결정 번호 936/QĐ-TTg 서부 원양 지역 경제-사회 발전 총괄 계획 2020년까지 승인

결정

경제-사회 전반 발전 계획 승인

2020년까지 중부고원 지역 경제-사회 발전에 관한 것

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부가 2006년 9월 7일 제정된 제92호 정부 명령(경제-사회 전반 발전 계획의 작성, 승인 및 관리에 관한 규정)과 2008년 1월 11일 제정된 제4호 정부 명령(제92호 정부 명령 일부 조항 개정 및 보완에 관한 규정)을 근거로 함;

계획 및 투자부의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2020년까지 중부고원 지역 경제-사회 전반 발전 계획을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

I. 위치 및 역할

1. 중부고원 지역은 국가 경제-사회 발전, 국방, 안보 측면에서 전략적 위치를 차지하고 있으며, 남라오와 동북_CAMBRIA와의 자연 통로를 가지고 있으며, 중부 해안 지방과 동남부 지방과 연결되는 교통 시스템을 갖추고 있으며, 동-서 경로에 있는 국제 경계와 중부 해안 지방의 깊은 항만 근처에 위치해 있음.

2. 중부고원 지역은 농지, 광물, 특수 기후 자원(온대, 열대 기후), 다양한 식물과 동물 종류를 활용하여 대규모 상품 생산 농업 체계를 구축할 수 있는 잠재력과 강점이 있으며, 관광 산업을 발전시키기 위한 명소와 풍경을 갖추고 있으며, 대규모 전력 생산과 알루미늄 산업을 발전시키기 위한 조건이 마련되어 있음.

3. 중부고원 지역은 여러 민족과 지역의 문화적 특징을 반영하며, 물질적 문화 유산, 비물질적 문화 유산, 다양한 민속 문화 활동, 공동체 활동, 독특한 민간 문학 보관소를 보유하고 있으며, 국가 전체의 역사적 가치와 미적 가치를 가진 문화 유산을 보존하는 중요한 장소 중 하나임.

II. 발전 방향

1. 2020년까지 중부고원 지역 경제-사회 전반 발전 계획은 국가 전체의 경제-사회 발전 전략과 일치해야 하며, 산업별, 분야별 계획과 통합되고 일관성을 유지해야 함.

2. 중부고원 지역의 잠재력과 강점을 효과적으로 활용하고, 국제 협력을 강화하고 특히 베트남-라오스-_CAMBRIA 성장 삼각지대에서 협력을 강화하며, 지역 내 지방들과 국가 전체와의 협력을 강화하여 모든 자원을 효율적으로 활용하여 빠르고 지속 가능한 발전을 이루고, 경제-사회 발전 격차를 점진적으로 줄여나가야 함.

3. 경제 모델의 혁신과 경제 구조의 변화를 통해 경제의 폭과 깊이 모두를 고려한 합리적인 발전을 추구하여, 천연자원을 효율적으로 사용하고 경쟁력을 갖춘 경제를 구축해야 함. 경제-사회 발전은 도시화와 현대화를 단계적으로 실현하면서 인프라 구조를 개선해야 함.

4. 중부고원 지역의 경제-사회 발전은 생산력의 분포와 발전 수준에 맞춰져야 하며, 각 지역 간의 균형 있는 발전을 보장하고 사회적 진보와 공정성을 추구해야 함. 새로운 일자리를 창출하고, 빈곤 해소와 국민 건강 증진, 사회 안정을 도모하며, 인적 자원 개발에 관심을 기울이고, 민족의 전통 문화 가치를 보존하고 발전시켜야 함.

5. 경제 발전과 정치 체제 강화 사이의 긴밀한 연계를 통해 정치적 안정과 사회 질서 유지에 기여해야 함. 민족 간 단결을 강화하고 정치적 안정과 사회 질서 유지에 노력해야 함.

III. 발전 목표

1. 일반 목표:

경제-사회 발전을 안정적이고 지속 가능하게 추진하기 위해 공간 조직을 통해 경제-사회 활동을 적절히 구성하고, 인프라 시스템을 전국 평균 수준으로 구축하여 경제-사회 전반의 발전을 촉진하고, 중부고원 지역을 국가 경제 발전의 동력지역으로 발전시키며, 국민의 물질적, 정신적 생활 향상과 생태 환경 보호를 지속적으로 강화하고, 국방과 안보를 보장해야 함.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 경제 발전에 관하여:

- 2011-2015년 기간의 연평균 경제성장률(GDP)은 7.9%이며, 2016-2020년 기간은 8.7%를 목표로 함. 2015년까지 인당 GDP는 24백만 원, 2020년까지는 약 46백만 원을 달성할 계획임;

- 2015년까지 농업-공업-서비스 산업의 경제 구조 비율은 각각 43.6%, 29.2%, 27.2%이며, 2020년까지는 각각 34.7%, 35%, 30.3%를 목표로 함;

- 2011-2015년 기간의 연평균 수출 증가율은 17%이며, 2016-2020년 기간은 약 15.5%를 목표로 함.

b) 사회 발전에 관하여

- 2011-2015년 기간의 연평균 인구증가율은 약 1.5%이며, 2016-2020년 기간은 약 1.4%를 목표로 함. 2015년까지 인구 규모는 약 580만 명, 2020년까지는 약 640만 명을 목표로 함;

- 2015년까지 5세 이하 어린이의 영양실조 비율을 21% 이하로, 2020년까지는 16% 이하로 낮추는 것을 목표로 함. 2020년까지 중학교 교육 보급률이 55-60%를 달성하도록 함;

- 연평균 14-15만 명의 노동자를 고용함. 2020년까지 도시 지역의 청년층 실업률을 3% 이하로 낮추는 것을 목표로 함. 2015년까지 직업 교육을 받은 노동자의 비율을 40-45%로, 2020년까지는 약 50-55%로 목표로 함. 연평균 빈곤 가구 감소율을 2.5-3.5%로 목표로 함;

- 2015년까지 도시 지역 3등급 이상에서 집단 수돗물 시스템을 통해 깨끗한 물을 공급받는 인구 비율을 90%로, 4등급 도시에서는 70%, 5등급 도시에서는 50%로 목표로 함. 2020년까지 4등급 이상 도시에서는 90%, 5등급 도시에서는 70%로 목표로 함. 물의 품질은 관련 규정에 따라 표준을 충족해야 함.

2015년까지 농촌 지역 인구의 80%가 위생적인 물을 사용하도록 하고, 2020년까지는 90% 이상을 목표로 함.

c) 환경 보호에 관하여

- 2015년까지 숲 덮임률을 약 57%로, 2020년까지는 약 59% 이상으로 목표로 함;

- 2015년까지 도시 지역의 80% 이상의 생활 쓰레기와 3등급 이상 도시의 40-50%의 생활 하수를 처리하여 환경에 배출하기 전에 표준을 충족시키도록 함. 2020년까지는 각각 90%와 60%를 목표로 함;

- 천연자원을 합리적으로 사용하고 생물 다양성을 보호하며, 환경 보호에 대한 인식을 높이는 교육을 강화함.

d) 국방 및 안보: 정치적 안정과 사회 질서 유지, 민족 단결 강화, 국방 및 안보 강화; 방어 구역을 확립하여 지역 내 각 지방을 견고한 방어 구역으로 만들 것.

IV. 산업 및 분야별 발전 방향

1. 경제 부문:

- 농업 구조 전면 개혁을 통해 2020년까지 서부 고원 지역이 대규모 집중형 상품 농업 기반을 갖추고 경쟁력 있는 효율적이고 지속 가능한 농업을 발전시키며, 이를 가공 산업과 연계시키는 것을 목표로 함. 또한 농림업 생산에 고급 기술과 생물학 기술을 적용하여 생산성과 제품 품질을 향상시키며, 서부 고원 지역의 우세 상품인 커피, 고무, 코코아, 후추 등 특정 상품 브랜드를 구축하고 커피 재배 면적을 안정화하며, 경제 가치가 높은 일부 산업 작물과 자연 환경 조건(토양, 기후, 생태계 등)에 강점이 있는 야채, 꽃, 과일 나무 등을 연구개발함. 불안정한 수분 공급과 낮은 생산성을 가진 논 면적을 효과적인 건포 작물로 전환을 장려함. 축산 발전에 중점을 두되, 특히 소, 젖소, 소, 양 등의 대형 가축 사육에 집중함. 국립공원과 천연 보호구를 보호하기 위해 노력함. 대형 저수지(수력발전 댐, 농업용 댐 등)의 잠재력을 활용하여 수산업을 발전시킴;

- 서부 고원 지역 각 지방의 강점과 우위를 활용하여 산업을 강화하여 경제 성장을 달성하고 경제 구조를 빠르게 전환함. 농림산물 가공 산업을 우선적으로 발전시키고 원료 우위를 가진 제품의 가공에 집중함. 광물 자원 채굴 및 가공 산업을 발전시키며, 알루미나와 보크사이트 채굴 및 가공에 중점을 두어 전국 주요 산업 중 하나로 발전시키기 위함. 농식품 가공, 농림산물 가공, 광물 자원 채굴 및 가공, 소규모 공업에 서비스를 제공하는 기계 제조 산업을 발전시킴;

- 서비스 산업의 발전을 가속화하여 생산 요구와 주민 생활 수준을 충족시키도록 함. 상업을 발전시키고 물류 인프라 현대화를 단계적으로 추진하여 상품 유통을 원활하게 하며, 도시, 시, 도시 지역, 경제 특구에 상업 센터와 슈퍼마켓을 건설함. 천연자원, 역사, 문화, 소수민족 문화 등 잠재력을 활용하여 관광 상품 다양화를 추진하며, 숲과 계곡, 폭포, 호수를 중심으로 생태 관광을 발전시키고, 다랭이 밭의 기후를 활용하여 고급 휴양 관광을 발전시키며, 다낭(람동), 만 덩(곤툼)에서 고급 휴양 관광을 발전시키도록 함. 경제 특구와 운송, 통신, 금융, 은행, 보험, 기술 이전, 생산 및 주민 생활을 위한 기타 서비스 분야의 발전을 가속화함.

2. 문화 및 사회 부문:

- 초등학교의 물리적 인프라와 설비를 개선하고 중등 교육의 품질과 효율성을 향상시킴. 대학, 고등기술학교, 직업훈련 교육 규모를 확대하고 품질을 향상시키며, 국가 전체 계획에 따른 인력 수요를 충족시키기 위해 적절한 교육 방법을 사용함. 시장 요구와 발전 요구에 맞는 학과 및 직업 교육 전략을 수립하고, 농촌 지역과 소수민족 지역에서 직업 교육을 강화하며, 직업 교육과 취업 문제 해결 및 노동력 수출을 연계함;

- 기본 의료 시스템을 현대화하고 완비하여 특히 소수민족 주민들이 기본 의료 서비스에 접근할 수 있도록 함. 종합병원 규모를 확대하고 전문 병원을 발전시키며, 특히 소수민족 거주 지역에 침대 수를 늘리고 의료 서비스 품질을 향상시키며, 예방 및 질병 대응을 위한 의료 네트워크를 확충하여 서부 고원 지역 주민들의 건강 보호와 증진을 지원함;

문화 시설을 현대화하고 역사 문화 유산을 보존하며 관광 발전과 연계함. 문화 예술 고등학교를 강화하고 체육 시설(운동장, 종합 체육 시설, 체육 센터 등)을 현대화하며, 지역 체육 시설을 일관되고 점진적으로 현대화함.

3. 과학 및 기술 부문:

고급 기술과 청정 기술을 경제 부문에 적용하고 과학 기술 활동의 효율성을 향상시키며, 연구 기관의 물리적 인프라를 강화하고 과학 연구 기관의 활동을 지원하기 위한 조건을 마련함.

4. 자원 보호 및 환경 부문:

- 자원과 광물에 대한 기본 조사 작업을 잘 수행하여 자원 사용 계획을 세우고, 특히 농지, 숲, 광물 자원을 효과적으로 채굴하고 엄격히 관리함;

- 환경 퇴화를 해결하고 환경 품질을 향상시키며, 생물 다양성과 생태 환경을 보호하고, 기후 변화와 자연 재해에 대한 예측, 경고, 대응 및 복구를 주도적으로 수행함.

5. 인프라 발전:

승인된 계획을 기반으로 경제 및 사회 발전을 촉진하는 인프라 시스템을 단계적으로 구축함. 교통망, 전력 공급, 수리시설, 도시 인프라, 산업 단지에 중점을 두고 발전시키며, 구체적으로 다음과 같음:

- 교통망을 3개의 주축(동장성 도로와 국도 20호; 서부 고원을 통과하는 호치민 도로; 곤툼 성 국도 14C와 다락농 성 국도 686을 연결하는 국경 도로)과 4개의 횡축(국도 24-국도 14-국도 40; 국도 19; 국도 26; 국도 28-국도 14-성도 686-국도 14C)을 형성하도록 발전시키며, 계획에 따라 성도와 군도를 개선하고 건설함. 깊숙한 농촌 지역, 边境偏远地区 的交通网络发展予以重视。

- 항 cảng hàng không Liên Khương, Pleiku hiện đại hóa từng bước; nghiên cứu, quy hoạch sân bay cho hoạt động bay trực thăng và máy bay cánh bằng loại nhỏ đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp;

- Đường sắt phục vụ nhu cầu giao thông vận tải, sản xuất công nghiệp và khai thác khoáng sản từ tỉnh Đắk Nông đến tỉnh Bình Thuận; tuyến đường sắt Tháp Chàm - Đà Lạt; trục chính mạng đường sắt Tây Nguyên (Đà Nẵng - Kon Tum - Buôn Ma Thuột - Chơn Thành - Thành phố Hồ Chí Minh) và tuyến đường sắt Tuy Hòa - Buôn Ma Thuột; hình thức đầu tư phù hợp theo từng giai đoạn để phát triển các tuyến đường sắt; nghiên cứu, lựa chọn;

- Nhà máy điện Đồng Nai 4, Đắk R'Tih, Thượng Kon Tum hoàn thành và đưa vào sử dụng tập trung; nhà máy thủy điện Đồng Nai 2, Đồng Nai 5 theo quy hoạch xây dựng; đường dây 500 KV và 220 KV kết nối hệ thống mạng lưới điện Tây Nguyên, Quốc gia với các nhà máy thủy điện được xây dựng trên địa bàn và một số nhà máy thủy điện tại Lào, Campuchia; cải tạo, xây dựng các lưới trung thế, hạ thế, các trạm biến áp trung gian cấp huyện; lưới điện bảo đảm an toàn và mỹ quan tại các đô thị, thị trấn; chú trọng đầu tư trạm biến áp và lưới điện tại các khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp, khu du lịch; hệ thống đèn đường đảm bảo ánh sáng đô thị lắp đặt; phấn đấu đạt mục tiêu điện khí hóa nông thôn trên toàn vùng Tây Nguyên;

- Hệ thống thủy lợi hiện có kiên cố hóa, tiến tới hiện đại hóa, đảm bảo vận hành chủ động, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng; công trình thủy lợi vừa và lớn đa mục tiêu, trong đó mục tiêu quan trọng trữ nước mùa mưa để chống hạn mùa khô ưu tiên; công trình tưới nước đối với cây công nghiệp và cây trồng khác có hiệu quả kinh tế cao; công trình đầu mối đến các kênh mương, kiên cố hóa kênh mương, các công trình hồ giữ nước đảm bảo đủ nước tưới cho mùa khô tiếp tục đầu tư đồng bộ; phát triển công trình vừa và nhỏ cấp nước và phát điện phục vụ phát triển sản xuất, ổn định đời sống, nhất là cho đồng bào dân tộc ở vùng sâu, ven biên giới để ổn định xã hội và an ninh quốc phòng; tuyến đê, kè các sông, suối trọng yếu xây dựng và củng cố một số để bảo vệ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân;

6. Quốc phòng, an ninh về:

- Khu kinh tế quốc phòng vùng Tây Nguyên phát triển; góp phần cải thiện và từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa bàn chiến lược, biên giới; trên cơ sở bố trí lại dân cư theo quy hoạch sản xuất và mục tiêu quốc phòng an ninh, hình thành các cụm buôn, xã biên giới, tạo nên vành đai biên giới làm nền tảng xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân bảo vệ tổ quốc;

- Khu kinh tế quốc phòng gắn với làng thanh niên lập nghiệp, chương trình sắp xếp, ổn định dân cư sát khu vực biên giới, khôi phục và thành lập các bản làng mới theo quy hoạch nông thôn mới ưu tiên xây dựng; chương trình quân, dân y kết hợp hướng tới vùng sâu, vùng xa tiếp tục thực hiện; góp phần giải quyết có hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân và bộ đội;

- Đường tuần tra biên giới theo quy hoạch xây dựng, nâng cấp tiếp tục; bảo đảm cơ động cho các lực lượng và các loại phương tiện quân sự trên tuyến biên giới; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc biên giới;

- Chính quyền các cấp với phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc củng cố, hoàn thiện hệ thống; thế trận an ninh vững chắc từ cơ sở xây dựng; ngăn chặn di cư trái phép, đẩy lùi tệ nạn xã hội; lực lượng công an chính quy, hiện đại xây dựng, đào tạo, cung cấp trang thiết bị; phát hiện và đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động xâm nhập trái phép, lôi kéo phá hoại, tổ chức bạo loạn gây mất ổn định chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội vùng Tây Nguyên đảm bảo;

V. KINH TẾ - XÃ HỘI KHÔNG GIAN TỔ CHỨC

1. Tiểu vùng kinh tế phát triển về:

- Tiểu vùng Bắc Tây Nguyên gồm 2 tỉnh Gia Lai và Kon Tum: Công nghiệp thuỷ điện phát triển; khu du lịch sinh thái, các khu du lịch gắn với vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên hình thành; ổn định và nâng cao chất lượng, sản lượng các loại cây công nghiệp; thúc đẩy phát triển giao lưu thương mại hành lang biên giới Việt Nam - Lào - Campuchia;

- Tiểu vùng Trung Tây Nguyên gồm tỉnh Đắk Lắk: Công nghiệp chế biến nông lâm sản tập trung phát triển; đặc biệt là sản xuất, chế biến, xuất khẩu cà phê;

- Tiểu vùng Nam Tây Nguyên gồm 2 tỉnh Đắk Nông và Lâm Đồng: Dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng phát triển; công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản và nông nghiệp công nghệ cao;

2. Không gian đô thị phát triển về:

Năm 2015 tỷ lệ đô thị hoá toàn vùng Tây Nguyên phấn đấu đạt khoảng 31,5% và khoảng 36,2% vào năm 2020;

- Đô thị trung tâm của vùng Tây Nguyên thành phố Buôn Ma Thuột xây dựng, phát triển; trung tâm dịch vụ, công nghiệp, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, y tế; là đô thị hạt nhân trong Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia;

- Đà Lạt thành phố là đô thị có điều kiện tự nhiên (khí hậu), các giá trị văn hoá, lịch sử đặc thù; một trong những trung tâm du lịch nghỉ dưỡng lớn của cả nước và quốc tế; trung tâm đào tạo đa ngành, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ của cả nước;

- Một trong những đô thị hạt nhân trong Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia thành phố Pleiku xây dựng;

- Bắc Tây Nguyên khu vực động lực quan trọng của khu vực Bắc Tây Nguyên để trở thành; thành phố Kon Tum và Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y tiếp tục đầu tư phát triển;

- Đô thị mới gắn với phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế cửa khẩu và các đơn vị hành chính mới thành lập, phát triển;

- Thị tứ, các điểm dân cư tập trung hình thành; từng bước xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng, các công trình công cộng (chợ, bưu điện, cửa hàng thương mại,...) tại các khu vực có điều kiện thuận lợi cho phát triển, giao lưu kinh tế, làm cơ sở cho việc hình thành các đô thị;

3. 지속적으로 지원 정책과 국가 목표 프로그램을 잘 수행하여 빈곤 감소, 고용 문제 해결; 인구와 가족 계획; 농촌 지역의 깨끗한 물 공급 및 환경 위생; 저소득 가구 주택 지원 정책 등을 시행하여 어려운 지역 주민들이 생산 활동을 발전시키고 수입을 증가시키며 생활 수준을 향상시키는 조건을 마련한다. 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램을 효과적으로 실행하여 빈곤 지역인 서부 고원 내 빈곤 군에 대한 빠른 그리고 지속적인 빈곤 해소를 실현한다.

6. 주요 실행 방안

1. 국내외 투자 유치 강화:

경제 각 부문에서 모든 자원을 모집하고 효율적으로 사용하며 특히 민간 자금, 비국유 기업 자금, 외국 직접 투자를 중점적으로 활용한다. 서부 고원이 빠르고 지속적으로 발전할 수 있도록 투자 유치 환경을 개선하고 특별한 유리한 제도와 정책을 제정한다.

2. 서부 고원의 경제 사회 발전을 지원하기 위한 제도와 정책을 제정하고 공포한다.

- 농촌 지역 및 어려운 지역의 인프라 개발을 위한 적절한 제도와 정책을 연구하고 빈곤 해소, 의료, 교육, 빈곤 지역 및 소수민족 주민을 위한 지원 정책을 잘 수행하며 재산 보상, 면적 해제, 재정착, 재정착 가구에게 생산용 땅을 제공하는 정책을 시행하고 인구가 적은 지역, 특히 산간 지역, 원시 지역, 소수민족 거주 지역에 기업을 유치하기 위한 유리한 정책을 제정한다.

- 산간 지역, 원시 지역에서 농림 제품의 초기 가공 산업을 장려하고 농산물 수출을 위한 고기능 기술과 첨단 기술을 투자하며 협동조합, 농장 등 기업이 해당 지역에서 생산, 가공, 판매를 할 수 있도록 지원하고 높은 품질의 청정 농산물을 생산하도록 장려한다.

- 임업 관련 우대 대출을 통해 숲을 심고 임업 제조업을 위한 원자재 지역을 확장하고 땅을 활용하여 숲을 심고 보호하며 화재를 예방하는 정책을 시행하며 숲을 관리하고 보호하는 직업을 하는 사람들의 수익을 높이고 그들과 숲을 연결시키는 정책을 장려한다.

3. 인력 개발:

- 소수민족 주민들을 교육, 채용, 승진, 임명에 있어 우선적으로 지원하며 현지 소수민족 노동자들을 교육하는데 중점을 두어야 한다. 기술 교육, 진로 상담, 외국어 교육 및 문화 교육을 통해 현지 기업에 품질 좋은 인력을 제공하고 해외 근로 이동을 지원한다.

- 기초 공무원들의 교육 및 능력 향상을 위한 제도를 제정하고 단기 및 장기 교육을 통해 마을, 읍, 군의 공무원들에게 경제 및 사회 관리 지식, 프로그램 및 프로젝트 관리, 계획 수립 및 실행 기술을 교육한다.

- 다른 지역에서 서부 고원으로 오래 머무르게 하는 과학 기술 인력을 유치하기 위한 제도를 연구하고 제정하며 특히 산간 지역, 원시 지역, 소수민족 거주 지역에 대한 지원을 강화한다. 주거용 땅, 농림업을 하는 경우 생산용 땅, 국가 직원으로 채용되는 제도, 젊은 지식인들이 산간 지역, 원시 지역, 특별히 어려운 지역에서 일하도록 장려하는 제도를 마련한다.

4. 행정 개혁:

- 행정 개혁을 강화하고 공무원, 공무직원의 품질을 향상시키며 각 기관, 각 단계, 각 부서 간 권한을 명확히 구분하고 행정 규율을 강화하며 관료주의, 부정부패, 낭비를 방지하며 시민의 민주권을 보장한다.

- 시군 공무원들이 읍면에서 주요 지도직을 맡도록 하는 정책을 잘 시행하며 이동 공무원들에게 초기 보조금을 제공하고 성과를 인정받은 후 임금, 보조금, 임명 및 배치 정책을 마련한다.

5. 협력 및 연계 발전:

- 서부 고원 내 지역들 간 투자 유치, 무역, 관광 분야에서 협력을 강화하며 원자재 지역 건설, 제조업 발전, 제품 시장 확대, 자원 수자원 개발 및 이용, 숲 보호 및 발전 등에서 협력한다.

- 서부 고원 지역과 동남부 지역, 남중부 연안 지역 간 협력을 강화한다. 우선 협력 분야는 투자 유치, 제품 제조 및 수출입, 무역 촉진, 커피, 고무, 참깨, 과일, 나무 제품 등 주요 제품이다. 서부 고원과 동남부 지역, 남중부 연안 지역을 연결하는 교통축 건설, 특히 항만, 교통 접점, 남중부 연안 지역과 동남부 지역의 해양 관광 루트와 서부 고원의 생태 관광, 문화 관광 연결, 수력 발전소 건설, 농림 제품 제조용 수자원 및 원자재 사용 등에서 협력한다.

- 베트남-寮國-柬埔寨三角開發合作框架、湄公河次区域合作扩展计划（GMS）、東-西走廊开发合作和双边合作、以及越南西原各省与老挝和柬埔寨地方的合作。

7. 계획의 조직 실행

서부 고원 경제 사회 발전 종합 계획 2020년까지 공표하고 공개하며 국내외 투자 유치, 경제 각 부문 참여를 촉진하고 계획에 따른 투자 개발을 강화하고 감독한다.

조 2. 서부고원 지역의 각 지방은 자체적으로 총괄계획을 검토하고 조정하며 보완하거나 해당 권한을 가진 상위 기관에 조정된 총괄계획 승인을 요청하여 2020년까지의 경제사회 발전 총괄계획이 이 결정의 조 1에서 승인된 목표와 임무와 일치하도록 하며, 지방 내의 투자개발 프로젝트의 시행을 감독하고 점검해야 한다.

조 3. 각 부처 및 산업의 책임:

1. 계획투자부는 주도하여 서부고원 지역의 각 지방과 다른 부처 및 산업과 협력하여 다음과 같은 책임을 가지며:

- 총괄계획을 공표하고 투자를 유치하기 위한 활동을 조직하여 국내외 모든 경제 주체가 투자할 수 있도록 하고, 각 부처 및 지방의 총괄계획 시행을 추적하고 독려하며 감독하고 점검한다;

- 서부고원 지역에 대한 현재의 제도와 정책을 검토하고, 필요하다면 적절한 제도와 정책을 연구하고 수정하며 보완하고 제안하며 특히 지방 간의 협력 제도와 연계 정책, 그리고 서부고원 지역 내 지방들과 다른 지역들 사이의 조정 정책을 포함하며, 총리에게 서부고원 지역 내 프로젝트 투자 자금의 조화를 위한 조언을 제공한다;

2. 재무부:

- 서부고원 지역 내 지방들에게 특별한 지원을 제공하는 재정 제도를 검토하고 조정하며, 대규모 및 지역 특성을 가진 프로그램과 프로젝트를 포함한다;

- 계획투자부와 관련된 지방들과 협력하여 서부고원 지역에 대한 투자 제도와 정책을 연구하고 제안한다.

3. 교통부:

- 주도하여 각 지방과 협력하여 교통 인프라 투자 및 개발 총괄계획을 검토하고 완성하며, 정부 예산 외 자금을 활용하여 교통 인프라를 개발하기 위한 장려 제도와 투자 유치 방안을 연구하고 제안한다;

- 주도하여 계획투자부와 서부고원 지역 내 지방들과 협력하여 중장기 교통 인프라 투자 계획을 작성하며, 투자 자금을 모으기 위한 방안을 제안한다.

4. 농림수산부: 주도하여 관련 부처와 지방들과 협력하여 안정적인 주거지역, 농업 생산 지역, 수리 시스템, 농업 서비스 인프라를 검토하고 완성하며, 높은 생산성과 품질을 갖춘 농림 제품을 생산하기 위해 고급 기술과 생물학 기술을 연구하고 적용한다.

5. 산업통상부: 주도하여 관련 부처와 지방들과 협력하여 국내 시장과 수출을 촉진하기 위한 농업 제품 생산 및 소비 정책을 연구하고 제안하며, 규모가 큰 지역 네트워크 시장과 경제 관문을 구축한다.

6. 환경부: 주도하여 서부고원 지역 내 지방들과 협력하여 기후 변화가 생산과 생활에 미치는 영향을 연구하고 평가하며, 광물 채굴 및 가공 프로젝트에서 환경 보호를 위한 방안을 지시하며, 국립공원, 자연 보호구 및 생물 다양성을 보호한다.

7. 교육부:

- 주도하여 계획투자부, 재정부와 서부고원 지역 내 지방들과 협력하여 현대화된 교육 시설, 강사 집단 및 교육 프로그램을 발전시키기 위한 적절한 제도와 정책을 연구하고 제안하며, 서부고원 지역의 경제사회 발전을 위한 고급 인력을 양성하는 중심지로 발전시키는 것을 목표로 한다; 동시에 친국 과학기술 인력을 양성하여 친국과 캄보디아를 지원하는 임무를 수행한다;

- 노동부와 협력하여 지방 내 직업 교육 센터 설립 계획과 방안을 작성한다.

8. 문화체육관광부: 주도하여 관련 부처와 지방들과 협력하여 문화 및 체육 센터와 지역 규모의 문화 시설을 검토하고 조정하며 보완하며, 지역 규모의 관광지와 지방 간의 관광 발전 협력 제도를 작성하며, 서부고원 녹색 관광 루트를 구축한다.

9. 서부고원 지휘부: 서부고원 지역 내 각 부처 및 지방의 총괄계획 시행을 점검하고 독려하며, 계획투자부, 재정부와 관련 부처 및 지방들과 협력하여 총괄계획 시행을 위한 제도와 정책, 방안을 연구하고 정부와 총리에게 제안한다.

10. 각 부처 및 산업은 자신의 기능, 임무, 권한 범위 내에서 다음과 같은 책임을 가지며:

- 계획투자부와 협력하여 총괄계획을 시행하고 감독하며, 관리 영역 내에서 우선 순위를 두고 있는 대규모 및 지역 특성을 가진 프로젝트의 시행을 감독한다;

- 이 결정의 조 1에서 승인된 목표와 임무 및 방향에 맞게 지역 내 산업 및 주요 제품에 대한 총괄계획을 새롭게 작성하거나 조정하고 승인을 요청한다.

조 4. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 5. 서부고원 지역의 각 지방인민위원회 위원장; 각 부총리, 부처장, 정부 소속 기관의 장은 이 결정을 시행하는 책임을 진다.