결의 제 98/2015/QH13 경제-사회 발전 계획 2016년에 관한 결의

결의
경제-사회 발전 계획에 관한 것

국회
사회주의共和国越南國

||||| 헌법에 따라

정부, 최고인민재판소, 최고검찰청의 보고서를 검토하고는국회 소관 기관, 관련 기관과 의 대표들의 의견을는청취함에 있어

1. 도시 분류 목적:

I. 2015년 경제-사회 발전 계획의 수행 결과에 관하여

2015년 세계와 지역 상황은 복잡하게 변화하여 우리 나라 경제-사회에 부정적인 영향을 미쳤다. 당의 지도와 전체 정치 시스템, 기업계 및 국민들의 노력으로 우리 나라 경제-사회는 긍정적인 변화를 보였으며, 총 목표를 기본적으로 달성하였고, 계획된 14개 지표 중 13개를 달성하거나 초과 달성하였다. 전략적 돌파구, 경제 구조 개선과 성장 모델 혁신이 강화되었으며 초기 성과를 거두었다. 문화, 사회, 교육, 의료, 제도 개혁, 행정 개혁, 사법 개혁, 사업 환경, 경쟁력 등 분야에서 긍정적인 변화가 있었다. 자원 관리, 환경 보호, 기후 변화 적응에도 변화가 있었다. 안보, 질서, 사회 안전이 기본적으로 보장되었으며 국방 역량이 강화되어 인민 군사 방어 체제와 인민 안보 체제가 더욱 견고해졌으며 전략적 지역 특히 그렇다. 외교와 국제 통합은 중요한 성과를 거두었으며 우리 나라의 국제적 위상이 높아졌다.

그러나 경제의 품질, 효율성 및 경쟁력은 여전히 낮다. 국내 경제, 특히 농업 및 농산물 수출 분야는 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있다. 중단 또는 해체된 기업 수가 많으며 서비스 부문의 성장률은 이전 단계보다 낮다. 국가 예산의 균형 유지에는 어려움이 있으며 구성이 합리적이지 않으며 적자 비율이 높다. 공공 부채가 빠르게 증가하며 상환 압력이 크다. 공기업 외 투자 자금 조달에는 한계가 있으며 무역 적자가 다시 증가하고 있다. 성장 모델 혁신은 아직 명확한 형태를 갖추지 못했으며 일부 산업 및 분야에서는 구조 개선이 느리며 국회의 결의에서 설정한 목표를 달성하지 못했다. 신용 품질은 아직 높지 않으며 부실 채권 처리 및 약세 상업 은행의 구조 개선에는 많은 장애가 있다. 시장의 발전은 느리며 원활하게 작동하지 않는다. 경제의 흡수 능력과 깊은 통합을 위한 준비성에는 많은 문제점이 있다. 농촌 발전에는 많은 어려움이 있으며 특히 자원 부족이 문제이다. 일부 마을과 군은 아직 지급할 수 있는 자금 없이 건설 프로젝트에 자금을 앞당겨 사용하고 있다. 부유층과 빈곤층 간의 격차는 여전히 크며 빈곤 감소는 지속되지 않고 소수 민족 지역의 빈곤율은 여전히 높다. 노동 시장의 수요와 공급은 불균형이며 졸업생의 고용 창출은 어려움을 겪고 있으며 인적 자원의 품질은 낮으며 과학 기술의 적용은 제한적이고 생산성은 개선되지 않았다. 자원의 관리와 활용은 아직 높지 않으며 오염과 환경 파괴는 여전히 여러 곳에서 발생하고 있다. 재난 예방 및 기후 변화 적응을 위한 자원은 충분하지 않다. 행정 개혁, 부패 및 낭비 방지를 위한 노력은 요구에 미치지 못하며 행정 규율은 엄격하지 않다. 문화 발전 및 사회적 평등 실현, 인민의 건강 보호는 여전히 제한적이고 개선이 느리다. 식품 안전 보장은 여전히 미흡하다. 일부 지역에서는 안보, 질서, 사회 안전이 복잡한 변화를 보이고 있다. 도덕성과 생활 방식에 대한 부정적인 현상은 국민들에게 불만을 일으키고 있다. 국방 주권 및 국가 안보, 특히 해양과 섬 지역은 새로운 도전에 직면해 있다.

II. 2016년의 목표 및 주요 지표에 관하여

1. 총괄 목표

경제의 거시적 안정을 유지하고 2015년보다 더 높은 경제 성장을 추구하며 성장의 품질 개선에 중점을 두고 지속 가능한 발전을 보장한다. 전략적 돌파구의 강화, 경제 구조 개선 및 성장 모델 혁신을 통해 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력을 향상시킨다. 기업의 어려움을 해결하고 생산 및 경영을 촉진한다. 문화 발전, 사회적 평등 실현, 사회 안전망 확충, 사회 복지 향상 및 인민의 생활 향상을 위해 노력한다. 자원의 효과적인 관리와 활용, 재난 예방 및 기후 변화 적응, 환경 보호를 강화한다. 행정 개혁을 강화하고 행정 및 사회 규율을 강화하며 국가 관리의 효율성을 높여 부정부패 방지 및 낭비 방지에 대한 인식을 높인다. 국방 및 안보를 강화하고 국방 주권을 지키기 위해 노력하며 정치 안보와 사회 질서 및 안전을 보장한다. 외교 활동 및 국제 통합의 효과를 높인다.

2. 주요 지표

수출 금액은 6-7% 증가한다.

수출 총액은 약 10% 증가한다.

수입액 대비 수출액 비율은 5% 미만으로 유지된다.

소비자 물가 상승률은 5% 미만으로 유지된다.

사회총투자비는 국내총생산의 약 31%를 차지한다.

2015년 대비 1인당 GDP 당 에너지 소비율은 1.5% 감소한다.

다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구 비율은 1.3-1.5% 감소하며, 특별 빈곤 군은 4% 감소한다.

직업훈련을 받은 노동자의 비율은 55-57%이며, 3개월 이상 훈련을 받고 자격증을 취득한 노동자의 비율은 22.5%이다.

교육받은 노동력 비율은 53%이며 그 중 3개월 이상 교육을 받고 자격증을 취득한 노동력 비율은 21%이다.

만인당 병상 수는 24.5병상이다.

의료보험 가입률은 76%이다.

운영 중인 산업단지와 수출가공단지 중 집중 처리시설을 갖춘 비율은 85%이다.

임야 덮임률은 41%이다.

III. 주요 임무와 방안

국회는 정부, 최고인민재판소, 최고검찰청이 제출하고 국회 소관 기관들이 보고서 검토 및 전문 감독 보고서에서 제안한 임무와 방안을 기본적으로 승인하며 다음의 주요 임무와 방안을 집중적으로 수행하도록 요구한다.

1. 조세 정책, 재정 정책 및 기타 정책을 유연하고 효과적으로 운영하여 국회의 통과한 목표를 달성하고 초과 달성한다. 이자율, 환율, 신용 증가율을 적절하게 관리하고 부실채권 처리를 효과적으로 수행한다. 공공부채, 정부부채, 국가 외채를 국회의 결의에 따른 한도 내에서 철저히 관리하고 효율적인 사용을 높이며 차입, 차입금 사용 및 상환에 대한 감사와 감독을 강화하며 특히 새 차입, 정부 보증 차입에 대해 기존 차입 구조를 중기 및 장기 차입 비중을 높이는 방향으로 개선한다. 국가 예산 수입과 지출 구조를 재조정하여 투자 지출, 일반 지출 및 채무 지급 비율이 합리적으로 유지되도록 하며 투자 지출 증가를 가속화하고 기본 건설 채무를 처리하고 새로운 채무 발생을 막으며 세금 채무를 철저히 처리하고 예산 예상 적용 및 예산 전용 지출을 철저히 관리하며 일상 지출 절감을 극대화하고 재정 규율을 확보하며 국가 예산 수입과 지출은 예산 예상에 포함되어야 한다. 투자 발전을 위한 자원을 효과적으로 조달하고 유치하며 고기술을 활용하는 외국인 투자 프로젝트 유치에 집중한다.

2016년부터 집중된 방식으로 국가 자산 구매를 실시하기 위한 법적 틀을 마련하여 대량 구매 및 고가 구매가 이루어지는 자산에 대해 여러 기관, 단체, 단위에서 일반적으로 사용되는 경우에 적용한다. 공공 자산 관리를 현대화하고 국가 공공 자산 데이터베이스를 업그레이드하여 국가 데이터베이스가 공공 자산 정보를 점진적으로 완비하도록 한다.

2. 경제의 주요 균형을 보장한다. 국내 경제 부문의 어려움을 해소하고 국내 경제 활동을 촉진하며 농민과 기업의 생산, 제품 소비, 시장 확대를 지원하는 방안을 효과적으로 실행한다. 불법 무역, 거래 사기를 방지하고 위생 안전 기준 미달 제품을 철저히 관리하며 특히 중요 지역에서는 특별 대응 활동을 진행하고 위반 행위를 엄격히 처벌한다. 수출을 확대하고 수입을 잘 관리하며 일부 대수입 시장과의 무역 불균형을 개선하기 위한 방안을 강구한다.

3. 2013년 헌법을 계속 시행하고 법률 체계를 완 thiện하며 법률의 세부 규정 및 시행 지침을 제정하는 지연을 종료하고 헌법, 법률, 법령, 정부 시행령, 총리 결정과 반대되는 내용을 포함한 법률을 제정하는 것을 엄격히 금지한다. 투자 및 사업 관련 법률 규정을 일관되게 시행하고 사업 환경 개선 방안을 효과적으로 실행하여 ASEAN 상위 그룹의 평균 수준에 도달하도록 노력한다. 국제 약속 및 자유 무역 협정을 이행하기 위한 법률을 검토하고 완 thiện한다.

4. 모든 유형의 시장을 동시에 발전시키고 효율성을 높이며 공정하고 투명한 경쟁을 보장한다. 시장 메커니즘을 실시하고 공공 서비스 제공을 정부 관리에서 분리하며 공공 서비스 제공을 사회화하고 공립 기관의 조직 및 활동을 혁신한다. 공기업의 구조 개혁 및 재조직을 가속화하고 특히 농림업 회사에 집중한다. 정부가 필요로 하지 않는 기업의 정부 지분을 시장 메커니즘을 통해 매각하고 이를 투자 발전에 사용하며 국가 중점 프로그램, 사업, 공사의 완료 및 품질 보장을 가속화한다. 교통, 의료, 교육 등 긴급 공사의 완료 및 품질 보장을 보장한다. 인프라 관리, 활용 및 유지 보수 효율성을 높이는 정책을 완 thiện한다. 인프라 투자 발전 자원의 사회화와 관리를 분권화하고 이를 효과적으로 사용하기 위해 감사를 강화한다.

2016-2020년 경제 구조 개혁 계획을 국회에 제출한다. 농업 부문의 구조 개혁을 촉진하기 위한 정책을 검토하고 보완하여 생산 지표, 경쟁력, 시장 안정성 및 생산 연계 모델에서 눈에 띄는 변화를 가져오며 농민의 소득을 지속적으로 개선한다. 지원 산업, 고기술 산업, 농업 고기술 활용, 중소기업, 창업 지원 정책을 검토하고 보완한다. 가치 증가가 높은 서비스 산업을 현대화하고 빠르게 발전시킨다. 기업의 소유권 및 관리 구조 개선을 위한 법률 틀을 검토하고 보완하며 교차 소유권 및 부실채권 처리를 다룬다. 금융기관 및 베트남 자산관리회사(VAMC)의 실제적이고 안전하며 효과적인 운영을 국제 표준에 맞추어 지원한다. 취약한 금융기관의 소유권 및 관리 구조 변경을 감독하고 지속적으로 감사 및 감독하며 법에 따라 즉시 엄격하게 처리하며 은행 시스템의 안전을 보장한다.

5. 지속적으로 국가 지원 정책을 완 thiện하고 효과적으로 실행하여 공적이며 새로운 기준의 빈곤층에 대한 지원, 사회안전망 보장을 강화하고 사회복지를 향상하며 노동 시장 수요와 공급 문제를 더 잘 해결한다. 교육과 직업훈련을 혁신하여 고용과 연계된 인적자원의 질을 향상시키도록 노력한다. 신농촌 건설 프로그램과 지속적인 빈곤 감소 프로그램을 소수민족 및 산악 지역, 경제사회적으로 어려운 지역에 대한 지원 정책과 결합하여 추진한다. 기업들이 농업, 농촌, 경제사회적으로 어려운 지역에 투자를 유도하고 조건을 마련하도록 지원한다. 사회보장보험 가입 대상을 확대하고 가구 단위로 의료보험을 실시하는 방안을 마련하며 병원 과부하 해소와 진료 및 예방 의료 서비스의 질을 향상시키도록 노력한다. 작업 환경 안전 및 위생을 강화한다. 각 산업별 생산성 향상을 위해 과학기술 및 직업기술의 적용을 촉진한다. 2016년부터 고부가가치 산업으로의 노동력 이동을 촉진한다. 마약 중독자들을 위한 강제 치료 시설 입소를 국회의 결의 제77/2014/QH13에 따라 진행하고 관련 법률 개정이 이루어질 때까지 계속한다.

6. 자원과 광물 관리를 강화하고 환경 보호를 강화한다. 새로운 자원과 광물을 채굴할 경우 공개 경쟁 입찰을 실시하고 행정기관은 직접적으로 그리고 관련 부서는 철저히 모니터링, 감사, 감독하며 위반 사항에 대해 엄격한 처벌을 내린다. 재난 예방 및 대응, 기후 변화 적응 프로그램을 효과적으로 실행하고 취약 지역의 인프라 투자를 강화하여 인명과 재산 손실을 최소화한다. 특히 농촌 지역, 전통적 산업단지, 지역 산업 클러스터, 하천 유역의 환경 오염을 처리한다. 메콩강 수자원 관리와 지속 가능한 사용을 위해 국가 이익을 지키기 위해 노력한다. 통합 데이터베이스 시스템과 현대화된 토지 정보 시스템 구축을 가속화하고 자원 조사, 특히 해양 자원 조사를 강화한다.

7. 행정 효율성을 높이고 행정 개혁을 강화하며, 당 정치국 결의 제39호에 따른 정원 축소와 공무원, 공직자, 법인직원의 구조조정을 엄격히 준수한다. 공무원, 공직자의 법 집행 능력과 태도를 철저히 점검하고 평가하며 기업과 국민에게 장애를 초래하거나 이익을 얻으려는 사람들을 단호하게 제거한다. 부정부패 방지, 절약 실천, 낭비 방지 및 국민 접견, 민원 처리를 강화한다.

8. 외교 활동의 효과를 높이고 파트너들과의 관계를 깊고 실질적이고 효과적으로 발전시킨다. 국가 외교 활동과 민간 외교 활동을 강화한다. 당과 정부의 국제 통합 정책을 효과적으로 수행하고, 국회 상임위원회 결의 제1052/NQ-UBTVQH13에 따른 경제 국제 통합을 촉진하기 위한 구체적인 방향, 임무 및 해결책을 시행한다. 새로운 협정과 17개 목표, 169개 지표를 포함한 "우리의 세계를 바꾸는 것: 지속 가능한 발전을 위한 2030 년 의정서"의 구현 계획을 제출하고 국회 승인을 받으며 구체적인 행동 계획을 작성한다.

9. 국내외 상황을 예측하고 철저히 파악하며 국방, 안보, 외교를 긴밀히 결합하여 모든 상황을 주도적으로 해결하고 국가 독립과 주권, 영토 일체성을 보장하며 평화를 유지하여 국가 발전을 추구한다. "2020년까지의 베트남 해양 전략"을 실행하고 정부의 결의 제67/2014/NĐ-CP 및 제89/2015/NĐ-CP에 따른 수산업 발전 정책을 강화하여 해양, 섬 지역의 경제 발전과 국방, 안보를 보장한다. 사회적 불만 문제를 효과적으로 처리하고 사회 안전을 보장하며 교통법 위반에 대한 검사와 엄격한 처벌을 강화하고 교통사고와 교통 정체를 줄이는 구체적이고 효과적인 방법을 마련한다. 소방 및 구조 활동을 강화한다. 제12차 전국당 대회, 국회의원 선거 및 각급 인민회의 선거의 안전을 보장한다. 통신 관리를 강화하고 경제사회 상황, 당의 정책, 정부의 법률, 사회적 관심사에 대한 정보를 제공하여 사회적 합의를 높인다.

IV. 이행 조직

정부, 최고재판소, 최고검찰청, 국가감사원은 각각의 역할에 따라 국회 결의를 효과적으로 실행한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단, 국회의원은 이 결의의 실행을 감독한다.

베트남 민주통일전선 중앙위원회, 민주통일전선의 구성 조직 및 법률에 의해 설립된 사회 조직은 모든 계층의 국민이 국회 결의를 이행하도록 감독하고 동기를 부여한다.

국회는 전국의 동포와 군인들, 그리고 해외 동포들에게 애국 경쟁 정신을 고취하고 단결하며 내부 자원을 발휘하고 기회를 활용하며 도전을 극복하여 2016년 경제사회 발전 계획을 최대한 성공적으로 이행하도록 호소한다.

본 결의는 2015년 11월 10일 제13기 10차 회의에서 베트남 사회주의共和国第十三届全国人民代表大会第十次会议通过。/。