시행규칙 제 95/2025/TT-BNNMT은 수면 환경의 부하 용량 평가에 관한 지침을 제공하며, 이를 강과 호수에 적용한다.

시행규칙

수면 환경의 수용능력 평가 지침에 대한 강 

환경 보호법 제72/2020/QH14호 및 제11/2022/QH15호, 제16/2023/QH15호, 제18/2023/QH15호, 제47/2024/QH15호, 제54/2024/QH15호, 제146/2025/QH15호를 개정·보완한 법률에 근거함

정부가 제정한 환경 보호법 일부 조항에 대한 세부사항을 규정하는 2022년 1월 10일 제08/2022/NĐ-CP 호 정부령과 이를 개정·보완한 2025년 1월 6일 제05/2025/NĐ-CP 호 정부령에 근거함

정부가 제정한 농림환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 2025년 2월 25일 제35/2025/NĐ-CP 호 정부령에 근거함

환경국 국장의 건의에 따라

농림환경부 장관은 수면 환경의 수용능력 평가 지침을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 강(강, 소, 채널, 관목, 계곡, 갈림길)과 호(호, 연못, 늪)의 수용능력을 평가하는 방법을 지시하며, 이하 강, 호의 수용능력 평가라고 함.

조 2. 적용대상

본 통지는 강, 호의 수용능력을 평가하는 국가 관리 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 강, 호의 수용능력 평가 원칙

1. 강, 호의 수용능력 평가는 유역과 수원에 따른 체계성 보장을 해야 한다.

2. 강의 경우, 수용능력 평가를 수행할 때는 강을 구간별로 나누어 평가해야 한다.

3. 강의 구분, 수 사용 목표 설정, 유량 선택, 수면 품질 지표와 오염 지표 선택 등 각 구간별 수용능력 평가를 수행할 때는 강별, 강 시스템별 체계성을 보장해야 한다.

4. 강, 호의 수용능력 평가는 각 오염 지표별로 수행되어야 한다.

5. 강, 호의 수용능력 평가는 수 사용 목표, 수원의 자체 정화 능력, 현재 및 발전 계획에 따른 오염 수원 규모와 특성 등을 고려하여 이루어져야 한다.

6. 강, 호의 수용능력 평가는 환경 보호법에서 정한 수면 품질 관리 계획 기간 또는 본 통지 제15조 제1항에 따라 수용능력 공표 권한을 가진 기관이 결정한 기간에 따라 이루어져야 한다. 다음의 경우에 해당하는 경우에 한하여 해당 기관이 결정한다:

가) 경제사회 발전 계획 조정으로 인해 수 배출 활동이 변경되는 경우

나) 수원에 수 배출물을 배출하는 새로운 사업이나 공사가 진행되어 강, 호의 유량과 품질에 큰 영향을 미치는 경우

다) 본 통지 제15조 제1항에 따라 수용능력 공표 권한을 가진 기관의 요구에 따라 이루어지는 경우

장 II
강, 호의 수용능력 평가

조 4. 수용능력 평가 대상 강, 호

1. 중앙정부 기관이 발표한 지방 간, 지방 내 유역 강 목록과 지방 간, 지방 내 수원 목록에 포함된 강들

2. 중앙정부 기관이 발표한 지방 간, 지방 내 수원 목록에 포함된 호들

3. 제1항과 제2항에 해당하지 않는 강, 호의 경우, 해당 지방인민위원회는 강, 호의 경제사회 발전에 대한 중요성, 수자원 보호, 환경 보호, 생물 다양성 보존, 관련 문화 가치 보존 등의 요건을 고려하여 수용능력 평가 여부를 결정한다.

조 5. 강 구간 분류를 위한 수용능력 평가

1. 강 구간 분류를 위한 수용능력 평가는 다음과 같은 근거에 따라 이루어진다:

가) 강의 상류와 하류 위치, 유역 지형 조건

나) 강의 수원 기능, 사용 목표, 수 사용 및 배출 시설 위치, 강 상류의 저수지 및 수 조절 시설 위치

다) 강의 염분 침입 최대 길이(염도 4.0‰ 이상)

라) 현재 수 품질 상태와 수원 보호, 개선, 복원 요구사항, 종교, 신앙, 문화 가치, 생물 다양성 보호 및 관광 발전 요구사항

마) 지방 간 강, 국제 강의 경우, 제1항 각 가, 나, 다, 라 항 외에도 지방 경계, 국경선을 고려해야 한다.

2. 강 구간은 다음과 같이 결정된다:

가) 유량 변화, 사용 목표, 수원 기능, 수원 보호, 개선, 복원 요구사항 등을 고려하여 두 절단 사이에 10km 이상의 길이를 갖는 강 구간으로 결정되며, 제1항 각 나, 다, 라 항의 경우를 제외하고는 이에 해당한다.

나) 염분 침입 최대 길이가 4.0‰ 이상인 강 구간은 하나의 구간으로 분류된다.

다) 도시 지역, 집중 거주지, 산업 단지, 전통적 직업마을, 많은 수 배출물이 수용되는 지역, 오염된 수원 지역, 생물 다양성 보존 지역, 문화 가치 보존 지역, 역사적 가치 보존 지역을 통과하는 강 구간은 하나의 구간으로 분류될 수 있다.

라) 길이가 10km 미만이고 제1항 각 나, 다 항의 경우를 제외한 강 구간은 인접 구간과 합쳐지거나 하나의 구간으로 분류될 수 있다.

조 6. 수질 사용목적을 평가하기 위한 하천 및 호수의 부하용량 결정

1. 하천 또는 호수 구간의 수질 사용목적과 수질 목표는 국가수자원계획, 환경보전계획 등 관계 기관이 승인한 계획에 따라 결정되며, 여러 수질 사용목적이 있는 경우 가장 높은 수질 요구를 가진 사용목적을 선택한다.

2. 제1항에 규정되지 않은 사항은 실제 하천 또는 호수 구간의 수자원 개발 및 이용 상황을 고려하여 제15조 제1항에 따른 부하용량 공고기관이 해당 구간의 수질 사용목적과 수질 목표를 평가하기 위해 결정한다.

조 7. 하천 및 호수의 부하용량 평가를 위한 지표

1. 하천 및 호수의 부하용량은 다음 각 지표별로 평가해야 한다: COD, BOD, 총 질소, 총 인, 그리고 제2항에서 정한 다른 지표들.₅총 질소, 총 인 및 본 조 제2항에서 규정된 기준값들에 관한 것이다.

2. 국가 수질 기준, 배출 규제 기준, 수질 사용목적, 수질 목표, 배출물의 양과 성질, 수질 보호 및 환경 보호 요구사항 등을 고려하여 제15조 제1항에 따른 부하용량 공고기관이 다른 평가 지표를 추가로 결정한다.

조 8. 하천 및 호수의 부하용량 평가 방법

1. 하천의 부하용량 평가 방법은 다음과 같다:

가) 직접 평가 방법: 국가 수질 기준, 유량, 그리고 해당 하천 구간의 수질 분석 결과를 기반으로 하여 제9조 제3항에 따른 직접 평가 방법을 적용하며, 이는 하천 구간에 직접적인 배출물이 없는 경우에만 적용된다.

나) 간접 평가 방법: 국가 수질 기준, 유량, 해당 하천 구간의 수질 분석 결과, 그리고 하천 구간에 흘러드는 배출물의 유량과 분석 결과를 기반으로 하여 제9조 제4항에 따른 간접 평가 방법을 적용한다.

다) 모델링 평가 방법: 국가 수질 기준, 유량, 해당 하천 구간의 수질 분석 결과, 하천 구간에 흘러드는 배출물의 유량과 분석 결과, 그리고 오염물질의 변환 과정을 기반으로 하여 평가한다.

라) 하천의 부하용량 평가는 제9조에 따른 방법으로 수행된다.

2. 호수의 부하용량 평가는 제13조에 따른 방법으로 수행된다.

3. 제3조에 따른 하천 부하용량 평가 원칙과 유량, 수질, 배출물 유량 및 수질 정보를 고려하여 제15조 제1항에 따른 부하용량 공고기관이 각 하천 구간 및 하천 시스템에 적합한 평가 방법을 결정한다. 제4항에 규정된 경우를 제외한다.

4. 제5조 제2항 나목에 따른 조류 영향을 받는 하천 구간에는 모델링 평가 방법만을 적용한다.

조 9. 하천의 부하용량 평가

1. 하천 부하용량 평가 원칙:

하천 구간의 부하용량은 오염물질, 유량, 그리고 해당 구간을 통과하는 오염물질의 부하량에 의존한다. 부하용량 평가는 배출점, 배출면, 현존 수질 지표의 부하량, 그리고 하천 구간 내에서 발생하는 오염물질의 변화 과정을 기반으로 한다.

2. 계산 시나리오 작성:

가) 기본 시나리오: 이는 평균 건기 유량과 수질 지표의 최대 부하량을 기반으로 하여 현재 수질 상태에 따른 수질 기준에 맞추어 부하용량을 계산하는 시나리오이다. 이는 제10조 제1항에 자세히 규정되어 있다.

나) 사용목적에 따른 시나리오: 이는 평균 건기 유량과 수질 지표의 최대 부하량을 기반으로 하여 수질 기준에 따른 사용목적에 맞추어 부하용량을 계산하는 시나리오이다.

3. 직접 평가 방법:

평가 공식: L_tn = L_tđ - L_nn

여기서:

L_tn 는 각 오염 지표별로 하천 구간의 부하용량을 나타내며, 단위는 kg/일이다.

L_tđ 는 각 수질 지표의 최대 부하량이며, 단위는 kg/일이다.

L_nn 는 각 수질 지표의 현존 수질 부하량이며, 단위는 kg/일이다.

4. 간접 평가 방법:

평가 공식: L_tn = L_tđ - L_nn - L_tt + NP_tđ

여기서:

L_tn 는 각 오염 지표별로 하천 구간의 부하용량을 나타내며, 단위는 kg/일이다.

L_tđ 는 각 수질 지표의 최대 부하량이며, 단위는 kg/일이다.

L_nn 는 각 수질 지표의 현존 수질 부하량이며, 단위는 kg/일이다.

L_tt 는 배출물 중 오염 지표의 부하량이며, 단위는 kg/일이다.

NP_tđ 는 하천 구간 내에서 발생하는 오염물질의 변화 과정에 따른 최대 부하량이며, 단위는 kg/일이다. NP_tđ 는 오염물질 종류, 수질 특성, 지형 조건 등에 따라 실질적인 조건을 기반으로 결정되거나, 충분한 신뢰성 있는 데이터가 없으면 고려하지 않을 수도 있다.

5. 모델링 평가 방법:

가) 하천 구간, 하천 또는 하천 시스템의 유속 특성, 유량 및 수질 정보, 배출물 정보 등을 고려하여 제15조 제1항에 따른 부하용량 공고기관이 적합한 모델을 선택하여 평가한다.

나) 사용되는 모델은 유속 및 수질의 시뮬레이션 기능을 갖추어야 하며, 생화학 반응이 결과에 큰 영향을 미치는 경우 이를 반영할 수 있어야 한다.

다) 사용되는 모델은 사용 전에 교정 및 검증되어야 한다.

라) 유속 시뮬레이션은 계산 네트워크와 단면을 설정하고 경계 조건을 설정해야 한다.

마) 수질 시뮬레이션은 입력 데이터를 설정해야 한다. 이는 하천 네트워크 시스템, 경계 조건, 배출점 및 배출면 오염원 데이터를 포함한다.

바) 수질 시뮬레이션은 오염물질의 확산 및 변환 과정을 시뮬레이션해야 한다.

사) 모델링 결과는 제3항에 따른 계산 공식을 통해 하천의 부하용량을 평가한다.

조 10. 수면水质参数最大容许负荷的确定

1. 공식: L_tđ = C_qc x Q_s x 86,4

여기서:

C_qc 는 국가 기술 규범에 따른 수면水质参数限值，单位为mg/l；对于国家水质技术规范中根据水质等级规定有多项限值的水质参数，C_qc 根据以下两种情况确定：

- 제9조 통지 제2항 점 a에 따른 기본 시나리오를 계산하는 경우, 현재 평가 시점의 현 상태水质等级对应的限值C_qc ：如果当前水质等级为A，则选择A等级的限值；如果当前水质等级为B，则选择B等级的限值；如果当前水质等级为C或D，则选择C等级的限值；如果有适合各污染参数的处理措施，确保达到使用目的的水质标准，可以采用比当前评价时点的水质等级更低但不低于C等级的限值；_qc  - 제9조 통지 제2항 점 b에 따른 사용 목적 시나리오를 계산하는 경우, 해당 구간의 사용目的对应的水质等级限值C_qc （A或B或C）；如果有适合各污染参数的处理措施，确保达到使用目的的水质标准，可以采用比规定的使用目的等级更低但不低于C等级的限值；_qc Q_qc 是被评估河段的流量，根据本条第2款的规定确定，单位为m

/s；_qc 86,4是量纲转换系数（从单位mg/l、m_qc /s转换为kg/天）。

2. 被评估河段的流量基于枯水期平均径流数据，依据气象和水文观测资料计算得出。_s 조 11. 현재 수원水质参数的负荷确定³是水质参数分析结果，根据本条第2款的规定确定，单位为mg/l；

是被评估河段的流量，根据本通则第10条第2款的规定确定，单位为m³2. 水质参数分析结果在被评估河段的断面上进行，并基于至少10个样本在枯水期期间的平均分析结果确定，采样频率与枯水期流量变化相适应；如果被评估河段已有政府相关部门的水质监测数据，则可考虑使用这些数据进行评估。取水样位置如下：

a) 对于直接方法的应用，在被评估河段的末端断面位置；

b) 对于间接方法的应用，在被评估河段的起始断面位置。

1. 공식: L_nn = C_nn x Q_s x 86,4

여기서:

C_nn 조 12. 수원废水污染物负荷的确定

2. 被评估河段的流量基于枯水期平均径流数据，依据气象和水文观测资料计算得出。_s 1. 排入河段的排放源包括两个主要来源：点源和面源。污染物总负荷计算公式：³是水质参数分析结果，根据本条第2款的规定确定，单位为mg/l；

是被评估河段的流量，根据本通则第10条第2款的规定确定，单位为m³2. 水质参数分析结果在被评估河段的断面上进行，并基于至少10个样本在枯水期期间的平均分析结果确定，采样频率与枯水期流量变化相适应；如果被评估河段已有政府相关部门的水质监测数据，则可考虑使用这些数据进行评估。取水样位置如下：

t

+ L

d

是废水中的污染物总负荷；

是点源污染物负荷；

L_tt = L_{是面源污染物负荷。} 2. 点源污染物负荷计算公式：_{是排入河段的废水中污染物分析结果，根据本条第3款的规定确定，单位为mg/l；}

여기서:

L_tt 是排入河段的最大废水流量，根据本条第4款的规定确定，单位为m

L_{是面源污染物负荷。} 3. 废水中的污染物分析结果基于至少4个样本的平均分析结果确定，采样频率不少于每天一次（不分枯水期和洪水期）。如果废水已按规定进行了监测，则可考虑使用这些监测数据进行评估。

L_{是排入河段的废水中污染物分析结果，根据本条第3款的规定确定，单位为mg/l；} 4. 最大废水流量基于法律规定下的废水流量监测结果或环境许可证、环境登记或等效法律文件中记录的最大流量确定。

5. 如果有多个废水排放源排入河段，则对每个排放源分别确定污染物负荷。

L_{是面源污染物负荷。} = C_{是面源污染物负荷。} x Q_{是面源污染物负荷。} x 86,4

여기서:

C_{是面源污染物负荷。} 6. 如果经济发展规划已经确定了排入评估河段的废水、流量和预期排放的污染物，则需进一步确定每种污染物的负荷。评估用的每种污染物值基于废水排放国家标准规定的限值确定。

2. 被评估河段的流量基于枯水期平均径流数据，依据气象和水文观测资料计算得出。_{是面源污染物负荷。} 하수도 배출량은 본 조 제4항에서 정한 규정에 따라 산정되며 단위는 입방미터(m³)로 표시된다.³是水质参数分析结果，根据本条第2款的规定确定，单位为mg/l；

是被评估河段的流量，根据本通则第10条第2款的规定确定，单位为m³2. 水质参数分析结果在被评估河段的断面上进行，并基于至少10个样本在枯水期期间的平均分析结果确定，采样频率与枯水期流量变化相适应；如果被评估河段已有政府相关部门的水质监测数据，则可考虑使用这些数据进行评估。取水样位置如下：

||| 하수도 배출물 내 오염물질 분석 결과는 최소 4개 샘플의 분석 결과 평균값을 기초로 결정되며, 샘플링 주기는 일일 1회 이상이다(건기와 장마기 구분 없이). 법령에 따라 이미 모니터링된 하수도 배출물의 경우 해당 모니터링 자료를 평가에 활용할 수 있다.

||| 최대 하수도 배출량은 법령에 따른 하수도 배출량 모니터링 결과 또는 환경 허가증, 환경 등록증 또는 동등한 환경 보호 관련 법률 문서에 기재된 최대 배출량을 기초로 결정된다.

||| 여러 개의 하수도 배출물이 특정 강구간으로 배출되는 경우에는 각각의 하수도 배출물에 대해 오염물질 부하량을 산정한다.

||| 경제사회 발전 계획이 특정 강구간으로 예상 배출될 하수도 배출물, 배출량, 예상 배출 오염물질 기준을 포함하고 있는 경우 각 오염물질 부하량을 추가로 산정한다. 평가를 위한 각 오염물질 기준값은 배출수 규격 기준에서 정한 한계치를 기반으로 한다.

조 13. 호의 부하 수용 능력 평가

1. 하천에 위치한 저수지에 관하여:

a) 저수지가 일일 운전 방식으로 운영되는 경우, 저수지의 부하 수용 능력은 제9조에서 정한 평가 방법 및 공식을 기반으로 하여 저수지를 포함하는 하천 구간의 부하 수용 능력을 평가한다;

b) 저수지가 일일 운전 방식으로 운영되지 않는 경우, 저수지의 부하 수용 능력은 다음 공식을 통해 평가된다:

M_tn = (C_qc - C_nn) x V_h x 10^-3

여기서:

M_tn 각 오염물질 지표별로 호의 부하 수용 능력을 나타내며 단위는 kg이다;

C_qc 국가 기준에 따른 수면 물질 품질 지표의 한도 값이며 단위는 mg/l이다;

C_nn 호의 물질 품질 지표 분석 결과로, 제2항에서 규정된 바에 따라 단위는 mg/l이다;

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m_h 2. 호의 물질 품질 지표 분석 결과는 최소 10개 샘플의 건기 평균 값을 기반으로 산출되며, 분석 주기는 호의 건기 용적 변화와 적절하게 일치해야 한다. 법령에 따라 호의 물질 품질을 측정한 경우 해당 자료를 평가에 활용할 수 있다.³.

3. 제1항의 경우에 해당하지 않는 호의 부하 수용 능력 평가는 제1항 제b호에서 정한 방법을 따르게 된다.

4. 제1항 제b호와 제3항에서 정한 호의 경우, 호의 특성, 물질 품질 정보 및 배출원 정보를 고려하여 관할 기관은 제15조 제1항에서 정한 바에 따라 모델링 방법을 적용하여 평가하도록 결정한다. 평가 전 모델링은 보정되어야 한다.

조 14. 하천과 호의 부하 수용 능력 평가 결과 요구사항

1. 각 하천 구간의 부하 수용 능력 평가 결과는 하천 구간의 분할, 하천의 목적 사용, 유량, 평가 지표, 그리고 본 통고에서 정한 평가 방법 선택에 대한 논증 및 설명이 명확히 되어야 한다.

2. 호의 부하 수용 능력 평가 결과는 호의 목적 사용, 호의 용적, 평가 지표, 그리고 본 통고에서 정한 평가 방법 선택에 대한 논증 및 설명이 명확히 되어야 한다.

3. 각 오염물질 지표별로 호 또는 하천 구간의 부하 수용 능력은 숫자 값으로 표현되며, 0보다 큰 값은 여유 부하 수용 능력이 남아 있음을, 0 이하의 값은 더 이상 부하 수용 능력이 없다는 것을 나타낸다.

4. 하천의 부하 수용 능력 평가 결과는 하천 시스템 도면에 종합적으로 표시되며, 평가된 하천 구간 목록을 작성한다. 각 하천 구간은 다음과 같은 주요 내용을 포함해야 한다:

a) 하천 구간 이름, 하천 이름, 하천 유역 이름;

b) 하천 구간 길이, 평가된 하천 구간의 행정 구역 경계;

c) 각 평가 지표에 대한 하천 구간의 부하 수용 능력 평가 결과는 제9조 제2항에서 정한 각 시나리오에 따라 지도에 표시되며, 각 지표별로 구분된다.

조 15. 하천과 호의 부하 수용 능력 공표

1. 농림축산식품부와 환경부는 연접 지방의 하천과 호의 부하 수용 능력을 공표한다. 지방자치단체는 내지 하천과 호의 부하 수용 능력을 공표한다.

2. 부하 수용 능력 평가 결과는 관할 기관의 공식 웹사이트에 공표되며, 공표 내용은 공표 행정 문서와 함께 제14조 제3항과 제4항에서 정한 평가 결과를 포함한다.

조 16. 이행 조항

장 III
조직 및 실행

1. 본 통고 시행 전에 승인되고 실행 중인 하천과 호의 부하 수용 능력 평가 과제 및 프로젝트는 관할 기관은 본 통고에서 정한 공식과 시나리오를 기반으로 평가 결과를 계산하고 공표한다.

2. 본 통고 시행 전에 승인되었으나 아직 실행되지 않은 하천과 호의 부하 수용 능력 평가 과제 및 프로젝트는 관할 기관은 본 통고에서 정한 내용을 수정하여 실행한다.

1. 본 통고는 2026년 2월 15일부터 효력이 발생한다.

조 17. 효력 발생

2. 본 통고 시행 후 다음 규정들은 효력을 상실한다:

a) 2017년 12월 29일에 발행된 환경부 통고 제76/2017/TT-BTNMT는 수질 오염물질 수용 능력 평가 및 하천과 호의 부하 수용 능력 평가에 관한 사항을 규정한다.

b) 2022년 1월 10일에 발행된 환경부 통고 제02/2022/TT-BTNMT의 제4조와 제82조는 환경 보호 법률의 세부 시행에 관한 사항을 규정하며, 2025년 2월 28일에 발행된 환경부 통고 제07/2025/TT-BTNMT와 2025년 6월 16일에 발행된 농림축산식품부 통고 제07/2025/TT-BNNMT에 의해 수정되었다.

||| b) 2022년 1월 10일 제정된 환경부령 제2호 2022년도 환경보호법 시행 세부사항에 대한 통지에 의한 제4조와 제82조, 그리고 2025년 2월 28일 제정된 환경부령 제7호와 2025년 6월 16일 제정된 농림부령 제7호에 의해 수정된 내용.

조 18. 이행 책임

1. 농림환경부와 중앙에 직속하는 성시 인민위원회는 이 시행규칙의 이행을 지도하도록 책임이 있다.

2. 관련 조직 및 개인은 이 시행규칙의 이행에 대한 책임을 진다./.