시행령 제 98/2021/TT-BCA는 민간인 접견 및 민원, 고발, 건의, 반영 처리에 관한 경찰공무원의 업무를 규정함

시행규칙

공민 접수, 고발, 건의, 반영에 관한 업무를 규정함 인민경찰 내에서

2013년 11월 25일 법률 제2013-1125호 시민접견법에 의거함

이하 행정처방령 제64호 2014. 6. 26 제1차 정부령 제64/2014/NĐ-CP을 따름

정부가 2018년 8월 6일 제정한 제01/2018/NĐ-CP에 의하여 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 법률;

경찰총국 감사처장의 제안에 따라;

경찰부 장관은 인민경찰 내에서 공민 접수, 고발, 건의, 반영에 관한 업무를 규정하는 시행규칙을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지는 공민 접수, 고발, 건의, 반영 업무의 원칙, 장소, 방식, 접수공무원; 공민 접수, 접수서류, 정보, 증거물 접수 업무의 책임; 인민경찰 내에서 공민 접수 업무 관리에 대한 규정을 정한다.

2. 외국인 대표가 경찰 기관의 공민 접수 장소를 방문하여 접수, 고발, 건의, 반영 업무를 수행하는 것은 본 통지의 규정에 따라 적용되지만, 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약이 다른 규정을 정한 경우는 제외된다.

조 2. 적용대상

1. 인민경찰 내에서 공민 접수 업무를 수행할 권한과 책임을 가진 기관, 단위, 개인.

2. 인민경찰 기관의 공민 접수 장소를 방문하여 접수, 고발, 건의, 반영 업무를 수행하는 사람.

3. 인민경찰 내에서 공민 접수 업무와 관련된 기관, 단위, 개인.

조 3. 공민 접수 원칙

1. 공민 접수는 공민 접수법, 그 시행에 관한 지침 문서, 본 통지 및 관련 법규에 따른 규정을 준수해야 한다.

2. 공민 접수는 해당 권한을 가진 경찰 기관의 공민 접수 장소에서 이루어져야 한다.

3. 공개성, 민주주의, 신속성을 보장하며, 절차를 간소화하고 편리하게 하며, 법률에 따른 고발자의 비밀 유지와 안전 보장을 하고, 공정하고 평등하게 공민 접수를 처리하며 차별 없이 진행되어야 한다.

4. 법률에 따른 공민의 접수, 고발, 건의, 반영 업무 수행을 지원하고 편리하게 해야 한다.

장 II

공민 접수 조직

조 4. 공민 접수 장소

1. 경찰부는 하노이에 공민 접수 장소를 배치하고, 기록기, 녹화기, 컴퓨터, 프린터, 전화기, 책상, 의자, 서적 등 공민 접수 업무를 위한 물질적 조건과 수단을 제공하며, 보안과 질서 유지에 필요한 경찰력을 배치한다. 접수 장소에서 복잡한 사건이나 안보, 질서를 위협하는 상황이 발생하면 경찰부 소속 기관과 하노이 경찰청이 협력하여 보안과 질서를 유지하도록 책임을 진다.

2. 경찰부 소속 기관 중 감사조직이 있는 기관; 중앙 직할 성, 시 경찰청(이하 '성 경찰청'이라 함)은 공민 접수 장소를 배치하고, 조 1항에 따른 필요 물질적 조건과 수단을 제공하며, 접수 장소의 보안과 질서 유지에 필요한 기관들과 협력 체제를 마련한다.

3. 경찰부 소속 기관 중 감사조직이 없는 기관과 성 경찰청 소속 기관이 공동 사무실을 사용하는 경우, 부여된 기능과 임무, 실정을 고려하여 상급 책임자에게 보고하여 공통 또는 개별 접수 장소를 배치하고, 공민 접수 업무를 위한 필요 물질적 조건과 수단을 제공한다.

5. 독립 사무실을 가지고 있는 경찰 기관은 공민 접수 장소를 배치하고, 공민 접수 업무를 위한 필요 물질적 조건과 수단을 제공한다.

6. 경찰 기관의 공민 접수 장소는 공민이 접수, 고발, 건의, 반영 업무를 쉽게, 편리하게 수행할 수 있도록 위치를 선택해야 하며, "공민 접수 장소"라는 직사각형 표지판(빨간색 배경, 노란색 글씨)을 설치하고, 기관명, 주소, 연락처, 접수 업무 규칙, 책임자와 접수공무원의 이름, 직급, 접수 시간표를 공개해야 하며, 공민이 접수, 고발, 건의, 반영 업무를 수행할 때 참고할 수 있는 법률 서적을 보관함으로써 공민에게 편의를 제공해야 한다.

조 5. 공민 접수를 위한 간부 배치

1. 중앙부처 검사기관, 중앙부처 소속 기관 검사기관, 지방경찰청 검사기관은 동급 수장과 협력하여 본 기관 및 지역의 공민 접수 장소에서 정기적으로 검사 간부를 배치한다.

3. 중앙부 검사총장, 중앙부 소속 기관 중 검사기관이 있는 기관 수장; 지방경찰청장은 기관 및 지역의 인원 편성과 실질적인 상황을 고려하여 공민 접수를 위한 간부와 책임자를 적절히 배치한다.

조 6. 공민 접수 방식

1. 정기적인 공민 접수 조직

a) 각급 경찰기관은 주요 업무 시간에 공민 접수 장소에서 민원, 고발, 건의, 반영을 위한 공민 접수를 정기적으로 조직한다.

b) 중앙부 검사기관, 중앙부 소속 기관 검사기관, 지방경찰청 검사기관은 본 기관 및 지역의 공민 접수 장소에서 정기적으로 검사 간부를 배치하여 공민 접수를 수행한다. 필요하거나 상위 수장이 지시한 경우에는 중앙부 검사총장, 중앙부 소속 기관 검사총장, 지방경찰청 검사총장이 직접 공민 접수를 수행한다.

2. 정기적인 공민 접수 조직

a) 내무부장관은 매월 최소 한 번씩 중앙경찰청 공민 접수 장소에서 공민 접수를 정기적으로 수행한다(구체적인 시간은 중앙검사기관과 내무부 사무실이 협의하여 내무부장관에게 보고한다).

b) 중앙부 소속 기관 중 독립된 본원을 가진 기관 수장; 지방경찰청장은 매월 최소 한 번씩 본 기관 및 지역의 공민 접수 장소에서 공민 접수를 정기적으로 수행한다(구체적인 시간은 수장, 경찰청장이 결정한다).

d) 읍면동 경찰장은 매주 최소 한 번씩 읍면동 경찰기관의 공민 접수 장소에서 공민 접수를 정기적으로 수행한다.

e) 중앙부 소속 기관 및 지방경찰청 중 공동 본원을 사용하는 기관은 정기적인 공민 접수를 조직하지 않지만, 요구가 있을 때 공민 접수를 수행해야 한다.

3. 비상 공민 접수 조직

각급 경찰 수장은 정기적인 공민 접수 외에도 다음의 경우 비상 공민 접수를 수행해야 한다:

a) 복잡한 사건, 많은 사람이 참여하고 여러 기관, 단체, 기관의 책임과 관련되며 그들의 의견이 서로 다르다;

b) 민원, 고발, 건의, 반영이 즉시 지시 및 검토되지 않으면 중대한 결과로 이어져 안보, 질서에 영향을 미치거나 국가, 기관, 단체, 개인의 재산 손실을 초래하거나 공민의 생명, 건강을 침해할 수 있다;

c) 상위 수장의 요청에 따른 공민 접수

조 7. 시민 접수 절차

1. 시민이 진정, 고발, 건의, 반영을 위해 방문할 때 접수 공무원은 해당 법률에 따라 시민을 접수하는 의무가 있으며, 제9조에 명시된 사항을 제외하고는 시민에게 성명과 주소를 명확히 하거나 신분증을 제시하도록 요구한다. 위임을 받은 사람이나 법정 대리인은 관련 법률에 따른 합법적인 증빙 서류를 제시해야 한다.

2. 시민이 진정, 고발, 건의, 반영을 할 때 시민의 권리와 의무를 설명하고, 법령에 따라 경찰 기관에 정보, 자료, 증거를 제공하도록 요청한다.

3. 시민이 진정, 고발, 건의, 반영을 위해 방문했으나 진정서, 고발서, 건의서, 반영서가 없는 경우 접수 공무원은 작성 방법을 안내한다. 시민이 직접 작성할 수 없는 경우에는 접수 공무원이 문서로 내용을 정확하게 기록하고 시민의 서명 또는 지문 확인을 요구한다.

진정, 고발, 건의, 반영 내용이 명확하지 않거나 부족한 경우 접수 공무원은 시민에게 추가 내용을 설명하거나 필요한 정보, 자료, 증거를 제공하도록 안내한다.

4. 진정, 고발, 건의, 반영 내용이 여러 기관, 단체, 부서의 권한과 책임으로 처리될 경우 접수 공무원은 각 기관, 단체, 부서에 적절한 진정서를 작성하여 제출하도록 안내한다.

5. 진정, 고발, 건의, 반영 내용이 동급 장관의 권한으로 처리될 경우 접수 공무원은 관련 서류와 정보, 자료, 증거를 수집하여 법령에 따라 처리한다.

6. 진정, 고발, 건의, 반영 내용이 동급 장관의 권한으로 처리되지 않는 경우 접수 공무원은 법령에 따라 해당 기관 또는 권한 있는 사람에게 진정서를 제출하도록 안내한다(고발, 범죄 신고, 수사 청구는 제외).

7. 진정, 고발, 건의, 반영 내용이 직속 하급 장관의 권한으로 처리되지만 규정된 기간 내에 처리되지 않은 경우 접수 공무원은 진정서를 받고, 동급 장관에게 보고하거나 관련 기관 또는 부서의 장관에게 처리를 요청한다.

8. 진정, 고발, 건의, 반영 내용과 관련된 서류와 정보, 자료, 증거를 접수할 때 접수 공무원은 그들의 유효성을 검토하고 접수 확인서를 작성하며, 접수자의 서명을 받아야 한다. 접수 확인서는 두 부로 작성되며, 한 부는 방문 시민에게 전달된다.

9. 접수 공무원은 시민이 제공한 진정, 고발, 건의, 반영 내용과 관련된 정보, 자료, 증거를 접수한 후 접민일지에 기록하거나 컴퓨터 데이터베이스에 업데이트한다.

조 8. 접수 공무원의 책임

1. 인민경찰령에 따른 복장과 태도를 준수한다.

2. 시민을 존중하고 올바른 태도를 유지하며, 진정, 고발, 건의, 반영을 위한 서류를 접수하거나 방문자가 제공한 내용을 정확하게 기록한다.

3. 방문 시민이 주장을 할 때 당국의 정책, 법률, 결론, 결정 등이 이미 효력을 발생한 것을 준수하도록 안내한다.

4. 방문 시민이 진정, 고발, 건의, 반영을 제기할 때 법령에 따라 적절한 기관 또는 권한 있는 사람에게 제출하도록 안내한다.

5. 진정, 고발, 건의, 반영 처리 결과를 시민에게 통보한다.

6. 경찰부령 및 관련 법령에 따라 시민의 진정, 고발, 건의, 반영 서류를 분류하고 처리한다.

7. 직속 관리 단위 또는 지방의 장관의 지시에 따라 다른 임무를 수행한다.

조 9. 공안 각급 수장의 민원 접수에 대한 책임

1. 민원 접수 내규를 제정하고, 편리한 장소를 배치하며 민원 접수를 위한 물질적 기반을 보장하며 민원 접수 업무를 담당하는 직원을 지속적으로 배치하며 법에서 정한 대로 민원 접수 직원에게 정책과 제도를 적용하며 민원 접수 장소의 안전과 질서를 보장한다.

2. 자신의 관할 범위 내에서 처리해야 하는 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하고 처리하며, 직접 하부 공안 기관의 관할 범위 내에서 처리해야 하는 민원, 고발, 건의, 반영 사항이 법에서 정한 기간을 초과하여 처리되지 않은 경우 이를 적시에 지시하여 처리한다.

3. 자신이 관리하는 공안 단위와 지역의 민원 접수 업무를 수행하기 위해 법에서 정한 규정을 준수하도록 점검하고 지도하며 촉구한다.

조 10. 공안 단위 및 지역의 감사장의 민원 접수에 대한 책임

1. 같은 급 수장의 민원 접수 업무에 대한 조언을 제공하며, 수장이 민원 접수를 수행하기 위해 필요한 계획과 조건을 준비한다.

2. 수장이 민원 접수를 수행할 때 관련 민원, 고발, 건의, 반영 사항의 내용과 정보, 자료를 준비한다.

3. 수장의 민원 접수 내용을 기록하는 전문 직원을 배치하며, 시민이 제공한 정보, 자료, 증거를 접수한다.

4. 법에서 정한 대로 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 처리하기 위해 관련 공안 단위 및 지역 수장을 요청하여 협력하게 한다.

5. 민원 접수를 마칠 때 관련 기능 부서와 협력하여 수장이 처리 지시를 위한 문서를 준비하고 처리 결과를 시민에게 통보하도록 돕는다.

6. 수장의 지시를 이행하기 위해 관련 기관, 단위, 개인을 모니터링하고 촉구한다.

7. 분담된 다른 업무를 수행한다.

장 III

복잡한 민원, 고발, 건의, 반영 사항에 대한 접수 및 처리 책임

조 11. 다수의 민원, 고발, 건의, 반영 사항 접수 및 처리

1. 동일한 내용으로 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하려는 다수가 민원 접수 장소에 있을 경우, 민원 접수 직원은 그들이 대표자를 선출하여 민원, 고발, 건의, 반영 사항의 내용을 민원 접수 직원에게 설명하도록 요구한다(이하 "대표자"라 함). 대표자는 민원인, 고발인, 건의인, 반영인 중 한 사람여야 하며, 대표자 선출은 모든 민원인, 고발인, 건의인, 반영인의 서명이 있는 문서로 이루어져야 한다.

5명에서 10명 사이의 경우 1명 또는 2명의 대표자를 선출하며, 10명 이상의 경우 추가로 대표자를 선출할 수 있으나 최대 5명을 초과하지 않아야 한다. 대표자는 대표자 선출의 합법성과 선출 문서에 대한 법적 책임을 진다.

2. 서로 다른 내용의 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하려는 다수가 있을 경우, 민원 접수 직원은 각각의 민원, 고발, 건의, 반영 사항에 따라 순차적으로 각각의 시민을 접수한다.

조 12. 청원, 고발, 건의, 반영 사안 처리 및 다수 참여자 관련 복잡한 사안 처리

1. 청원, 고발, 건의, 반영 사안이 복잡하고 다수의 참여자가 있어 안정과 질서를 해치는 상황이 접민 장소에서 발생할 경우 접민 담당 공무원은 즉시 사건의 기본 내용, 관련 정보, 증거 자료, 청원인, 고발인, 건의인, 반영인의 요구사항을 파악하고, 해당 단위의 직속 관리 책임자에게 보고하여 경찰 기관에 협력 요청하여 안정과 질서를 유지하며, 위반 행위자를 처리하고, 규정에 따라 접민을 진행하도록 한다.

2. 청원, 고발, 건의, 반영 사안이 복잡하고 다수의 참여자가 있으며, 법적 절차에 따라 이미 해결되었음에도 불구하고 시민들이 상위 기관으로 청원, 고발, 건의, 반영을 계속하는 경우에는 접민 담당 공무원은 해당 단위의 직속 관리 책임자에게 보고하여 경찰 기관에 협력 요청하거나, 이전에 해결한 기관 또는 청원, 고발, 건의, 반영을 한 곳의 경찰 기관에서 공무원을 파견하여 시민들을 설득하고 이전에 해결한 기관으로 돌아가 해결하도록 유도하도록 한다.

3. 경찰 기관의 접민 권한이 있는 지방 경찰 책임자가 접민 담당 공무원의 요청을 받으면, 해당 지방 경찰 책임자는 해당 조항 1항, 2항에 따라 협력을 위해 공무원을 파견해야 한다.

장 IV

접민 업무 관리

조 13. 접민 업무 관리

1. 경찰부 장관은 경찰부의 관리 범위 내에서 접민 업무에 대한 국가 관리를 수행한다. 경찰부 감사청은 경찰부 장관의 통일적인 접민 업무 관리를 지원한다.

2. 각급 경찰 책임자는 자신의 관리 범위 내에서 접민 업무에 대해 상위 직속 책임자에게 책임을 진다. 각급 경찰 감사는 같은 수준의 책임자와 함께 접민 업무를 통일적으로 관리한다.

조 14. 접민 업무 보고

1. 각급 경찰 기관의 접민 업무 보고는 경찰부 감사청을 통해 경찰부 상위 직속 책임자에게 월간, 분기별, 반년, 연간 보고서로 제출된다. 보고 제도와 보고 기한은 경찰부 내의 보고 제도에 따른다.

2. 접민 업무에 대한 전문 보고나 급한 보고는 관련 기관의 요구와 경찰부 내의 보고 제도에 따라 즉시 제출되어야 한다.

장 V

조직 및 실행

조 15. 효력 발생

본 고시는 2021년 12월 3일부터 효력을 가지며, 경찰부 장관 고시 제30/2015/TT-BCA 2015년 7월 3일 발행된 "경찰부 내에서 접민을 위한 청원, 고발, 건의, 반영 사항" 고시를 대체한다.

조 제16조. 시행 책임

1. 경찰부 감사청은 경찰부 전체 조직 내에서 본 고시의 시행을 지도하고 감독하며, 각급 경찰 감사청은 자신들의 관리 범위 내에서 이를 지도하고 감독하며 시행하도록 한다.

2. 경찰부 소속 기관의 책임자, 중앙 직속 도, 시 경찰청장 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 준수해야 한다. 고시 시행 중 문제점이 발생하면, 각급 경찰 기관, 조직, 개인은 경찰부(감사청을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다.

고시 시행 중 문제점이 발생하면, 각급 경찰 기관, 조직, 개인은 경찰부(감사청을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다./.