시행령 제 95/2024/TT-BTC은 공사 협력 방식으로 수행되는 투자 프로젝트를 수행하기 위한 투자자 선정 과정에서 발생하는 수입 및 지출 관리와 사용에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

공사민간협력 방식으로 시행되는 투자 프로젝트를 수행하기 위한 투자자 선정 과정에서 관련 수입 및 지출 관리와 사용에 관한 규정

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정부가 2016년 12월 21일 제정한 「국가예산법」 일부 조항의 세부 시행을 규정하는 2016년 제163호 정부령;

정부가 2021년 2월 9일 제정한 제10/2021/NĐ-CP 호 "건설 투자 비용 관리"에 근거함

정부가 2021년 3월 3일 제정한 제15/2021/NĐ-CP 호 "건설 투자 프로젝트 관리에 관한 몇 가지 내용 세부 규정"에 근거함

정부가 2021년 3월 26일 제정한 제28/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 프로젝트 재정 관리 기제"에 근거함

정부가 2021년 3월 29일 제정한 제35/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 법률 세부 규정 및 이행 지침"에 근거함

정부가 2021년 6월 21일에 제정한 60/2021/NĐ-CP 시행령에 따른 공공기관의 재정자율화 기제에 의거함;

정부가 2021년 11월 11일 제정한 제99/2021/NĐ-CP 호 "투자 프로젝트 사용 공적 자금 관리, 결산"에 근거함

정부가 2023년 6월 20일 제정한 제35/2023/NĐ-CP 호 "건설부 관리 영역 내 일부 조항 수정 및 보완"에 근거함

정부가 2023년 4월 20일 제정한 14/2023/NĐ-CP 호에 따른 재무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정;

투자 담당 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 공사민간협력 방식 투자 프로젝트 수행을 위한 투자자 선정 과정에서 관련 수입 및 지출 관리와 사용에 관한 규정을 통지함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 공사민간협력 방식 투자 프로젝트(이하 "PPP 프로젝트"라 함) 수행을 위한 투자자 선정 과정에서 관련 수입 및 지출 관리와 사용에 관한 규정을 명시함

조 2. 적용대상

제1조 본 통지에서 규정된 PPP 프로젝트 수행을 위한 투자자 선정 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인

장 II

투자자 선정 과정에서의 수입 및 지출 관리

제3조 투자자 선정 과정에서의 수입 및 지출 관리 원칙

1. 투자자 선정 과정에서의 수입 및 지출은 국가 제도와 법률 규정에 따라 목적에 맞고 제도에 맞아야 함

2. 투자자 선정 과정에서의 수입 및 지출에 대한 예산 작성, 결산, 최종 결산은 공적 투자 자금 관리, 사용, 결산, 정기적인 공적 자금 소요에 관한 법률 규정에 따라 이루어짐

제4조 투자자 선정 과정에서의 지출

투자자 선정 과정에서의 지출 항목과 지출 정량은 정부가 2021년 3월 29일 제정한 제35/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 법률 세부 규정 및 이행 지침" 제32조와 제73조 제2항 e호에 규정된 바에 따름

제5조 투자자 선정 과정에서의 수입

1. 입찰 초안 판매 수익금 및 기타 수입금(있을 경우)은 세금 의무를 이행한 후 국가 예산에 납부되며, 이는 국가 예산 법률 규정에 따른다

2. 선정된 투자자는 제4조 본 통지에서 규정된 지출 비용을 책임지고 국가 예산에 납부하며, 이는 국가 예산 법률 규정에 따라 15일 이내에 이루어져야 함

조 6. 민간투자자 선정을 위한 프로젝트 PPP 실시에 따른 경비 출처

1. 제32조 제2항 및 제3항에서 정한 민간투자자 선정을 위한 경비는 프로젝트 PPP 준비를 위한 예산 계획에서 공공투자 자금, 국가예산으로부터 일반경비를 배치하며, 프로젝트 PPP 총 투자액에 포함된다.

2. 민간투자가 제73조 제2항 제이호에서 정한 내용에 따라 건의를 제출하는 경우, 해당 건의 처리를 위한 경비는 민간투자가 부담한다.

조 7. 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 입찰 경비 관리 및 사용

1. 입찰청이 프로젝트관리단인 경우, 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 입찰 경비 관리, 사용 및 결산은 재무부가 발행한 2024년 10월 1일자 제70/2024/TT-BTC 통지에 따라 공공자금을 사용하는 주체 또는 프로젝트관리단의 컨설팅 및 프로젝트 관리 활동 수입 관리 및 사용에 관한 규정을 따르게 된다.

2. 기관의 전문부서 또는 기관의 직속기관이 기관의 권한을 가진 기관으로부터 컨설팅을 위탁받아 제32조 제2항, 제3항 및 제4항에서 정한 일정 작업을 수행하는 경우, 컨설팅 비용은 다음과 같이 처리된다:

가) 민간투자자 선정을 위한 총 경비(세금 포함, 입찰청이 직접 수행하는 비용 포함)는 컨설팅 위탁 작업에 대한 예산 승인액을 초과하지 않아야 한다.

나) 컨설팅 단체에 대한 지급액은 입찰청과 컨설팅 단체 간의 계약에 따라 이루어진다.

다) 제8호에서 정한 경비 관리, 사용, 지급 및 결산은 현재의 공공투자 경비 관리, 지급 및 결산 규정을 따르게 된다.

3. 기관의 전문부서 또는 기관의 직속기관이 기관의 권한을 가진 기관으로부터 승인을 받아 제32조 제2항, 제3항 및 제4항에서 정한 일정 작업을 직접 수행할 수 있는 능력을 갖춘 경우, 해당 부서는 기관의 권한을 가진 기관이 승인한 재정 체계에 따라 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 입찰 경비를 관리하고 사용하게 된다.

조 8. 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 결과에 대한 민간투자의 건의 처리 경비 지급

1. 민간투자가 민간투자자 선정 결과에 대한 건의를 제출하는 경우, 해당 건의는 기관의 권한을 가진 사람에 의해 처리되며, 민간투자는 제73조 제2항 제이호에서 정한 내용에 따라 건의 처리를 위한 경비를 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구에 납부해야 한다. 건의 과정 중 민간투자가 건의를 철회하는 경우, 이미 납부된 건의 처리 경비는 다음과 같이 처리된다:

가) 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구가 구성되지 않았거나 구성되었으나 회의를 개최하지 않은 경우, 민간투자는 납부한 경비의 50%를 환급 받는다.

나) 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구가 회의를 개최한 경우, 민간투자는 납부한 경비를 환급 받지 못한다. 민간투자가 철회한 건의 처리 경비는 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구가 철회한 날로부터 7일 이내에 국가예산에 납부해야 한다.

2. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구는 각 건의 처리 경비 세부 예산을 작성하여 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구가 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장에게 제출하고 승인을 받는다.

3. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구가 제2항에서 정한 세부 예산을 작성하고 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장에게 제출하여 승인을 받은 예산은 민간투자가 제출한 건의 처리 경비를 초과하지 않아야 한다.

4. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장은 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구와 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 다른 구성원에게 승인된 세부 예산에 따른 경비를 할당한다. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 구성원이 공무원 또는 공무원으로서 건의 처리를 수행하는 경우, 그 임금은 법률에 따라 지급된다.

5. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구는 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장이 승인한 예산에 따라 건의 처리 경비를 지급하는 책임이 있다.

6. 건의 처리가 종료되면, 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장은 실제 지급된 경비를 확인해야 한다. 실제 지급된 경비보다 민간투자가 납부한 건의 처리 경비가 더 많은 경우, 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구는 해당 차액을 민간투자가 철회한 날로부터 7일 이내에 민간투자자에게 환급해야 한다.

7. 민간투자의 건의가 기관의 권한을 가진 기관에 의해 옳다고 결론 내려진 경우, 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 결과에 대한 건의 처리 문서는 민간투자가 제출한 건의 처리 경비를 반환받을 수 있음을 명시해야 한다. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구는 입찰청에 민간투자가 제출한 건의 처리 경비에서 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구가 이미 환급한 금액을 뺀 금액을 민간투자자에게 반환하도록 요구해야 한다(있을 경우).

8. 민간투자의 건의가 기관의 권한을 가진 기관에 의해 옳다고 결론 내려진 경우, 프로젝트 PPP 실시를 위한 민간투자자 선정 결과에 대한 건의 처리 결정에 따른 민간투자자에게 반환될 경비 출처는 다음과 같다:

가) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관인 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 일반경비 예산에서 배정된다.

나) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관이 아닌 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 운영 경비에서 배정된다.

9. 기관의 권한을 가진 기관의 건의 처리 결정에 따라 잘못을 범한 조직 또는 개인은 법률에 따라 입찰청에 손해배상을 해야 한다.

장 III

조직 및 실행

조 9. 관련 기관의 책임

1. 권한 있는 기관, 입찰을 요청하는 기관 및 단위의 책임

가) 법률에 따라 투자자를 선정하는 과정에서 수입 및 지출을 관리하고 사용하는 책임을 진다.

나) 투자자를 선정하는 과정에서 비용 예산을 작성하고 비용 사용 보고서를 작성하여 승인권한이 있는 기관에 제출하고 심사 및 승인을 받는다.

다) 투자의 건의가 옳다고 확인된 경우 자문회의가 지출한 비용을 환급한다.

2. 결산 기관의 책임

국가 예산 지출 규정, 공공투자 법률, 현행 국가 재정 관리 규정 및 본 고시에서 정한 규정에 따라 투자자를 선정하는 과정에서의 비용을 감독하고 지급하는 책임을 진다.

3. 자문회의 의장 및 자문회의 상설 지원 부서의 책임

가) 본 고시 제8조 제1항에 따라 투자가 납부한 비용을 관리하고 사용하며 법적 규정에 따라 효과적이고 경제적으로 사용하도록 책임을 진다.

나) 자문회의 상설 지원 부서는 투자가 납부한 비용을 수령하고 예산을 작성하고 이를 자문회의 의장에게 제출하여 승인받은 후 자문회의 활동 비용을 지급하며, 본 고시 제8조에 따라 투자의 건의에 따른 차액을 투자자에게 환급하는 책임을 진다.

4. 중앙부처, 중앙기관, 기타 기관 및 지방의 책임

투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출 관리와 사용을 점검하고, 관리 및 사용 과정에서 위반행위가 발생한 개인 또는 단위에 대한 법률 규정에 따른 조치를 취하는 책임을 진다.

조 10. 투자의 책임

투자자는 본 고시 제6조 제1항에 따라 공공투자 자금 및 일반경상비에서 배정된 투자자를 선정하는 비용을 국가예산법에 따라 국가예산에 납부할 책임이 있다.

조 11. 시행 조항

1. 본 고시는 2025년 2월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 2022년 2월 9일 재무부 장관이 발부한 제8/2022/TT-BTC 호 고시는 폐지된다.

법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 프로젝트의 투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출 관리와 사용은 법령에 따라 해당 산업 또는 분야의 관리 규정, 토지를 이용하는 프로젝트의 투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출 관리와 사용은 정부령 제23/2024/NĐ-CP 호 2024년 2월 27일 정부 고시 "입찰에 관한 법률 시행세부사항과 조치에 대한 정부령" 및 정부령 제115/2024/NĐ-CP 호 2024년 9월 16일 정부 고시 "토지를 이용하는 투자 프로젝트의 투자자를 선정하는 입찰에 관한 법률 시행세부사항과 조치에 대한 정부령"에 따라 이루어진다.

3. 본 고시 효력 발생 이전에 투자자를 선정하는 비용 예산이 승인된 경우, 투자자를 선정하는 비용의 결산 및 지급은 본 고시에 따라 이루어지며, 다시 승인을 받을 필요가 없다.

4. 본 고시에서 인용된 법률이나 고시가 수정되거나 대체되는 경우에는 해당 수정된 법률이나 고시에 따라 처리한다.

5. 중앙부처, 중앙기관, 기타 기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 집행하는 책임을 진다./.