시행규칙 제 92/2015/TT-BGTVT 운수 행객 고정 노선 운송 사업 운영 주체 선정 절차에 관한 규정

시행규칙

운송 행선 선정 절차에 관한 규정

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도로교통법 2008년 11월 13일 법률을 근거로 함

정부는 2014년 9월 10일 제정된 제86호 정부령(2014년 제2014-86호 정부 명령)인 「자동차 운송 영업 및 자동차 운송 영업 조건에 관한 규정」을 근거로 한다.

2012년 12월 20일 제정된 2012년 제107호 시행령에 근거한다. 이는 정부가 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것이다.

운수과 장관과 베트남 국도총국 총장의 건의에 따라

교통부 장관은 자동차를 이용한 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정 절차에 관한 시행 규칙을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행 규칙은 자동차를 이용한 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정 절차에 관한 규정을 정한다.

조 2. 적용대상

본 시행 규칙은 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정 활동과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 선정 참여 사업자는 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정에 참여하기 위해 등록한 운송 사업체 또는 협동조합이다.

2. 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정은 사업체 또는 협동조합이 영업 조건, 관리, 그리고 운송 활동 조직화 측면에서 요구되는 조건을 충족하는지를 판단하여 결정하는 과정이다.

3. 선정 문서(이하 “문서”라 함)는 선정 참여 사업자가 준비하고 선정 기관에 제출하는 모든 서류와 표식으로, 본 시행 규칙에서 정한 요구 사항에 따라 선정을 위한 평가 기준이 되는 것이다.

4. 차량 출발 시간은 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정을 조직하기 위해 지방 교통국(도내 선정 시) 또는 선두 지방 교통국(도외 선정 시)이 공표한 선정되지 않은 사업체 또는 협동조합의 차량 출발 시간을 포함하며, 이는 각 지방 교통국이 관리하는 선별된 선적지와 도착지의 차량 출발 시간을 의미한다. 이 시간은 지방 교통국이 공개한 전자 정보 사이트의 각 선적지별 차량 운행 일정표에 따르며, 부록 1a 및 부록 1b에 따라 통합 시행 규칙 제60호 2015년 제2015-60호 교통부 명령에 부속되어 있다.

조 4. 선정 기관

1. 도내 고정 운송 행선에 있어서: 해당 지방 교통국은 자기 관할 지역 내의 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정을 조직한다.

2. 도외 고정 운송 행선에 있어서: 자동차를 이용한 고정 운송 행선의 운송 사업자 선정을 조직하는 것은 지방 교통국이 수행한다. 지방 교통국의 분담 원칙은 다음과 같다:

가) 선두 지방 교통국은 선정 절차를 조직하기 위해 협의한다.

나) 더 많은 선정 문서를 접수한 지방 교통국이 수행하며, 두 지방 교통국이 동수의 선정 문서를 접수한 경우 먼저 선정 문서를 접수한 지방 교통국이 선정 절차를 조직한다.

다) 두 지방 교통국은 선정되지 않은 차량 출발 시간을 50/50으로 분담하여 각각 선두 지방 교통국이 선정 절차를 수행하도록 할 수 있다.

3. 각 지방 교통국에서 접수한 선정 문서의 수와 접수 기간은 통합 시행 규칙 제63호 2014년 제2014-63호 교통부 명령 제14조 제4항에 따라 이루어지며, 이는 통합 시행 규칙 제60호 2015년 제2015-60호 교통부 명령 제1조 제4항에 의해 수정되었다.

조 5. 선정 실시 기준

1. 고정 승객 운송 노선은 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 포함되어야 한다.

2. 차량 출발 시간은 관련 권한 기관이 공표한 운행 일정표 내에 있어야 하며 해당 노선을 개발하는 단위가 없어야 한다.

3. 차량 출발 시간은 해당 노선을 성공적으로 개발하기 위해 등록한 단위가 두 개 이상 있어야 하며(노선 양 끝부분 모두를 고려한다).

조 6. 선정 절차 진행

1. 선정 계획을 작성하며, 이는 다음과 같이 구성된다:

a) 선정 계획 공표;

b) 전문가 평가 그룹 설립.

2. 개발 단위 선정을 위한 선정 실시, 이는 다음과 같이 구성된다:

a) 서류 준비;

b) 서류 접수;

c) 서류 열람.

3. 고정 승객 운송 노선 개발을 위한 단위 선정 서류 평가, 이는 다음과 같이 구성된다:

a) 서류의 적법성 평가;

b) 경영 능력 및 사업 조건 평가;

c) 기술 평가;

d) 평가 결과 종합.

4. 개발 단위 선정 결과의 승인 및 공개.

조 7. 수행 기간

1. 선정 계획 공표 기간은 두 가지 작업일 이내로 제한되며, 이는 각 노선의 교통운수청이 전자 정보 사이트에서 공개하고 선정 참여 단위에게 통보한 날로부터 시작되며, 교통부 통지 제63/2014/TT-BGTVT 제14조와 교통부 통지 제60/2015/TT-BGTVT 제1조 제4항에 따라 보완 및 수정된 규정에 따른다.

2. 선정 서류 제출 기한은 선정 계획 공표일로부터 10일 작업일이다.

3. 선정 서류 열람 조직 기간은 서류 접수 기한 종료일로부터 1일 작업일이다.

4. 선정 서류 평가 기간은 서류 열람 조직일로부터 10일 작업일 이내로 제한된다.

5. 선정 결과 승인 결정 발행 기간은 선정 결과 승인 요청을 받은 날로부터 10일 작업일 이내로 제한된다.

장 II

선정 계획 작성

조 8. 선정 계획

선정 계획 내용은 다음과 같이 구성된다:

1. 운송 노선.

2. 차량 출발 시간.

3. 선정 서류 접수 시작 시간 및 장소.

4. 선정 서류 접수 기한.

5. 선정 서류 열람 조직 시간 및 장소.

6. 경영 능력 및 사업 조건 평가 기준 표(본 통지에 첨부된 부록 1)와 기술 평가 기준 표(본 통지에 첨부된 부록 2).

조 9. 전문가 평가 그룹

1. 교통운수청은 다음 임무를 수행하기 위해 전문가 평가 그룹을 설립하는 책임이 있다:

a) 선정 서류 평가;

b) 선정 참여 단위 순위 결정;

c) 선정 결과 승인 및 공개.

2. 전문가 평가 그룹 구성원

a) 전문가 평가 그룹장: 교통운수청의 운송 관리 부서의 지도자가 된다;

b) 그 외 구성원은 교통감사관, 운송 관리 부서 소속 직원, 교통운수청의 다른 부서 소속 직원 또는 교통운수청이 초빙한 전문가들로 구성된다.

3. 전문가 평가 그룹 구성원 수: 5명 이상이 되어야 하며 홀수여야 한다.

4. 독립 전문가는 다음 기준을 충족해야 한다:

a) 운송 분야 중급 이상의 전문 자격증 소유;

b) 운송 분야에서 최소 3년 이상 근무 경력;

c) 선정 참여 운송 단위와 이해관계가 없는 독립성.

장 III

선정 조직

조 10. 선정 서류의 규격

1. 사용 언어: 베트남어.

2. 서류 수량: 01부.

3. 인봉: 선정 서류는 외부에 인봉된 01개의 봉투에 담아야 하며, 봉투에는 다음 정보가 명확히 표기되어야 함:

가) 참여 단체의 이름, 주소, 전화번호;

나) 계획에서 공고된 서류 접수 주소;

다) 차량 출발 시간, 선정 운송 경로;

라) ...시 ...월 ...일 ...년(...시 선정 서류 개봉 시점 기재) 이전에 열람할 수 없음.

조 11. 선정 서류의 준비, 제출, 수정, 철회, 수령, 관리

1. 선정에 참가하기 위해 등록한 단체는 선정 서류를 준비하고 제출하며, 수정하거나 철회하려면 다음 규정을 준수해야 함:

가) 본 통지에 부록 4에서 정해진 양식에 따라 선정 서류를 준비함;

나) 직접 또는 우편으로 교통국에 제출하되, 교통국이 선정 서류 제출 마감일까지 받을 수 있도록 보장해야 함;

다) 선정에 참가하기 위해 등록한 단체가 선정 서류 제출 마감일 이후에 교통국에 서류를 제출하면 무효로 간주되고 선정에 참여할 수 없음;

라) 선정에 참가하기 위해 등록한 단체가 선정 서류를 수정하거나 철회하려면 선정 서류 제출 마감일 이전에 교통국에 서면으로 요청해야 함.

2. 교통국은 제출된 모든 서류를 비밀 서류 관리 방식으로 관리하며, 선정 결과를 공개할 때까지 이를 보관하며, 선정에 참가한 단체의 서류 내용을 다른 개인이나 단체에게 공개하지 않음. 선정 서류 개봉 시 공개되는 정보를 제외하고는.

조 12. 선정 서류 개봉

1. 교통국은 정해진 시간에 선정 서류를 개봉하며, 선정에 참가한 단체 대표들이 참석하는 가운데 공개적으로 진행되며, 참가 단체의 존재 여부와 상관없이 진행됨.

2. 각 단체의 이름 순서대로 선정 서류를 개봉하며, 다음과 같은 절차로 진행됨:

가) 인봉 확인;

나) 서류 개봉 및 선정에 참가한 단체의 이름, 차량 출발 시간 등 정보를 읽어내고 교통국 대표는 모든 페이지에 서명하여 확인함.

3. 선정 서류 개봉 기록 작성: 본 조항 2항 b호에서 정한 정보는 선정 서류 개봉 기록에 기록되어야 하며, 이 기록은 교통국 대표와 선정 서류 개봉 참석자들에 의해 서명 확인되어야 하며, 이를 선정에 참가한 단체에게 제공해야 함.

장 IV

서류 평가

조 13. 서류 평가 원칙

서류 평가는 선정 서류, 제출된 서류, 서류 해설 자료 등을 근거로 수행되어야 하며, 선정에 참가한 단체가 충분한 능력과 경험을 갖추고 적절한 운송 조직 계획을 가지고 있는지 확인하여 선정을 수행하도록 함.

조 14. 서류 해명

1. 서류 개봉 후, 선정에 참가한 단체는 교통국의 요구에 따라 선정 서류를 해명해야 함. 선정에 참가한 단체의 서류가 능력 증명 자료나 사업 조건 증명 자료가 부족하다면 교통국은 해당 단체에게 02일 이내에 추가 자료를 제출하도록 요구하며, 이는 통지 제7조 4항에서 정한 기간 내에 이루어져야 함.

2. 서류 제출 마감 후, 선정에 참가한 단체가 능력 증명 자료나 사업 조건 증명 자료가 부족하다는 것을 발견한 경우, 해당 단체는 교통국에 추가 자료를 제출하여 해명할 수 있음.

3. 교통국은 선정에 참가한 단체가 제출한 추가 자료를 받아 검토하고 평가하며, 이러한 추가 자료는 서류의 일부로 간주됨.

4. 서류 해명은 교통국과 해명이 필요한 선정에 참가한 단체 사이에서만 이루어져야 하며, 단체의 서류 본질을 변경하지 않도록 보장해야 함. 서류 해명 내용은 문서화되어 교통국이 서류의 일부로 보관해야 함.

조 15. 서류의 적법성 평가

1. 참여 단위의 서류는 다음 사항을 모두 충족할 때 적법하다고 평가된다.

a) 이 통고에 부록 4에서 규정된 내용대로 완전한 서류를 갖추고 있음

b) 두 개 이상의 선정 서류에 이름이 포함되지 않음

c) 참여 단위가 고정 승객 운송 노선 개발에 참여하는 것을 중단당하고 있지 않음

d) 참여 단위가 해산 과정에 있지 않고, 파산 상태 또는 지불 불능 상태에 있지 않음을 법령에 따라 결론지어진 사실이 없음

2. 적법한 서류를 제출한 참여 단위는 경영 능력과 사업 조건에 대해 추가로 평가받게 된다. 적법하지 않은 서류를 제출한 참여 단위는 평가에서 제외되며 서류 평가를 계속 받지 못한다.

조 16. 경영 능력 및 사업 조건 평가

1. 이 통고에 부록 1에서 규정된 내용대로 승객 운송 노선 개발 참여 단위에 대한 경영 능력 및 사업 조건 평가표

2. 경영 능력 및 경험은 '달성' 또는 '미달성' 기준으로 평가된다. 참여 단위가 모든 규정 사항을 만족해야만 경영 능력 및 사업 조건 요구사항을 충족한 것으로 평가된다.

3. 경영 능력 및 사업 조건 요구사항을 충족한 참여 단위는 기술 평가를 추가로 받게 된다.

조 17. 기술 평가

1. 이 통고에 부록 2에서 규정된 내용대로 승객 운송 노선 개발 참여 단위에 대한 기술 평가

2. 참여 단위가 기술 평가 기준 중 하나라도 최소 점수 요구사항을 충족하지 못하면 기술 요구사항을 충족하지 못한 것으로 평가된다.

3. 참여 단위가 기술 점수가 기술 총점의 70% 이상인 경우 기술 요구사항을 충족한 것으로 평가된다.

4. 기술 요구사항을 충족한 참여 단위는 참여 단위의 선정 순위를 결정하기 위해 검토된다.

조 18. 평가 결과 종합

1. 평가 결과 종합은 기술 평가 총점(포함된 보너스 또는 패널티 점수 포함)을 기준으로 참여 단위를 점수 순으로 정렬하는 작업이다.

2. 기술 평가 점수가 동일한 참여 단위가 여러 명인 경우, 우선순위는 이 통고 제25조 제1항에서 규정된 순서에 따라 결정된다.

장 V

승인 및 선정 결과 공개

조 19. 선정 심사

고정 승객 운송 노선 개발 참여 단위가 선정될 수 있는 조건은 다음과 같다.

1. 적법한 선정 서류를 제출

2. 충분한 경영 능력과 사업 조건을 갖추고 있음

3. 기술 총점 요구사항을 충족

4. 선정 참여 단위 순위 목록에서 첫 번째로 등록됨

조 20. 선정 결과 승인

1. 선정 참여 단위 순위 결과를 바탕으로 전문가 팀은 고정 승객 운송 노선 개발 참여 단위 선정 결과를 승인하기 위해 교통운수청에 보고한다.

2. 선정 결과 승인 결정은 선정된 참여 단위가 선정 시 서류에 등록한 노선 개발 약속 정보를 실현 및 확인을 위한 근거로 제공해야 한다.

3. 선정되지 않은 참여 단위에 대한 선정 결과 통보는 해당 참여 단위가 선정되지 않은 이유를 명시해야 한다.

조 21. 선정 결과 공개

1. 선정결과 승인 결정이 있을 경우, 시 교통운수청은 해당 선정결과를 시 홈페이지에 게시하고 동시에 선정에 참여한 단위(선정된 단위와 선정되지 않은 단위 모두 포함)에게 선정결과 통보문을 발송한다.

2. 선정결과 통보 내용은 다음과 같다.

가) 선정된 선정 참여 단위 명칭;

나) 운행 시간;

다) 선정된 고정 승객 운송 노선;

라) 노선 운영 기간;

마) 주의사항(있을 경우);

바) 선정되지 않은 선정 참여 단위 명단 및 각 단위가 선정되지 않은 이유 요약;

장 6

선정 활동 중 단위 및 개인의 권리와 의무

조 22. 시 교통운수청의 선정 조직

1. 이 법령에서 정한 선정 절차에 따라 선정 단위를 선정한다.

2. 선정 과정에서 선정 참여 단위의 선정 서류를 명확히 요구한다.

3. 선정 과정에서 공정하고 객관적으로 처리한다.

4. 선정 관련 정보를 시 홈페이지와 선정 참여 단위들에게 공개한다.

5. 선정 참여 단위의 자료를 비밀로 보호한다.

조 23. 선정에 참여하는 운송 단위

1. 독립된 단위로서 선정에 참여한다.

2. 선정 서류에서 제안한 약속을 준수한다.

3. 선정 과정에서 위반 사항에 대해 건의, 항의, 고발한다.

4. 선정 규정을 준수한다.

5. 선정 참여, 건의, 항의, 고발 과정에서 사실적이고 정확하게 행동하며, 필요한 경우 이를 보장한다.

조 24. 평가 전문가 그룹

1. 이 법령에서 정한 요구사항과 평가 기준에 따라 선정 서류를 평가한다.

2. 선정 서류 관련 자료를 법령과 이 법령에서 정한 규정에 따라 평가 과정에서 비밀로 보호한다.

3. 자신의 의견을 유지한다.

4. 선정 서류 평가 과정에서 공정하고 객관적으로 평가하고 평가 결과를 보고한다.

장 7

선정 활동 중 상황 처리 및 위반 처리

조 25. 선정 조직 중 상황 처리

1. 기술 점수가 동일한 여러 단위가 있을 경우, 우선 순위는 다음과 같이 결정된다.

가) 더 많은 추가 점수를 받은 단위;

나) 더 적은 감점 수를 받은 단위;

다) 선정 신청서를 먼저 제출한 단위.

우선 대상자인 경우, 선정 참여 단위는 선정 신청서에 신청해야 한다. 추가 점수와 감점 방법은 이 법령 부록 3에 따라 정해진다.

2. 선정 신청서 제출 기한이 지나도 선정 신청서를 제출한 운송 단위가 없는 경우, 시 교통운수청은 선정 조직을 취소하는 결정을 내린다.

3. 선정 신청서 제출 기한이 지나 선정 신청서를 제출한 단위가 단 한 곳만 있는 경우 또는 여러 단위가 신청서를 제출했으나 합법적인 신청서를 제출한 단위가 단 한 곳만 있는 경우, 시 교통운수청은 선정 참여 단위의 신청서를 접수하고, 교통운수부령 제63호 2014년 제63/2014/TT-BGTVT호 개정령 제1조 제4항에 따른 교통운수부령 제60호 2015년 제60/2015/TT-BGTVT호 규정에 따라 계속 처리한다.

4. 선정결과 승인 결정 날짜로부터 60일 이내에 선정된 단위가 선정 결과 승인 요청서를 제출하지 않거나 선정 서류에서 제안한 약속을 준수하지 않을 경우, 선정된 단위가 노선 개설을 거부한 것으로 간주한다. 시 교통운수청은 다음 순위의 선정 참여 단위에게 통보하고 시 홈페이지에 공고한다. 통보 날짜로부터 10일 이내에 선정 참여 단위가 개설 동의서를 제출하면 시 교통운수청은 다음 순위의 선정 참여 단위를 선정된 단위로 승인한다.

5. 다음 순위의 선정 참여 단위가 없을 경우, 시 교통운수청은 전체 선정 결과를 취소한다.

조 26. 선정 활동에서의 위반 처리

1. 위반 행위

가) 뇌물을 제공하거나 수수하거나 중개함;

나) 직위와 권한을 남용하여 불법적으로 선정 활동에 간섭함;

다) 직접 제출된 서류를 평가하고 단위 순위를 정하며 선정 결과를 보고하는 개인이 고의로 잘못 보고하거나 진실하지 않은 정보를 제공하여 선정 결과를 왜곡시키는 행위.

2. 본 조 제1항에서 규정된 행위를 위반한 조직 및 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 법률에 따라 처분받음.

장 VIII

조직적 시행 및 효력 발생

조 27. 베트남 국도청

1. 각 지방 교통국에 대한 교통운송선정에 관한 규정에 따라 교통운송선정을 조직하도록 지도함.

2. 교통운송선정 과정에서 발생하는 문제를 즉시 파악하여 권한에 따라 지시하거나 또는 베트남 교통부에 보고하여 해결하도록 함.

3. 매년 2월 정기적으로 교통운송선정 결과에 대해 베트남 교통부에 보고함.

4. 교통운송선정 과정에서 발생하는 위반사항을 조사하고 처리하거나 또는 관련 조직 및 개인의 위반사항을 처리하도록 제안함.

조 28. 교통국

1. 소관 권한 내의 노선에 대한 차량 출발 시간에 대한 교통운송선정을 실시함.

2. 교통운송선정 결과를 승인하는 결정을 발행함.

3. 교통운송선정 결과 승인 결정에 따라 선택된 지역 내에 본사 또는 지점이 있는 단위에게 표지를 발급함.

4. 교통운송선정 결과 승인 전에 제출된 서류에서 제안된 내용을 확인한 후 처음으로 표지를 발급하기 전에 참여 단위의 약속 이행 여부를 검사함.

5. 교통운송선정 결과에 대한 정보를 상대방 교통국에 통보하여 교통운송 활동 관리를 위한 협력 조직을 구성함.

6. 교통운송선정 과정에서 발생하는 문제를 즉시 베트남 국도청에 보고함.

7. 매년 1월 정기적으로 교통운송선정 결과에 대해 베트남 국도청에 보고함.

조 29. 선정된 참여 단위

교통운송선정 서류에서 제안된 약속을 처음으로 표지를 발급하기 전에 제출하고 교통운송선정 과정에서 계속 이행함.

조 30. 효력 발효

본 통지는 2016년 3월 1일부터 효력을 발생합니다.

2. 교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처장, 베트남 국도청 총장, 중앙 직할 도시 교통국장, 관련 기관 및 단위의 책임자, 개인은 본 시행규칙을 집행함에 있어 책임을 지음./.