시행규칙 제 91 TC/QLCS는 호치민 시에서 나트rang까지 국도 I 구간 복구를 위한 토지보상 및 지원에 관한 사항을 지시한다.

시행규칙

국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위한 편입 및 보상 지침 호치민시에서 나트rang까지 국도 제1호선 복구를 위한 편입 및 보상 지침

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정부 총리의 지시에 따라 1995년 9월 15일 정부청사 사무국 공문 5139/KTN을 근거로, 재무부는 국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위한 편입 및 보상을 위한 지침을 다음과 같이 제시한다.

I. 보상 대상 및 범위

국가가 편입하여 국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위해 사용하기 위해 토지를 수용하는 경우, 해당 토지를 직접 관리하고 사용하며 토지 위에 있는 재산을 소유한 조직 또는 개인은, 정부가 제정한 법률 제90/CP호 1994년 8월 17일 조항 2, 3, 4에 따라 손해 보상 또는 지원을 받을 수 있는 조직 또는 개인으로 간주되어야 한다.

국가가 국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위해 편입하는 토지와 그 위에 있는 재산은 다음 범위 내에서 보상 또는 지원을 받을 수 있다.

토지와 토지 위에 있는 재산이 국도 제1호선 보호 구역 외에 위치하고 있으며, 정부가 제정한 법률 제203-HĐBT호 1982년 12월 21일 조항에 따라 국도 제1호선 보호 구역 외에 위치한 경우, 국가가 편입하여 국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위해 사용하기 위해 토지를 수용하는 경우, 해당 토지는 보상 또는 지원 대상이 된다.

II. 토지 손해 보상 또는 지원

1. 국도 제1호선 보호 구역 외에 위치한 합법적으로 사용 중인 토지에 대한 보상

국도 제1호선 보호 구역 외에 위치한 토지를 국가로부터 안정적으로 사용할 수 있었던 조직 또는 개인은 1993년 10월 15일 이전에 토지를 국가로부터 배정받거나 안정적으로 사용하였으며, 정부의 규정에 따라 토지 사용 권리를 증명할 수 있는 서류를 소유하고 있거나, 토지 사용 권리를 양도, 변경 또는 상속받아 사용하고 있는 경우, 국가가 국도 제1호선 호치민시에서 나트rang까지 복구를 위해 편입하여 사용하기 위해 토지를 수용하는 경우, 해당 토지는 같은 목적의 토지로 교체하거나, 같은 목적의 토지 가격에 따른 금전 보상으로 보상받을 수 있다.

보상 대상이 아닌 경우에는 정부가 제정한 법률 제90/CP호 1994년 8월 17일 조항 9에 따라 지원을 받을 수 있다.

a. 농업용 및 임업용 토지에 대한 보상

- 국도 제1호선 신설 도로의 기초 부지에 위치한 농업용 및 임업용 토지는 정부가 제정한 법률 제90/CP호 1994년 8월 17일 조항 8 목 1에 따라 같은 종류의 토지로 보상받을 수 있다.

- 국도 제1호선 신설 도로의 기초 부지 외에 위치한 농업용 및 임업용 토지가 공사 또는 교통 안전을 위해 사용되는 경우, 토지 위의 작물 손실에 대한 보상만 받을 수 있으며, 토지 자체에 대한 보상은 없다. 공사가 완료된 후, 국도 제1호선 프로젝트 관리처는 해당 토지를 복원하여 원래 주택에 반환해야 한다. 특별한 경우, 해당 토지가 단기 작물이나 낮은 나무를 심을 수 없는 경우, 새로운 토지 배정을 고려할 수 있다.

b. 주거용 토지에 대한 보상

- 토지 수용 후 남은 토지가 거주를 위한 충분한 면적을 유지하고 주택 소유자가 남은 토지에서 계속 거주하길 원하는 경우, 새로운 토지 배정 보상 대신 국가가 수용된 토지 면적에 대한 금전 보상만 제공한다.

- 토지 수용 후 남은 토지가 거주를 위한 충분한 면적이 아닌 경우, 해당 시, 구 또는 읍의 인민위원회는 해당 군 인민위원회에 보고하여 인민위원회가 토지 배정 계획을 승인하도록 요청해야 한다. 각 가정에게 수용된 토지 면적과 동일한 면적의 토지를 배정한다. 도시 지역의 경우, 지역 토지 자원에 따라 성 또는 시 인민위원회가 각 가정에게 배정할 토지 면적을 결정하며, 부족한 경우 금전 보상으로 보충한다. 토지 배정을 받은 가정의 남은 토지 면적은 해당 시 인민위원회가 수용 결정을 내리고 효율적인 사용 방안을 마련해야 한다.

- 배정받은 토지의 가치가 수용된 토지의 가치보다 낮은 경우, 국가가 차액을 금전 보상으로 제공한다. 배정받은 토지의 가치가 수용된 토지의 가치보다 높은 경우, 국가가 수용된 토지의 가치와 동일한 가치의 토지만 보상하며, 나머지 토지는 추가 배정 토지로 간주되며, 토지 배정을 받은 사람은 정부가 제정한 법률 제89/CP호 1994년 8월 17일 조항에 따라 토지 사용 비용을 납부해야 한다.

- 토지 배정을 받은 사람이 토지를 수락하지 않는 경우, 금전 보상으로 보상받을 수 있다.

c. 토지 수용

수용된 토지는 같은 목적의 토지로 보상되며, 토지 사용 비용 납부 면제된다. 보상 토지가 수용된 토지의 목적과 다른 경우, 보상 토지는 수용된 토지의 목적대로 사용 목적이 변경될 수 있으며, 토지 배정을 받은 사람은 토지 사용 목적이 변경되는 비용을 납부하지 않아도 된다.

d. 토지 보상 가격

정부가 제정한 법률 제87/CP호 1994년 8월 17일 조항에 따라 각 토지 유형, 등급 및 위치에 대한 특정 가격이 적용된다.

e. 토지 보상 펀드

정부가 제정한 법률 제90/CP호 1994년 8월 17일 조항 7에 따라 토지 손해 보상 펀드가 설정된다.

2. 국도 제1호선 보호 구역 내에 위치한 합법적으로 사용 중인 토지에 대한 보상

정부가 제정한 법률 제203-HĐBT호 1982년 12월 21일 조항과 정부 총리가 제정한 결정 제06-CT호 1990년 1월 3일 조항 2 부분 1에 따라, 국도 제1호선 보호 구역 내에 위치한 수용된 토지는 다음과 같이 보상 또는 지원을 받을 수 있다.

- 1982년 12월 21일 이전부터 사용 중이거나 건물이 있는 토지는 현재 사용 중인 실제 면적에 따라 주택 및 기타 건축물에 대한 보상이 이루어진다. 남은 토지 면적은 농업용 및 임업용 토지에 대한 보상이 이루어진다.

- 1982년 12월 21일 이후에 건축물이나 시설물을 지닌 토지는 국가가 토지를 회수할 때 토지에 대한 보상은 없으며, 단체, 가구 또는 개인은 자진으로 이동하고 새로운 거주지를 마련해야 한다. 그러나 실제 어려움을 겪는 가구나 개인에 대해서는 지방 정부가 확인한 거주지 외에 다른 거주지가 없는 경우, 해당 지역의 실질적인 상황에 맞는 최소 면적의 새로운 거주용 토지를 배정받을 수 있으며, 토지 사용료는 1994년 8월 17일 정부가 제정한 89/CP 호령에 따른 규정대로 납부해야 한다.

각 읍면동 인민위원회는 해당 지방 인민위원회에 상황을 종합보고하여 지방 인민위원회는 지방 인민위원회에 토지 배분 방안을 제출하여 지방 인민위원회는 지방 인민위원회에 새로운 거주용 토지를 배분하는 방안을 제출하도록 한다.

3/ 불법 사용 토지:

국가가 회수할 때 이 토지 사용자는 토지와 재산에 대한 손해 보상을 받지 못하며, 국가 요구에 따라 철거 및 해제 비용을 부담해야 하며, 이는 1994년 8월 17일 정부가 제정한 90/CP 호령 제10조에 따른 규정이다.

III/ 손해 보상 및 재산 지원:

1/ 주택 및 구조물 손해 보상: (각 주택을 위한 구조물 포함)

a/ 합법적으로 건설된 주택 및 구조물에 대한 손해 보상:

주택 및 구조물(이하 공사라 함) 중 다음 조건 중 하나를 충족하면 합법적으로 간주된다:

- 1982년 12월 21일에 제정된 203-HĐBT 호령 발효 전에 합법적인 토지 위에서 건설되며 도시의 경우 건축 허가증이 있고 농촌의 경우 지방 정부의 확인이 있어 안정적으로 사용되고 분쟁이 없는 공사.

- 1982년 12월 21일에 제정된 203-HĐBT 호령 발효 후 합법적인 토지 위에서 건설되며 국도 1호 도로 보호 구역 외에 도시의 경우 건축 허가증이 있고 농촌의 경우 지방 정부의 확인이 있어 안정적으로 사용되고 분쟁이 없는 공사.

a-1/ 전체 파괴 또는 이동되는 공사에 대한:

합법적으로 간주되는 공사는 파괴된 공사의 현재 가치에 해당하는 재산을 보상한다. 보상 금액은 다음과 같이 결정된다:

보상 금액 = 파괴된 공사의 사용 면적 X 신규 건설 단가(지방 인민위원회가 국가 규정에 따라 발표) X 파괴된 공사의 잔존 상태 비율.

지방이 신규 주택 건설 표준 가격 목록을 아직 제정하지 않은 경우에는 정부가 1994년 7월 5일에 제정한 61/CP 호령 부속서 1에 따른 최저 표준 가격 목록을 적용할 수 있다.

공사의 잔존 상태 비율은 정부 연합부처 통지 13/LB-TT 호 제1994년 8월 18일 제정된 건설부-재정부-물가청 연합부처 통지에 따라 적용된다.

파괴된 주택과 부속 시설의 잔존 가치가 너무 낮아 새로운 주택을 건설하기에는 보상금이 부족하다면 가구는 추가 보상을 받을 수 있으나, 총 보상금은 지방 인민위원회가 발표한 같은 기술 표준의 신규 주택 건설 가격 표준을 초과해서는 안 된다.

분해 및 이동하여 새로운 거주지에서 설치할 수 있는 공사는 분해, 운송, 설치 비용과 분해, 운송, 설치 과정에서 손상된 물자 비용만 보상받을 수 있으며, 보상 금액은 지방 인민위원회가 발표한 같은 기술 표준의 공사의 표준 가격의 10%를 초과해서는 안 된다.

a-2/ 일부만 절단된 공사에 대한:

보상 면적은 다음과 같이 결정된다:

- 일부만 절단되었지만 안전하고 전체 부분이 유지될 수 있는 공사는 절단된 면적만큼 보상받는다.

- 일부만 절단되었지만 공사의 안전에 영향을 미치는 경우, 그 정도에 따라 보상 면적은 다음과 같다:

+ 하나 이상의 단위 또는 방이 유지될 수 없는 면적.

+ 전체 공사가 유지될 수 없는 경우 전체 공사 면적.

보상 금액 산정 방법은 제III장 제1항 제a호와 동일하다.

b/ 국도 1호 보호 구역 내에서 합법적으로 간주되지 않는 주택 및 구조물에 대한 지원:

원칙적으로 합법적으로 간주되지 않는 주택 및 구조물은 보상 대상이 아니며, 국가에서는 토지와 그 위의 시설물의 합법성 수준과 성질에 따라 일부 지원을 고려한다. 구체적인 수준은 다음과 같다:

b-1/ 농촌:

1982년 12월 21일 이후 국도 1호 보호 구역 내에서 건설된 주택 및 구조물은 1987년 12월 29일 토지법 발효 전까지 건설된 경우, 적법한 증빙 서류가 없더라도 읍 인민위원회가 분쟁이 없다고 확인한 경우, 다음과 같이 지원받을 수 있다:

+ 1982년 12월 21일부터 토지법 발효 전까지 건설된 공사는 같은 기술 표준의 합법적인 공사의 보상 금액의 70%를 지원받는다.

+ 1987년 12월 30일부터 토지법 발효 전까지 사용된 토지 위에서 건설된 공사는 같은 기술 표준의 합법적인 공사의 보상 금액의 60%를 지원받는다.

+ 1993년 10월 15일 이후 사용된 토지 위에서 건설된 공사는 보상이나 지원을 받지 못하며, 공사를 소유한 사람은 스스로 철거해야 한다.

b-2/ 도시:

1994년 7월 5일 정부가 제정한 60/CP 호령 제10-3c조와 제11-2d조, 그리고 1995년 5월 31일 정부 총토지청이 제정한 647/CV-ĐC 호문에 따르면:

1982년 12월 21일 이후 건축 허가 없이 건설된 공사로서 토지 사용 권한에 대한 적법한 증빙 서류가 있지만 주택과 거주용 토지가 계획에 맞고 읍면동 인민위원회가 분쟁이 없다고 확인한 경우, 같은 기술 표준의 합법적인 공사의 보상 금액의 60%를 지원받는다.

1993년 10월 15일 이전에 사용된 토지 위에서 건축 허가 없이 건설된 공사로서 적법한 증빙 서류가 없지만 계획에 맞고 읍면 인민위원회가 분쟁이 없다고 확인한 경우, 같은 기술 표준의 합법적인 공사의 보상 금액의 50%를 지원받는다.

+ 도로 안전 구역 보호 경계 내에 설치된 공사 또는 건설 계획이 공고된 후에도 건설을 진행한 공사는 보상이나 지원을 받을 수 없으며, 자진 철거해야 한다.

합법적으로 건설된 공사의 보상 금액은 동일 기술 기준을 가진 공사의 보상 금액으로, 이는 제3장 절 1항 제1호에서 규정된 바와 같이 제3장 절 1항 제1호에서 정해진다.

2/ 농작물과 무덤 이동, 역사적 유적, 교회, 사당, 절, 순교자 묘지 및 기타 재산에 대한 보상:

정부가 1994년 8월 17일에 발표한 90/CP 호 정부 결정 제13조와 제12조 절 1에 따라 시행한다.

IV - 이동 지원

보상 대상 토지와 재산을 완전히 이동하는 가구는 생활 안정을 위해 이동 지원금을 받게 되며, 그 금액은 다음과 같이 규정된다:

- 농촌 지역: 500,000원

- 인구 밀도가 높고 상점들이 모여 도시화가 진행 중인 지역: 630,000원

- 도시 종류 5: 750,000원

- 도시 종류 4: 870,000원

- 도시 종류 3: 1,000,000원

- 도시 종류 2: 1,120,000원

- 도시 종류 1: 1,250,000원

현재 사용 중인 주택 일부를 절단당한 가구는 위 이동 가구들에 대한 지원금의 50%를 생활 안정을 위한 지원금으로 받는다.

V/ 조직 실행

호치민 시부터 나트rang 시까지의 각 지방인민위원회 의장은 본 통칙에 따른 보상을 지시하고 실행하며, 보상 실시를 검토하고 조직하는 것은 정부가 1994년 8월 17일에 발표한 90/CP 호 정부 결정 제4장에 따라 진행된다.

국도 1호 프로젝트 관리처는 각 조직, 가구, 개인에게 주택 이전 비용을 직접 지급하도록 조직한다. 이는 해당 지방인민위원회 의장이 승인한 방안에 따라 이루어진다.

호치민 시부터 나트rang 시까지의 각 지방 재정물가청은 해당 지방인민위원회와 협력하여 토지 가치, 재산 가치 등을 보상하기 위해 필요한 정보를 제공하고, 보상 실시를 감독하고 지침을 제공하며, 정부가 1994년 8월 17일에 발표한 89CP 호 정부 결정에 따라 토지 사용료를 징수한다.

재정부(공산관리국)는 각 지방과 국도 1호 프로젝트 관리처의 토지 보상 및 토지 위 재산 보상 실시를 지도하고 감독한다.

보상 대상자는 직접 보상을 받아야 한다. 어떤 조직을 통해 보상을 받은 후 가구나 개인에게 분배하는 행위는 1994년 8월 17일에 발표된 정부가 발표한 90/CP 호 정부 결정을 위반하며 법에 따라 처벌받는다.

본 통칙은 호치민 시부터 나트rang 시까지 국도 1호 건설을 위한 토지 보상 및 토지 위 재산 보상에 적용된다. 시행 과정에서 발생하는 문제는 각 지방과 기관이 재정부에 보고하여 처리하도록 한다.