Chỉ thị số 11/CT-UB về việc tăng cường công tác quản lý đất đai trong tỉnh Bến Tre

CHỈ THỊ

“Về việc tăng cường công tác quản lý đất đai

trong Tỉnh Bến Tre ”

          Thời gian qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp qui nhằm thực hiện việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý trong cả nước, luật đất đai sửa đổi được Quốc hội thông qua ngày 14-7-1993 có hiệu lực từ ngày 15-10-1993 đã quy định cụ thể “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý”, Nhà nước khuyến khích việc đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn áp dụng khoa học kỹ thuật để làm tăng giá trị sử dụng đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đồng thời có chính sách bảo đảm cho người làm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản có đất sản xuất, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

          Các cơ quan đơn vị vũ trang, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị tổ chức xã hội, xí nghiệp, bệnh viện, trường học, trạm trại...(gọi tắt là cơ quan, tổ chức) và hộ gia đình trong tỉnh đang quản lý sử dụng đất để làm trụ sở cơ quan, nhà ở, hoặc sử dụng vào mục đính sản xuất, kinh doanh, nhưng việc quản lý sử dụng chưa phát huy được hiệu quả, sử dụng sai mục đích, sử dụng không hết đất hoặc vi phạm pháp luật đất đai qua kết quả thanh tra theo chỉ thị 77 - CT ngày 9 – 3 - 1992 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ).

          Để chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý đất đai theo đúng pháp luật, bảo đảm đất đai được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Ủy ban nhân dân Tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các Huyện, Thị xã, Thủ trưởng cơ quan, ngành, đoàn thể lưu ý thực hiện như sau :

          1. Tiếp tục duy trì hoạt động các đoàn thanh tra đất đai theo chỉ thị 77-CT ngày 9-3-1992 đã được thành lập ở các cấp trong Tỉnh, đoàn thanh tra đất đai từng cấp có kế hoạch và thông qua Ban chỉ đạo cùng cấp thường xuyên tổ chức thanh tra việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức cơ quan kể cả hộ gia đình, cá nhân nhằm ngăn chăn việc giành đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất trái phép, nhằm thể hiện đầy đủ những nội dung cần kiểm tra và hợp với những quy định của pháp luật về đất đai hiện hành.

          2. Thẩm quyền giao cấp đất, thu hồi đất: nghiêm chỉnh chấp hành luật đất đai quy định về thẩm quyền giao đất, thu hồi đất ở các điều 23, 24, 25. UBND các Huyện, Thị xã tiến hành rà soát lại các văn bản về giao đất, thu hồi đất đã ban hành. Nếu văn bản ban hành không đúng thẩm quyền thì ra quyết định hủy bỏ và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Song song đó UBND các Huyện, Thị xã có biện pháp kiểm tra rà soát ra quyết định hủy bỏ các quyết định giao đất, thu hồi đất của UBND các xã, phường, Thị trấn (nếu có) và chỉ đạo xã, Phường, Thị trấn thực hiện đúng thủ tục đã được luật đất đai qui định.

          3. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức tiến hành ngay việc rà soát lại toàn bộ các loại đất do cơ quan, tổ chức mình đang quản lý sử dụng bảo đảm đúng mục đích, có hiệu quả, nếu chưa có quyết định giao của UBND Tỉnh cần tiến hành ngay việc lập thủ tục hợp thức hóa theo qui định của pháp luật, đất sử dụng không hết phải giao lại cho UBND địa phương xem xét đề nghị giao cấp cho nhân dân sử dụng theo đúng thẩm quyền. Nghiêm cấm mọi trường hợp cho thuê, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bất cứ đơn vị, tổ chức, cá nhân nào khác. Công việc nêu trên cần phải được tiến hành một cách nghiêm túc và báo cáo về UBND Tỉnh chậm nhất đến hết ngày 31-12-1994.

          Các đơn vị tổ chức kinh tế làm ăn kém hiệu quả bị giải thể toàn bộ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước (nhà xưởng, kho tàng ...v.v) kể cả chuyển nhượng quyền sử dụng mặt bằng đất trong phạm vi quản lý có thể được hội đồng hóa giá phát mãi theo qui định của Bộ Tài chánh, phần giá trị đất được tách riêng khoản thu về chuyển quyền sử dụng đất đất phải được nộp vào ngân sách Nhà nước, khoản thu về nhà xưởng, kho tàng tùy theo nguồn vốn xây dựng sẽ được xử lý theo thông tư 60-TC/TCT ngày 16-7-1993 của Bộ Tài chánh, trường hợp chưa bán được tài sản thì nhà xưởng, kho tàng có thể dược cho thuê theo quy định của pháp luật, đất trống còn lại trong phạm vi quản lý không được tự tiện cho thuê, mọi trường hợp đều phải được sự chấp thuận của UBND Tỉnh.

          4. Việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản : Trên nguyên tắc là toàn bộ đất nông nghiệp đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì giao hết cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích nông nghiệp trừ các đất giao cho tổ chức, đất dùng vào nhu cầu công ích của xã (gọi là quỹ đất 5%), để đất được sử dụng đúng mục đích có hiệu quả và phù hợp pháp luật qui định, có mấy vấn đề cần lưu ý sau đây :

a. Tất cả tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất (gọi tắt là người sử dụng đất) muốn thay đổi mục đích sử dụng (từ nông nghiệp sang không phải là nông nghiệp, hoặc cơ cấu cây trồng vật nuôi, từ cây hàng năm sang cây lâu năm hoặc từ cây trồng sang nuôi trồng thủy sản), phải làm thủ tục và được cơ quan thẩm quyền giao đất cho phép mới được thực hiện.

b. Nghiêm cấm việc lấn chiếm, bao chiếm đất, tùy tiện thay đổi mục đích sử dụng hoặc hủy hoại đất, chuyển nhượng trái phép hoặc bằng các hình thức khác để gây quỹ, hoặc kinh doanh đất đai. Tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

c. Ủy ban nhân dân các Huyện, Thị xã tiến hành ngay việc kiểm tra các phần đất hiện do các đơn vị, đoàn thể các cấp đang làm tự túc, kể cả các ngư trường (ngoại trừ phần đất của công an, xã đội được quy định trước đây) làm thủ tục thu hồi để giao cho nhân dân sản xuất theo quy định của pháp luật. Chấm dứt ngay hình thức khoán để thu tiền gây quỹ cho đơn vị hoặc tạo nguồn cho ngân sách xã trừ quỹ đất 5% của xã do Chính phủ quy định sử dụng.

5. Giao trách nhiệm cho Trưởng ban Quản lý ruộng đất và đo đạc bản đồ Tỉnh hướng dẫn, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện chỉ thị nầy cho UBND Tỉnh nắm, chỉ đạo theo quy chế báo cáo định kỳ đã được ban hành.

Trong quá trình thực hiện có gì khó khăn, vướng mắc các ngành, UBND các cấp phản ánh về UBND Tỉnh hướng dẫn chỉ đạo tiếp./.