결의 제 97/2019/QH14 도시 행정 모델을 시범적으로 조직하는 것에 관한 하노이 시

결의

도시 행정 모델 조직에 대한 시범 실시 - 하노이 시

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

법률 제80/2015/QH13 호 법규범적 법안 제정에 관한 법률을 근거로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 하노이 시에서 도시 행정 모델 조직에 대한 시범 실시

1. 하노이 시에서 도시 행정 모델 조직은 다음과 같이 이루어진다:

가) 하노이 시, 현, 구, 시흥, 읍, 면의 지방 행정은 지방인민회의와 지방인민위원회로 구성된다;

나) 하노이 시 내 구와 시흥의 읍의 지방 행정은 읍인민위원회이다.

읍인민위원회는 읍의 행정기관으로서 이 결의와 하노이 시 인민위원회, 하노이 시 인민위원장, 구 및 시흥 인민위원회, 구 및 시흥 인민위원장의 위임 및 분권에 따른 임무와 권한을 수행한다.

2. 하노이 시에서 도시 행정 모델 조직에 대한 시범 실시는 2021년 7월 1일부터 국회의 시범 실시 종료 결정까지 이루어진다.

조 2. 구 및 시흥 인민회의의 임무와 권한

구 및 시흥 인민회는 지방자치법과 관련 법령의 규정에 따라 지방자치법과 다른 관련 법령에서 정한 임무와 권한 외에도 다음의 임무와 권한을 수행한다:

1. 예산 수입 및 지출 계획의 결정, 배분, 조정; 구 및 시흥의 예산, 그 중 직접 소속된 읍의 예산에 대한 예산 수입 및 지출 결산 승인(국가예산법 규정에 따름);

2. 투자 방침 결정 읍의 직접 소속된 B, C 그룹 투자 공공 자금 사용 프로그램 및 프로젝트(투자공법 규정에 따름);

3. 읍의 직접 소속된 단위 행정 구역의 설립, 해체, 병합, 분할, 경계 조정에 관한 방침 통과;

4. 읍의 인민회의 자체의 헌법 및 법률 준수와 인민회의 결의 실행 감독; 인민회의 활동 감독 - 감사원; 인민, 읍인민위원회 의장.

조 3. 구 및 시흥 인민위원회의 임무와 권한

구 및 시흥 인민위원회는 지방자치법과 관련 법령의 규정에 따라 지방자치법과 다른 관련 법령에서 정한 임무와 권한 외에도 다음의 임무와 권한을 수행한다:

1. 이 결의 조 2항 1호와 2호에서 정한 내용을 구 인민회의에 제출하여 결정하고 인민회의 결의를 집행하도록 조직한다.

구 인민회의 결의를 근거로 읍의 직접 소속된 예산 수입 및 지출 임무를 위임하고 조정하며 예산 집행 방침 및 방법을 결정한다;

2. 읍의 직접 소속된 지역에서의 국방, 안보, 사회 질서 및 안전 보장 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대한 대응 및 예방을 위한 임무를 결정하고 집행한다.

조 4. 구 및 시흥 인민위원회 의장의 임무와 권한

구 및 시흥 인민위원회 의장은 지방자치법과 관련 법령의 규정에 따라 지방자치법과 다른 관련 법령에서 정한 임무와 권한 외에도 다음의 임무와 권한을 수행한다:

1. 읍인민위원회 의장 및 부의장의 임명, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계;

2. 읍공무원의 채용, 사용, 관리, 포상, 징계;

3. 읍인민위원회의 법률 위반 행정 문서의 시행 중단, 부분 또는 전체 폐기.

조 5. 구청의 직무와 권한

1. 시민위원회는 다음의 임무와 권한을 가진다:

가) 지방재정예산법에 따라 구청 또는 시의 예산부서로서의 직무와 권한을 수행한다.

나) 정부투자법에 따라 국가예산을 사용하는 공공투자 프로그램 및 사업에 대한 투자방침을 구청 또는 시에 제안하며, 법이 규정한 관할 기관이나 개인의 결정권한에 속하는 사업에 대한 투자방침에 의견을 제시하고, 관리급별로 공공투자 프로그램 및 사업을 실행한다.

다) 국방, 안보, 사회질서와 안전 보장을 위한 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동 등에 대한 방안을 제안하고 관련 기관과 협력하여 이를 시행한다. 국방 및 안보 임무 수행, 사회 질서와 안전을 보장하기 위한 조치 시행, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대응하고 예방하며 방지 관리급별로 시행한다.

라) 민족면단(민족면단조직)과 함께 전국인민대표회의 선거위원회와 지방인민대표회의 선거위원회를 구성하고, 법률에 따라 전국인민대표회의와 지방인민대표회의 선거를 조직하고 실행한다.

마) 시, 구청이 위임하거나 분담한 구청의 직무와 권한을 수행한다.

e)호) 헌법과 법률, 상위 기관의 문서를 지켜나가는 것을 포함한 지방의 조직과 운영, 그리고 법령에 따라 지방의 직무와 권한을 수행하고, 법률 제36조 제2항과 제63조를 제외한 법령에 따른 지방의 직무와 권한을 수행한다.

2. 시민위원회는 규범적 법률 문서를 발행하는 권한이 없다.

조 6. 구조 조직 및 시민위원회의 근무 체제

1. 구청은 구청장, 부구청장 및 기타 공무원으로 구성된다. 1종과 2종 구청은 최대 2명의 부구청장을 두고, 3종 구청은 1명의 부구청장을 두어야 한다.

구청장과 부구청장은 구청의 지도 및 관리를 담당하는 공무원이다.

2. 직할 구 인민위원회는 단장 체제를 따르며 민주주의 원칙을 보장한다.

3. 구청장은 구청의 책임 있는 대표이며, 구청의 직무와 권한을 수행함으로써 지방인민대표회의, 구청, 구청 또는 시의 구청장에게 책임을 지며, 정부가 정한 규정과 구청 또는 시의 구청장이 위임하거나 분담한 규정에 따라 구청의 공무원을 직접 관리하고 사용하며, 구청의 문서를 서명한다.

4. 부구청장은 구청장이 분담한 업무를 수행하고, 구청장에게 그 업무에 대한 책임을 진다. 구청장이 결석할 경우, 구청장이 위임한 부구청장이 구청장의 대리인으로서 구청의 업무를 처리한다.

제7조. 시행 주체

1. 지방인민대표회의, 서울특별시 구청, 그들의 직무와 권한의 범위 내에서 다음의 책임을 진다.

가) 이 결의와 정부의 지침에 따라 서울특별시에서 도시정부 모델을 시험적으로 조직하기 위한 규정을 제정하고, 구청, 시 또는 구, 그리고 각 지역의 실정에 맞는 도시관리 조직과 권한을 구청에 위임하거나 분담한다.

나) 공무원과 직원을 재조직하고, 법령에 따라 시험적 시행 과정에서 발생한 중복된 공무원과 직원, 그리고 구청에서 비전문적인 활동을 하는 사람들의 제도적 처우를 해결한다.

다) 서울특별시에서 도시정부 모델을 시험적으로 조직하는 것에 대한 중간 평가와 종합 평가를 수행한다.

2. 정부는 다음 책임을 가지며, 자신의 업무 범위 내에서 이를 수행한다:

가) 이 결의에 따라 서울특별시에서 도시정부 모델을 시험적으로 조직하는 것에 대한 지침과 지도를 제공한다.

나) 구청과 구청장의 조직, 활동, 책임 체계에 대한 구체적인 규정을 제정한다.

다) 구청 공무원의 채용, 사용, 관리에 대한 규정을 제정하고, 구청장과 부구청장의 임명, 해임, 이동, 교환 절차를 규정한다.

라) 각 행정 단위에서 국방, 안보, 사회질서와 안전 보장을 위한 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동 등에 대한 구체적인 조직과 실행 방법을 규정한다.

마) 이 결의안의 시범적 실행 과정에서 발생하거나 적합하지 않은 문제들을 상임위원회와 국회에 제출하여 심사 및 결정하도록 한다.

마) 2023년 4분기까지 정부는 서울특별시에서 도시정부 모델을 시험적으로 조직하는 것에 대한 중간 평가 보고서를 작성하여 국회 상임위원회와 국회에 제출하고 검토받아 결정하도록 한다.

3. 국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 서울특별시 대표단, 그리고 각 대표는 이 결의의 직무와 권한의 범위 내에서 이 결의의 시행을 감독한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 결의안은 2021년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 결의와 이 결의가 효력을 발생하기 전에 제정된 다른 법률 또는 결의와 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우, 이 결의의 규정을 적용한다.

조 9. 이행 조항

1. 지방인민대표회의와 구청은 2021-2026 임기부터 이 결의에 따른 직무와 권한을 수행한다.

2. 2016-2021 임기의 지방인민대표회의와 구청은 2021년 6월 30일까지 임기를 마친다.

2021년 7월 1일부터 구청은 이 결의에 따른 직무와 권한을 수행한다. 구청장이 새로운 구청장과 부구청장을 임명하지 못한 경우, 2016-2021 임기의 구청장과 부구청장은 이 결의에 따른 구청의 직무와 권한을 계속 수행한다. 새로운 구청장과 부구청장이 임명될 때까지.

2021년 7월 1일 이전에 발행된 2016-2021 임기의 지방정부 문서는 관련 기관이 대체하거나 폐지하지 않은 경우 계속 적용된다.

3. 하노이 시의 구, 시, 성 phố, 읍이 본 결의가 효력 발생한 날부터 설립된 경우는 본 결의에서 정한 시범 실시 범위에 포함되지 아니한다. 이러한 행정 단위의 지방 행정 기관 조직 및 운영은 지방 행정 기관 조직 법률과 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

본 결의는 사회주의 공화국 베트남 제14기 국민회의 제8차 회의에서 2019년 11월 27일에 통과되었다.