.

장 4. 재정 계획

1. 매년 기업 설립 결정기관과 재정기관의 규정 및 지침에 따라 수리농업 기업은 생산 및 관개 서비스 계획, 재정 수입 및 지출 예산(보조금 계획 포함)을 작성하여 기업 설립 결정기관과 동급 재정기관에 보고하여야 한다. 기업 설립 결정기관은 이를 승인하고 통합하여 재정기관 및 관련 기관에 보고한다.

2. 예산 승인된 연간 수입 및 지출 예산 범위 내에서 기업 설립 결정기관의 장은 수리농업 기업에 관개 계획을 배분하고 예산을 분배하며 재정기관과 협력하기 위해 동급 재정기관에 보고한다. 국가 예산은 승인된 예산 범위 내에서만 지원한다. 예산을 초과하는 경우 법령 및 현행 규정에 따른다.

V. 회계 검사, 재무 보고 및 재무 공개

1. 재무 보고서 작성

- 각 분기 및 연도마다 수리농업 기업은 현행 규정에 따라 재무보고서를 작성해야 한다. 기업 대표는 재무보고서의 정확성 및 진실성을 국가와 법률 앞에서 책임을 진다.

- 분기 및 연도 재무보고서는 기업 설립 결정기관, 세무기관, 기업 내 국가 자산 관리기관, 통계기관에 제출된다.

2. 회계 검사 및 재무보고:

- 각 분기 및 연도마다 수리농업 기업은 자체로 회계 및 재무보고서를 검사해야 한다.

- 기업 설립 결정기관은 기업 내 국가 자산 관리기관과 함께 기업의 연간 재무보고서 검사 및 승인을 조직한다.

- 재정기관은 회계 및 재정 제도 준수, 세금 납부 규율, 재무보고서의 정확성 및 진실성 검사를 수행한다.

- 회계 및 재정 수입 지출 제도, 세금 납부, 기업의 기금 추징 및 사용 제도 위반은 행정적 처벌 및 경제적 처벌이 적용된다.

3. 연간 재무보고서 공개:

- 기업 설립 결정기관의 승인을 받은 연간 재무보고서를 근거로 수리농업 기업은 재무 지표를 공개한다.

- 공개 지표의 내용은 본 고시 첨부된 표준 모델에 따릅니다.

VI. 시행규정

1. 이 고시에서 수리농업 기업에 대한 별도 규정 외에는 수리농업 기업은 국가 기업에 대한 다른 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 이 고시는 발효일로부터 적용되며, 이전의 수리농업 기업 재무 관리 규정 중 이 고시와 상충되는 부분은 폐지된다.

3. 시행 과정에서 발생하는 문제는 농림부와 재정부에 보고하여 수정 및 보완하도록 연구한다.