연합 고시 제970호 공업 기업의 회계 및 통계 조직을 일원화하는 것에 대한 시행 지침

통 부령

공업 기업의 회계 및 통계 조직 통일 실행에 대한 지침

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1970년 12월 1일 정부회의가 제정한 공업 기업의 정기 공식 회계 및 통계 보고 제도(결정 제233-CP호)를 근거로 함

1971년 1월 2일 정부회의가 제정한 경제 정보 시스템 재구성에 관한 결의(결의 제02-CP호, 경제 정보 통계 및 회계 시스템 부분을 포함함)를 근거로 함

1970년 9월 10일 정부회의가 제정한 국가 회계 조직 조례의 장 III(회계장관에 관한 부분)을 대체하는 시행령 제176-CP호를 근거로 함

1970년 1월 9일 총리가 제정한 기초에서의 회계 및 통계 조직에 관한 지시(지시 제11-TTg호)를 근거로 함

재무부와 통계총국은 공업 국유 기업의 회계 및 통계 조직 통일 실행에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

I. 공업 국유 기업에서 회계 및 통계 조직을 통일할 필요성

과거부터 지금까지 기업 내 회계 및 통계 업무는 일반적으로 계획실이 통계 업무를 지휘하고, 회계재무실이 회계 업무를 지휘하였음. 이러한 지휘 방식은 회계 및 통계 업무가 조직적으로 분리되어 집중화된 통일성, 정확성 및 신속성을 높이는 것을 제한하였음

기업 내 원부 기록 체계(통계총국과 재무부가 공동으로 발행한 표식 모형과 기업장이 보완 요청한 표식 모형을 포함하며, 통계총국이 승인함)가 두 실에서 지휘하므로 합리적이지 않으며, 기록 방법 지침에서 중복과 일치 부족이 발생하여 기록자에게 어려움을 초래함

경제 현상 또는 경제 과정은 원칙과 방법에 따라 한 번만 기록하고, 집중적인 통일 경로를 통해 이동해야 하며, 자료 처리 및 종합이 신속하고 정확하게 이루어져 경제 분석 및 기업 내 종합 회계 업무를 지원해야 함. 그러나 현재는 지휘가 분산되어 있어 각 현상이나 전체 경제 과정이 여러 차례 기록되며, 많은 노력을 소비하고 정확성이 낮아지고 지연됨

업무 회계 및 통계 회계에서 사용되는 중간 장부, 세부 목록 및 증빙 서류 일지가 하나의 실에서 통일적으로 지휘되지 않으면 중복 기록과 정확성 부족(계산 방법이 다름)이 발생하여 종합 보고서 작성에 지연이 초래됨

정부회의가 1971년 12월 1일에 제정한 결정 제233-CP호에 따라 통일된 통계-회계 보고 시스템은 경제 현상 및 과정 간의 상호 의존 관계를 나타내는 완전한 체계임. 따라서 업무 계산의 집중적 통일을 요구하며, 증빙 서류, 장부를 기반으로 한 세 가지 회계(통계 회계, 기술 업무 회계 및 회계)의 통합을 강화하여 기업 내 통일 회계 업무를 민감하고 정확하게 지원해야 함. 이전처럼 두 실에서 분산 지휘하면 이러한 불합리한 상태를 해결할 수 없음

기업 내 통계 조직과 회계 조직을 분리한 이전의 조직 방식은 기록 초기 단계부터 중간 장부 개설 및 회계 계좌 및 장부에 대한 회계 기록까지의 데이터 수집 과정이 두 경로로 분산되어 기업 내 다양한 회계 업무의 통일을 방해함

1971년 1월 2일 정부회의가 제정한 결의 제02-CP호는 기초 단위 내 정보 수집 단계를 효과적으로 해결하기 위해 다음과 같은 요구 사항을 제시함: "기업 내 경제 정보 시스템의 조직을 과학적으로 강화하고, 통계 및 회계 정보의 유입을 기업의 생산 과정과 관리 제도에 맞게 합리화해야 함"

기초 경제 단위의 책임자는 기업 내 정보 작업을 조직하여 기업을 관리하고 상급 기관에 통일된 통계 및 회계 보고서를 적시에 작성하도록 책임을 지며, 보고서 내 데이터의 정확성과 보고 시한에 대해 책임을 지음

이러한 요구 사항을 해결하기 위해 공업 기업에서 회계 및 통계 조직을 통일하는 것이 필요하며, 이를 통해 다음과 같은 목표를 달성할 수 있음

- 기록 초기 단계의 관리 및 지휘를 하나의 위치로 통일하고, 기록 초기 작업에 대한 회계 기구의 책임을 강화함

- 물량 회계와 가치 회계를 밀접하게 결합함

- 중복 수집 및 정확성 부족 문제를 해결하고, 보고 전에 데이터를 조정하고 검증할 수 있는 조건을 마련함

- 기업 내 경제 회계 확대를 위한 조건을 마련하고, 공장, 팀, 작업반의 일일 업무 활동을 회계화할 수 있는 조건을 마련함

- 계산 업무 수행자의 생산성 최대화를 위한 조건을 마련하고, 점진적으로 계산의 기계화를 진행함

II. 회계 및 통계 조직 형태와 업무 방식

1. 원칙 통계 및 회계 두 분야를 하나의 실로 통합하는 것은 통일된 통계-회계 보고 제도를 준수하는 기업 내 통일된 통계-회계 보고의 방법, 제도 및 데이터에 대한 지휘를 강화하는 필수 조건임

이러한 경제 정보는 우선 생산팀, 공장, 그 다음에는 감독관을 돕는 부서를 위해 제공되며, 각 단계의 요구 사항은 다름; 따라서 회계장은 각 지점의 구체적인 요구 사항을 결정하고, 공장 회계원에게 수료자료 수집, 중간 장부 기록 등을 지시하여 각 부서의 요구 사항을 충족시키도록 함

각 기업의 특징과 상황에 따라 실 또는 부서가 보고서를 작성하는 방식은 감독관의 권한이며, 감독관은 통일된 통계-회계 보고 제도를 준수하고, 데이터의 신속성 및 정확성에 대한 책임을 지고 있음

기업의 보고표 작성은 재무부와 통계총국이 공동으로 제정한 통일된 원본 증빙서류에 근거하여 이루어져야 한다. 원본 증빙서류에서 중간 장부를 거쳐 정식 회계 장부에 기록될 때까지 모든 과정은 회계장이 제안하고 경영자가 승인하여 실행한다.

기업 내 각 부서장은 경영자에게 해당 관리 업무의 보고표 작성에 대한 책임을 지며, 직접 직원들에게 보고 업무를 분담한다.

회계부서에서 파견된 통계 및 회계 직원은 공장에서 수집된 원본 증빙 데이터를 각 부서의 보고표 작성에 필요한 정보로 제공해야 한다. 또한 공장 회계직원은 원본 증빙 데이터와 중간 장부를 바탕으로 생산 관리, 인력 관리, 물자 설비 관리를 위한 요구사항에 따라 공장장과 회계부서의 지시에 따라 필요한 보고표를 작성한다.

2. 구체적인 조직에 대해서는 이 고시는 모든 업무 분담을 결정하는 것이 아니라, 통계와 회계의 통합에 따른 새로운 분담 원칙만을 제시한다.

명칭에 있어서, 통계 조직과 회계 재무 조직이 통합된 후에는 새로운 조직을 회계-통계-재무 부서라고 부른다.

조직 구조에 있어서, 회계-통계-재무 부서는 회계 재무 부서 외에도 통계 종합 부서가 있다. 통계 종합 부서의 직원 수는 기업 규모와 그 복잡성에 따라 2명에서 5명 사이이다. 통계 종합 부서는 회계장이 통계 방법과 제도에 관한 원본 증빙 작업을 지도하며, 경제 활동 분석 보고서를 작성하고 자료의 공급과 보관을 조정한다.

또한, 회계-통계-재무 부서에는 공장별로 전담 회계 직원들이 있으며, 이를 공장 회계사라고 부른다. 이러한 직원들은 회계-통계-재무 부서의 정원에 속하지만 주로 공장에서 근무한다.

다른 업무 부서와 생산 공장에서는 전담 통계 직원이 더 이상 존재하지 않고, 업무를 전담하는 직원이 해당 업무에 대한 보고를 작성하게 된다.

3. 각 부서 간의 구체적인 분담:

보고표 작성은 전담 직원이 해당 업무를 관리하면 해당 업무에 대한 보고를 작성하는 원칙에 따른다. 이 원칙은 데이터의 정확성을 높이고 부서들의 책임감을 강화하며 업무 전문가들이 관리 업무에 깊게 참여하도록 유도한다. 이러한 원칙에 따라 잘못된 데이터나 실제 상황과 맞지 않는 데이터는 전담 직원이 즉시 발견할 수 있다. 또한, 데이터의 종합, 보고표 작성, 분석, 평가를 통해 전담 직원은 업무에 더욱 깊게 참여하게 되어 부서들이 관리 업무에 대한 상황을 더 잘 이해하게 된다. 이러한 원칙을 실현하기 위해 경영자는 각 부서의 업무 목적과 관련된 보고표를 부여하며, 각 부서가 해당 보고표를 작성하도록 책임을 부여한다.

1970년 4분기부터 개선된 기업들은 이러한 원칙에 따라 다음과 같이 각 부서에 업무를 분담하였다.

회계-통계-재무 부서 다음 17개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 1: 총 생산 가치, 고정 가격 기준 제품 가치

- 표 번호 2: 현행 도매 가격 기준 총 생산 가치

- 표 번호 3: 주요 제품 생산 및 재고

- 표 번호 13: 임금

- 표 번호 20: 원자재 입고, 출고, 재고 (기업 내)

- 표 번호 21: 제품 배포

- 표 번호 23: 재산 종합표

- 표 번호 24: 고정 자산 증감 및 감가상각금

- 표 번호 25: 기본 자본 증감

- 표 번호 26: 생산 관리 비용

- 표 번호 28: 비교 가능한 제품 원가 및 전체 제품 원가 (항목별)

- 표 번호 29: 주요 제품 단위 원가

- 표 번호 30: 원가 증감 요인

- 표 번호 31: 현금 수입 및 지출

- 표 번호 32: 청구 대금

- 표 번호 33: 소비

- 표 번호 34: 이익 및 손실, 예산과의 결산

인사 부서 다음 8개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 9: 명부상 인원

- 표 번호 10: 인원 증감

- 표 번호 11: 생산 근로자의 시간 사용

- 표 번호 12: 인력 생산성

- 표 번호 14: 산업 사고

- 표 번호 15: 근로자 교육 및 훈련

- 표 번호 16: 기술 근로자 질

- 표 번호 17: 과학 기술 인력 질

기계 전기 부서 다음 4개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 6: 주요 설비 및 기계 수량 및 상태

- 표 번호 7: 설비 및 기계 사용량 및 시간

- 표 번호 8: 주요 설비 및 기계 생산성

- 표 번호 19: 전력 공급 및 소비

기술 공정 부서 다음 2개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 18: 기술 개선 및 생산 합리화, 업무 개선 제안

- 표 번호 22: 원자재 소비 정량

공급 운송 부서 다음 보고표를 작성한다:

- 표 번호 39: 기업 외 운송

기초 건설 부서 다음 3개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 36: 기초 건설 투자 실적

- 표 번호 37: 완공 공사, 고정 자산 가치 및 신 능력 증가

- 표 번호 38: 자체 공사 비용 실적

기술 검사 부서 다음 2개 보고표를 작성한다:

- 표 번호 4: 제품 품질

- 표 번호 5: 불량 제품

기업들은 위와 같은 분담 방향을 참고하여 기업의 구체적인 상황에 맞게 적용해야 한다. 일부 기업에서는 동일한 부서가 없을 경우 실제 조직 구조에 따라 분담해야 한다. 예를 들어, 기계 전기 및 기술 부서가 하나의 부서로 구성되어 있는 경우, 표 번호 6, 7, 8, 18, 19와 관련된 지표는 해당 부서가 작성하며, 기초 건설 부서가 없는 기업의 경우 표 번호 36, 37, 38는 기초 건설 회계-재무 부서가 회계-통계-재무 부서 내에 위치한 부서가 작성한다 등등...

각 부서가 경영진이 분담한 보고표 작성 업무를 잘 수행하기 위해서는 경영진 주변의 각 부서 간 관계와 업무 방식을 적절히 조정해야 한다.

먼저, 회계-통계-재정 부서는 경영진이 분담한 보고표 작성에 필요한 원초적 기록 자료와 필요한 증빙 서류를 각 부서에 제공하는 책임이 있으며, 이 중 공장 회계는 공장에서의 원초적 기록 자료 제공에서 주요 중간 단계 역할을 한다. 또한, 업무 부서는 회계-통계-재정 부서가 지시하고 경영진이 승인한 방법과 제도를 준수해야 한다.

각 부서 간의 관계와 업무 방식은 상위 기관에 대한 통계 및 회계 보고 제도를 완전히 수행하는 데 협력하는 것 외에도, 경영진의 특정 요구 사항에 따라 공장 관리를 지원하는 역할도 수행해야 한다.

4. 공장 회계 전담 직원 (공장 회계라고 약칭한다).

공장 회계는 회계-통계-재정 부서에서 공장 관리 감독을 전담하여 주로 공장에서 근무하는 직원이다. 공장 회계는 다음의 임무와 권한을 가진다:

임무:

a) 공장 범위 내의 경제 현상과 과정에 대한 자료와 정보를 제공하여 공장 관리자가 일일 생산 지휘를 할 수 있도록 지원하며, 특히 다음과 같은 측면에 중점을 둔다:

- 인력 사용 상황,

- 설비 사용 상황,

- 재료 사용 상황,

- 생산 목표 달성 상황.

b) 매일 원초적 기록 자료 증빙 서류를 수집하고 분류하며, 공장 범위 내의 자료를 종합하여 각 부서가 일일, 주별, 월별 업무 관리와 경영진이 분담한 보고표 작성에 필요한 자료를 제공하도록 한다.

c) 공장 생산 계획 실현 상황 분석 보고서 작성.

필요하다면 공장 회계는 공장 생산 비용 계산과 급여 계산을 수행할 수 있다.

권한:

a) 공장 회계는 규정된 제도에 따라 정확하고 적시적으로 모든 직원의 원초적 기록을 지시하고 검사하는 책임이 있다.

b) 공장 회계는 공장 관리자가 공장을 잘 관리할 수 있도록 지원하며, 동시에 공장 범위 내의 원초적 기록 제도 준수를 위해 공장 관리자에게 모든 사람에게 임무를 지시하고 검사하도록 요구할 수 있는 권한이 있다.

주요 업무를 잘 수행하기 위해서는 공장 회계는 위에 명시된 모든 임무를 완료하지 않은 한 다른 업무를 거부할 수 있는 권한이 있다.

본 고시는 대규모 및 중규모 국유 공업 기업에서 회계 조직과 통계 조직을 통일적으로 운영하는 주요 사항을 안내한다. 소규모 기업(지방 공업 기업 등)과 산업 분산 기업(어업 기업 및 목재 채취림장 등)은 이러한 일반적인 해결 방안을 해당 기업 유형에 맞게 적용할 수 있으며, 필요하다면 재무부와 통계총국에 보고하여 보완 지침을 받을 수 있다.