시행규칙 제 90/1999/TT-BTC 는 1999년도 연말 6개월 동안의 업무 수행 방안에 대한 몇 가지 사항을 지시하기 위한 안내를 제공한다.

시행규칙

재무부 통지 제 90/1999/TT-BTC 호 1999년 7월 22일에 대한 1999년 6개월 동안의 임무 수행을 위한 조치에 관한 지침

정부총리 결정 제 248/1998/QĐ-TTg 호 1998년 12월 24일에 대한 1999년 경제사회 발전 계획과 국가예산 편성에 관한 몇 가지 방침 및 조치를 시행하기 위해 재무부는 1998년 12월 31일 통지 제 190/1998/TT-BTC를 발행하였으며, 각 부처, 산업, 지방은 정부의 방침과 재무부의 지침을 잘 조직하여 실행해야 한다.

1999년 7월 9일, 정부는 1999년 6개월 동안의 임무 수행을 위한 조치에 관한 결의 제 08/1999/NQ-CP를 발행하였으며, 재무부는 1999년 말까지의 재정-국가예산 조치에 대한 구체적인 지침을 다음과 같이 제공한다:

1. 각 부처, 산업, 그리고 모든 수준의 지방인민위원회는 생산 및 사업 확대와 시장 확장을 위해 집중적으로 지도해야 한다. 이를 바탕으로 법에서 정한 수입을 정확하고 완전하게 징수하며, 잠재적인 수입과 미징수된 수입을 활용하여 예산 수입 목표를 달성하거나 초과할 것을 목표로 하여야 한다. 특히 주의해야 할 사항은 다음과 같다:

- 새로운 세법의 시행을 지속적으로 지도하고, 특히 부가가치세에 대한 문제를 신속히 해결해야 한다. 재무부는 세금 영수증, 증빙서류, 세금 징수 및 환급 절차 등에 대한 문제를 신속히 처리하여 징수와 환급이 엄격하면서도 간단하고 편리하도록 하며, 정부와 국회에 일부 상품의 세율 조정과 1998년 12월 31일 이전에 재고된 제품을 생산 또는 소비하는 데 손실을 입은 경우에 대한 세금 감면을 요청할 것이다. 또한 투자 유예 프로젝트와 장애인 기업에 대한 세금 혜택을 계속 적용할 것이다.

- 기업들이 깊게 투자하고 기술을 개선하여 생산성, 품질을 향상시키고 제품 가격을 낮추어 경쟁력을 강화하도록 장려해야 한다. 각 부처, 산업, 지방은 관련 기관들이 대량으로 재고된 제품을 저렴하게 판매하거나 장기 납품을 통해 판매하고, 납세 기간을 연장하도록 즉시 조치를 취해야 한다.

- 수출을 촉진하기 위해 정부는 수출 지원 기금을 설립할 것이다. 이 기금은 새로운 시장으로의 수출, 농산물 및 식품, 소비재의 CIS와 동유럽 국가들로의 수출, 수출을 위한 금리 지원, 새로운 시장 탐색 비용 지원 등을 위해 사용될 것이다.

- 기업들을 분류하여 적절한 대책을 수립해야 한다: 효과적인 기업들은 지원과 장려를 받아 계속 성장하도록 해야 하며, 유지할 필요가 없는 손실 기업들은 매각, 임대 또는 해체해야 한다. 국가 소유권을 유지할 필요가 없는 국영 기업들은 다른 형태의 소유권으로 전환하여 더 잘 운영될 수 있도록 장려해야 하며, 외국인에게 주식을 팔 수도 있다.

2. 각 부처, 산업, 그리고 모든 수준의 지방인민위원회는 1999년 건설 계획에 포함된 공사 목록을 다시 검토해야 한다. 이미 진행 중인 공사는 신속히 완료하여 지불할 수 있도록 절차를 마쳐야 한다. 만약 진행이 불가능하거나 효율성이 없다면, 해당 권한을 가진 기관에 보고하여 다른 공사에 자금을 배분하도록 조정해야 한다. 이를 통해 공사 진행을 빠르게 하고, 공사를 빨리 사용할 수 있도록 해야 한다.

재정기관은 건설 계획에 따른 1999년 건설 자금의 40-50%를 미리 지급할 수 있도록 투자개발 기관이 신속히 자금을 전달할 수 있도록 보장해야 한다. 지방이 자금 원천이 부족하다면, 재무부는 예산 조정을 신속히 진행하여 지방이 자금을 적극적으로 배분할 수 있도록 해야 한다.

1996-1997년 계획을 초과한 건설량에 대한 정부가 지급원을 배정한 경우, 투자자는 1999년 3분기에 완료하기 위해 신속히 문서를 완성해야 한다. 지급된 자금이 통보된 수준보다 낮은 경우, 다른 프로젝트로 자금을 조정할 수 없다. 지방이 통보된 자금을 모두 받았지만 지급하지 않았거나, 투자개발국에 넘기지 않은 경우, 재무부와 물가국은 중앙정부 예산으로 반환해야 한다. 반환하지 않는 경우, 재무부는 지방에 배정된 자금에서 차감할 것이다.

아직 해결되지 않은 문제에 대해서는 재무부와 물가국은 투자개발국과 함께 프로젝트 주체에게 이유를 통보하고, 지방인민위원회에 보고하여 재무부와 계획투자부에 보고하여 정부에 1999년 9월 30일 이전에 보고해야 한다.

4. 각 부처, 산업, 그리고 모든 수준의 지방인민위원회:

- 정부총리가 결정한 후 1999년에 추가로 배정된 투자 건설 자금을 신속히 준비하여 실행해야 한다. 이 자금은 주로 농업, 교통, 교육, 의료, 산간벽지와 원시지역의 깨끗한 물 공급 프로그램, 고용 창출 프로그램, 자유 이주와 경제사회 발전 프로그램, 특별히 어려운 1,000개의 빈곤 마을에 투자되지 않은 경계 마을에 투자된다. 농업에 대한 투자는 수리시설과 종자 개량(식물과 동물 포함)에 집중되어야 한다. 중앙정부 예산 외에도 지방은 지역 자원을 활용하여 빈곤 마을에 추가 자금을 제공하여 몇 년 안에 전기, 도로, 학교, 병원, 시장, 깨끗한 물 등의 기본 시설을 완성해야 한다.

- 수익을 회수할 수 있는 중요한 생산 공사와 기반시설 공사에 대한 프로젝트를 준비하여 우대 자금을 받을 수 있도록 하여, 이 자금을 철저히 관리하고 효과적으로 사용하여 빚을 갚을 수 있도록 해야 한다.

국가가 우대 금융 자금의 일부를 중앙 정부에 속한 지방 정부 예산으로 대출하여 지방 정부 예산에서 차등적으로 상환(원금과 이자 포함)할 수 있도록 하는 방식으로, 지방 정부 예산으로 토목 공사 및 농촌 전기화 사업을 위한 견고한 채널 및 도로 확장 사업을 시행하도록 할 것이다. 각 지방 정부는 1999년 8월 15일까지 부처와 재무부에 신청 절차를 신속히 완료하고 보고해야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 목표 프로그램에 대한 자금 배분 문제를 신속하게 검토하고 해결하며, 그들이 권한 내에서 해결할 수 없는 문제는 즉시 보고해야 한다.

5. 프로그램 135에 대해, 각 지방 정부는 1999년 8월 1일까지 각 프로젝트에 대한 투자 자금 배분 결정을 완료하고 프로젝트 관리 위원회를 설립해야 하며, 동시에 각 읍면 단위와 주체에게 필요한 절차를 신속히 지시하여 프로젝트를 실행하도록 해야 한다.

프로그램이 처음 시행되는 1999년에, 프로젝트가 승인되고 계약이 체결된 후, 정부 국고는 건설 자금의 약 50%를 예치하고, 공사가 시작되면 계약 금액의 70%까지 예치한다.

6. 각 지방은 농업용 토지 사용세, 수리비, 우대 금융, 주민 기여 등 다양한 출처로부터 경운 채널 견고화를 위한 자금을 모아야 한다. 구체적으로 다음과 같이 진행된다:

+ 지방 간 또는 마을 간 경운 채널 견고화를 위해, 농업용 토지 사용세에서 자금을 출연한다. 수리 단위는 수리비에서 합리적인 비용을 제외한 잔액을 해당 수리 단위의 경운 채널 견고화에 투자한다. 만약 부족하면 각 지방은 이를 집계하여 계획재정부와 재무부에 보고하여 우대 금융을 받고 국고가 이자 차액을 보전하도록 한다.

+ 마을 간 또는 공동 경운 채널 견고화를 위해서는 정부와 주민이 함께 참여하는 방식을 취한다. 주민들은 노동력을 기여하고 지방 정부 예산은 철강과 시멘트 등의 물자를 지원한다.

7. 각급 지방 정부는 수입 능력에 따라 예산을 조정하고 운영해야 한다. 수입이 증가하면 지출도 증가할 수 있으며, 교육, 건설, 과학기술, 환경, 의료, 문화, 예비금 등 중요한 분야에 우선적으로 지출해야 한다. 교육에서는 교육과 학습을 직접 지원하는 작업에 우선권을 부여해야 한다. 과학기술에서는 새로운 기술 개발과 새로운 종자 및 식물 생산에 중점을 둬야 한다. 수입이 예상보다 적을 경우, 지출을 재조정하고 필요하지 않은 지출을 줄여야 한다.

8. 1999년 예산에서 미분배된 중앙 정부 예산의 10%를 국회의 결의에 따라 처리한다:

- 중앙 정부 예산에 대해서는 새로 발생한 업무를 처리하기 위해 정부가 조정하였으므로, 각 부처와 지방 정부는 새로운 지출이 발생하면 이미 배정된 예산 내에서 조정하여 처리해야 한다.

- 지방 정부 예산에 대해서는 예비금과 미분배된 10%를 활용하여 급작스럽게 발생한 지출과 이미 연초에 배정되었지만 충분한 자금이 없는 업무를 처리해야 한다.

9. 각 부처와 지방 정부는 직속 기관들에게 절약과 낭비 방지를 위한 법령을 엄격히 준수하도록 지시해야 한다. 특히:

- 정부 기관의 사무실 건축, 개인용 차량 구매, 고가 장비 구매 등에 대한 정부 예산 사용을 최소화해야 한다. 정부 기관과 국영 기업의 차량 관리와 사용은 총리령 제122/1999/QĐ-TTg 호에 따른다. 개인용 차량 구매는 재정부 통지 제190/1998/TT-BTC 호에 따라야 한다.

- 재산 및 토지 검사 결과를 바탕으로 행정 및 공익 기관 간 재산 조정을 통해 국가 재산을 효과적으로 사용해야 한다. 불필요한 회의비, 행사비 등을 줄여야 한다. 절약된 금액은 재정 당국의 동의를 얻어 예산 외의 추가 지출이나 이미 배정되었지만 충분한 자금이 없는 지출에 사용할 수 있다.

- 각 지방은 중앙 정부 예산에서 남겨진 목표별 보충금과 위임받은 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용해야 한다. 목표별로 남겨진 경비는 예산 단계에서 바로 균형을 맞추어야 하며, 잘못 배정된 경우 수정해야 한다.

- 예산 지출 분담제를 실시하기 위한 조건을 준비하고, 이미 분담제를 시행한 기관들의 경험을 바탕으로 다른 기관들에도 확대 적용해야 한다.

- 정부 기관과 공익 기관의 책임자는 국가 예산으로부터 지출되는 경비를 절약하고 정책과 규정에 따라 사용하며, 규정에 어긋난 지출에 대해 법적 책임을 진다.

- 재정 기관과 정부 국고는 지출 관리를 강화하고, 국가 규정에 따라 지출을 감독하고 확인해야 한다.

10. 각 부처, 업종, 지방인민위원회는 1999년 예산을 공개하지 않은 소속 단위를 점검하고 지시하여 1999년 7월 31일까지 공개하도록 조직하며, 권한 있는 기관의 승인 후 즉시 결산을 공개하도록 준비해야 한다. 이는 정부 총리가 1998년 11월 20일에 발표한 제225/1998/QĐ-TTg 결정과 재무부가 1998년 12월 30일에 발표한 제188/1998/TT-BTC 통지를 준수해야 한다. 위반 사항은 그 정도에 따라 적절한 조치를 취해야 한다.

위는 정부가 1999년 7월 9일에 발표한 제8/1999/NQ-CP 결의의 몇 가지 지침이다. 기업 민영화와 기업 매각, 임대에 대한 부채 구조 조정, 지연 납세 문제 등에 대해서는 재무부가 별도로 지침을 제공한다.

본 통지는 서명일로부터 효력을 발생한다. 시행 과정에서 어려움이 발생할 경우, 각 부처, 업종 및 지방은 재무부에 즉시 보고하여 조정 방안을 마련해야 한다.

Phạm Văn Trọng

(인)