지시 제 984/PLHS-HC에 관한 일에 대한 행정처분결과 보고 및 공민과 조직의 업무 처리에 있어서 행정절차 개혁을 위한 38/CP 결의의 시행

법무부 장관 지시

행정절차 개혁에 관한 국무회의 결의 제38/CP의 시행에 관하여 시민과 단체의 업무 처리에서

1994년 5월 4일 정부는 국무회의 결의 제38/CP를 통해 시민과 단체의 업무 처리에서 행정절차 개혁을 위한 단계적 개혁을 결의하였다. 이는 국가의 행정개혁을 단계적으로 실현하고 국가 관리 효력을 보장하며 관료주의와 방해 행위를 근절하며 시민의 합법적인 권리와 이익을 보장하기 위한 중요한 그리고 긴급한 작업이다. 이 결의는 각 부처 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 직할 성시의 인민위원회 의장에게 현재 적용되고 있는 행정절차 및 비용과 수수료에 대한 모든 규정을 재검토하도록 책임을 부여하였으며, 특히 하위 기관이 발행한 규정도 포함하여 즉시 권한 외 규정을 폐지하고 실제 상황에 맞지 않는 절차를 보완하거나 수정하도록 하였다.

정부의 결의를 시행하기 위해 본부는 다음과 같이 각 부서의 지도자들과 지방법무청장들에게 요구한다:

1. 각 부서와 기관은 본 결의의 목표, 요구사항 및 내용을 확산하고 논의하며, 제2분기 내로 본 부서가 담당하는 행정절차 및 비용과 수수료에 대한 법률 규정들을 검토하고 이를 본부에 보고하여 본부가 즉시 폐지, 보완 또는 수정하거나 관련 기관에 건의하도록 한다. 구체적으로는 다음과 같다:

- 형사법과 행정법 부는 사람 체포, 가택 수색, 구금, 행정 처벌 절차에 대한 법률 규정을 검토한다.

- 민사법과 경제법 부는 개인 사업체 설립 허가 및 회사 설립 허가 절차, 법정 자본 미달 사업자의 영업 허가 절차에 대한 규정을 검토한다.

- 공증, 사법 감정, 호적, 국적, 사법 이력 부는 공증, 사법 감정, 호적 절차와 비용에 대한 규정을 검토한다.

- 국제협력 부는 외국인의 고아나 장애인 입양, 베트남 국민과 외국인 간의 혼인 문제에 대한 절차 규정을 검토한다.

- 지방재판소 관리 부는 판사 임명 절차, 재판 비용 및 수수료에 대한 규정을 검토한다.

- 민사 집행 관리국은 민사 집행 절차와 비용에 대한 규정을 검토한다.

- 계획 및 재정 부는 예산 지급 절차에 대한 규정을 검토한다.

- 하노이 법대, 호치민 법대 분교는 입학 절차, 교육 및 직원 교육 강화 규칙, 시험 규칙을 검토한다.

2. 각 지방법무청:

a) 인민위원회와 협력하여 지역의 행정절차 및 비용과 수수료 규정 검토 작업을 지도하고 시행하며, 구체적으로는 다음과 같다:

- 인민위원회와 관련 기관, 검찰청과 협력하여 지역의 행정절차 규정을 널리 홍보하고 확산하며, 인민에게 불편을 주는 행정절차 규정을 검토하고 이를 인민위원회에 보고하여 즉시 수정하거나 폐지하도록 한다. 만약 상위 기관이 발행한 규정을 수정하거나 폐지해야 하는 경우 인민위원회는 관련 기관에 건의하여 처리하도록 한다. 인민위원회가 하위 기관에게 위임한 규정도 검토하고 인민위원회에 보고하여 중앙 직할 성시 인민위원회가 통합하여 규정하도록 한다. 여전히 적합하지만 여러 규정에 분산되어 있는 절차는 하나의 규정으로 통합하여 이해하기 쉽게 하고 일관된 실행을 보장하도록 한다.

- 재정 기관과 협력하여 지역에서 적용되는 각 종류의 비용과 수수료를 검토하고, 주민에게 불편을 주는 비용과 수수료를 폐지하도록 인민위원회에 제안한다. 1992년 7월 28일 총리의 결정 276/CT에 따르면 법률 및 법령 외에는 1992년 7월 28일부터 비용과 수수료는 정부가 결정하도록 되어 있다.

b) 정부, 본부 및 인민위원회의 규정 외에 시민 업무 처리 절차를 자체적으로 설정해서는 안 된다. 시민 업무 처리 접수 및 처리 장소에서는 업무 처리 절차 규정을 공개적으로 게시해야 하며, 비용이 규정된 경우에는 이를 공개적으로 게시해야 한다.

c) 인민위원회와 협력하여 행정절차 및 비용과 수수료 규정 검토를 진행하면서 지방법무청은 인민위원회의 조언 역할을 계속 수행하여 법령 작성 및 검토 작업을 조직하고 지도하며, 구체적으로는 다음과 같다:

- 인민회의 각 위원회와 인민위원회의 관련 기관, 검찰청, 법원과 긴밀하게 협력하여 지역의 법령 작성, 발행 및 검토 상황을 지속적으로 평가하고 인민위원회에 필요한 조치를 제안하여 법령 발행 상황을 즉시 개선하도록 한다.

- 지방법무청, 인민위원회의 관련 기관의 시군단급 기관의 전문직원에게 법령 작성 및 검토 업무를 지도하고 지시하며, 지역의 법령 작성, 발행 및 검토 상황을 파악하고 이를 본부에 즉시 보고하도록 한다.

- 업무 지도 및 지침을 통해 지방 사법과 및 지방 인민위원회 소속 기관의 법률 담당 전문가들에게 법적 문서 작성, 검토 업무를 지시하고 안내하며, 현황을 파악하여 중앙부처에 지방의 법률 문서 작성, 공포, 검토 현황을 신속히 보고하도록 함;

- 지방에서 법률 문서의 제정, 발부, 검토 상황을 종합하고 건의를 준비하며, 법률 문서 검토 작업을 강화하기 위한 방안을 제시하여 1994년 6월 말에 부처가 주관하는 법률 문서 검토 훈련 회의에 효과적으로 참여하도록 하여야 한다.

3. 검토 후 각 기관은 결의 38/CP와 이 지시를 수행한 중간 보고서를 1994년 9월 15일까지 법무부 장관에게 제출해야 하며, 이를 통해 법무부는 1994년 9월 30일까지 총리실에 보고서를 제출한다. 각 기관은 1994년 한 해 동안 결의를 수행한 종합 보고서와 1995년 계획된 업무를 포함하여 법무부 장관에게 보고해야 한다. 이 보고서는 행정 절차의 검토 및 처리 결과뿐만 아니라 공무원의 조직 구조와 업무 스타일 개선을 위한 건의 사항도 포함해야 한다. 시민과 조직의 업무 처리를 위한 행정 개혁은 매우 복잡한 작업으로 전문 지식뿐만 아니라 당과 정부의 정책에 대한 충분한 이해가 필요하다. 따라서 높은 책임감, 긴밀한 협력, 집단 지성의 활용과 발휘, 그리고 각 기관 내부와 관련 기관들 사이의 조화로운 협력을 요구한다. 특히 법무부 소속 각 과와 지방법무청 간의 긴밀한 협력이 중요하다.

각 과, 지방법무청의 책임자들은 긴급히 일관되게 추진하고 조속히 보고서를 법무부에 제출할 것을 요청한다./.