시행령 제 94/2004/TT-BTC는총리령 제 158/2004/QĐ-TTg일로부터 2004년까지 관세청에 대한 정원 및 운영경비 시범사업을 계속 수행하도록 지시하는 것에 관한 것을 설명한다.

1. 관세총국이 재무부 소속인 2004년도에 인원과 운영비 할당 시범사업을 2004년 1월 1일부터 2004년 12월 31일까지 실시한다.

연구관세원, 관세신문, 관세고등전문학교 및 수출입 상품 분석, 분류 센터와 같은 공익기관은 인원과 운영비 할당 시범사업을 실시하지 않는다. 이러한 기관들은 공익기관의 재정 관리 체계를 따르게 된다.

2. 관세 시스템 내에서 할당 시범사업을 실시할 단위들이 인원과 운영비 할당 시범사업을 수행함에 있어, 정부총리가 2003년 8월 4일에 제정한 "2003년 관세총국의 인원과 운영비 할당 시범사업에 관한 호고안" 제2조에 명시된 목표와 요구사항을 준수해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

관세총국의 인원과 운영비 관리 체계를 개선하고, 조직 구조를 재구성하며, 전문적 능력을 갖춘 강력한 팀을 구성하도록 촉진하며, 정보기술 시스템 현대화 및 최첨단 장비 도입으로 효율성을 높이고 관리 기술 현대화를 추진하여 국가가 부여한 기능과 임무를 잘 수행하도록 한다.

경비 원천을 자율적으로 확보하고, 경비 사용에서 절약과 낭비 방지를 통해 업계 발전 투자와 직원 교육을 지원하며, 직원들의 수입을 증가시키도록 한다.

법령에 따라 민주적이고 투명하게 운영하며, 관세 직원들의 합법적인 권리와 이익을 보장한다.

3. 관세 시스템 내에서 할당 시범사업을 실시하는 단위들의 운영비는 국가가 할당한 운영비, 국가 예산으로 지급되는 비할당 항목, 관세 수수료 및 다른 법령에 따라 허용된 기타 수입 등으로 구성된다.

4. 관세총국은 할당된 인원, 재산 및 운영비를 국가의 현재 규정과 본 통지의 지침에 따라 적절히 관리하고 사용해야 한다.

할당된 운영비와 연간 미사용 잔액은 다음 해로 이월되어 계속 사용될 수 있다.

5. 관세 시스템 내에서 할당 시범사업을 실시하는 각 단위의 특성과 활동 성격에 따라, 할당된 인원과 운영비 범위 내에서, 관세총국장은 각 단위에 할당 시범사업을 적용하는 대상, 범위, 내용 및 방법을 결정한다.

1. 관세 시스템 내에서 할당 시범사업을 실시하는 단위들에게 할당되는 인원 수는 재무부 장관의 결정에 따라 이루어지고, 재무부 전체 인원 수 내에서 계산된다.

2. 할당된 인원 수 내에서, 관세총국은 법령, 국가 및 재무부의 현재 지침에 따라 조직 구조를 재구성하고 인원을 줄이며, 공직자를 채용하고 관리하며 사용한다.

관세총국은 할당 시범사업을 실시하는 단위들에게 인원을 할당하며, 할당된 인원 수가 재무부가 관세총국에게 할당한 인원 수를 초과하지 않도록 보장해야 한다.

할당된 인원 수 외에도, 할당 시범사업 기간 동안, 부여된 기능과 임무, 업무 필요성 및 경비 가능성을 고려하여, 관세총국은 추가 인원을 채용하고 그들에게 법령에 따른 처우를 제공할 수 있는 권리를 가진다.

3. 관세총국에 할당된 인원 수는 새로운 관세청 설립(또는 중앙 정부에 속하는 도시들에 대한 통합) 또는 기관의 기능과 임무가 추가될 경우 조정될 수 있다.

인원 할당 조정이 필요할 때, 관세총국장은 재무부 장관에게 보고하여 조정을 요청하고, 적절한 인원 할당 수를 조정하도록 관련 기관에 제안해야 한다.

1. 관세 시스템 내에서 할당 시범사업을 실시하는 단위들에게 할당되는 운영비는 2004년 관세총국이 조직하고 실행하는 국가예산에 납부된 총 수입의 1.6%이다 (해관 수수료와 불법 거래 방지 수입은 포함되지 않음).

재무부는 관세총국이 조직하고 실행하는 국가예산에 납부된 총 수입을 확인하여 관세총국에 할당되는 운영비(할당 비율에 따라)를 결정한다.

2. 관세총국에 할당된 운영비는 다음 항목에 사용된다:

2.1. 정기 지출, 포함되며:

a) 인건비: 정부 규정에 따른 급여, 수당, 포상금 및 복리후생, 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 기금 등 기타 개인 지불 항목.

b) 행정 관리 비용: 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 정보, 홍보, 통신 비용, 회의 비용, 업무 여행 비용, 임차 비용, 고정 자산의 정기 유지 및 보수 비용 등 기타 행정 관리 비용.

c) 업무활동비: 전문기술용 물자 및 장비; 반입금지품목 단속 활동을 위한 연료 구매 비용; 인증서; 근무복 및 안전장구; 업무협력비 및 기타 업무활동비.

d) 출장비.

2.2. 짧은 기간 직무교육 및 훈련비를 관세청 총괄국과 재무부의 교육 계획에 따라 관세공무원에게 지급함.

2.3. 업무 전문직무 수행을 위한 고정자산 구매비; 업무소 및 장비, 기타 고정자산 대수리비는 승인된 계획에 따라 지급함.

2.4. 정보통신기술 유지 및 발전을 위한 비용은 관세청 총괄국과 재무부의 계획에 따라 지급함.

제2.1항과 제2.2항에서 정한 경비 분담내용에 대해서는 관세청 총괄국은 특수업무와 사용 가능한 경비에 따른 내부 지출기준을 주도적으로 설정할 수 있으며, 국가가 정한 기준을 적용하여 이를 마련함.

제2.3항과 제2.4항에서 정한 경비 분담내용에 대해서는 현재 재정관리 체제를 따르며 재무부 규정에 따라 시행함.

관세청 총괄국은 실질적인 필요성에 따라 다음 내용들에 대한 절감 경비를 사용할 수 있음:

3.1. 관세업무 및 반입금지품목 단속을 위한 물자 및 장비 보강비; 업무소 및 장비 대수리비; 건물 신축 지원비; 업무 전문직무 수행을 위한 고정자산 및 장비 구매비; 정보통신기술 유지 및 발전 비용.

3.2. 공무원 교육비 보충.

3.3. 업무조직 개편 과정에서 자발적으로 퇴직한 사람들을 위해 추가로 지급되는 보조금; 관세청 총괄국 소속 공익기관을 지원하여 기술장비 보강 및 관세공무원의 수입 안정화를 도모함.

3.4. 2004년 1월 1일부터 2004년 6월 30일까지 관세공무원의 최저임금을 국가가 정한 최저임금보다 최대 2.5배, 2004년 7월 1일부터 2004년 12월 31일까지는 최대 1.8배로 상향 조정함.

상향 조정된 임금에 따라 상향 조정되는 보조금에는 직위보조금, 지역보조금, 책임보조금, 경력보조금, 보존보조금이 포함됨.

3.5. 다음과 같은 기금을 설정함:

a) 포상 및 복리 기금: 업무포상, 경진대회, 복리비 지급을 위한 기금. 포상 및 복리 기금의 추징률은 최대 3개월분의 임금으로 함.

b) 수입안정화 예비기금: 주관적 원인으로 인해 수입이 감소한 공무원들의 수입 안정화를 위한 기금; 특별히 어려운 상황에 처한 공무원들에게 지원함.

c) 업무활동 발전기금: 다음 사항을 위해 사용함:

관세업무 수행 중 객관적 원인으로 인한 손실 보상비.

업무협력 및 단체활동을 통해 전문업무를 완수하고 업무를 강화하며 발전시키기 위한 비용.

업무활동 경비를 보충하여 각 부서가 분담받은 경비를 적절하게 배분함.

기술장비 보강비 보충.

급한 필요에 따른 기타 비용 지급.

4. 경정 인원 및 업무활동 경비 분담 시범 운영 기간 동안 국가가 제2조 제2항의 경비 지출 항목에 대한 정책 또는 제도를 변경하면 관세청 총괄국은 새로운 제도나 정책에 따른 추가 경비를 자체적으로 부담해야 함.

관세청 총괄국에 국가 예산으로 분담된 경비는 객관적 원인(세금정책 변경, 추가 업무 지정; 자연재해 등)으로 인해 분담된 경비와 기금을 합쳐 최저임금 지급 및 관세청 조직 유지에 필요한 최소 경비를 충당하지 못할 경우 조정될 수 있음. 관세청 총괄국장은 재무부 장관에게 서면보고를 통해 이 문제를 신속히 보고하여 총리에게 조정을 요청하여 적절한 분담 경비를 확보하여 관세청 총괄국이 지정된 업무를 완수할 수 있도록 함.

1. 국가 예산으로 집중 건설비.

2. 총리실 공문 2002년 7월 15일 제805/CP-KG 호에 따라 관세업무 프로세스 정보화 사업 비용.

3. 마약 방지 전용 장비 구입 사업 비용; 총리실 승인된 X-선 검사기 구입 사업 비용.

4. 정부 프로그램에 따른 정보화 현대화 비용.

5. 국가 계획에 따른 공무원 교육 및 훈련 비용.

6. 국가 또는 부처 차원의 과학 연구 프로젝트 비용.

7. 정부의 국가 목표 프로그램 및 기타 프로젝트 비용.

8. 관세청 총괄국 소속 공익기관 활동 비용.

9. 국가 규정에 따른 인원 축소 비용.

위에서 언급한 분담 경비를 사용하지 않는 내용에 대해 관세청 총괄국은 국가가 현재 적용하고 있는 기준, 제도, 정액을 준수하며 이를 수행함.

1. 예산 편성: 관세청 총괄국은 재무부의 지침에 따라 매년 국가예산 수입 및 지출 예산을 편성함.

1.1. 분담 경비에 대해:

2004년 재무부가 관세청 총괄국에 국가예산 수입을 분담하도록 국회에서 지정한 예산에 근거하여 재무부는 관세청 총괄국이 주도적으로 실행할 수 있도록 분담 경비 예산을 지정함.

연도말(또는 다음 연도 1분기 초) 관세청이 국가예산에 납부한 수입금액을 정부 기관의 확인을 받아 총괄 예산을 계산하고 재정부에 제출하여 총괄 예산 사용을 공식 승인받음. 연초에 배정된 예산이 부족할 경우 재정부가 차액을 보충 예산으로 배정하여 관세총국이 계속 사용함; 연초에 배정된 예산이 총괄 예산 규정보다 초과될 경우 관세총국은 초과된 금액을 국가예산에 반환하거나 다음 연도 예산에서 차감함.

1.2. 총괄 예산을 사용하지 않는 내용에 대해서는 관세총국은 현행 규정에 따라 예산안을 작성함.

2.1. 사용 가능한 예산원천, 지급된 임무 및 재정부의 지침에 따라 관세총국은 각 단위 예산안을 분배하여 재정부 검토 규정에 따라 재정부에 제출함.

세부 예산 분배는 다음과 같은 항목 그룹별로 이루어짐:

- 개인 지불 비용

- 전문 업무 비용

- 구매 및 수리 비용

- 기타 지출 항목

총괄 예산을 단위에 배정하기 전에 관세총국은 업무 관련 공동 비용을 지급하고 갑작스러운 임무 발생 시 단위에 보충 비용을 제공하기 위해 일부 예산을 보유할 수 있음.

2.2. 재정부는 검토를 실시하고 검토 결과를 문서로 통보하여 관세총국이 각 단위 예산안을 배정함.

2.3. 관세총국 소속 단위가 예산 항목 그룹간 조정이 필요하거나 관세총국이 직속 단위간 예산 조정이 필요할 경우, 통지 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재정부가 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부가 국가예산법 시행세칙 및 지침을 설명하는 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일에 따른 절차를 따름.

재정부의 예산 배정 결정에 따라 관세총국 및 중앙국고는 단위 책임자의 지급 요구에 따라 경비 지급 및 결제를 수행함. 단위 책임자는 단위의 지출 결정에 대한 책임을 집니다.

관세총국 및 총괄 예산을 받는 단위는 국가예산법, 국가예산 목록, 행정사립기관 회계제도 및 총괄 예산을 받는 단위에 적용되는 다른 제도에 따라 활동 경비의 회계 및 결산을 수행해야 함.

관세총국 및 총괄 예산을 받는 단위는 국가와 재정부의 현행 규정에 따라 총괄 예산 실행 조직화 및 진행 과정에서 보고를 완전히 준수해야 함. 직속 단위에 대한 감사, 감독, 내부 감사를 조직함.

3.4. 관세총국 및 총괄 예산을 받는 단위는 현행 규정에 따라 재정 공개를 수행해야 함.

1. 본 통지규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

총괄 인력 및 활동 경비에 대한 실험적 총괄에 대한 내용은 총리령 제158/2004/QĐ-TTg 2004년 8월 31일 총리령 및 본 통지에서의 지침에 따라 시행되며, 이 통지와 충돌하는 이전 지침들은 모두 폐지됨.

2. 관세총국 총국장은 총리령 제158/2004/QĐ-TTg 2004년 8월 31일 총리령, 현행 규정 및 본 통지에서의 지침에 따라 전체 산업에서 실험적 총괄 인력 및 활동 경비를 지시하고 조직하며 실행하는 책임을 집니다.

3. 관세총국은 2003-2004년 2년 동안 실험적 총괄 인력 및 활동 경비의 운영 상황 및 결과를 평가하고 2005-2007년 단계의 총괄 방안을 작성하여 재정부에 보고합니다.

실행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 단위는 재정부에 신고하여 적시에 연구해 해결하도록 합니다./.