결정 번호 92/2007/QĐ-TTg 홍강, 태평강 시스템 방재 구획 승인에 관한 결정

결정

홍강, 태평강 시스템의 홍수 방지 계획을 승인함

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2006년 11월 29일 제정된 방역법(제2006.11.29 법률)을 근거로 함;

농업 및 농촌 발전부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 홍강, 태평강 시스템의 홍수 방지 계획은 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

I. 목표

1. 홍강, 태평강 시스템에 대한 홍수 방지 수준을 결정함

2. 강줄기의 설계홍수량과 설계홍수면적을 결정함

3. 홍강, 태평강 시스템 내 각 지방에 대한 공사와 비공사 홍수 방지 방법을 결정함

4. 지방 관리 범위 내의 세부 홍수 방지 계획 수립 및 수정, 토지 이용 계획, 건설 계획 및 관련 부처, 지방의 다른 계획을 위한 기초를 마련함

II. 계획 범위

홍강, 태평강 시스템의 제방을 포함하는 성, 도시: 평양, 하 tây, 화 bình, 영 phúc, 하노이, 태원, 북닌, 북강, 해 dương, 흥 yên, 광닌, 하이퐁, 태평, 남딘, nin bình, 하남 및 홍강, 태평강 시스템 상류의 성

III. 홍수 방지 기준

1. 2007-2010년 기간: 250년 주기(0.4%) 홍수를 방지하고, 손태에서 42,600m³/s에 해당하는 유량을 보장함³2. 2010-2015년 기간: 500년 주기(0.2%) 홍수를 방지하고, 손태에서 48,500m³/s에 해당하는 유량을 보장함

3. 제방 시스템의 홍수 방지 기준:³2. 2010-2015년 기간: 500년 주기(0.2%) 홍수를 방지하고, 손태에서 48,500m³/s에 해당하는 유량을 보장함

- 하노이: 롱비엔 정거장에서 홍강의 수위가 13.4m이고 최소 유량 20,000m³/s를 배출할 수 있도록 함

- 파래: 파래 정거장에서 태평강의 수위가 7.2m로 홍수를 방지하도록 함³/s;

- 다른 지역의 제방 조절 시스템: 롱비엔 정거장에서 홍강의 수위가 13.1m로 홍수를 방지하도록 함

초과 유량은 다른 방법으로 처리되며: 저수지 조절, 분산 홍수, 늦추기, 강의 배수 능력 개선 등이 있음

IV. 홍수 방지 대책

홍강, 태평강 시스템의 홍수 방지 대책에는: 상류의 저수지 홍수 조절, 산림 보호림 조성, 제방 시스템 강화 및 개선, 배수 능력 증가를 위한 강의 형태 개선, 분산 홍수, 늦추기, 구조물 통과, 전체 라인 통과 시 안전한 제방 유지 등을 포함함

1. 저수지 홍수 조절: 홍강, 태평강 시스템 상류에 위치한 저수지는 하류 홍수 조절에 참여함. 저수지 홍수 조절을 위한 기술 지표는 다음과 같음:

a) 호아빈: 평균 수위: 117.0m; 강화 수위: 122.0m; 홍수 전 최저 수위: 88.0m; 하류 홍수 조절 용량: 49억 m³

b) 투옌꾸앙: 평균 수위: 120.0m; 강화 수위: 122.55m; 홍수 전 최저 수위: 90.0m; 하류 홍수 조절 용량: 10억 m³³;

c) 탕바: 평균 수위: 58.0m; 강화 수위: 61.0m; 홍수 전 최저 수위: 56.0m; 하류 홍수 조절 용량: 45억 m³³;

d) 손라: 평균 수위: 215.0m; 강화 수위: 217.83m; 하류 홍수 조절 용량(호아빈 저수지와 연계): 70억 m³³;

đ) 다강 계단의 홍수 조절 용량은 70억 m³이며, 로강, 감강 시스템은 15억 m³³;

이러한 홍수 조절 용량으로, 500년 주기의 홍수가 발생하면 하노이의 수위가 13.40m를 넘지 않도록 할 수 있음³ 우기 동안, 저수지는 하류 홍수 조절을 수행해야 하며 동시에 공사 안전을 보장해야 함. 저수지의 홍수 조절 운용은 국가 기관의 승인된 운용 절차에 따라야 함³2. 상류 산림 보호림 조성:

- 상류 산림 보호림 조성은 하류 홍수 방지 작업에서 중요한 장기적인 해결책 중 하나로, 그림자 덮임률을 증가시키고 침식을 막으며 홍수를 방지하기 위함

산림 조성 프로그램을 효과적으로 조직하고 지도하여, 2010년까지 동북 지역에 약 2백만 헥타르, 서북 지역에 약 70만 헥타르의 산림을 추가로 조성하여 산림 덮임률을 55% 이상으로 끌어올림

2010년 이후에는 산림 보호와 합리적인 채취를 중점으로 하여 덮임률을 유지하고 조건이 되는 곳에서 추가 산림 조성을 계속하여 덮임 면적을 확대함

3. 제방 시스템 강화 및 개선:

a) 제방은 평야와 중부 북부 지역의 기본적인 장기적인 홍수 방지 방법임. 현재의 제방 시스템은 이미 발생한 큰 홍수를 막을 수 있는 높이를 보장함

현재의 제방 높이를 유지하고 제방 시스템의 강화, 개선 및 견고화에 투자하여 홍수로부터 안전을 보장하고 경제 및 사회 발전을 병행함

b) 제방 강화, 개선 및 견고화를 위한 기술적 대책은 다음과 같음:

- 제방 몸체: 설계 기준에 맞게 제방을 높이고 넓히며 기초 제방을 설치하여 완성; 제방 몸체 내의 위험 요소를 발견하고 처리; 일부 제방 구간과 분산 홍수, 늦추기 구역에 홍수 극한 상황을 대비한 사고 제방을 건설; 파도를 막는 나무 식재, 제방 가파른 경사면을 보호하는 잔디 식재를 통해 환경 경관을 조성

- 제방 기초: 약한 지질 구간의 제방 기초를 안전하게 처리하기 위해 새로운 과학 기술과 재료를 적용; 제방 주변의 저수지와 호수를 메워 제방의 안정성을 강화; 흡수 경로를 길게 만드는 표면층을 설치; 약한 지질 구간의 미끄러짐을 방지하기 위해 반압층을 설치

- Thân đê: 토사를 쌓아 높이를 높이고, 압축 목재를 사용하여 단면을 확장하고 기 본 진흙 제방을 쌓아 설계 기준에 맞게 완성함; 제방 내부의 은폐 위험 요소를 발견하고 처리함; 일부 제방 구간과 분수구역에서 극한 홍수 대비 사고 방류로 설치함; 파도 저항을 위한 나무 식재와 침식 방지를 위한 잔디 식재로 제방 경사면을 보호하며, 동시에 환경 경관을 조성함;

- 제방 기초: 약한 지질 구간에 대한 제방 기초 처리를 위해 새로운 과학 기술과 재료를 적용하여 제방 안전을 보장함. 제방 주변의 늪지, 호수, 연못을 메워 제방의 안정성을 강화함. 흡수 경로를 길게 만드는 표면 층을 쌓음; 약한 기초 지역에서는 지속적으로 압축되는 부분에 반압층을 쌓아 미끄러짐 저항력을 증가시킴;

- 제방 표면 및 제방 발 아래 도로 개보수: 주로 콘크리트를 사용하여 제방 표면을 강화하여 큰 홍수 시 제방 본체의 안정성을 높이고, 농촌 교통도로와 긴급 상황에서의 인구 대피 도로를 함께 설치하며, 제방 관리와 호제 활동을 용이하게 하며, 제방 본체의 침탈을 방지하고 일부 주거 지역에서는 수거 도로를 함께 설치한다.

- 강변 침식 예방 및 대응: 강변 침식 문제는 공사적 조치와 비공사적 조치를 조화롭게 결합해야 하며, 우선 순위는 제방 안전과 홍수, 태풍 방어 시설에 직접적인 위협을 미치는 침식 지역부터 집중민간 및 도시 지역을 먼저 처리해야 한다.

침식 지역 또는 침식 위험 지역에 거주하는 인구 이주시 계획을 세워야 하며, 동시에 침식 위험이 있는 지역에는 건설 계획을 세우거나 주거지를 배치해서는 안 된다.

주거지나 시설이 없는 지역에서는 강변 보호를 위해 주로 풀 식재가 주요한 방법이다.

- 제방을 통과하는 콘크리트 구조물 건설 및 개보수: 새로운 콘크리트 구조물 건설 또는 개보수는 홍수로부터 제방의 안전을 확보해야 하며, 설계 단면과 일치해야 하며, 교통용량을 충분히 감당할 수 있어야 한다. 조건이 되는 곳에서는 퇴적물 유입 시스템을 설계하여 논 개간을 돕고, 작업 다리와 개폐 장치는 홍수 시 작동할 수 있도록 높이를 충분히 설정해야 한다. 제방을 통과하는 콘크리트 구조물의 운영 절차를 작성하고, 정기적으로 점검하며, 고장된 구조물은 재건축 또는 수리를 할 수 없는 경우 즉시 안전을 확보하기 위한 조치를 취해야 한다.

c) 과학 기술 진보 연구 및 적용: 새로운 과학 기술, 신소재 및 선진 장비를 관리, 건설, 보수, 개보수 및 제방 시설의 견고화 과정에서 강화하고 적용해야 한다.

4. 제방 내부 개보수:

- 현재의 강안 주거지역에 대한 계획을 검토하고 보완하여 강안을 통 thoáng하게 만들고 홍수 유출 능력을 증가시킨다.

- 현재의 강안 제방을 철저히 관리하고 보강한다.

- 강안 및 강안 주변에 건설되는 교통 시설은 현행 법률을 준수해야 한다.

- 서서히 강 입구와 강안의 퇴적물을 제거하여 홍수 유출 능력을 증가시킨다.

5. 분홍수 및 지연 홍수 사용: 큰 홍수가 발생하고 하류의 홍수 조절 저수지가 방수 용량을 모두 사용하였음에도 불구하고 홍수가 계속 증가할 것으로 예상되며, 홍하의 수위가 13.4m를 초과할 가능성이 있을 때 중앙 방재 지휘부는 총리에게 긴급 홍수 경보를 발표하도록 보고해야 하며, 동시에 홍수 분배 및 지연을 시스템 홍수 분배 및 지연 규칙에 따라 수행한다. (홍하 시스템에 대한 정부 시행령 제62/1999/NĐ-CP 1999년 7월 31일).

a) 홍수 분배: 홍수 분배의 내용은 홍하에서 다이 강으로 홍수량 일부를 이동시키는 것과 라 강에서 티크 강으로 홍수량 일부를 이동시키는 것을 포함한다. 량푸르에서 폭파된 제방을 통해 이동시킨다.

- 다이 강으로 홍수 분배 가능성: 1999-2000년 측정 지형도를 기반으로 홍하 1971년 8월 홍수보다 더 큰 홍수가 발생할 경우, 모든 저수지가 방수 용량을 사용했을 때 최대 홍수 분배 가능량은 다음과 같다:

다이 강 홍수 분배를 위해 강을 계속 개보수하여 5,000 m³/s의 홍수 유출을 보장한다.

- 량푸르를 통한 홍수 분배 가능성: 량푸르를 통한 설계 홍수 분배량은 약 1,000 - 1,280 m³/s이며, 총 홍수량은 0.9 - 1.0억 m³이다. 량푸르를 통한 홍수 분배는 하노이의 홍수 수위를 0.10 - 0.15 m 낮춘다.

b) 홍수 지연: 홍수 지연의 내용은 라 강과 홍하에서 약 2억 m³의 홍수량을 탄_than khu chứa Tam Thanh (Phú Thọ)에 분배하고, 로 강에서 약 1.8억 m³의 홍수량을 lap_thach khu chứa (vinh phuc)에 분배하는 것이다.

6. 제방 구조물 구조물 구축: 제방 구조물 구조물 구축은 홍수의 피크를 일부 제거하여 사전에 지정된 몇몇 지역에서 제방 붕괴를 방지하기 위해 주도적으로 이루어진다.

7. 불가항력적 홍수 시 제방 표면 강화: 제방 표면 강화는 농촌 교통도로와 긴급 상황에서의 인구 대피 도로를 함께 설치하며, 제방 관리와 호제 활동을 용이하게 한다. 불가항력적 홍수 시에는 제방 붕괴 없이 제방 표면을 통과하도록 허용한다.

8. 호제 조직:

a) 호제는 꾸준히 이루어져야 하며, 특히 홍수와 태풍 시즌에는 기본적이고 중요한 조치이며, 제방이 손상되었거나 손상될 위험이 있을 때 즉시 구조해야 한다.

b) 제방 구조를 위해 인력, 물자, 장비를 동원하는 것은 4개의 현지 원칙에 따라 즉시 이루어져야 하며, 법 제방 조례의 규정에 따른 권한을 존중해야 한다. 제방 구조에서 군대는 주력 부대이며, 동시에 각 부처, 지방 정부의 부대와 협력하여 제방의 안전을 보장해야 한다.

c) 호제를 위한 물자, 장비, 장비는 각 지방의 구체적인 호제 계획에 따라 충분히 준비되어야 하며, 전통과 현대를 결합하고 새로운 소재, 과학 기술, 선진 장비를 활용해야 한다.

9. 홍수 대응 계획:

- 250년 주기 홍수 대응: 제방을 이용하여 홍수를 막고, 상류의 저수지 운영을 통해 홍수를 줄이고, 홍하를 통해 다이 강으로 홍수를 분배한다.

- 500년 주기 홍수 대응: 제방을 이용하여 홍수를 막고, 상류의 저수지 운영을 통해 홍수를 줄이고, 다이 강과 량푸르를 통해 홍수를 분배하며, 탄_than, lap_thach 지연 홍수 지역을 사용한다.

- 1,000년 주기 홍수 대응: 제방을 이용하여 홍수를 막고, 상류의 저수지 운영을 통해 홍수를 줄이고, 다이 강과 량푸르를 통해 홍수를 분배하며, 탄_than, lap_thach 지연 홍수 지역을 사용하고, 제방 위의 구조물 구조물 구조물을 통해 홍수를 분배하며, 제방 표면을 통과하도록 허용한다.

V. 부록:

본 결정에 부속된 부록은 각 부처, 지방자치단체가 홍강, 태평강 시스템과 관련된 방재 활동의 세부 계획을 수립하고 승인하는 데 기초 자료로 사용되도록 한다.

부록 I: 2005년부터 2020년까지 홍강, 태평강 시스템에 속한 38개 보호 구역에서 제방 붕괴 시의 피해.

부록 II: 홍강 삼각주 지역에서 제방 붕괴 시 다양한 홍수 수위에 따른 피해.

부록 III: 홍강, 태평강 시스템 저수지의 하류 홍수 제어 능력.

부록 IV: 저수지의 환경 영향.

조 2. 집행

1. 지방자치단체는 다음 원칙에 따라 관할 구역 내 제방이 있는 각 강의 방재 세부 계획을 수립하고 수정할 책임이 있다:

가) 경제사회 발전 종합 계획, 국방 및 안보 목표, 재난 예방 및 완화 전략, 유역 강의 방재 계획, 이전 계획의 연속성, 일관성, 그리고 인근 지역에 미치는 영향을 고려한다.

나) 본 계획의 내용에 따른 해당 강의 제방 방재 계획과 일치한다.

다) 해당 강의 설계 홍수와 발생한 역사적 홍수를 배출할 수 있도록 한다.

라) 지방자치단체는 각 제방 강의 방재 세부 계획을 수립하여 토지 이용 계획, 건설 계획, 특히 강둑 지역 건설 계획을 수립하고 수정하는 기초 자료로 사용한다.

2. 지방의회는 지방자치단체가 제출한 각 제방 강의 방재 세부 계획을 승인하고 수정 계획을 승인하는 책임이 있으며, 이는 농림부와 협의 후 이루어진다. (법 제12조 제2항 참조)

3. 홍강, 태평강 방재 계획에 근거하여 각 부처는 해당 부처의 제방 관련 계획을 조정한다. (제방법 제13조 참조)

4. 중앙 방재대책본부는 강우와 홍수의 진행 상황을 모니터링하고, 홍수 제어를 위한 조정 계획을 계산하며, 저수지 운영을 지시하여 하류 홍수를 줄이고 발전 효율을 높인다. 또한 저수지 운영을 감독하고, 방재 및 홍수 대응 작업을 지시하며, 공사 안전과 하류 제방 시스템에 영향을 미치는 상황을 처리한다.

5. 농림부는 다음과 같은 책임이 있다:

가) 제방 강의 방재 계획을 공표하고 이를 시행하며, 수정 계획도 마찬가지로 시행한다. (제방법 제13조 제1항 참조)

나) 홍강, 태평강 시스템의 제방 공사 안전을 보장한다.

다) 홍강, 태평강 시스템 방재 계획의 내용을 관련 부처와 지방자치단체가 수행하도록 지시하고 검토하며, 필요 시 정부 총리에게 계획 조정 및 보완을 요청한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙 방재대책본부 장, 국가 구조구조본부 주석, 북부 중부 삼각주 지방의 지방자치단체 주석은 본 결정을 집행하는 책임이 있다./.