시행규칙 제 99/1997/TT/BTC

시행규칙

투자개발기금 관리 재정 규칙에 대한 지침

- 정부가 1994년 10월 28일 제정한 178/CP 호에 의거하여 재무부의 임무, 권한 및 조직 체계를 규정함;

- 주민위원회 주석이 1997년 4월 11일 제정한 1086/QĐ-UB 호에 의거하여 빈딩성 투자개발기금 설립에 관한 결정;

- 주민위원회 주석이 1997년 3월 18일 제정한 2201/QĐ-UB 호에 의거하여 빈딩성 투자개발기금 조직 활동 조례 승인에 관한 결정;

재무부는 빈딩성 투자개발기금의 재정 관리 규칙에 대한 지침을 다음과 같이 제시한다:

I. 일반 규정

1. 빈딩성 투자개발기금(이하 "기금"이라 함)은 경제 각 부문, 사회 단체, 민간, 국내외 원조 자금 등 여유 자금을 모아 경제 사회 발전을 위한 투자와 지원 사업을 수행하기 위해 설립된 국가 재정 기관이다.

2. 기금은 법적 인격을 가지고 설립 시 자본금 50억 동(오십억 동)을 보유하며 독립적인 도장을 사용할 수 있다. 기금은 국가 창고와 상업 은행에서 계좌를 개설할 수 있으며, 법률에 따라 자산에 대한 권리와 책임을 가지며 자본금 범위 내에서 자산에 대한 책임을 진다.

3. 기금은 회계 통계 법령과 국가 재정 제도에 따라 수입과 지출, 장부 작성 및 결산을 실시한다. 기금의 회계 연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

4. 기금의 운영은 재정 자립, 자본 보존 및 증식, 비용 자체 보상 및 위험 자체 부담의 원칙에 따른다. 기금은 이 지침에서 명시된 국가 재정 관리에 따르게 된다.

5. 기금은 법률에 따라 국가에 대한 세금 납부 의무를 신고하고 준수해야 한다.

II. 재정 관리 내용

1. 운영 자금 출처: 기금의 자금은 다음과 같이 구성된다:

- 자본금;

- 모집 자금;

- 위탁 자금;

- 기타 지원 자금(있을 경우).

a) 자본금 및 자금 보충:

- 기금 설립 시 자본금은 50억 동(오십억 동)으로, 법률에 따라 빈딩성의 현재 수입에서 형성된다:

1. 지방 예산에서 이전받은 자금(지방 인민회의 결정에 따라);

2. 개인 및 국내외 단체의 자발적 출자;

3. 빈딩성 투자개발기금의 누적 자금 및 기타 합법적인 자금 출처.

- 자본금은 연간 보충될 수 있다. 자본금 보충 방식은 기금 조직 및 운영 조례 제16조에 규정되어 있다.

b) 모집 자금: 기금은 다음의 출처로부터 중장기 자금을 모집하고 받을 수 있다:

- 국내에서 경제 각 부문 및 개인으로부터 차입하는 것, 공사채, 프로젝트 채권, 기업 채권 형태로 이루어지고, 투자 주체의 위임을 받아 정부 규정에 맞추어 재무부의 승인을 받음;

- 상업 차입. 상업 대출의 총 차입액은 해당 시점의 기금 자본금(예비 자금 포함)의 한도를 초과하지 않아야 함.

- 지원 및 원조 자금;

- 위탁 받은 자금.

2. 자금 사용:

2.1. 자금 사용 원칙: 기금의 자금 투자 및 사용은 재정 자립, 효율성, 자본 보존 및 증식을 보장해야 하며, 기금의 정기 결제 요구를 충족시키고 다음의 원칙을 준수해야 한다:

- 기금은 기금 자본금의 최대 20%를 다른 기업의 주식을 구매하는데 사용할 수 있으며, 한 기업의 주식을 10% 초과하여 구매하려면 빈딩성 주민위원회 주석의 허가를 받아야 하며, 현행 법률에 맞아야 하며, 3-5년 후에는 10%로 줄여야 한다.

- 기금은 주민위원회 주석이 각 프로젝트별로 기금 관리 위원회의 제안을 바탕으로 설정한 금리를 초과하지 않는 한 프로젝트별로 대출할 수 있다.

- 기금의 자금 사용 한도는 기금 조직 및 운영 조례 제20조에 따라 결정된다.

2.2. 투자 자금:

기금은 배정받은 자금(예비 자금 포함) 및 모집 자금을 다음의 대상에 투자할 수 있다:

a. 경제 사회 발전을 위한 전략 프로젝트, 경제 구조 개선, 빈딩성 예산 수입 증대를 목적으로 하는 프로젝트.

b. 즉시 완공하여 효과를 볼 수 있는 프로젝트.

c. 성 내 기업의 확장 투자를 지원하기 위한 대출.

d. 기금 관리 위원회가 정한 기타 대상.

3. 자금 결제 및 자본 보존:

- 기금은 모든 차입금 및 이자를 정확하게, 시간 내에 상환해야 한다.

- 기금은 국가 규정에 따라 재산 보험, 업무 위험 보험 등을 구매해야 한다.

- 기금은 목적과 대상에 맞게 자금을 효율적으로 관리하고 사용하며, 원금과 이자를 모두 정확하게 회수하여 자금 반환, 비용 보상 및 차입자에게 정확하게, 시간 내에 상환해야 한다.

- 위험이나 손실이 발생하면 기금은 원인, 손실 정도를 파악하고 처리 방안을 마련해야 한다. 개인 또는 집단의 책임이 명확히 확인되면 그들이 손실을 보상해야 하며, 보상 금액은 기금 관리 위원회가 법률에 따라 결정한다. 객관적인 원인으로 인한 위험이나 손실은 재정 예비금으로 보상되며, 재앙, 태풍 등의 불가항력적인 사태로 인해 예비금으로 보상 후에도 부족한 경우 기금 관리 위원회는 주민위원회에 보고하여 처리하도록 재무부의 의견을 참고하여 처리해야 한다.

4. 고정자산 감가상각, 기초시설 건설, 구매 및 관리:

- 기금은 정부령 제59호 납세자 재산 감가상각 제도를 따라 재산을 추출하고 사용해야 하며, 재무부 결정 제1062호 납세자 재산 감가상각 제도를 따름.

- 기금의 새로운 건설, 수리 및 고정자산 구매 자금은 다음의 출처에서 형성됨:

+ 자본금 일부는 초기 물리적 시설 건설에 사용되며, 이 자본금 사용 비율은 관리위원회가 평정시 정부에 제출하여 결정함;

+ 고정자산 감가상각 자금;

+ 기타 자금 출처로 국내외 기관들의 지원 자금 등 프로젝트 지원에 따른 것 등;

기금은 이미 확보된 자금 범위 내에서 기본 건설, 고정자산 구매를 실시하며, 정부령 제42호와 정부령 제43호에 따른 투자 및 건설 관리 규정을 준수함.

III. 기금의 수입과 지출

1. 기금의 수입 항목:

- 투자 자금 이자 수익;

- 직접 투자 활동으로부터 발생한 수익;

- 투자 지원 대출 이자 수익;

- 국가 금고 및 은행 예치금 이자 수익;

- 위탁 투자 관리 수수료;

- 예상 손실 회복 수입;

- 운영 과정에서 발생하는 기타 수입;

2. 운영 비용:

a. 업무 비용:

- 합작, 연계, 주식 투자와 관련된 비용 (있을 경우);

- 발행 채권 이자 지급;

- 중장기 차입 이자 지급;

- 위탁 자금 이자 지급;

- 채권 및 주식 발행 및 자금 조달 비용;

- 투자 심사, 대출, 채무 회수 등 프로젝트 투자 또는 투자 지원 프로젝트와 관련된 비용;

- 경제 계약 및 예산에 따른 서비스 및 중개 수수료 비용;

- 기타 업무 비용;

b. 관리 비용:

- 임금 및 각종 수당 지급;

- 정부 규정에 따른 노인연금, 의료보험 및 기타 급여 비용;

- 관리위원회 및 기타 겸임직원 보수 지급, 국내외 전문가 임차비 (있을 경우);

- 관리위원회 활동 비용은 지방자치단체의 승인을 받아야 함;

- 정부 규정에 따른 고정자산 감가상각 비용 추출;

- 사무용품 및 작업 도구 구매 비용;

- 사무실 및 기타 설비 임대 비용(있을 경우);

- 재산 수리 및 유지 비용;

- 업무 경비;

- 정보 홍보 및 광고 통신 비용;

- 사무실 용품 및 인쇄물 비용;

- 업무 교육 및 훈련 비용;

- 작업복 및 안전 장비 비용;

- 기타 합리적인 비용으로 전기, 수도, 청소, 접대, 회의, 거래 등;

- 자산 가치 감소 예상 비용;

3. 기금의 수입과 지출 관리:

기금의 모든 수입과 지출은 상기 수입과 지출 항목에 따라 처리되며, 적법한 증빙서류를 기반으로 함.

a. 기금은 운영 과정에서 발생하는 모든 수입을 적시에 정확하게 수집하여 기금 수입에 반영해야 하며, 수입을 기록하지 않거나 수입에 반영하지 않는 것은 금지됨.

b. 기금은 다음 규정에 따라 활동 비용을 지출할 수 있음:

- 업무 비용: 상기 a항 2조에서 규정된 실제 발생 비용;

- 관리 비용:

+ 기금의 경제-기술 정량, 간접 비용 정량을 작성하여 관리위원회의 승인을 받아 운영 활동의 기준으로 삼음;

+ 관리위원회 및 감사위원회의 전문직 및 겸임직원 급여는 현행 규정에 따라 지급함;

+ 운영 직원 급여: 정부 규정에 따른 정원 및 급여 규정을 기반으로 기금은 총 급여 예산을 설정하고, 본 기금의 특성을 고려한 급여 및 보너스 규칙을 작성하여 지방자치단체의 승인을 받음. 기금이 운영 곤란을 겪더라도 최소 급여 기준을 유지해야 하며, 급여 예산을 다른 목적으로 사용해서는 안 됨.

+ 고정자산 감가상각 비용: 기금의 모든 고정자산은 기금 활동에 활용되고, 정부 규정에 따른 감가상각 비용을 추출해야 함.

+ 잘못된 규정에 따른 지출은 해당 결정을 내린 사람에게 책임이 있으며, 규정 초과 지출은 명확한 책임을 확인하고, 관리위원회에 처리 방안을 제출해야 함. 기금 관리위원회는 법적 책임을 지고, 처리 결정을 문서화하여 지방자치단체에 보고해야 함.

+ 발생한 경제 활동은 베트남 동으로 계산되며, 외화 발생 시 베트남 중앙은행 공표 환율로 베트남 동으로 환산함.

- 기금은 다음 항목을 비용으로 처리할 수 없음:

+ 합작 투자, 투자 활동으로 인한 손실;

+ 손해 보상 또는 손해를 입힌 당사자, 보험회사로부터 보상받은 손해;

+ 정부 규정에 따른 해외 출장 비용 초과;

+ 기금의 포상 및 복지 비용으로, 상금, 어려움 보상금, 사회 단체, 기관, 지역 등에 대한 지원금 등;

+ 기금의 기본 시설 건설 및 고정자산 구매 비용;

+ 재정 보유금으로 보충되는 위험;

+ 기타 경비 지원 비용;

+ 상기 2항목에서 규정되지 않은 기타 비용;

4. 기금의 수입과 지출 차액 분배:

기금의 수입과 지출 차액은 수입과 합법적, 적법한 비용의 차액으로 결정됨. 구체적으로:

(수입과 지출 차액) = (수입) - (합법적, 적법한 비용)

기금의 수입과 지출 차액은 다음과 같이 분배됨:

1. 정부 규정에 따른 세금 부과;

2. 예산 납부 위반 징벌금, 행정 위반 징벌금, 계약 위반 징벌금, 연체 이자, 세금 부과 전에 처리되지 않은 합법적 비용;

3. 세전 이익에서 처리되지 않은 손실;

4. 협력 경제 계약에 따른 투자자 이익 배분 (있을 경우);

5. 상기 1부터 4까지에서 처리된 항목을 제외한 나머지 이익은 기금이 다음 기금을 설정할 수 있음:

a) 자본금 보충 기금: 15%까지 자본금 수준에 도달할 때까지 추출;

b) 재무준비금: 10%를 출자하며, 이는 자본금의 25%에 도달할 때까지 계속 출자한다.

c) 업무발전기금: 최소한 50%를 출자한다;

d) 실업구제예비금: 최대 5%를 출자하되, 이는 실제 월급의 6개월을 초과하지 않아야 한다.

e) 위 기금들을 충분히 출자한 후, 포상기금과 복리기금을 규정에 따라 출자한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮지 않은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 3개월을 초과하지 않아야 한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 2개월을 초과하지 않아야 한다.

f) 나머지 부분은 업무발전기금에 계속 출자한다.

위 기금들의 사용내용은 정부령 제59/CP호 1996년 10월 3일에 따른 규정에 따라 적용된다.

5. 기금의 회계, 통계 및 감사 제도:

1. 기금은 별도의 회계기록 체계를 조직해야 하며, 빈정 도투프트국과 국가 투자 지원기금 지점을 포함한 시스템과 중복되지 않아야 한다. 기금은 회계장부를 열고 증빙서류를 기록하며, 재무결산 보고서를 작성하고, 법령 회계통계와 재무부 규정에 따른 재무결산 보고서 표식을 사용해야 한다. 당면하여, 기금은 재무부가 1996년 8월 28일에 통지 49 TC/CĐKT를 통해 발행한 국가 투자 지원기금의 회계체계를 임시적으로 적용한다.

2. 기금은 현재 규정에 따른 감사제도를 시행하며, 필요하다면 내부감사를 수행하거나 독립 감사를 고용할 수 있다. 기금의 이사회와 기금의 대표자는 이러한 보고서의 정확성과 진실성을 책임진다.

3. 기금은 재무부의 지침에 따라 연간 활동 결과, 자산, 자본, 채무를 공개하며, 법적 책임을 부담한다.

4. 기금의 이사회는 기금의 연간 재무결산을 승인하고 이를 책임진다. 기금은 세무당국의 법률과 지침에 따라 연간 세금 결산을 세무기관에 보고해야 하며, 주기적으로 빈정 인민위원회, 빈정 세무기관 및 재무부에 다음 문서를 보고해야 한다:

- 각 분기 종료 후 15일 이내에:

+ 자본원천 및 사용 보고서;

+ 수입 및 지출 보고서.

- 연도 종료 후 30일 이내에:

+ 재산 종합표;

+ 수입 및 지출 결산 보고서;

+ 자본원천 및 사용 보고서.

- 이사회가 승인한 결산 결정.

기금은 재무부의 법률 규정에 따라 재무 당국의 감사, 검사 및 감독을 받는다. 재무부는 필요할 경우 기금의 재무보고 제도 준수 상황을 검사한다.

6. 재무계획 수립

연간 예산 계획을 수립할 때, 기금은 자본 모집 및 사용 계획, 재무 수입 및 지출 계획을 작성하고, 빈정 인민위원회에 보고하며, 재무부에 보고해야 한다.

기금은 연간 및 장기 재무계획을 작성하여 빈정 인민위원회의 승인을 받아 재무부에 보고해야 한다. 이 계획에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

- 자금원 및 사용계획.

- 재무 수입 및 지출 계획.

- 수입 및 지출 차이 분배 계획.

IV. 시행 조항

1. 기금은 국가 자산 및 자본, 다른 조직 및 개인으로부터 모집된 자본을 효과적으로 사용하고 보존하며, 경제 사회 기반 시설 개발 목표를 위해 빈정에서 지속적으로 운영하는 데 대한 법적 책임을 부담한다.

2. 본 통지는 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다; 실행 중 문제점이 있으면 재무부에 신고하여 적시에 보완 및 수정하도록 요청한다./.